點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在遼源市第八屆人民代表大會第六次會議上
市長 孫弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，是遼源發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年，也是排除萬難、激流勇進的一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、工作定力，頂住新冠疫情、經(jīng)濟下行、償債高峰、極端天氣等重重考驗，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧局面，全面小康勝利在望，轉(zhuǎn)型發(fā)展逐步進入高質(zhì)量軌道。
一是應(yīng)對疫情有力有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，嚴格落實“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”“六個堅持”要求，果斷實施“時空閉環(huán)管理”措施，僅用31天實現(xiàn)確診病例治愈、疑似病例排除。在全省率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)減免稅費1.87億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4508萬元，聯(lián)動金融機構(gòu)惠企利企70多億元。支持廣而潔等企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能，幫助汽車改裝等企業(yè)研發(fā)、銷售，累計為省內(nèi)外提供N95口罩91.2萬只、防護服2.2萬套、酒精2萬噸、核酸檢測車和負壓救護車26輛。組織三批118名醫(yī)護人員緊急馳援重點疫區(qū)。疫情面前，廣大基層干部、無數(shù)平凡的遼源人，以高度的責(zé)任意識、自律觀念、奉獻精神、大愛情懷，攜手筑起了堅強防線，共克時艱中體現(xiàn)了遼源擔(dān)當(dāng)。
二是經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。全力抓“六�！贝佟傲�(wěn)”，穩(wěn)住經(jīng)濟“基本盤”。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%、固定資產(chǎn)投資增長10.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長26.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，增幅均列全省第一位。在全面落實減稅降費剛性政策下，地方級財政收入降幅收窄至2.4%，各項財政支出增長3.7%。爭取各類資金75.9億元，增長41%，保證了工資、運轉(zhuǎn)、基本民生需要和助企政策落實�！皞�轉(zhuǎn)企”完成年度目標的161.5%�！靶∩�(guī)”比上年增長70%。通過千企促銷、網(wǎng)絡(luò)直播、消費券等政策措施，社會消費逐月恢復(fù)。成功承辦首屆吉林省網(wǎng)絡(luò)直播銷售技能大賽。預(yù)計進出口總額增長3.3%，其中民營企業(yè)增長65.3%。
三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。實施500萬元以上項目327個，完成投資181.68億元。遼礦集團光伏發(fā)電、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)類項目投產(chǎn)運行。紅星美凱龍家居生活廣場、玉圭園五星級酒店、歐亞購物中心二期等服務(wù)業(yè)項目穩(wěn)步推進。獲批地方政府專項債券項目35個，發(fā)債23.89億元。謀劃儲備億元以上項目225個、新基建“761”工程項目443個。新增4戶高新技術(shù)企業(yè)、5戶省科技小巨人企業(yè)，31戶企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫。與吉林大學(xué)等高校院所開展對接，在研50個科技合作項目。博大偉業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺被認定為全省首批新型研發(fā)機構(gòu)。金翼蛋品等企業(yè)在德國、上海、北京等地建立研發(fā)中心。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建。
四是“三大攻堅”成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利，貧困村、建檔立卡貧困人口脫貧成果持續(xù)鞏固，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，4510人享受社保兜底保障，10個集體和個人榮獲省級脫貧攻堅表彰。完成遼河流域污染治理項目43個，中央“回頭看”和省環(huán)保督察年度17項整改任務(wù)全部完成。仙人河黑臭水體全面消除，域內(nèi)主要河流水質(zhì)全部達標，東遼河河清出境斷面歷史性達到四類水體。完成生態(tài)造林30.66萬畝，治理河道42.7公里、裸露山體209處。西安區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨立工礦區(qū)改造提升納入國家重點支持范圍。處置政府債務(wù)56億元。利源精制重整取得決定性進展。全力幫助縣（區(qū)）、企業(yè)妥善解決債務(wù)危機，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
五是改革開放持續(xù)深化�！白疃嗯芤淮巍笔马椷_97.7%，網(wǎng)上辦事率達90.2%，企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日，住房公積金貸款速度全國領(lǐng)先。新增市場主體1.1萬戶。我市在全國的信用綜合排名上升67位。在全省民營企業(yè)評議政府服務(wù)工作中，遼源市被評為最好地區(qū)之一，東遼縣被評為最好縣之一。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金。建立“畝均論英雄”工業(yè)企業(yè)綜合評價體系。基本完成廠辦大集體改革，遼礦集團“三供一業(yè)”分離移交等改革全面完成。堅持聯(lián)大聯(lián)強、引資引智，與新希望、深商控股等集團建立合作關(guān)系，域外企業(yè)落地36戶，招商引資到位資金118億元。堅持高層對接、高頻推動，全面融入一汽集團供應(yīng)鏈體系，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重要進展。
六是“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進�？朔_風(fēng)等自然災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。新建高標準農(nóng)田20萬畝，我市被評為全國主要農(nóng)作物全程機械化示范市。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、黑豬飼養(yǎng)量分別增長28%和284%，“東豐梅花鹿”榮獲世界地理標志產(chǎn)業(yè)博覽會金獎。完成特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃、8個鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃編制。建設(shè)農(nóng)村公路183公里。改水4.12萬戶，改廁1.38萬戶，拆違28.7萬平方米。新增省級“美麗鄉(xiāng)村”16個、省級“3A”示范村30個。5個村被評為全國文明村鎮(zhèn)。在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中市、縣均獲優(yōu)秀等次。
七是城市面貌日新月異。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強化《國土空間規(guī)劃》等各類規(guī)劃編制和有效實施。南部新城開工建設(shè)市中心醫(yī)院、遼源五中異地遷建等11個項目。北部新區(qū)鹿鳴湖環(huán)湖路工程整體竣工，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程通過專家初檢。集雙高速遼源段建成通車，完成北環(huán)路22公里中修改造。27項市政工程全面開工，街路翻修、管網(wǎng)改造、綠化亮化、交通信號設(shè)置同步推進。新增綠地35萬平方米。敷設(shè)供熱、燃氣、供排水管網(wǎng)94.5公里，雨污分流改造21.4公里。東遼河城區(qū)段、仙人河岸帶生態(tài)修復(fù)基本完成。老垃圾場治理工程主體完工。開展“走遍遼源”環(huán)境治理活動，健全完善供熱、物業(yè)等城市管理機制，拆違46.5萬平方米，城市顏值顯著改觀。
八是人民生活持續(xù)改善。辦結(jié)20件惠民實事，實施48個民生項目，完成投資12.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇33億元。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)八連增。改造老舊小區(qū)43個。職教集團被評為國家級高技能人才培訓(xùn)基地，學(xué)前教育普惠率達到80%。嬰幼兒照護服務(wù)、小區(qū)適老化改造穩(wěn)步推進。我市被評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，患者縣域就診比例達到90%以上。成功舉辦第二屆城市節(jié)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國家評審。構(gòu)建“111”平安建設(shè)模式，實現(xiàn)社會治理服務(wù)“一網(wǎng)共治”。掃黑除惡專項斗爭取得實效，連續(xù)五年榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范城市。連續(xù)12年獲得省安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀等次。連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。
國防教育和后備力量建設(shè)取得新進步，征兵工作在全省排名第一。第七次被評為全省“雙擁”模范城。第七次全國人口普查登記圓滿完成。民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、廣播電視等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。
九是政府建設(shè)得到加強。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，省委巡視反饋問題全部落實整改措施。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度。深入推進依法行政，啟動府院聯(lián)動機制，在全省率先出臺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，重大行政決策進一步規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，承辦人大代表建議197件、政協(xié)提案146件，辦復(fù)率100%�！皵�(shù)字政府”加快建設(shè)，我市被列為全省智慧政務(wù)唯一試點城市。著力整治形式主義和官僚主義，嚴肅查處了一批漠視侵害群眾利益的突出問題。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過五年持續(xù)奮斗，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成果，“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)基本完成。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照市委“七條新路”“五大改革”“六大體系”總體設(shè)計，堅定落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以實際行動踐行了“兩個維護”。五年來，我們沉著應(yīng)對生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟下行之危、償債能力之危和新冠疫情之?dāng)_，跨過一道道難關(guān)，化解一系列風(fēng)險，經(jīng)濟質(zhì)量、城市功能、生態(tài)環(huán)境、人民生活發(fā)生深刻變化。五年來，我們著力固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，增活力、聚合力，構(gòu)建了“2115555”產(chǎn)業(yè)格局，正在向質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放目標邁進。五年來，我們牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，取得脫貧攻堅等一系列決定性勝利。特別是把堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東遼河流域污染問題重要批示擺在壓倒性位置，黨政同發(fā)力，全市總動員，打贏了一場漂亮的翻身仗，交上了一份合格的成績單。
成績的取得飽含艱辛，更催人奮進。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果、是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊，海關(guān)、稅務(wù)等中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！特別是向新冠肺炎疫情發(fā)生以來，奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、公安民警、基層干部、新聞工作者、社會志愿者，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民致以崇高的敬意！
同時必須清醒地看到：內(nèi)外危機遠未消除、新舊難題交織疊加，讓我們?nèi)缏谋”．a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)素質(zhì)、體制機制、社會活力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)存在諸多短板。財政實力與人民日益增長的美好生活需要差距明顯。各領(lǐng)域風(fēng)險隱患易發(fā)多發(fā)，治理體系和治理能力亟待提升。有的干部缺少改革意識、擔(dān)當(dāng)精神、法治觀念、專業(yè)素養(yǎng)，形式主義、官僚主義時有表現(xiàn)，必須引起我們高度重視，下定決心，拿出超常舉措，切實加以解決。
各位代表！
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢想，迎接建黨百年的到來，并開啟“十四五”光榮的奮斗歷程。立足時與勢、分析進與守，面向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們正站在新的起跑線上。我們必須迅速起跑，堅定圍繞“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，既爭取政策資源獨立奮進，又吸引產(chǎn)業(yè)外溢結(jié)伴而行，真正借勢開路、順勢而為；我們必須努力奔跑，正確面對“三危一擾”壓力挑戰(zhàn)，既客觀冷靜，又滿懷信心，以百折不回的勇氣協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)發(fā)展；我們必須敢于領(lǐng)跑，用好資源稟賦打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，真正發(fā)展出全國有影響、市場份額大乃至站排頭的領(lǐng)先企業(yè)、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。
在“十四五”進程中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是接力賽，必須堅持不懈盯龍頭、抓項目，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向強發(fā)展、向強集中，拓展強的維度，延伸強的鏈條，壯大強的筋骨。科學(xué)技術(shù)是能量源，必須盯緊細分領(lǐng)域市場，搶抓技術(shù)迭代機遇，打好中小城市獨特的引智牌，從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，塑造健康的經(jīng)濟體魄。鄉(xiāng)村振興是新賽道，必須打破要素流通瓶頸、激活農(nóng)村的山水，讓資源變資產(chǎn)、讓田野變田園，成為遼源發(fā)展的新支點、遼源形象的新亮點。安全發(fā)展是晴雨表，必須全力以赴做好疫情防控，千方百計化解各種風(fēng)險隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。人民幸福是目標線，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，為群眾打造舒適的城市環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷向著群眾滿意的目標沖刺。我們體會奔跑之苦，更懂得責(zé)任之重，與機遇賽跑、與時代同行，為百年遼源跑出新戰(zhàn)績、跑出新風(fēng)貌！
