點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月16日在泉州市第十六屆人民代表大會第六次會議上?

　　泉州市人民政府市長 王永禮

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧?

　　2020年極不平凡，突如其來的疫情給人民生命健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委直接領導下，我們始終堅持“人民至上、生命至上”理念，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，大年初一轉(zhuǎn)入指揮部體制，市縣鄉(xiāng)村四級迅速行動，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。4萬多名醫(yī)務工作者白衣為甲、大義逆行，護佑人民群眾生命健康安全；500多家企業(yè)勇挑重擔、協(xié)作聯(lián)產(chǎn)，半月多就造出防疫物資新產(chǎn)業(yè)鏈；3500多名市縣兩級黨員干部聞令而動、挺身而出，自帶被褥分赴村居一線；廣大公安干警、鎮(zhèn)街村居干部及其他一線人員日夜堅守、沖鋒在前，守護千家萬戶的幸福安寧；港澳臺僑鄉(xiāng)親、廣大企業(yè)家守望相助、捐款捐物，展現(xiàn)家國情懷；874萬泉州兒女眾志成城、齊心協(xié)力，筑起疫情防控的人民防線。全市總確診人數(shù)控制在較低水平，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染。在此，向奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線的每一位勇士及其家屬致以崇高敬意！向參與、配合、支持疫情防控的廣大市民、海內(nèi)外親朋表示衷心感謝！

　　在做好疫情防控的基礎上，我們扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，認真執(zhí)行市十六屆人大五次會議通過的決議，經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)，社會各項事業(yè)取得新成效。

　�。ㄒ唬﹪�繞“經(jīng)濟要穩(wěn)”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。聚焦疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，一季度破解“五難”操作鏈，二季度實施“六穩(wěn)”“六�！弊汾s行動，三季度開展雙循環(huán)攻堅，四季度組織年終沖刺，全市生產(chǎn)總值由一季度下降10.3%到全年增長2.9%。實施“百千”增產(chǎn)增效行動，梳理2237家重點扶持企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金48.2億元、減稅降費91.1億元；建立企業(yè)金融服務顧問制度，開展“百名行長進企業(yè)”活動，為企業(yè)增貸、轉(zhuǎn)續(xù)貸、降低利率、延期還款2400多億元，創(chuàng)新開設“網(wǎng)絡招聘超市”、推行共享用工，支持龍頭企業(yè)與本地中小微企業(yè)產(chǎn)能對接810億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長1.8%、工業(yè)增加值增長2.9%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。實施“四新”“八老”投資盤子，開展13個新基建新經(jīng)濟基地建設比拼，實行“龍頭（平臺）+產(chǎn)業(yè)鏈+基金+專班”專案運作；建成5G基站1萬個，成為全國首批“雙千兆城市”。啟動千億產(chǎn)業(yè)集群改造提升行動，實施強鏈補鏈、科技賦能等項目710個，新增數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線124條，培育省級智能制造試點示范企業(yè)21家，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家，篩選培育明星梯隊企業(yè)141家。攻堅推進“五個一批”項目，完成在建重點項目投資1498億元，白瀨水利樞紐工程大壩開建，中化乙烯、三安氮化鎵砷化鎵、百宏PTA、烯石新材料等98個重點項目竣工投產(chǎn)。開展招商季活動，制定招引大區(qū)公司專項扶持措施，創(chuàng)新開展云招商、云簽約，引進國亨化學、立邦新材料、中化化銷等重大項目，全市新簽約項目432個、總投資2281億元。實施“全閩樂購”泉州促消費活動，發(fā)放各類消費券2億元，組織線下百場促銷；開展“海絲精品·好貨不貴”等直播系列活動，網(wǎng)絡零售額2574億元、增長34.9%，數(shù)額全省第一；快遞業(yè)務量破17億件、增長41.2%，數(shù)量占全省一半；餐飲、住宿、旅游業(yè)穩(wěn)步復蘇，石牛山景區(qū)、八仙過海等項目開放運營，德化獲評全國全域旅游示范區(qū)。實施出口突圍拓展行動，出口增長3.4%。推廣擴容石獅市場采購貿(mào)易和預包裝食品出口，新增晉江鞋紡城獲批市場采購貿(mào)易試點，實現(xiàn)省內(nèi)通關一體化，市場采購貿(mào)易出口343億元、增長98.2%；獲批并實施跨境電商零售進口試點。實施科技創(chuàng)新工程，獲批“科創(chuàng)中國”試點城市；新增高新技術(shù)企業(yè)350家、科技小巨人領軍企業(yè)141家；推動清源創(chuàng)新實驗室實質(zhì)運作，與湖南大學、上海大學、同濟大學等合作建設研發(fā)平臺，中科院大學智能制造學院迎來首批研究生。完善市政府質(zhì)量獎評選辦法，舉辦首屆“刺桐杯”國際設計大賽。深入推進人才“港灣計劃”，新認定高層次人才2907人、團隊7個，開展自主認定試點企業(yè)116家，引進產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生超萬人，新認定技能人才3.8萬人。

　�。ǘ�）圍繞“城市要聚”，環(huán)灣向灣建設提速提質(zhì)。啟動國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三條控制線”。比拼開展片區(qū)更新改造活動，北峰豐州西華洋、繁榮大道及棚戶區(qū)、南埔山片區(qū)開工建設，東海后埔、城東南濱江片區(qū)加快征遷；縣（市、區(qū)）13個片區(qū)更新改造完成投資105億元。開工老舊小區(qū)改造項目297個、完工152個，惠及5.6萬戶家庭。梯次實施聚城暢通工程，興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌；廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段建成通車，泉梅、泉廈金高速列入國網(wǎng)規(guī)劃；城東至北峰通道將于春節(jié)前通車，武榮大橋、刺桐大橋南節(jié)點開工建設；鯉城紫山路、洛江濱江大道、泉港海南街等28條斷頭路打通。穩(wěn)步推進古城綜合提升工程，中山中路保護提升項目進入工程收尾，承天巷、舊館驛等29條古城街巷啟動保護提升，11所古書院開展復建復興，正音、寶覺等書院投入使用；梧林古村落項目對外試運營。提升城市生態(tài)景觀，晉江下游南岸生態(tài)整治、百崎湖啟動區(qū)、蚶江濕地公園等11個生態(tài)連綿帶項目基本完工，西湖桃花島、山線綠道二期工程建成開放；全市新改建城市綜合公園、社區(qū)公園和口袋公園137個、面積700公頃。改善城市治理，出臺泉州市文明行為促進辦法、電動自行車管理辦法，完善創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)長效機制；垃圾分類實施范圍擴大到22個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、40多萬戶居民，實現(xiàn)公共機構(gòu)全覆蓋。南安、晉江、安溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠完成改擴建，餐廚垃圾資源化處理設施建成投用。全市新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)345公里，完成柯石、潯美等23個排澇工程建設和83個積水點改造。支持公交線路跨區(qū)發(fā)展，新增公共停車泊位6500多個。

　�。ㄈ�）圍繞“機制要活”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”創(chuàng)新前行。認真落實市委重點改革任務，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務”事項54件，電力工程占用挖掘道路政企“一窗”聯(lián)審模式全省推廣；建成投用行政審批服務“中介超市”，推行“紅黑榜”考評管理；組建國有大數(shù)據(jù)運營服務公司，啟動政務數(shù)據(jù)匯聚與共享應用平臺（二期）建設，基本完成市、縣兩級政務數(shù)據(jù)中心整合遷移和政務數(shù)據(jù)全量匯聚，在全省率先實現(xiàn)“區(qū)塊鏈電子證照+實體證照”同步頒發(fā)。營商環(huán)境在百座經(jīng)濟活躍城市綜合排名升至第15位。深化金融服務實體經(jīng)濟改革，獲批國家產(chǎn)融合作試點城市。推動供應鏈金融、銀稅互動、云電貸等增戶擴面，金融機構(gòu)貸款余額增長13.1%；建設企業(yè)公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業(yè)公共信用評價；支持企業(yè)改制上市，精準實施分階段獎勵補助，新增上市企業(yè)3家；新設創(chuàng)新投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。強化信貸風險防范化解，不良貸款率保持較低水平。加快市屬國企改革，穩(wěn)妥推進市屬國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)整合重組。出臺實施醫(yī)改“1+N”政策，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全市所有縣級二級以上公立醫(yī)院均建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按病種收付費覆蓋面、藥品與醫(yī)用耗材集中采購范圍進一步擴大，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策目錄范圍內(nèi)的報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實現(xiàn)醫(yī)�！按宕逋ā�；第一醫(yī)院醫(yī)療集團實質(zhì)運作，縣（市）均建成緊密型縣域醫(yī)共體。推動對臺對外交流合作穩(wěn)中有進，創(chuàng)新疫情背景下與海絲沿線國家（地區(qū)）交流合作方式，與印度金奈締結(jié)友好城市獲全國友協(xié)批復同意；泉臺貿(mào)易總額、利用臺資分別增長50%和73.8%，安溪清水巖獲批國家級對臺交流基地；與港澳僑合作穩(wěn)步拓展，南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺一期投入試運營。

　�。ㄋ模﹪�繞“民生要實”，全面建成小康社會勝利在望。堅持惠民利民富民，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，“四心”工程、民生“XIN”行動深入實施，36個為民辦實事項目順利兌現(xiàn)。順利完成脫貧攻堅目標任務，有效化解疫情對脫貧攻堅的影響，強化返貧預警監(jiān)測和突發(fā)原因致貧應急救助，鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全水平，村集體經(jīng)營性收入普遍達10萬元以上。扎實推進鄉(xiāng)村振興，編制完成145個鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃，加快創(chuàng)建23條示范線路，完成人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村記憶文化等19個三年行動任務，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。加強農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村建房亂象初步得到遏制。開展全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，建成農(nóng)村公路路網(wǎng)239公里，實施生命防護工程912公里。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，組織分批錯峰復學放假；新增公辦幼兒園學位1.4萬個、中小學學位1.8萬個，嚴格落實“公民同招”政策。開展校外培訓機構(gòu)專項整治，公布4批“黑白名單”。獲批省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校15所。未成年人思想道德建設持續(xù)加強，婦女兒童發(fā)展綱要指標全面改善。擴大衛(wèi)生健康資源供給，公共衛(wèi)生管理服務能力明顯提升，全市核酸檢測機構(gòu)達53家，日檢測能力8萬管，累計檢測核酸400多萬人次。第一醫(yī)院城東院區(qū)二期病房樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院二期綜合病房樓竣工。全市新增醫(yī)療機構(gòu)床位6508張、衛(wèi)技人員2271人；二級以上醫(yī)院網(wǎng)絡門診預約率達85%�？椕芸椑紊鐣�保障安全網(wǎng)，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、失業(yè)金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.8萬人，新增“五險”參保人數(shù)33萬人次，城鄉(xiāng)低保標準提高到750元。新增養(yǎng)老床位3334張。老齡、老干部工作得到加強。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)得到驗收，推動圖書館、文化館、博物館開啟“云端”模式，投用泉州文化云；有序推進“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺，完成遺產(chǎn)點文物考古、保護修繕和環(huán)境整治，發(fā)布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果；設立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學院共建中國泉州文化遺產(chǎn)研究院。統(tǒng)籌抓好世界中學生運動會籌備工作。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；完成70個大氣減排精準治理項目，中心市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%；實行“流域河長令”，河長制標準化建設入選水利部優(yōu)秀案例；完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達標率100%。完成植樹造林8.4萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態(tài)修復59.5萬平方米。安溪獲評國家生態(tài)文明建設示范縣，永春入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，桃溪國家濕地公園通過驗收。落實“強基促穩(wěn)”行動，攻堅信訪案件化解，強力打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，進一步升級“城安系統(tǒng)”，深入推進平安泉州建設。完善食品安全“一品一碼”信息追溯體系；建立14個集中監(jiān)管倉，嚴格進口冷鏈食品和國際郵件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教訓，開展房屋安全“百日攻堅”、安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，攻堅自建房加工場所、小作坊小加工廠等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制。加強軍地同心共建，率先建立軍地“雙清單”制度，全面提升退役軍人服務保障水平，實現(xiàn)全國雙擁模范城“一帶三”整體創(chuàng)模目標。民族宗教、統(tǒng)計、人防、海防、氣象、地震以及工會、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等工作都取得新成效。

　　堅持以對黨和人民高度負責的態(tài)度做政府工作。扎實開展學習《習近平談治國理政》“學思比”專題活動，拓展提升“法治政府建設年”成效，高標準完成“七五”普法任務。開展突破“難硬重新”工作行動，集中力量破解14項老難題和新課題。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議415件、政協(xié)提案538件。精打細算過“緊日子”，壓縮一般性支出14.5億元。深化拓展基層減負工作。加強政府廉政建設，推進巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)政府工作問題整改銷號，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。