點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在滄州市第十四屆人民代表大會第六次會議上
滄州市人民政府市長 梅世彤
各位代表：
從今年開始，我市將實施第十四個五年規(guī)劃，請各位代表對今年市政府工作報告連同《滄州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是滄州積蓄勢能、拼搏競進，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得突出成績的五年。五年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，抵御經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的重大突破，滄州在高質(zhì)量發(fā)展的道路上向前邁出了一大步。
�。ㄒ唬├卫闻ぷ“l(fā)展第一要務(wù)，順利實現(xiàn)“三個圓滿收官”。堅決貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量增長。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3699.9億元，五年年均增長6.3%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第三位；全部財政收入連續(xù)突破500億元、600億元，年均增長6.2%；一般公共預(yù)算收入完成275.4億元，年均增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額，年均分別增長5.5%、7.8%和6%，“十三五”規(guī)劃圓滿完成。脫貧攻堅取得全面勝利，19.95萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，674個貧困村全部退出，7個貧困縣在全省率先整體摘帽；地區(qū)生產(chǎn)總值和全體居民人均可支配收入較2010年實現(xiàn)翻番，全面建成小康社會取得歷史性成就。
�。ǘ┥疃热谌�?yún)f(xié)同發(fā)展大局，在踐行重大國家戰(zhàn)略實踐中創(chuàng)造“滄州現(xiàn)象”。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，與京津雄全方位對接合作成效明顯。單體最大的非首都功能疏解制造業(yè)項目——北京現(xiàn)代滄州工廠整車產(chǎn)量突破55萬輛，北汽新能源（黃驊）產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)量產(chǎn)，全市整車生產(chǎn)能力達90萬輛；規(guī)模最大的整體專業(yè)承接園區(qū)——北京、天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，北京協(xié)和藥廠、石家莊四藥等51個項目相繼落戶，完成投資超百億；承接效果最優(yōu)的批零服務(wù)業(yè)項目——東塑明珠商貿(mào)城引進北京批發(fā)商戶1萬余戶，560家服裝加工企業(yè)入駐明珠國際服裝生態(tài)新城。三大新興產(chǎn)業(yè)從無到有、落地生根，被國家部委譽為“滄州現(xiàn)象”�？萍肌⒔逃�、醫(yī)療對接成果豐碩，北航科技園建成投用，河間獲批“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”；與北師大、南開大學等7所知名院校開展深入合作，同北京301、天津腫瘤等52家醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)合辦醫(yī)。全市人民翹首以盼的石衡滄港城際鐵路開工建設(shè)，黃大鐵路（河北段）竣工投用，曲港高速（曲陽至肅寧段）、京滬高速（滄州市至冀魯界段）、津石高速（滄州段）建成通車。滄州與京津地區(qū)對接成果實實在在，前景廣闊。
（三）堅持港產(chǎn)城協(xié)調(diào)并進，沿海開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。舉全市之力發(fā)揮沿海有港優(yōu)勢，搭平臺、引項目、興產(chǎn)業(yè)�！稖嬷蔹S驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復(fù)，20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭竣工投用，綜合保稅區(qū)首期具備封關(guān)驗收條件。黃驊港吞吐量首次突破3億噸，連續(xù)兩年居全國沿海港口前十位，完成集裝箱73萬標箱，均創(chuàng)歷史新高。加強與中海油、法液空、美國嘉吉等國內(nèi)外500強企業(yè)合作，累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目692個、總投資2875億元，鑫�；に钠凇⒗椭鸥咝阅軜渲�430個項目竣工投產(chǎn)�！熬怕啡ネā薄捌吆右坏獭背鞘邢葘Чこ虇訉嵤袞|歐商務(wù)中心等城市標志性工程開工建設(shè)，滄海文化風景區(qū)十里金沙灘、恒大文旅城首期等一批高端康養(yǎng)文旅項目建成開放，渤海新區(qū)獲評“中國最佳運動康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”“中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地”。一個有港口帶動、有產(chǎn)業(yè)支撐、有城市縱深、有文化滋養(yǎng)的現(xiàn)代化新區(qū)雛形顯現(xiàn)。
�。ㄋ模┏掷m(xù)加大科技創(chuàng)新力度，推動新舊動能轉(zhuǎn)換駛上快車道。堅持政策扶持、示范引領(lǐng)，鼓勵支持重點行業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)登臺階行動，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到795家、11264家，是2015年的6.2倍和2.6倍；萬人發(fā)明專利擁有量1.76件，是2015年的1.8倍。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、平臺帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦智賦能，全社會科技研發(fā)經(jīng)費累計投入158.7億元，年均增長26.5%；建成省級以上“雙創(chuàng)”平臺89家，省級重點實驗室、院士工作站15家；成功引進華為云計算中心、百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同等項目，建設(shè)5G基站2000余座，成立滄州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟，引導千家企業(yè)“上云”。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換�！叭f企轉(zhuǎn)型”“雙百工程”取得顯著成效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過2000家，培育省級“專精特新”企業(yè)120家，“6+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到44.4%。服務(wù)業(yè)支撐作用明顯，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到441家，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過47%；快遞業(yè)務(wù)量比2015年增長9.4倍，進入全國50強；連續(xù)舉辦四屆滄州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，接待游客數(shù)量和旅游總收入實現(xiàn)翻番�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，土地流轉(zhuǎn)率55%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為8.5：38.8：52.7。
（五）全面提升規(guī)劃建設(shè)水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅持以“六城同創(chuàng)”為抓手，以重點城建工程為帶動，進一步完善功能、提升品位，促進城區(qū)擴容提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。中心城區(qū)新改建九河路、南北繞城等25條城市道路；主次干道排水管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流；改造老舊小區(qū)545個，惠及28萬人；集中供熱面積3500萬平方米，是2015年的1.7倍；新建天成名著、香堤榮府等63個精品小區(qū)，新增商品住宅銷售面積2821.2萬平方米，是“十二五”時期的1.3倍；滄州動物園建成開園，青少年宮、婦女兒童活動中心投入使用；新建改建公園、游園53個，建成區(qū)綠地率達到36.3%。滄州獲評“國家節(jié)水型城市”，并連續(xù)兩年獲“中國領(lǐng)軍智慧城市獎”。高標準編制大運河文化保護傳承利用系列規(guī)劃，河道清淤、垃圾清理等基礎(chǔ)工程全面啟動，大運河生態(tài)修復(fù)展示區(qū)建成開放，古老的“母親河”煥發(fā)新生機�？h城建設(shè)全面升級，建成4個省級文明城市、7個省級潔凈城市；任丘、黃驊、海興成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，省級園林城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)道路建設(shè)突飛猛進，市域公路通車里程達1.9萬公里，實現(xiàn)縣縣通高速；新改建農(nóng)村公路4000公里，黃驊獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，河間、肅寧等一批先進典型列為全國試點；138萬戶農(nóng)村居民用上天然氣，337萬農(nóng)村人口喝上長江水；改造農(nóng)村廁所42萬座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%，比2015年提高7.4個百分點，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局加快構(gòu)建。
（六）“放管服”改革全面加力，對內(nèi)對外開放水平躍上新臺階。認真落實國務(wù)院行政審批制度改革各項要求，五年累計銜接取消下放審批事項602項；在全省率先建成市縣鄉(xiāng)村四級一體化在線服務(wù)平臺，項目審批、核準、備案較省規(guī)定時限縮減33.8%、26.5%和23.1%，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結(jié)；市場主體總數(shù)達到55.8萬戶，是2015年的2.1倍。18個省級以上開發(fā)區(qū)完成“四項改革”任務(wù)，探索建立“標準地+承諾制”“一會三書一證”制度，實現(xiàn)由“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。71家市屬國有企業(yè)改革退出基本完成，組建成立滄州交發(fā)、大運河集團，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管走在全省前列。金融市場持續(xù)活躍，全市銀行業(yè)存貸比58.8%，掛牌上市企業(yè)166家，市金控風險緩釋基金為中小企業(yè)節(jié)省融資成本3.8億元。深度融入“一帶一路”建設(shè)，中國-中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)獲國家工信部批準設(shè)立，中東歐中小企業(yè)合作論壇成為我國對外交流的新窗口。成功舉辦“海歸博士滄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”“創(chuàng)業(yè)中華海外僑商滄州行”等招商推介活動，累計簽約項目4000余個、總投資超8000億元。五年累計實際利用外資33.7億美元，完成外貿(mào)進出口211億美元，分別是“十二五”時期的1.8倍、1.6倍。
�。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，實施清潔能源供暖、散亂污企業(yè)整治等六大攻堅行動，完成“雙代”工程146.2萬戶，整治散亂污企業(yè)近萬家，PM2.5平均濃度提前一年完成省定目標，優(yōu)良天數(shù)比2015年增加18天。持續(xù)開展水污染治理行動，13個重點河流國省考斷面、5條國控入海河流全部實現(xiàn)達標消劣。大力實施地下水超采綜合治理，累計壓減4.2億立方米，關(guān)停取水井5971眼，南水北調(diào)中線配套工程建成通水。積極推進大規(guī)模國土綠化，五年累計營造林224萬畝，森林覆蓋率達到33%，比2015年提高5.5個百分點。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，接續(xù)實施民心工程和民生實事，財政用于民生支出占比達81.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.4萬人，改造棚戶區(qū)4.69萬套、農(nóng)村危房1.48萬戶，城鄉(xiāng)低保標準較2015年分別增長61.3%、95%。堅持教育優(yōu)先，新改建市二幼分園等公辦幼兒園76所，普惠性幼兒園覆蓋率超過80%；新改擴建上海路、十七中等1139所中小學，“大班額”比例由23.5%下降到1.6%，全市提前兩年全部通過縣域義務(wù)教育基本均衡國家認定；職業(yè)和高等教育水平穩(wěn)步提升，滄州醫(yī)專入選國家“雙高計劃”。黃驊市健聯(lián)體做法被國務(wù)院大督查列為典型經(jīng)驗推廣，166家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與5545個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理。建成全省首家氣膜滑冰館，中心城區(qū)人均體育設(shè)施數(shù)量居全省首位，“8分鐘健身圈”初步形成。承辦舉辦中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國?滄州國際武術(shù)節(jié)等系列活動，滄州榮獲“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號。平安滄州建設(shè)卓有成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好；打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，打掉涉黑組織18個、惡勢力集團36個、團伙124個；依法處置三里家園等信訪問題，一批重大風險隱患得到有效解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置率、滿意率實現(xiàn)“雙百”目標，滄州榮膺全國雙擁模范城“五連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
�。ò耍﹫远ú灰聘h走，政府自身建設(shè)得到全面加強。認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把準政治方向，提高政治能力，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“嚴細深實快”作風教育，推進實施“雙創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”等活動，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，五年辦理人大代表建議1022件、政協(xié)提案2472件，辦結(jié)率均達100%。維護憲法權(quán)威，嚴格依法行政、依法辦事，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，剛剛過去的2020年，是全市上下同舟共濟、應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅突破、圓滿收官的一年。一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對、精準施策，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康，嚴把“三個關(guān)口”，落實“四早”措施，筑牢“三道防線”，外防輸入、內(nèi)防反彈，持續(xù)強化常態(tài)化疫情防控工作。廣大黨員干部聞令而動、勇挑重擔，廣大醫(yī)務(wù)工作者以生命赴使命、用摯愛護蒼生，廣大人民群眾眾志成城、群防群控，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁，交出了“大戰(zhàn)大考”特殊年份的滄州答卷。一年來，面對前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們科學應(yīng)變、主動求變，聚焦年度目標任務(wù)，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，制定出臺援企穩(wěn)崗、減稅降費等“一攬子”政策措施，幫助企業(yè)闖險灘、渡難關(guān)，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，全市主要指標逐月回升、持續(xù)增長，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。一年來，面對高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，我們調(diào)高標尺、加壓奮進，找準引爆點、狠抓增長點，組織開展六批重點項目集中開工，高規(guī)格舉辦第八屆中國“淘寶村高峰論壇”、中國-中東歐國家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)視頻信息交流洽談會。特別是推進實施了項目建設(shè)、招商引資兩個“百日攻堅”和新高地產(chǎn)業(yè)示范園全覆蓋“雙競賽”活動，簽約項目445個，是既定目標數(shù)的1.7倍，全市上下抓項目、跑項目、爭項目的氛圍日益濃厚，大發(fā)展、快發(fā)展的勢頭剛猛強勁。一年來，面對人民群眾對建設(shè)宜居宜業(yè)城市的新期盼，我們優(yōu)化環(huán)境、提升品質(zhì)，圍繞開展“三創(chuàng)四建”活動，抓關(guān)鍵、抓難點、抓特色，著力做好“綠化、美化、香化、亮化”文章。實施中心城區(qū)嚴管嚴控行動，累計拆違拆臨7093處、51萬平方米；開展縣城規(guī)劃建設(shè)大比武活動，全省縣城建設(shè)品質(zhì)提升現(xiàn)場觀摩會在我市召開；深入實施交通秩序整治提升工程，“一路一方案”“一點一措施”，逐路段清除“攔路虎”、增加便利度，施劃停車泊位增至8.2萬個，交通擁堵指數(shù)下降10.2%。滄州喜獲“河北省文明城市”稱號，獲得全國文明城市提名。一年來，面對各種復(fù)雜矛盾和風險隱患，我們分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)，大力開展信訪積案攻堅擂臺賽活動，成功化解了一批積案、難案、“骨頭案”。全力攻堅6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范，積極配合人大開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，各領(lǐng)域全部完成省定目標。強力開展“亮劍2020”打擊整治專項行動，妥善處置濱海大宗案件，成功破獲獻縣“12·4”食品走私案。狠抓安全生產(chǎn)大排查大整治，開展成品油市場專項治理“百日攻堅”行動，大力淘汰�；囕v，全面強化“雙控”機制建設(shè)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比實現(xiàn)“四下降”。一年來，面對疫情沖擊給財政增收帶來的不利影響，我們牢記宗旨、以人為本，堅決做到保障改善民生力度不降、投入不減，年初承諾的24項民心工程和12件民生實事全部兌現(xiàn)，市政老舊管網(wǎng)改造三年行動超額完成，47所幼兒園、23家便民生鮮超市建成投用，2萬余名農(nóng)村特殊貧困群體享受“五服務(wù)”兜底保障，江水村村通在全省率先實現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，前進道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動還沒有成為轉(zhuǎn)型升級主動力，實體經(jīng)濟仍然面臨較多困難，營商環(huán)境還存在差距短板，生態(tài)治理形勢依然嚴峻，新型城鎮(zhèn)化水平不高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍顯不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還有不少薄弱環(huán)節(jié)，一些政府部門和工作人員思想不夠解放、工作標準不高，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成�；厥走^去五年的奮斗歷程，有付出，有體會，更有收獲。一是必須堅持政治站位，既要高、又要準，始終沿著習近平總書記指引方向，按照省委、省政府決策部署和市委工作安排，堅定不移抓執(zhí)行、抓落地、抓見效；二是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進不落項，主次輕重要分明，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，在推動經(jīng)濟健康運行、提速提質(zhì)的同時，促進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、百花齊放；三是必須堅持不斷解放思想、更新觀念，學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新體制機制，釋放活力潛能，開辟發(fā)展新天地；四是必須堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，抓重點、補短板、強弱項，轉(zhuǎn)作風、提效能、勇?lián)�，以實績實效詮釋初心、踐行使命。
各位代表！“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結(jié)果，是不折不扣貫徹落實中央重大決策和省委、省政府部署要求的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、市直各部門和全市人民團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十四五”時期的目標和任務(wù)
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是滄州加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。盡管外部環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展面臨多重困難，但總的看，危中有機，變中有局，機遇大于挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大戰(zhàn)略指引，也為我市打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要作用、擔當更重要角色創(chuàng)造了有利條件。從省內(nèi)看，省委、省政府對滄州發(fā)展高度關(guān)注、寄予厚望，要求滄州在經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)中有更大作為。東峰書記和許勤省長多次來滄調(diào)研考察，給予我們悉心指導、大力支持，賦予滄州打造全省高質(zhì)量發(fā)展新高地和發(fā)動機的目標定位。從我市看，滄州有京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”、大運河文化帶建設(shè)、新一輪“南資北移”等交匯疊加的重大機遇，有港口、區(qū)位、交通、空間、文化等諸多比較優(yōu)勢，更為重要的是有以景武書記為班長的中共滄州市委的堅強領(lǐng)導，發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展合力正在凝聚、發(fā)展氛圍空前濃厚，只要搶抓歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，以“走在前”的決心和“作表率”的擔當，爭分奪秒、激情工作、攻堅克難，我們完全有條件也有能力在危機中育先機、于變局中開新局，跑出滄州“加速度”，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次、十二次全會，以及市委九屆九次、十次和全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以“十四五”規(guī)劃目標為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動、沿海經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等重點工作，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點，建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展的新高地和發(fā)動機，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗滄州新局面。
市委九屆十次全會提出了未來15年我市發(fā)展的宏偉目標：到2025年，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力大幅增強，生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、人民生活水平邁上一個大臺階，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得顯著成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上；到2035年，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代經(jīng)濟強市、美麗滄州，一個經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕、社會文明的現(xiàn)代化滄州呈現(xiàn)在世人面前。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要牢牢把握以下五個方面：
（一）堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。緊盯高“量”，下大力度增加經(jīng)濟總量，把“蛋糕”做大、把體量做足，在2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的基礎(chǔ)上，向著2035年“萬億GDP”目標邁進。瞄準高“質(zhì)”，實施量質(zhì)倍增計劃，力促開發(fā)區(qū)發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力、國有企業(yè)資產(chǎn)、上市企業(yè)數(shù)量等十個領(lǐng)域指標實現(xiàn)倍增或翻番，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更大步伐向“質(zhì)量”時代邁進。確保高“速”，把全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省1個百分點、渤海新區(qū)增速高于全省2.5個百分點、省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長作為基點，自我加壓、全面發(fā)力，力促滄州經(jīng)濟在全省中的增速更快、占比更高、份量更重。創(chuàng)造高“新”，堅持把創(chuàng)新作為第一動力，營造創(chuàng)新生態(tài)、聚合創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新動力，培育更多高新企業(yè)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字賦能新業(yè)態(tài)、新模式，催生新服務(wù)、新產(chǎn)品，使數(shù)字經(jīng)濟成為滄州發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、不竭動能。
（二）堅定不移實施工業(yè)立市、項目強市。開展常態(tài)化招商競賽。把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，健全完善工作機制，強化多種形式聯(lián)動招商，一年四季、季季攻堅，外引內(nèi)聯(lián)、招大引強，比簽約項目數(shù)量、比引進項目質(zhì)量，以落地速度快慢和投資入統(tǒng)進展，評判招商引資成效。狠抓重點項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為政府工作的主責主業(yè)，堅持“無中生有、有中生新”，大力推廣“東光經(jīng)驗”，抓謀劃、抓儲備、抓前期、抓在建，進一步營造全員、全域、全過程抓項目的濃厚氛圍。有效擴大工業(yè)投資規(guī)模。把工業(yè)投資作為衡量項目建設(shè)水平的重要標尺，做足土地籌備，保障要素供應(yīng)，全力以赴招引一批立市興縣的大項目、好項目，保持工業(yè)投資較快增長。
�。ㄈ﹫远ú灰谱鰪娋┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、大運河文化帶建設(shè)三大引擎。在京津冀協(xié)同發(fā)展中乘勢而上。發(fā)揮自身優(yōu)勢，鞏固已有成果，開展“點對點”精準對接，引進更多京津先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文旅融合產(chǎn)業(yè)以及科技研發(fā)機構(gòu)落戶滄州，打造一批協(xié)同發(fā)展“新標桿”。實施一批鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快互聯(lián)互通步伐。圍繞打造世界級城市群節(jié)點城市，推進區(qū)劃調(diào)整、優(yōu)化城市布局、壯大規(guī)模實力，進一步提升在京津冀區(qū)域中的知名度和影響力。在沿海開發(fā)開放中聚勢發(fā)力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、雄安新區(qū)和冀中南地區(qū)便捷出�？诘哪繕硕ㄎ�，按照“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”發(fā)展思路，舉全市之力加快渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力構(gòu)建“大進大出”外向型臨港產(chǎn)業(yè)體系，加快沿海與內(nèi)陸腹地互動發(fā)展，推動新城建設(shè)“起步”、港口運營“起跑”、沿海經(jīng)濟“騰飛”。在大運河文化帶建設(shè)中蓄勢突破。堅持運河全線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、交通、文旅各項功能，一體推進大運河文化帶建設(shè)。加強與大企業(yè)大集團合作，政府主導、市場化運作，加快推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，帶動縣（市）整體開發(fā)，打造大運河文化重要承載地、城市生態(tài)休閑走廊、城市重要標志、國際體育賽事舉辦地，擦亮“文旅滄州”城市名片。
�。ㄋ模﹫远ú灰苾�(yōu)化營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。全方位優(yōu)化提升營商環(huán)境。緊盯“全省第一、全國一流”標準，以市場主體需求為導向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，堅決將“放管服”改革進行到底，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，便民、利民、惠民，讓服務(wù)的腳步從“最后一公里”延伸到“最后一米”，真正叫響“滄州服務(wù)”品牌，努力把營商環(huán)境打造成為滄州最大的發(fā)展優(yōu)勢。多領(lǐng)域系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，健全生態(tài)文明制度體系，嚴守生態(tài)底線，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，大力推進水環(huán)境治理，切實加快土壤修復(fù)，強化環(huán)保督察工作機制，推動“點上治標”轉(zhuǎn)向“全面治本”，讓碧水藍天成為美麗滄州的城市底色。
（五）堅定不移踐行人民對美好生活的向往奮斗目標。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的“小事看大、遠事看近、實事辦好”。每年組織實施一批重大民心工程和民生實事，著力解決好群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面存在的操心事、煩心事、揪心事。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�？傄�，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，有效防范化解各領(lǐng)域風險，建設(shè)更高水平的“平安滄州”。
各位代表！展望“十四五”，我們站在更高歷史起點上開啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全市人民的共同努力，五年的規(guī)劃藍圖一定能夠如期實現(xiàn)，滄州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉目標一定能夠成為現(xiàn)實！
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義十分重大。今年的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，實際利用外資增長5%，全體居民人均可支配收入增長8%左右。實際工作中，我們將結(jié)合開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，錨定目標、聚焦重點、創(chuàng)新舉措，力爭超額完成，確保又快又好。
�。ㄒ唬└蟾窬执蛟煅睾０l(fā)展新高地
突出抓好港口轉(zhuǎn)型升級。加快提升基礎(chǔ)承載能力，積極推進集裝箱、原油、LNG、散雜貨等總投資274億元的13個碼頭建設(shè)，港口吞吐量保持在3億噸以上。加快提升輻射帶動能力，抓好進港二通道、魯北支線等集疏運項目，布局20個鐵路沿線“無水港”，引導大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”，推動“鐘擺式”運輸；加強與河北港口集團、上海國際港務(wù)集團、青島港口集團合作，開辟至寧波舟山港、上海港、廣州港、摩洛哥等內(nèi)外貿(mào)航線，積極融入環(huán)渤海世界級港口群。加快提升綜合服務(wù)能力，推進“單一窗口”覆蓋通關(guān)全流程，優(yōu)化引航服務(wù)、壓縮審批時限，提高通關(guān)便利度；加大黃驊港綜保區(qū)和國家跨境電商綜試區(qū)跑辦力度，建設(shè)大宗干散貨、石化產(chǎn)品、汽車及零部件三大交易中心，實現(xiàn)由裝卸業(yè)務(wù)向綜合物流貿(mào)易全鏈條轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化國際貿(mào)易港。
突出抓好臨港產(chǎn)業(yè)聚集。力促主導產(chǎn)業(yè)擴規(guī)，加快航天長征煤炭清潔高效綜合利用、滄煉與中捷石化合作化工新材料等項目建設(shè)，爭取中海油“一灣”基地落戶滄州，打造全國重要合成材料基地。力促海洋經(jīng)濟發(fā)展，成立海水淡化與膜技術(shù)研發(fā)中心，新建4條海洋牧場帶，鼓勵海洋石化研發(fā)應(yīng)用、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。力促重點項目落地，做大臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動中國運載火箭研究院氫能示范、新興際華480萬噸球團等52個投資10億元以上項目盡快投產(chǎn)達效。力促戰(zhàn)略交流合作，加強與泰地控股、寶武集團等龍頭企業(yè)對接，打造國際大企業(yè)、央企國家隊、行業(yè)排頭兵集聚發(fā)展的“黃金灣”。
突出抓好渤海新城建設(shè)。著力優(yōu)布局，加快黃驊城區(qū)與中捷城區(qū)一體建設(shè)，臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港城區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副、五帶多點”空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中心城區(qū)與渤海新城相向?qū)�、融合發(fā)展。著力提品質(zhì)，完善“七河一堤”“九路三互通”等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進“四館一中心”等公共服務(wù)項目，以及倫特大廈、京盛大廈等16個企業(yè)總部建設(shè)。著力塑特色，重點抓好恒大文旅城二期、奧特萊斯國際購物小鎮(zhèn)等文旅項目，推動濱海漁村游與港口工業(yè)游聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)，打造全面開放、繁榮宜居、綠色智慧的現(xiàn)代化濱海新城。
突出抓好新區(qū)示范帶動。打破“內(nèi)陸”思維，大做沿海文章，加強海興、鹽山等近�？h與渤海新區(qū)直通直聯(lián)，鼓勵其他縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)身向海、緊跟布局、加快發(fā)展。完善“飛地”“分稅”政策，鼓勵資源型、能源型等適港產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集。對標學習濱海新區(qū)、浦東新區(qū)等地先進經(jīng)驗，加快管理體制機制改革，有效整合區(qū)域資源，實現(xiàn)“人財物”科學配置，激發(fā)各功能區(qū)積極性、能動性，打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展的先行區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
�。ǘ└鼘捯曇叭谌�?yún)f(xié)同發(fā)展大局
下好產(chǎn)業(yè)對接先手棋。強化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)放大汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、服裝服飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建從設(shè)計到研發(fā)、從總部到基地的全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目向滄州匯聚。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，按照“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化”思路，積極承接京津雄科研資源，大力發(fā)展智能制造、無人駕駛、無人機等新興產(chǎn)業(yè)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和“快轉(zhuǎn)”主陣地。強化區(qū)域合作，支持青縣建設(shè)高端食品園區(qū)，加快推進滄州西部雄安產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展。
搭好承接載體大舞臺。全面提升滄州高新區(qū)、河間國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等五大平臺承接能力，加快中關(guān)村豐臺科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地等品牌園區(qū)建設(shè)，設(shè)立一批特色鮮明、功能集中、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”，構(gòu)建定位清晰、布局合理的承接體系。積極探索與京津雄共建共管共享的園區(qū)建設(shè)模式，進一步創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計等政策措施，確保項目進得來、留得下、發(fā)展好。采取設(shè)立分校、聯(lián)合辦學、合作辦醫(yī)等方式，吸引教育、醫(yī)療等非首都功能向我市疏解，打造京津冀醫(yī)康養(yǎng)護基地。
按下互聯(lián)互通快進鍵。聚焦“軌道上的京津冀”重要樞紐，加大雄商高鐵、津濰高鐵（京滬二通道）推進力度，爭取年內(nèi)立項啟動。加快石衡滄港城際鐵路建設(shè)進度，確保2023年建成通車，與省會實現(xiàn)直聯(lián)直通。扎實推進邯港、曲港高速公路建設(shè)，爭取京臺（京滬）、津汕高速拓寬改造，構(gòu)建“七縱五橫”高速公路體系。啟動任滄港快速路、青滄快速路等項目建設(shè)，織密市域路網(wǎng)、暢通縣際聯(lián)系。
�。ㄈ└鼘嵟e措抓項目穩(wěn)投資、促消費增動能
持續(xù)擴大有效投資。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓特大項目就是抓跨越式發(fā)展”理念，在全市范圍內(nèi)開展重點項目建設(shè)升級加力行動。抓緊“儲備一批”，瞄準“兩新一重”、專項債券等主攻方向，深入謀劃、靶向出擊，確保儲備庫項目數(shù)量動態(tài)保持1000個以上；抓緊“新開一批”，對簽約項目實行全程跟蹤服務(wù)，力促冀舟智能數(shù)控機床、金誠達智能機器人等200個重點項目及早開工；抓緊“建設(shè)一批”，常態(tài)化開展項目觀摩擂臺賽，聚焦73個省重點和240個市重點項目，強化要素保障，縮短建設(shè)周期，努力形成更多實物投資量；抓緊“投產(chǎn)一批”，確保亞超特鋁基復(fù)合材料、卡林熱泵等100個項目建成運營，形成壓茬推進、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
強力推進招商引資。大力開展政府主導招商，實施招商引資“季度攻堅”行動，將全年400個億元以上域外產(chǎn)業(yè)項目的招商目標分解落實到各縣（市、區(qū)），引導領(lǐng)導干部帶頭常態(tài)化“走出去”，擴大滄州“朋友圈”、拓寬合作“交流面”。大力開展社會化招商，扎實推進新高地產(chǎn)業(yè)示范園全覆蓋“雙競賽”活動，盯住3月集中開工、半年統(tǒng)一考核、三季度促投產(chǎn)達效、全年整體排隊等重要時點，全程跟蹤、服務(wù)督導，亮燈提醒、排名通報，不斷完善“招商引資-前期跑辦-落地建設(shè)-建成達效”的閉環(huán)推進機制，燒旺招商引資“這把火”。大力開展會展招商，重點辦好海歸博士滄州行、時尚服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等宣傳推介活動，進一步打響河間燈工藝術(shù)節(jié)、南皮五金機電博覽會等特色會展品牌。大力開展云招商，線上線下同步推進，打造永不落幕的經(jīng)貿(mào)洽談平臺，確保對接不斷線、引資不斷鏈。
做強做優(yōu)園區(qū)建設(shè)。實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展躍升計劃，確保18個省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊建設(shè)短板，完成第二批32家園區(qū)托管，全面提升綜合能級水平。大力推廣成熟有效做法，成立代辦中心、組建工作專班，當好企業(yè)金牌“店小二”。滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和滄東工業(yè)園區(qū)作為中心城區(qū)的工業(yè)基石，要明晰方向定位、做強主導產(chǎn)業(yè)、打造核心優(yōu)勢，為全市園區(qū)建設(shè)樹標桿、創(chuàng)經(jīng)驗、作示范。
推動消費擴容升級。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，實施消費升級三年行動計劃，加快吾悅廣場、華北商廈四期、信譽樓二期等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，提升小南門、榮盛廣場、頤和廣場等特色街區(qū)，打造獨具魅力的滄州消費“打卡地”。開展獅城購物節(jié)等系列活動，穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費，拓展教育、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費。促進線上線下消費融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。加快肅寧國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，打造淘寶滄州原產(chǎn)地商品旗艦店，培育黃驊、南皮等6個國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，激發(fā)縣鄉(xiāng)消費活力。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)物流樞紐城市。
�。ㄋ模└哔|(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
著力打造具有滄州特色的制造業(yè)基地。圍繞做大做強“6+5”市域主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建形成大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)定生態(tài)，著力打造一批500億、千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展“18+7”縣域特色產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”制定升級支持方案，全力做好“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈”文章，確保年營業(yè)收入增長8%以上。扎實開展“質(zhì)量強市”創(chuàng)建活動，支持鹽山、孟村等4縣（市）創(chuàng)建省級品牌提升示范區(qū)，打造單品之最、培育“隱形冠軍”，讓世界用上更多“滄州造”。
著力培育具有核心競爭力的重點企業(yè)。開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，以技術(shù)創(chuàng)新為主動力，以工業(yè)設(shè)計為主抓手，加快向智能化、高端化方向發(fā)展，確保年內(nèi)技改投資增長4.5%以上。開展骨干企業(yè)培植三年行動，培育100家制造業(yè)強企、100家高成長型企業(yè)、100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展的骨干梯隊。開展個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)行動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、限上貿(mào)易企業(yè)50家。開展“標準領(lǐng)跑者”行動，支持企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準15項以上。
著力打造具有時代特征的數(shù)字經(jīng)濟高地。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，我們要敏銳洞悉、快速跟進，在數(shù)字時代搶占先機、勇立潮頭。搭建滄州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，開展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式應(yīng)用，支持企業(yè)上云，認定10家以上省級智能工廠和數(shù)字化車間，實現(xiàn)兩化融合、借智蝶變。抓好中科院智能網(wǎng)聯(lián)和邊緣計算實驗室、云智大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期等示范項目，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模。結(jié)合數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，打破“信息孤島”，推進共建共享，加快交通、教育、社保、金融等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字惠民。完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站3200個，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，讓5G賦能千行百業(yè)、千家萬戶。
著力打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新試驗田。深入實施科技創(chuàng)新能力倍增計劃，狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家。持續(xù)加大財政投入力度，設(shè)立1億元科技創(chuàng)新專項資金，確保全社會科技研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。加強與中科院、北交大、南開大學及百度等重點高校、科研院所、知名企業(yè)建立產(chǎn)學研合作，新增省級以上研發(fā)平臺10家，突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。全面落實“智匯滄州”十條措施，大力引進國內(nèi)外一流人才和“高精尖缺”創(chuàng)新團隊，實行“軍令狀”和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，讓更多青年優(yōu)秀人才發(fā)揮才干、脫穎而出。
�。ㄎ澹└髿馄墙ㄔO(shè)宜居宜業(yè)魅力滄州
精準優(yōu)化城市空間布局。高質(zhì)量編制實施國土空間規(guī)劃，啟動生態(tài)修復(fù)等專項規(guī)劃編制工作，構(gòu)建“多規(guī)合一”、科學完備的規(guī)劃體系。進一步拓展城市空間，拉大城市框架，滄縣和中心城區(qū)實行一體管控。嚴格落實“三條控制線”，堅決維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。結(jié)合海綿城市、韌性城市等創(chuàng)建活動，優(yōu)化功能區(qū)塊、重點道路、特色景觀、主要節(jié)點的城市設(shè)計，打造中央商務(wù)區(qū)、“城市會客廳”和優(yōu)美天際線，讓規(guī)劃躍然眼前、讓藍圖照進現(xiàn)實。
精心推進大運河文化帶建設(shè)。加快打造文化展示帶，加強歷史遺存保護，深入挖掘特色文化資源，啟動南川樓和朗吟樓風貌復(fù)現(xiàn)工作，高標準建設(shè)中國大運河非遺展示中心、文旅服務(wù)中心，真正讓歷史和文化“活起來”。加快打造生態(tài)景觀帶，啟動南關(guān)-佟家花園段生態(tài)修復(fù)及環(huán)境整治等項目，實施南運河補水和河道清淤整治，推進南水北調(diào)東線二期工程繞行中心城區(qū)，構(gòu)建綠色生態(tài)閉環(huán)水系。加快打造全域旅游帶，著力抓好大運河全線堤頂路連接貫通，全力推進大運河國際馬拉松賽道、百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同項目行車道，以及中國滄州國際馬術(shù)中心和吳橋雜技山水、東光謝家壩等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，扮靚兩岸旖旎風光。加快打造特色產(chǎn)業(yè)帶，謀劃布局商、文、購、娛等多個功能組團，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)、高端商務(wù)、總部經(jīng)濟、精品會展等產(chǎn)業(yè)，讓千年大運河綻放更加奪目的光彩。
精致實施城市更新。每一棟古樓、每一條小巷，都鐫刻著滄州的歷史風霜和人文基因。我們要科學有序推進城市更新，讓城市留住記憶，讓更新創(chuàng)造價值。加快火車站、高鐵站、滄州市南北新城等片區(qū)改造；實施中心城區(qū)棚戶區(qū)和城中村一體化改造三年行動計劃，先期啟動11個重點項目，讓老城區(qū)舊貌換新顏。加快國風大道、乾寧街等17條道路建設(shè)，適地增設(shè)一批公共智慧停車場和過街天橋；完成中心城區(qū)雨污分流掃尾工作，徹底杜絕內(nèi)澇隱患。實施縣城擴容提質(zhì)工程，支持任丘建設(shè)副中心城市，河間、泊頭向中等城市邁進，其他縣完善功能配套，加快產(chǎn)城融合，提升服務(wù)能級。
精細抓好城市管理。做好“綠化”文章，建設(shè)省園博園、植物園二期等5個大型公園和20個口袋公園，城區(qū)新增綠地面積120萬平方米。做好“美化”文章，持續(xù)開展中心城區(qū)拆遷拆違和交通秩序規(guī)范提升工程，深入推進“十亂”整治，解決占道經(jīng)營、亂設(shè)圍擋等城市頑疾。做好“香化”文章，加快生活垃圾收運體系標準化建設(shè)，新建40所便民公廁，確保城市黑臭水體全部清零。做好“亮化”文章，實施沿街樓體亮化工程，納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管、遠程可控，讓夜色中的滄州流光溢彩、躍動生機。
創(chuàng)建全國文明城市是提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平和文明素質(zhì)的重要抓手，我們要早行動、細謀劃、快推進，為2023年成功創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。
�。└罅Χ韧苿又攸c領(lǐng)域改革開放
多領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境。對照營商環(huán)境評估目標關(guān)鍵，查不足、找差距，扭住“放管服”改革重點，拆藩籬、破壁壘，全力打造“全省第一、全國一流”的營商環(huán)境。推進個人和企業(yè)全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”，實現(xiàn)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦、移動終端辦，市縣兩級非涉密政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。推廣“標準地+承諾制”“一會三書一證”制度，跨前服務(wù)審批、告知承諾審批、容缺辦理審批，真心實意為企業(yè)省時間、降成本、搶先機。建立“為民服務(wù)狀元榜”，讓人民群眾打分，讓市場主體評判，推進審批服務(wù)與最快者賽跑、與最優(yōu)者比拼。
多層次強化金融支撐。實施社會融資躍升計劃，全面落實金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，暢通信貸資金供需渠道。健全擔保體系，豐富金融業(yè)態(tài)，推動銀行、保險、基金、證券等金融服務(wù)多元化發(fā)展。進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大債券融資和中小企業(yè)風險緩釋基金規(guī)模，支持滄海核裝、世窗信息、信諾立興等6家企業(yè)主板或創(chuàng)業(yè)板上市。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，嚴厲打擊逃貸騙貸、非法集資等違法失信行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
多措施推進重點領(lǐng)域改革。實施國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導市屬國企精干主業(yè)，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)�？偭糠�。加快市級投融資平臺整合步伐，支持市屬重點企業(yè)提升信用等級。完善財稅制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)一管理。實施要素市場化配置改革，完善負面準入清單，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
多渠道擴大對外開放。研究用好中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，高質(zhì)量辦好中國-中東歐（滄州）中小企業(yè)合作論壇；積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，加強與東盟國家貿(mào)易合作，更大力度推進日、韓等國別園區(qū)建設(shè)。深入實施穩(wěn)外貿(mào)“八大行動”，大力扶持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面提升10個省級外貿(mào)基地建設(shè)水平，爭取全年外貿(mào)“破零”企業(yè)達到100家以上，引進300萬美元以上外資項目20個。
多形式助力民營經(jīng)濟。嚴格落實《滄州市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十項措施》，扎實開展“三包四幫六保五到位”活動和“百千萬提升工程”，確保各項紓困惠企政策精準滴灌到每家企業(yè)。建立健全清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，嚴防邊清邊欠。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮商協(xié)會紐帶作用，對接企業(yè)需求、解決實際問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，推動民營經(jīng)濟走向更廣闊的舞臺。
（七）更快行動推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。突出抓好糧食安全和種源安全，實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“千斤糧、萬元田”目標，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。抓好溫氏畜禽養(yǎng)殖加工一體化、伊利牧場等10個農(nóng)業(yè)標準化項目，集中力量打造10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。
全力推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，創(chuàng)建3個省級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建100個美麗鄉(xiāng)村；建立健全覆蓋全市的基本公共服務(wù)標準體系，改建農(nóng)村公路200公里，改造生產(chǎn)危橋40座，投運110千伏以上變電站11座。完成14個“空心村”治理。持續(xù)推進戶廁改造，力爭突破20萬座，全市改廁率達到66.7%。
全力推動農(nóng)民富裕富足。抓好宅基地改革試點，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地有償使用和退出。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保年收入全部達到5萬元以上。探索多種形式農(nóng)村股份制合作經(jīng)濟，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織分別達到4000家和3000家。
全力鞏固拓展脫貧成果。落實五年過渡期“四個不摘”要求，強化防貧監(jiān)測和兜底保障，扎實做好“五服務(wù)”工作，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。持續(xù)開展“六個一批”專項行動和“百企幫百村”活動，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益，筑牢防貧“底板”。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
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狠抓大氣污染促拐點。認真落實碳達峰、碳中和重大決策，細化碳減排目標，實施能源消費“雙控”制度，穩(wěn)步推進滄煉退城搬遷。加強散煤管控、秸稈禁燒、重型柴油車治理等工作，全面推廣“白名單”差別化錯峰機制。深化VOCs重點企業(yè)治理，實現(xiàn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物總量“雙下降”。突出抓好秋冬季大氣污染治理，科學應(yīng)對重污染天氣，最大限度削峰降值，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)好于周邊地區(qū)。
狠抓全域治水穩(wěn)達標。加強水污染治理，完成直排水工業(yè)企業(yè)和污水處理廠提標改造，推進“一河一縣一工程”建設(shè)，國省考斷面穩(wěn)定保持Ⅴ類水以上。嚴格落實河湖長制。深入實施地下水超采綜合治理三年行動，打好“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”組合拳，啟動重點河渠連通工程，科學調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，年內(nèi)引調(diào)水6.2億立方米，壓采地下水9968萬立方米，2022年實現(xiàn)采補平衡。
狠抓生態(tài)修復(fù)塑新顏。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，強化重點監(jiān)控企業(yè)管理，控制農(nóng)村面源污染，加快實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電縣域全覆蓋。持續(xù)抓好運河沿線綠化、綠色廊道改造等重點工程，不斷提升國土綠化總體水平。深入推進環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等違法行為，守護好我們的美麗家園。
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筑牢常態(tài)化疫情防線。始終繃緊疫情防控這根弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，加強農(nóng)村（社區(qū)）、黃驊港口岸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，落實“人、物”同防，實行精準閉環(huán)管控。發(fā)揮各級醫(yī)療機構(gòu)“哨點”作用，嚴格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱門診管理，堅決防止院感發(fā)生。加快疫情防控信息平臺和核酸檢測能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全物資儲備體系，科學規(guī)范接種疫苗。創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，教育引導群眾提高自我防范意識，織密群防群控安全網(wǎng)絡(luò)，鞏固來之不易的疫情防控成果。
完善公共衛(wèi)生體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，支持多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，重點抓好市傳染病醫(yī)院和市疾控中心項目，加快推進市人民醫(yī)院遷建打造東部醫(yī)學中心，以及滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院劃轉(zhuǎn)省中醫(yī)學院直屬醫(yī)院工作。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，加大農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，全市100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“十統(tǒng)一”標準化要求，打造15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)圈。完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級防控診療體系，加強綜合公立醫(yī)院醫(yī)、防融合建設(shè)，持續(xù)提升各級疾控機構(gòu)軟硬件水平。促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，新建6個國醫(yī)堂。
兜住社會保障底線。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進再就業(yè)幫扶、“千校萬崗”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口7.34萬。加強社保擴面征繳，落實全民參保計劃，實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。完善最低生活保障、臨時救助等政策，做好城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員托底工作。堅持“房住不炒”，開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，積極發(fā)展保障性租賃住房，棚戶區(qū)改造開工2078套。
辦好人民滿意教育。大力發(fā)展普惠性學前教育，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，全市新增50所公辦園、普惠園。深入實施教育資源拓展工程，中心城區(qū)新建廣州路小學、新華區(qū)實驗中學、高新區(qū)實驗學校等6所中小學，推動原華北油田學校轉(zhuǎn)入屬地辦學。深化與新鷗鵬、英華等民辦教育集團合作，鼓勵市、縣公辦高中全面加強教師素質(zhì)培養(yǎng)，讓滄州學子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)高中教育。加快泊頭職院新校區(qū)建設(shè)，支持滄州師院申請碩士授權(quán)單位、滄州醫(yī)專升為本科院校，引導河北農(nóng)大渤海校區(qū)、河北水電學院與地方緊密融合發(fā)展。
發(fā)展文體公共事業(yè)。實施公共文化服務(wù)提升工程，講好滄州故事，弘揚特色文化，申報國家級（滄州）武術(shù)與雜技文化生態(tài)保護區(qū)，建好滄州武術(shù)小鎮(zhèn)，支持工筆畫等美學藝術(shù)發(fā)展，彰顯城市文化軟實力。大力推動運動休閑城市建設(shè)，新增省級體育產(chǎn)業(yè)基地3家；加強與永昌集團合作，提升足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極申辦2023年河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推進旅游景區(qū)提檔升級。深化新時代公民道德建設(shè)，踐行社會新風尚，共筑“好人之城”。
維護社會和諧穩(wěn)定。加快縣級“雪亮工程”“兩站一平臺”建設(shè)，全市增設(shè)26個警務(wù)站點、完成2513個智慧平安小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系。健全安全生產(chǎn)責任制度，嚴防重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，打造國家食品安全示范城市。完善應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實開展信訪重點工作“擂臺賽”，確保“存量清零、增量隨清”。鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭成效，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障社會安定、人民安寧。
加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、史志檔案、紅十字、關(guān)心下一代等工作，促進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表！我們深知，不折不扣貫徹執(zhí)行上級黨委決策部署，全心全意為人民群眾辦好事、解難事，是各級政府和政府各部門的職責所在，我們一定牢記使命宗旨、擔當履職盡責、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央重大決策、省委安排部署和市委各項要求，對重要事項實行清單管理，明任務(wù)、壓責任、定時限、督進度，確保政令暢通、一抓到底。二是持續(xù)改進工作作風，提升“七種能力”，堅持“嚴字當頭、細字用心、深字發(fā)力、實字落地、快字提速”，高標定位、加壓奮進、攻堅突破、誓爭一流，努力打造滄州特色、彰顯滄州速度、涵養(yǎng)滄州精神。三是堅守清正廉潔，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入整治形式主義、官僚主義問題，持之以恒正風肅紀。緊盯財政資金、重大項目、自然資源資產(chǎn)等重點領(lǐng)域，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。今年全市各級政府和部門要樹牢“過緊日子”思想，堅決壓縮一般性支出，把更多財力用于民生事業(yè)。四是認真踐行法治理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。
各位代表！新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新階段開啟新征程，新格局孕育新契機。置身實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代大潮，滄州必須抓住歷史機遇，奮力搏擊向前。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、腳踏實地、真抓實干，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗滄州，為慶祝建黨100周年，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻！
