點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
—— 2021年1月12日在鐵嶺市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 隋顯利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2020年暨“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)極為嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢特別是突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，取得來之不易的成績。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，一般公共預(yù)算收入增長0.9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%和9%。
—— 疫情防控取得階段性勝利
堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)綜合指揮體系，調(diào)整總體防控策略，強(qiáng)化各方責(zé)任，毫不松懈開展排查管控，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。累計(jì)投入抗疫資金4.6億元，迅速改造定點(diǎn)醫(yī)院、設(shè)置發(fā)熱門診，升級(jí)集中救治中心、提升核酸檢測能力，研發(fā)啟用公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確定首站定點(diǎn)冷庫，構(gòu)建了“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防”的堅(jiān)固防線，迅速遏制疫情蔓延勢頭，開原“12·29”等突發(fā)疫情全部果斷有效控制。廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，廣大鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者和2.5萬名機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，6批醫(yī)療隊(duì)馳援武漢、大連和沈陽，3名“抗疫英雄”受到國家表彰，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)了鐵嶺精神、鐵嶺力量、鐵嶺擔(dān)當(dāng)。
—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)
項(xiàng)目支撐能力明顯提升。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目451個(gè)，爭取中央資金“四類項(xiàng)目”87個(gè)，開復(fù)工項(xiàng)目378個(gè)。年產(chǎn)380億只醫(yī)用防護(hù)手套、100萬千瓦風(fēng)電、永安500千伏變電站等項(xiàng)目開工建設(shè)，年產(chǎn)18萬立方米新型板材、華電長發(fā)風(fēng)電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，是近年來項(xiàng)目形勢最好的一年。
市場主體發(fā)展活力增強(qiáng)。瀚德超級(jí)工廠、益海嘉里15萬噸果糖等技改擴(kuò)能項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成個(gè)轉(zhuǎn)企701戶、小升規(guī)56戶、規(guī)升巨6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到310戶，勝利牧業(yè)、興東科技躋身全省百強(qiáng)民營企業(yè)。新發(fā)展有實(shí)績進(jìn)出口企業(yè)11戶，保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨值實(shí)現(xiàn)2億元。鐵嶺農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)完成組建。“三供一業(yè)”維修改造、廠辦大集體改革、國企退休人員社會(huì)化管理工作全面完成。
科技創(chuàng)新步伐加快。建成5G基站941個(gè)，鐵嶺大數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)在全省第4個(gè)上線運(yùn)行，鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)。獲批備案瞪羚企業(yè)12戶、雛鷹企業(yè)37戶，分別排在全省第三位和第六位。新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)12戶。國投生物成為我市首家國家綠色工廠，鐵嶺橡膠研究院獲評(píng)為省服務(wù)型制造示范平臺(tái)。
開發(fā)區(qū)發(fā)展步入新階段。進(jìn)一步向開發(fā)區(qū)下放管理權(quán)限，西豐、銀州和清河工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。開發(fā)區(qū)閑置資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)突破，盤活閑置企業(yè)134戶、廠房124.7萬平方米、土地8145.4畝。
—— 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢鞏固提升。有效抗御旱澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，糧食生產(chǎn)再獲豐收。生豬產(chǎn)能恢復(fù)走在全省前列。牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等92個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目開工建設(shè)。完成保護(hù)性耕作161萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝。與省農(nóng)科院共建試驗(yàn)示范基地21個(gè)。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款1.9億元。涉農(nóng)活躍電商突破1萬家，鐵嶺縣入圍國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。新改建及維修改造農(nóng)村公路980.2公里、村內(nèi)道路661公里，建設(shè)里程創(chuàng)歷年之最。完成農(nóng)村飲水安全工程44處，實(shí)施農(nóng)村改廁24190戶，3個(gè)畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增美麗鄉(xiāng)村示范村101個(gè)、省級(jí)綠化示范村140個(gè)。
農(nóng)村改革不斷深化。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，成為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指揮棒和總抓手。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，開原市被評(píng)為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)典型地區(qū)，鐵嶺縣永濤家庭農(nóng)場、西豐縣芝草合作社入選全國典型案例。
—— 生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階
生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新成效。完成208公里遼河干流、6個(gè)一級(jí)支流河口和4條省際界河14.3萬畝生態(tài)封育，實(shí)施重點(diǎn)水利工程276項(xiàng)，治理水土流失面積98.8平方公里。國土綠化六大工程同步實(shí)施，當(dāng)年完成造林41.3萬畝，實(shí)施封山育林7萬畝。
污染防治取得良好成效。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)基本完成。全面消滅劣五類河流，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全年大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天，為近年來最好水平。
文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。蓮花濕地賽拉小鎮(zhèn)、昌圖縣大架山等景點(diǎn)投入運(yùn)營，城子山城墻保護(hù)工程全面啟動(dòng)，荷花文化旅游節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，銀州區(qū)七里屯入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，鐵嶺生態(tài)游、文化游、紅色游品牌進(jìn)一步叫響，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。
—— 城市人居環(huán)境明顯改善
城市建設(shè)力度持續(xù)加大。城市供水工程5座凈水廠及配套管網(wǎng)基本完工。投資9000余萬元改造銀州城區(qū)供暖管網(wǎng)64公里。柴河南岸污水提升泵站完工，鋪設(shè)截污管線2.1公里。維修凡河新區(qū)紅色瀝青路面1.5萬平方米、方磚步道2.6萬平方米。天水河兩岸和凡河堤頂路綠化亮化提升工程完工。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，縣城商品房庫存保持在合理區(qū)間。
城市管理年三年行動(dòng)初戰(zhàn)告捷。加強(qiáng)公共環(huán)境衛(wèi)生治理，清運(yùn)垃圾18.5萬立方米，中心城區(qū)機(jī)掃率提高到90%。加強(qiáng)市容市貌管理，累計(jì)拆除違章建筑5117處、廣告牌匾3480處，完成綠化補(bǔ)植89.2萬平方米，駐蹕園、惠豐園實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，白塔及白塔園改造工程主體完工，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)14個(gè)，哥倫布廣場成為首批省級(jí)示范步行街。加強(qiáng)居住小區(qū)環(huán)境建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目44個(gè)、92.2萬平方米。加強(qiáng)建筑施工環(huán)境整治，建筑工地和渣土車揚(yáng)塵問題得到有效遏制。加強(qiáng)交通秩序治理，新增公共停車位2000個(gè)，更新交通護(hù)欄8100米、信號(hào)燈具97件，開通“綠波帶”16公里。
—— 營商環(huán)境優(yōu)化提升
“一網(wǎng)通辦”強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到47%,完成4個(gè)自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，“遼事通APP”、“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)、電子證照和電子印章歸集等工作綜合排名全省第六位。市本級(jí)846項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)中心，一批便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。
“放管服”改革深入推進(jìn)。1005項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)承接到位，取消下放調(diào)整市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)856項(xiàng)，公布便民利企新舉措406項(xiàng)。審批事項(xiàng)辦理時(shí)限、所需材料、跑動(dòng)次數(shù)大幅壓減。調(diào)兵山市省級(jí)政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)工作成效顯著，209項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、全域通辦”。
助企紓困政策逐項(xiàng)落實(shí)。累計(jì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策13.2億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.8億元，協(xié)調(diào)涉企信貸276.4億元，電力直接交易用戶發(fā)展到173戶。組織833名干部開展“千人幫千企”，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)不允許”，涉企投訴事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到81.8%。
—— 民生福祉得到有力保障
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期完成。累計(jì)投入扶貧資金3.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目275個(gè)，住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、低保兜底等各項(xiàng)扶貧政策全部落實(shí)，1819名預(yù)脫貧人口全部退出，19679名已脫貧人口年人均收入達(dá)到5000元以上。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.24%。城鄉(xiāng)低保、特困人員、退休職工等社保提標(biāo)政策全部落實(shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)完成整合，省內(nèi)個(gè)人賬戶門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，慢性病保障水平進(jìn)一步提高。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改建幼兒園15所，5所高中、15所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到改善。我市被評(píng)為全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)表現(xiàn)突出地區(qū)。新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施58個(gè)，實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造1264戶。第七次全國人口普查工作全面開展。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。“三�！敝С龊突鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，民營企業(yè)中小企業(yè)欠款清償工作積極推進(jìn)。東北壽光果蔬貿(mào)易城等歷史遺留問題有效化解。一批“回遷難”“辦證難”問題有序解決。金融發(fā)展環(huán)境保持總體穩(wěn)定。
社會(huì)治理效能進(jìn)一步提高。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果排在全省前列，信訪維穩(wěn)減存控增工作扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民“評(píng)理說事點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。法治政府、誠信政府、廉潔政府建設(shè)水平進(jìn)一步提升。全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案341件，見面率和辦復(fù)率均達(dá)100%。
隨著2020年工作的完成，我們走過了極不平凡的“十三五”。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把新發(fā)展理念貫穿到振興發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，步入健康發(fā)展軌道。五年來，我們始終堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，百億斤糧食產(chǎn)能已經(jīng)形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革，努力破除體制機(jī)制障礙，政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，凡河新區(qū)日益繁榮，銀州城區(qū)功能加快完善，縣城綜合承載力不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。五年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，每年安排民生領(lǐng)域預(yù)算支出占85%以上，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系日益完善，社會(huì)治理效能不斷增強(qiáng)，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。
各位代表：過去五年成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鐵人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、中省直駐鐵單位，向所有關(guān)心支持鐵嶺振興發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情防控風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固；自身資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�沒有充分釋放，有效投資規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢；部分中小企業(yè)比較困難，“六穩(wěn)”“六保”工作依然艱巨；營商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大；民生領(lǐng)域還存在諸多短板，財(cái)政收支矛盾突出，防范化解風(fēng)險(xiǎn)仍然是重大課題。這些問題已經(jīng)引起我們高度重視，并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委規(guī)劃《建議》，市政府編制了《鐵嶺市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、三產(chǎn)融合、四化并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面展示新時(shí)代鐵嶺振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場景。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，不斷朝著實(shí)現(xiàn)“超百過千”目標(biāo)奮進(jìn)，為2035年實(shí)現(xiàn)鐵嶺全面振興全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好“十四五”時(shí)期工作，要把握以下六個(gè)重點(diǎn)：一是主動(dòng)融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，打造“沈大哈長”沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展軸，建設(shè)遼河流域生態(tài)文明創(chuàng)新示范帶和東部綠色經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)建全域國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建“一軸兩帶一區(qū)”發(fā)展格局。二是加快推進(jìn)工業(yè)振興，全面做好改造升級(jí)老字號(hào)、深度開發(fā)原字號(hào)、培育壯大新字號(hào)“三篇大文章”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、新能源和新型原材料產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，建設(shè)遼河百里生態(tài)長廊，完成100萬畝新增國土綠化任務(wù)，落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)和能源消費(fèi)“雙控”制度，讓綠色成為鐵嶺高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。四是舉全市之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，破除發(fā)展瓶頸，涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，匯聚發(fā)展勢能，下好振興發(fā)展先手棋。六是始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，提升法治鐵嶺、誠信鐵嶺、健康鐵嶺、平安鐵嶺建設(shè)水平，不斷提高人民生活品質(zhì)。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，要緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，邁好第一步、見到新氣象。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。重點(diǎn)抓好以下7項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移大干工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軸建設(shè)。主動(dòng)融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，科學(xué)編制規(guī)劃方案，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，專班推進(jìn)“三篇大文章”，繼續(xù)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，把鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成全市工業(yè)發(fā)展核心區(qū)，把6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)打造成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
鞏固提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推進(jìn)河南牧原全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目按計(jì)劃全部開工，益海嘉里年產(chǎn)1.2萬噸豆?jié){粉項(xiàng)目投產(chǎn)、20萬噸玉米胚芽油項(xiàng)目開工，奧瑞金紅牛飲料擴(kuò)能、大成牧業(yè)搬遷等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。完成瀚德超級(jí)工廠、萊尼線束二期等重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，推進(jìn)建設(shè)380億只醫(yī)用防護(hù)手套、200萬套汽車配件等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，盤活閑置企業(yè)100戶以上。
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新建5G基站1400個(gè)，鐵嶺大數(shù)據(jù)中心首批352個(gè)機(jī)柜投入運(yùn)行，30戶企業(yè)接入“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用場景，加快數(shù)字鐵嶺建設(shè)。舉辦2021年“一帶一路”遼寧（鐵嶺）科創(chuàng)周活動(dòng)，積極引育科技成果和科技人才。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶、瞪羚企業(yè)5戶。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓好100萬千瓦風(fēng)電、清河電廠風(fēng)光火儲(chǔ)一體化等新能源項(xiàng)目，推動(dòng)永安500千伏變電站等消納送出工程建設(shè)，不斷壯大發(fā)展新動(dòng)能。
狠抓招商引資上項(xiàng)目。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，提升開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，滾動(dòng)推進(jìn)、一體實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目群，不斷擴(kuò)大有效投資。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目110個(gè)，開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目300個(gè)，儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到100戶，超10億元企業(yè)發(fā)展到15戶。
（二）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐
全力推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)大食品發(fā)展方向，加快做好全域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局糧畜生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)四大功能區(qū)，落實(shí)糧油、畜牧、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育玉米精深加工和生豬全產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)超200億元產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)西豐縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品保障能力。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，落實(shí)保護(hù)性耕作170萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝以上，建設(shè)昌圖百萬畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和特色種子（苗）生產(chǎn)基地，穩(wěn)定百億斤糧食產(chǎn)能。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，生豬飼養(yǎng)量提高到600萬頭，大力發(fā)展節(jié)糧食草畜牧業(yè)。推動(dòng)組建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，培育做大水稻、榛子等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全流程溯源體系。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，工作不留空檔、政策不留空白，保持現(xiàn)有幫扶措施和體制機(jī)制總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放規(guī)模，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新三線三期、昌圖縣付家道口平改立等工程建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾污水和農(nóng)業(yè)廢棄物治理，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，繼續(xù)改善村容村貌，新增美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、綠化村100個(gè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展
全力推進(jìn)“兩帶”建設(shè)。以全省創(chuàng)建遼河國家公園為契機(jī)，完成遼河流域綜合治理規(guī)劃編制，加快推進(jìn)遼河百里生態(tài)長廊建設(shè)，落實(shí)封育管控措施，實(shí)施干流防洪提升工程，開展中小河流“沿河插柳”，建設(shè)招蘇臺(tái)河等5個(gè)河口濕地。主動(dòng)融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)西豐縣、昌圖縣全域和鐵嶺縣、開原市東部山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)和利用，科學(xué)布局特色農(nóng)林和大健康產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。抓住全省三北防護(hù)林建設(shè)和天然林保護(hù)機(jī)遇，落實(shí)造林任務(wù)32萬畝，全力構(gòu)建生態(tài)安全屏障，打造遼河還濕還林、青山保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠化樣板工程。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改工作，啟動(dòng)水污染治理項(xiàng)目12個(gè)，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目6個(gè)，綜合治理秸稈和揚(yáng)塵，不斷提高空氣質(zhì)量。
著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)治理，落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決控制高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。支持西豐縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)調(diào)兵山平安驛等文旅項(xiàng)目，推出一批“鐵字號(hào)”保健食品、綠色產(chǎn)品和健康用品，促進(jìn)文旅、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)增效。
�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量
營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展戰(zhàn)略全局，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，必須全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。
切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)際網(wǎng)辦率提高到80%以上，在全市推廣調(diào)兵山政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，全鏈條調(diào)整下放市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，與企業(yè)和群眾直接相關(guān)事項(xiàng)全部進(jìn)中心集中辦理，優(yōu)化“一件事一次辦”審批流程。
著力打造優(yōu)良法治環(huán)境。加強(qiáng)法治鐵嶺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)不允許”，組織好“營商面對(duì)面”“電視問政”活動(dòng)，解決好吃拿卡要和不作為問題，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)信用鐵嶺建設(shè)。全面梳理兌現(xiàn)政策承諾，堅(jiān)決做到新官理舊賬，妥善解決歷史遺留問題，逐項(xiàng)落實(shí)助企紓困政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。實(shí)施公共服務(wù)質(zhì)量三年提升計(jì)劃，深入開展“千人幫千企”專項(xiàng)行動(dòng)，探索實(shí)施項(xiàng)目管家網(wǎng)格化管理，集中力量解決企業(yè)融資、物流、用電等實(shí)際問題。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理并重，進(jìn)一步提升城市治理水平
繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，優(yōu)化城市發(fā)展空間。圍繞留白、留璞、增綠，嚴(yán)格實(shí)行中心城區(qū)規(guī)劃管控，進(jìn)一步控制開發(fā)強(qiáng)度，守住建設(shè)用地總量和住宅用地占比“兩條底線”，提高城市發(fā)展持續(xù)性和宜居性。
加大城市建設(shè)力度。扎實(shí)推進(jìn)供水、供暖、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)銀州城區(qū)雨污分流，新建改造凡河新區(qū)污水泵站6座，實(shí)施污水管網(wǎng)改造工程。啟動(dòng)102線繞城改建和柴河大橋建設(shè)工作。維修改造沙子溝等11條銀州城區(qū)街路。凡河新區(qū)鋪設(shè)方磚步道4.2萬平方米、紅色瀝青路面3萬平方米，完成東北城大道改造工程，分步實(shí)施如意湖駁岸維修改造。加快推進(jìn)萬達(dá)、碧桂園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
繼續(xù)開展城市管理年活動(dòng)。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)。實(shí)施公共環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高中心城區(qū)機(jī)掃率，凡河新區(qū)重點(diǎn)路段達(dá)到“七凈四無”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施市容市貌專項(xiàng)整治，繼續(xù)治理違章建筑、違規(guī)廣告牌匾和侵占公共資源行為，維修改造柴河迎水廣場。實(shí)施居住小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，落實(shí)城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，暢通消防通道，逐步實(shí)現(xiàn)封閉管理。實(shí)施建筑施工環(huán)境專項(xiàng)整治，提高建筑工地和渣土車規(guī)范化管理水平。實(shí)施交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，增設(shè)限時(shí)停車位，建立完善車輛大數(shù)據(jù)等交管系統(tǒng)。
�。┘訌�(qiáng)基本民生保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)辦好8件民生實(shí)事：1.實(shí)施60個(gè)老舊小區(qū)、近200萬平方米改造任務(wù)，惠及2.8萬戶居民。2.新改建和維修改造農(nóng)村公路700公里、村內(nèi)道路450公里。3.完成城市供水工程5座凈水廠和2座配水廠建設(shè)，上半年實(shí)現(xiàn)通水入戶。4.繼續(xù)實(shí)施銀州城區(qū)供暖管網(wǎng)改造工程，完成三年改造任務(wù)。5.改善3所高中和20所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，凡河新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校富力校區(qū)投入使用。6.新建市中心醫(yī)院，設(shè)置床位1200張。7.實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，取消市域內(nèi)跨縣區(qū)轉(zhuǎn)診限制，開通醫(yī)保電子憑證和微信公眾號(hào)。8.建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)疫情的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”疫情防控總要求，織密扎牢“人物同防”防控網(wǎng)絡(luò)，做到邊界清晰、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)可控，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求筑牢抵御疫情反彈的嚴(yán)密防線。
全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。精準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保、孤兒和特困人員救助提標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，深化教育教學(xué)改革。加快建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國防法》責(zé)權(quán)，組織好退役軍人保障、擁軍優(yōu)屬和國防教育工作，推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)常態(tài)化掃黑除惡工作，集中力量化解信訪攻堅(jiān)臺(tái)賬案件，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)食藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清單管理，防范化解各種存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高抓落實(shí)能力
實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要使命。我們一定要扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，讓振興發(fā)展成果經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，胸懷“兩個(gè)大局”，做好“三篇大文章”，補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，維護(hù)“五大安全”，落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神一項(xiàng)一項(xiàng)在鐵嶺落地落實(shí)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。準(zhǔn)確把握“內(nèi)循環(huán)”和“雙循環(huán)”要求，把“三新”貫穿到鐵嶺振興發(fā)展全過程，在全省發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，充分釋放自身資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，正確處理“穩(wěn)增長”和“高質(zhì)量”的關(guān)系，在確�！胺�(wěn)”的同時(shí)有所作為，力爭在“進(jìn)”上實(shí)現(xiàn)突破。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)工作，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)提案，真正把人民意志轉(zhuǎn)化為政府的具體行動(dòng)。
弘揚(yáng)斗爭精神。做到臨難不避，帶頭打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、啃“硬骨頭”，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義官僚主義，全力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離。
堅(jiān)持實(shí)干勤政。各級(jí)政府帶頭過緊日子，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。樹牢實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效樹立形象、取信于民、造福一方。
各位代表，新理念引領(lǐng)新時(shí)代，新作為譜寫新篇章。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鐵嶺市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鐵嶺全面振興全方位振興而努力奮斗！
