點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月23日在濰坊市第十七屆人民代表大會第六次會議上
濰坊市代市長 劉運(yùn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
過去一年極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
(一)疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。自去年2月17日起，未出現(xiàn)本地新增確診病例。迅速建立疫情防控體系。獲悉國內(nèi)出現(xiàn)跨地域傳染病例后，第一時間作出安排部署，連夜組建市縣鎮(zhèn)一體的疫情防控指揮體系和工作體系，構(gòu)建起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。去年1月25日(大年初一)，組建15個督導(dǎo)組分赴各縣市區(qū)開展工作。全力救治患者。及時確定21家定點(diǎn)救治醫(yī)院，建設(shè)負(fù)壓病房182間，配置負(fù)壓救護(hù)車22輛，預(yù)撥醫(yī)保資金3.18億元，組建4大類62個專家組，實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合救治，果斷高效處置突發(fā)聚集性病例。44例本地確診病例于去年3月8日全部治愈出院，在省內(nèi)確診病例超過40例的地市中第一個實(shí)現(xiàn)治愈清零。抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。扎牢織密“十張網(wǎng)絡(luò)”，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管理服務(wù)，及時啟用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉，全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線。日核酸檢測能力由不足20份增加到13萬份，完成市公共衛(wèi)生臨床中心選址、縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科改造，建成3個市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲備庫。建立“八四四一”校園疫情防控機(jī)制，全市3028所學(xué)校167.5萬名學(xué)生平安順利復(fù)學(xué)。全市156家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1.44萬名供養(yǎng)老人零感染。積極開展疫情防控對外支援。全力支持武漢、黃岡抗擊疫情，累計選派援鄂醫(yī)療隊(duì)員8批98人，捐贈蔬菜1720噸。及時完成國家、省物資調(diào)撥任務(wù)。組建省派駐云南口岸工作專班，有效防控境外疫情輸入我省。圓滿完成任城監(jiān)獄方艙醫(yī)院援建任務(wù)。向6個國際友城提供人道主義物資援助。
在這場抗疫斗爭中，全市上下萬眾一心、踴躍參戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，沖在一線、日夜奮戰(zhàn)；廣大基層干部、社區(qū)工作者、疾控人員、公安干警、交通運(yùn)輸人員、物業(yè)管理人員堅(jiān)守崗位、沖鋒在前；廣大志愿者及社會各界捐款捐物、真誠奉獻(xiàn)；廣大人民群眾顧全大局、共克時艱，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量。2人被評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”，其中1人被授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。全市人民以實(shí)際行動詮釋和踐行的偉大抗疫精神，成為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的強(qiáng)大動力。
(二)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)全面落實(shí)。制定實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展58條、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)19條、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)6條、穩(wěn)就業(yè)28條、穩(wěn)外貿(mào)21條、穩(wěn)外資10條、激勵“老樹發(fā)新枝”10條等一系列政策措施，有效穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)基本盤。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別居全省第2位和第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第3位，工業(yè)用電量居全省第3位。濰柴集團(tuán)匯總營業(yè)收入突破3000億元；發(fā)動機(jī)銷量突破100萬臺，居全球第一。歌爾股份營業(yè)收入、利潤預(yù)計分別增長64%和123%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.48%。新增減稅降費(fèi)155億元，減免房租9561萬元。本外幣各項(xiàng)存款余額突破1萬億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到7574.2億元，新增貸款突破1千億元。固定資產(chǎn)投資增長4.5%。發(fā)放惠民消費(fèi)券4950萬元、文旅消費(fèi)券780萬元、惠工消費(fèi)券600萬元，直接帶動消費(fèi)2.7億元。完成進(jìn)出口總額1903.9億元，增長6.4%；到賬外資10.8億美元，增長54.9%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5872.2億元，增長3.6%。完成一般公共預(yù)算收入573.9億元，增長0.5%。
(三)新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著�！笆畯�(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.45%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.78%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52.26%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18.8%。動力裝備產(chǎn)業(yè)集群入圍全國先進(jìn)制造業(yè)集群。濰柴2萬臺氫燃料電池發(fā)動機(jī)、豪邁化工連續(xù)流微反應(yīng)器等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。濰柴集團(tuán)研制出全球首款熱效率突破50%的柴油機(jī)。歌爾股份虛擬現(xiàn)實(shí)一體機(jī)入選2020年全球100項(xiàng)最佳發(fā)明。國內(nèi)專利、發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)到23290件和2650件。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)7家，總量居全省第2位。省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)總量均居全省第1位。百年企業(yè)華豐動力主板上市，4家企業(yè)過會待發(fā)。壓減焦化產(chǎn)能80萬噸、煤炭消費(fèi)528萬噸�！半p招雙引”線上線下共同發(fā)力，引進(jìn)百億元項(xiàng)目15個、世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目94個、高端技術(shù)人才(團(tuán)隊(duì))1718名、科研院所合作平臺194個。出臺“人才興濰”24條，新增國家“萬人計劃”、泰山系列領(lǐng)軍人才等省級以上重點(diǎn)人才48人，1名專家當(dāng)選俄羅斯工程院外籍院士，來濰“雙一流”高校畢業(yè)生數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。發(fā)放無抵押無擔(dān)保“人才貸”25筆，總額1.3億元。
(四)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。集中突破國家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)，進(jìn)一步下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大市級財政支持力度，完成核心區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，探索形成出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革、進(jìn)口種牛隔離場監(jiān)管新模式等一批創(chuàng)新成果。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到85億斤，糧食儲備總規(guī)模居全省第2位。正大360萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、伊利10萬頭現(xiàn)代化奶牛牧場項(xiàng)目落地建設(shè)，新希望六和年出欄300萬頭生豬項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了有力支撐。獲批建設(shè)全國首個國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、2個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺。成立全市種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，取得新品種權(quán)59個。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。新增“三品一標(biāo)”141個。昌樂西瓜入選國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。全國現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)會暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會在我市召開，推廣了諸城市畜牧業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。第三屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽在我市舉辦。創(chuàng)建為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市。成功舉辦2020中國-中東歐國家特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會。青州市、壽光市入圍國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。6大類194項(xiàng)重點(diǎn)水利工程如期完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，累計完成改廁78萬戶、生活污水治理行政村2976個，增加城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村4629個，農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率居全省第1位，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
(五)城市功能更加完善。全面落實(shí)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)要求，市縣兩級組織實(shí)施了一大批城市功能提升項(xiàng)目，城市品質(zhì)和綜合承載力顯著提高。中心城區(qū)新建續(xù)建城建重點(diǎn)項(xiàng)目36個，完成投資41.5億元。高鐵新片區(qū)、站南廣場片區(qū)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)�；疖囌灸险痉拷ǔ蓡⒂�，人流車流集散難問題得到有效緩解。北海路通亭街立體化改造完成主體工程。拆除2處交通環(huán)島，完成4條主干道快速化改造，建成8處過街天橋。新打通33條“斷頭路”，基本完成中心城區(qū)“斷頭路”暢通任務(wù)。全市改造老舊小區(qū)116個，有效改善了存在多年的安全隱患多、樓體保溫差、體育設(shè)施少、環(huán)境衛(wèi)生亂、服務(wù)質(zhì)量低等狀況，5.5萬戶居民受益。開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13948套，2.1萬戶群眾搬入新居。大力發(fā)展“紅色物業(yè)”，1362個“三無”小區(qū)通過居民自治、單位代管、社區(qū)兜底等方式，結(jié)束了無人管、無人問的歷史。市縣兩級聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，以擔(dān)當(dāng)?shù)木�、法治的思維、創(chuàng)新的辦法，打破常規(guī)、精準(zhǔn)施策、分類處置，共化解問題項(xiàng)目243個，涉及面積794萬平方米，為7.24萬戶群眾辦了證，解開了群眾多年的辦證心結(jié)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。大力提升供熱質(zhì)量，全市新增城市供熱能力1500萬平方米，集中供熱率達(dá)到85%；中心城區(qū)完成103處非直供小區(qū)換熱站移交改造，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋。建成全省首個市級智慧供熱管理平臺，實(shí)現(xiàn)供熱質(zhì)量的精準(zhǔn)實(shí)時管控。全市新增城市綠地面積455萬平方米。中心城區(qū)新建口袋公園49處，完成V1廣場改造升級。中心城區(qū)完成235個小區(qū)、149處混接點(diǎn)雨污分流改造，整治易澇積水點(diǎn)51處，有效提升了城市防汛能力。城市污水處理廠全部完成準(zhǔn)地表四類水提標(biāo)。建成5G基站4276個，中心城市和各縣市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G信號全覆蓋。濰萊高鐵開通運(yùn)營。濰日高速連接線建成通車，中心城區(qū)繞城高速形成閉環(huán)。濟(jì)青高速中線開工建設(shè)。小清河復(fù)航工程完成航道疏浚。京滬高鐵輔助通道規(guī)劃方案確定經(jīng)行諸城并設(shè)站。
(六)改革開放持續(xù)深化。在全省率先完成“市縣同權(quán)”改革任務(wù)，220項(xiàng)市級行政許可事項(xiàng)賦權(quán)縣級實(shí)施。在20個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，形成工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、工程建設(shè)項(xiàng)目“開工直通車”等一批改革成果。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。處置批而未供土地6.79萬畝、閑置土地2966畝。組建8家國有集團(tuán)公司，成立市人才發(fā)展集團(tuán)、市文化旅游發(fā)展集團(tuán)。完成山東�；瘓F(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)。全面完成16家省級以上開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。高新開發(fā)區(qū)在國家高新區(qū)考核中列第24位。綜合保稅區(qū)在全國評估考核中列第21位。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。入圍全國性高鐵快運(yùn)基地。濰坊港4個泊位實(shí)現(xiàn)口岸對外開放。創(chuàng)新舉辦風(fēng)箏會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、中國畫·文展會、濰坊發(fā)展大會、國際海洋動力裝備博覽會等重要節(jié)會。成功開展系列跨國連線交流洽談活動。
(七)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成果。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。941個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目健康運(yùn)行，4236名困難群眾納入即時幫扶，順利通過省級評估驗(yàn)收。昌樂縣紅河鎮(zhèn)黨委、壽光市科技局被評為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，2人被評為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人”。污染防治成效顯著。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善13.5%，PM2.5平均濃度同比改善14.5%�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天，超過省定目標(biāo)25天，是全省第一個完成空氣優(yōu)良天數(shù)約束性指標(biāo)的地市。省控以上斷面水質(zhì)改善幅度居全省第2位，三類水?dāng)嗝嬗?個增加到4個。海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到64.5%，超過省定目標(biāo)16.3個百分點(diǎn)。全市受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。峽山開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。風(fēng)險防控扎實(shí)有力。全市銀行業(yè)不良貸款率降至1.04%。社會矛盾多元化解機(jī)制不斷完善，平安濰坊建設(shè)取得新成效。
(八)民生和社會事業(yè)加快發(fā)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。34件民生實(shí)事全部落實(shí)。教育工作群眾滿意度保持全省首位。2020年職業(yè)教育活動周全國啟動儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽開幕式在我市舉行。各類醫(yī)聯(lián)體達(dá)到101個，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，壽光市蟬聯(lián)全國文明城市，青州市、諸城市、昌邑市成功創(chuàng)建為全國文明城市。樂道院·濰縣集中營博物館正式開館。獲評“國際和平城市”。獲批創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。中晨書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。圓滿完成山東省第十屆全民健身運(yùn)動會承辦任務(wù)。全市建成130處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。國防動員和民兵預(yù)備役工作穩(wěn)步推進(jìn)。9人被表彰為全國勞動模范和先進(jìn)工作者。婦女兒童、老齡、民族宗教、統(tǒng)計、檔案史志、地震氣象、退役軍人、人民防空、對口支援、港澳臺、外事僑務(wù)、殘疾人、紅十字、慈善等工作均取得新進(jìn)展。
(九)政府治理效能持續(xù)提升。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺把政治協(xié)商納入決策程序，辦理市人大代表建議223件、政協(xié)提案513件。提請市人大常委會審議供熱、物業(yè)管理、紅色文化資源保護(hù)等3個條例草案。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市級281個高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時間大幅壓縮至80個工作日內(nèi)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率大幅提升。群眾滿意度調(diào)查結(jié)果居全省第3位。城市信用監(jiān)測列全國第8位。市政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)四年進(jìn)入全國地級市前5名。市級一般性支出壓減6.42億元。政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表!成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家拼搏努力的結(jié)果，也得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向全市企業(yè)家和社會各界人士，向離退休老同志，向駐濰部隊(duì)、武警官兵，向上屬駐濰單位，向所有關(guān)心、支持和參與濰坊建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展粗放的問題還沒有根本解決；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次人才缺乏；重點(diǎn)改革亟待突破，有效制度供給不足；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排降碳任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，工作責(zé)任落實(shí)不到位，形勢依然嚴(yán)峻；社會治理還有弱項(xiàng)，基層網(wǎng)格化管理存在漏洞，民生保障和社會事業(yè)還有短板；依法行政意識和能力仍需加強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍然存在，漠視群眾利益、損害群眾權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定要增強(qiáng)憂患意識，直面問題和挑戰(zhàn)，盡心盡力改進(jìn)工作。
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
過去五年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我市連續(xù)兩年遭受特大洪澇災(zāi)害，去年又遭遇疫情嚴(yán)重沖擊。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、攻堅(jiān)克難，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破1千億元。制造業(yè)優(yōu)勢更加突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重由9%提升到10.4%，利潤占全省的比重由8.4%提升到10.4%。市場主體總量突破100萬戶，達(dá)到116.9萬戶。營業(yè)收入過50億元的企業(yè)達(dá)到39家，納稅過5000萬元的企業(yè)達(dá)到160家。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別跨上4萬元、2萬元臺階，城鄉(xiāng)居民收入比由2.09縮小至1.99。這五年，發(fā)展質(zhì)效顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高4個百分點(diǎn)。兩次榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。萬人擁有有效發(fā)明專利量10.42件，是“十二五”末的2.89倍。萬元GDP能耗指標(biāo)超額完成。這五年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記兩次肯定“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三個模式”創(chuàng)新提升扎實(shí)推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率從55.8%預(yù)計提高到64%。濟(jì)青高鐵、濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濰日高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。港口貨物吞吐量突破5000萬噸。“三交三直”6項(xiàng)特高壓工程全部建成投用。這五年，改革開放取得突破。承擔(dān)的國家和省重大改革試點(diǎn)任務(wù)有效實(shí)施。財政管理、棚戶區(qū)改造、創(chuàng)新落實(shí)重大政策措施、河長制湖長制改革等獲國務(wù)院通報表揚(yáng)，成為2020年國務(wù)院大督查及專項(xiàng)督查“免督查”單位。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10.1%。到賬外資35.9億美元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。新設(shè)立境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))163個，新增對外直接投資19.1億美元。全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，綜合保稅區(qū)北區(qū)獲批設(shè)立。這五年，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。圓滿完成多年想辦但沒有辦成的中心城區(qū)6家污染企業(yè)關(guān)停搬遷任務(wù)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分別削減14.1%、18.6%、31.8%和32.5%，臭氧平均濃度較2015年改善幅度居全省首位，是全省首個全面完成“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的地市。省控及以上重點(diǎn)河流全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。這五年，民生福祉大幅提升。居民醫(yī)保、人均公共基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)先后5次提標(biāo)，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金3次提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)6次提標(biāo)，教育資助5次提標(biāo)擴(kuò)面。43.5萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。這五年，防災(zāi)減災(zāi)能力全面增強(qiáng)。有效應(yīng)對“摩羯”“溫比亞”“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)害，成功奪取2018、2019年抗洪搶險救災(zāi)重大勝利，圓滿完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。彌河、丹河、濰河等重要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)全面提升，346座水庫、10座水閘完成除險加固。峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程建成投用。全市建成災(zāi)害應(yīng)急避難場所241個，疏散安置能力達(dá)到480萬人。這五年，社會保持和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降76.8%。省交5年以上信訪積案全部清零，5年以下信訪積案化解97.1%。平安濰坊建設(shè)體制機(jī)制不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭取得積極成效，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為人口大市、經(jīng)濟(jì)大市，積極服務(wù)和主動融入國家新發(fā)展格局，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，濰坊有八大方面的突出優(yōu)勢：歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文薈萃、名人輩出，文化軟實(shí)力強(qiáng)；地理區(qū)位優(yōu)越，地處山東半島幾何中心，鄰近日韓，連接海洋和內(nèi)陸、高山和平原，齊文化和魯文化、海洋文明和農(nóng)耕文明在此交融；海洋優(yōu)勢明顯，海洋資源稟賦獨(dú)特，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間廣闊、潛力巨大；交通條件便利，海陸空四通八達(dá)，高速高鐵縱橫交錯，是全國性綜合交通樞紐；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是全省第四大經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)生產(chǎn)總值列全國大中城市第39位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)門類齊全，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，擁有濰柴、歌爾、豪邁、弘潤等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；綜合優(yōu)勢突出，宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜游、宜行宜購、宜醫(yī)宜養(yǎng)；時代優(yōu)勢彰顯，隨著新發(fā)展理念深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，必將為我市帶來巨大發(fā)展空間和難得發(fā)展機(jī)遇；人的素質(zhì)高，濰坊人素有創(chuàng)新和實(shí)干的優(yōu)秀品質(zhì)，當(dāng)前全市上下涌動著再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌的普遍共識和強(qiáng)烈愿望。長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢，是我們在新發(fā)展階段展現(xiàn)濰坊擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。
根據(jù)《中共濰坊市委關(guān)于制定濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會一并審議。
《綱要草案》提出了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：高水平完成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，發(fā)展質(zhì)量效益全省領(lǐng)先，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)概述如下。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。錨定地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、沖刺全國大中城市綜合實(shí)力前30強(qiáng)、加速邁入國內(nèi)二線城市行列的目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。綠色低碳型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市建設(shè)全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用效率大幅提高，打造“南部山青、北部海藍(lán)、河湖水秀、城市綠美、全域生態(tài)”的美麗城市。
開放能級進(jìn)一步提升。更好利用兩個市場、兩種資源，向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，充分對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐雙邊投資協(xié)定，建設(shè)國家縱深開放北方戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，形成更高水平的開放發(fā)展格局。
發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加高效配置要素，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平進(jìn)一步提高，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)建成為國家創(chuàng)新型城市。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“三個模式”取得重大突破，國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)形成樣板，“糧菜果肉蛋奶”全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化升級，打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提升中心城市首位度，全面增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。城市功能更加完善，城市治理水平明顯提高，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市基本建成。
民生福祉進(jìn)一步改善。扎實(shí)推動共同富裕，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平全面提高，多層次社會保障體系更加健全。民主法治更加完善，社會文明程度得到新提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。發(fā)展安全保障更加有力，治理效能得到新提升，群眾幸福感和滿意度不斷提高。
各位代表!宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，就一定能夠譜寫濰坊高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
三、2021年政府工作安排
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市加速進(jìn)軍萬億級城市的關(guān)鍵一年。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東特別是對濰坊工作的重要指示要求，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和市委“一一二三四五”基本工作思路，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，確�！笆奈濉遍_好局、起好步。
工作中，要全面落實(shí)市委“一一二三四五”基本工作思路，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，用心用情用力，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓落實(shí)，努力干出新成效、干出新氣象。
(一)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市“一個目標(biāo)”，全力完成年度目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步抬高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化激勵保障，激發(fā)干事熱情，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資量質(zhì)齊升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境改善目標(biāo)。
(二)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)“兩大主業(yè)”，集聚資源，擴(kuò)大優(yōu)勢
突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。以創(chuàng)新提升“三個模式”為統(tǒng)領(lǐng)，以國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，在融合發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放帶動等方面加快突破，擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”金字招牌。堅(jiān)決保障糧食安全�？咐渭Z食安全責(zé)任，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”黨政同責(zé)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.6萬畝，糧食種植面積、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1007萬畝以上和85億斤以上。啟動實(shí)施紅板巖地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施配套工程。完善糧食儲備體系，提升收儲調(diào)控和供應(yīng)保障能力。切實(shí)抓好種業(yè)創(chuàng)新。加大種業(yè)發(fā)展政策扶持力度。建設(shè)種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)濰坊地方特色種質(zhì)資源保護(hù)，提高種業(yè)原始創(chuàng)新能力。依托北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、市農(nóng)科院、華盛農(nóng)科院等平臺，開展種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，選育推廣小麥、瓜果、蔬菜等新品種10個以上。加快培育新型經(jīng)營主體。推動正大360萬只蛋雞、伊利10萬頭奶牛牧場、仙壇公司1億只白羽肉雞等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社100家、示范家庭農(nóng)場60家。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)。加快建設(shè)“一基地兩平臺”。培育全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心試驗(yàn)示范基地20處，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地20處，推動國家屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心落戶諸城市。進(jìn)一步打響“濰坊農(nóng)品”區(qū)域品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”60個。大力推進(jìn)國家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)建設(shè)。加快核心區(qū)“3+9+N”產(chǎn)業(yè)布局落地。探索建立食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測國際互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、中日現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙國雙園”、“一帶一路”國際農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。
突出先進(jìn)制造業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為抓手，發(fā)揮制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力、骨干企業(yè)帶動力、主導(dǎo)產(chǎn)品附加值和市場占有率，打造“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”特色名片。全面推行“鏈長制”，圍繞5個千億級、10個500億級產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造15個左右關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，明確龍頭企業(yè)、專業(yè)園區(qū)、支撐平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。整合市場、土地、資金等要素資源，支持濰柴、歌爾、�；�、弘潤等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各縣市區(qū)因地制宜重點(diǎn)打造1-2個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)培育計劃，年內(nèi)新培育市級“專精特新”中小企業(yè)40家以上、“隱形冠軍”企業(yè)40家以上，新增省級“專精特新”中小企業(yè)10家以上、“瞪羚”企業(yè)4家以上，爭創(chuàng)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家以上。鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)、個體工商戶和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展政策體系，培育一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，積極為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新納統(tǒng)300家以上。支持青州市率先打造省“兩個健康”示范區(qū)。實(shí)施高端品牌企業(yè)培育和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建行動，推動質(zhì)量品牌雙提升，讓“濰坊造”引領(lǐng)市場、享譽(yù)中外。
(三)抓實(shí)改革開放創(chuàng)新、新舊動能轉(zhuǎn)換、安全和諧穩(wěn)定“三大任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快突破
抓實(shí)改革開放創(chuàng)新。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、持續(xù)創(chuàng)新，不斷邁出新步伐。深化改革強(qiáng)動力。聚焦打造新時代濰坊改革品牌，實(shí)施一批突破型、引領(lǐng)型、集成型改革舉措。深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提升用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等要素資源市場化配置水平。全面推行工業(yè)用地績效評估、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、新型產(chǎn)業(yè)用地改革。完成國家級開發(fā)區(qū)區(qū)域評估，推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)區(qū)域評估。深入實(shí)施國企改革三年行動，年內(nèi)市屬國有企業(yè)混改戶數(shù)占比達(dá)到75%，新增AAA信用等級企業(yè)1家、市屬國有企業(yè)控股上市公司1家，建立高品質(zhì)城市建設(shè)服務(wù)保障中心4個。組建市交通建設(shè)集團(tuán)、市財金投資集團(tuán)。建立企業(yè)上市“直通車”機(jī)制，新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家。搭建市財政金融綜合服務(wù)平臺。合理劃分市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)整市區(qū)土地收入分配機(jī)制。完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。擴(kuò)大開放挖潛力。實(shí)施國際市場開拓、外貿(mào)基地建設(shè)、新增長點(diǎn)培育、跨境電商突破、服務(wù)貿(mào)易提升“五項(xiàng)計劃”，多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。積極創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和省級進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，推動出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷市場。搞好中國(濰坊)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，兩年內(nèi)建設(shè)和培育10個以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加快現(xiàn)代化保稅港區(qū)建設(shè)，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易數(shù)字公共服務(wù)平臺和國際快件綜合運(yùn)營中心。推動山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)機(jī)場貨運(yùn)口岸開放。支持青州國際班列常態(tài)化高頻次運(yùn)行。落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)濱海城際生態(tài)廊道工程等重大項(xiàng)目。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，抓好高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、諸城先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移配套基地規(guī)劃建設(shè)。創(chuàng)新辦會理念和方式，辦好風(fēng)箏會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、國際海洋動力裝備博覽會等重要節(jié)會。扎實(shí)做好援藏、援疆、東西部協(xié)作工作。深化與黃岡市、德宏州等友好城市合作，擴(kuò)大國際友城交往。強(qiáng)化招引增推力。推動“雙招雙引”機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造一體化招商平臺。聚焦京津、長三角、珠三角、港澳臺以及日韓、歐美等重點(diǎn)區(qū)域，開展“十城百次”國內(nèi)點(diǎn)對點(diǎn)招商，舉辦50場次線上線下涉外經(jīng)貿(mào)活動。力爭全年省外納統(tǒng)項(xiàng)目到位資金1200億元以上；新引進(jìn)落地外資項(xiàng)目120個，推動100家外資企業(yè)增資。大力實(shí)施“人才興濰”行動，深入推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，實(shí)施鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、大學(xué)生集聚計劃，常態(tài)化走進(jìn)“大院大所”，年內(nèi)引進(jìn)、培育高端技術(shù)人才(團(tuán)隊(duì))1000名以上。規(guī)劃建設(shè)人才科創(chuàng)小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)人才安居工程，新籌集建設(shè)人才住房4000套。實(shí)施校地合作“雙百行動”。厚植創(chuàng)新激活力。加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極創(chuàng)建“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。年內(nèi)科技方面市級財政投入增長10%以上。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動，入庫科技型中小微企業(yè)1500家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上。加快國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、SDL科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)企業(yè)領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究分院3家以上，實(shí)施國家級、省級重點(diǎn)研發(fā)計劃50項(xiàng)以上。引導(dǎo)支持各類企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺6家、市級創(chuàng)新平臺30家以上、國際科技合作平臺3家以上，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到15%。拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，落地科研院所合作項(xiàng)目100個以上，促成科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施“濰坊工匠”建設(shè)工程。深入開展青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，啟動青年友好型城市建設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”體系，搶占更多行業(yè)領(lǐng)域話語權(quán)。
抓實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換。深入開展企業(yè)技術(shù)改造攻堅(jiān)行動，推動企業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化技改，抓好600項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資400億元以上。加大數(shù)字化賦能力度，培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺10家以上，打造高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目50個以上，新增省級兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家以上。積極推進(jìn)濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園二期、新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園、豪邁高端裝備產(chǎn)業(yè)城、浩信新能源汽車零部件智能制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好歌爾光學(xué)產(chǎn)業(yè)園、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快聲光電等精密零組件以及智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺支持化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動魯清橡塑一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快弘潤化工新材料、新和成蛋氨酸二期、昌邑石化油品升級等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造北部高端化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)高端鋁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園、生物基新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。深化工業(yè)企業(yè)綜合評價，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評價、資源要素差別化配置等機(jī)制，持續(xù)倒逼產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)壯工程，新納統(tǒng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家、限額以上批零住餐企業(yè)200家。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
抓實(shí)安全和諧穩(wěn)定。落實(shí)總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域、全過程，統(tǒng)籌抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，確保社會安定祥和。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)把進(jìn)口產(chǎn)品疫情輸入關(guān)口，全面加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和境外入濰返濰人員管理服務(wù)，抓好醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)場所管理，落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”例行核酸檢測制度，有序做好新冠病毒疫苗接種工作，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建成市公共衛(wèi)生臨床中心，強(qiáng)化防控物資儲備和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升重大疫情防控救治能力。推動市重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)行。有效防控金融風(fēng)險。加強(qiáng)不良貸款處置，做好重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險化解工作，建立健全企業(yè)風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為和非法集資活動，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。規(guī)范政府債務(wù)管理，降低綜合債務(wù)風(fēng)險水平。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)“八個抓”要求，建立最為嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、追究機(jī)制，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治安全生產(chǎn)違法行為。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)涉外漁船管控。不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力�！ �
建成市應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。加快建設(shè)市石油�；窇�(yīng)急救援中心暨真火真煙綜合訓(xùn)練基地。抓好森林防滅火、防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。做好村民委員會和居民委員會換屆工作。完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)和法律援助，擴(kuò)大仲裁服務(wù)覆蓋面，推廣“無訟超市”“街坊議事”做法，深化社區(qū)協(xié)商。建成100處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”。堅(jiān)持警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。推廣“黨建+網(wǎng)格化+物業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)，提升基層治理效能。深入開展信訪突出問題專項(xiàng)治理。把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動解疑釋惑。切實(shí)做好國防教育、國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人、民兵預(yù)備役、人民防空、海防等工作，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
(四)扭住項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境、民生保障、生態(tài)環(huán)境“四個抓手”，持續(xù)用力，全面提升
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。創(chuàng)新“四個一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力抓好131個省級重大重點(diǎn)項(xiàng)目、173個市級重大重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成全市重點(diǎn)投資1000億元以上。提高項(xiàng)目謀劃水平，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)“老樹發(fā)新枝”新上項(xiàng)目。深入開展“新基建”三年行動，力爭5G基站達(dá)到8000個，率先在智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域打造20個5G行業(yè)應(yīng)用示范場景。突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段力爭年內(nèi)開工建設(shè)，濰坊至宿遷段做好項(xiàng)目前期工作；加快濰煙高鐵征遷建設(shè)。推進(jìn)濟(jì)青高速中線建設(shè)，開工建設(shè)明董高速，做好疏港高速前期工作。完成灶朱路改擴(kuò)建工程，啟動建設(shè)南部山區(qū)旅游路。力爭完成機(jī)場遷建項(xiàng)目立項(xiàng)。完成峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)項(xiàng)目主體工程和27座小型水庫除險加固。放大政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，激發(fā)民間投資活力。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”做法。完善項(xiàng)目包靠、觀摩點(diǎn)評、監(jiān)督考核辦法，建立項(xiàng)目建設(shè)評價指標(biāo)體系，形成全市上下大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
著力打造一流營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動。大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度，組織市縣鎮(zhèn)三級萬名干部聯(lián)系包靠企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮“濰企通”服務(wù)企業(yè)發(fā)展智慧管理平臺作用，及時解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，助力市場主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)�？茖W(xué)制定政策、嚴(yán)格落實(shí)政策、及時調(diào)整政策，堅(jiān)決杜絕不接地氣的“空中政策”、相互打架的“本位政策”和束之高閣的“抽屜政策”。繼續(xù)減稅降費(fèi)，建設(shè)惠企政策平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)等網(wǎng)上辦理。深化“放管服”改革，全面實(shí)施無差別“一窗受理”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。深化“一業(yè)一證”改革，新選取30個行業(yè)推行行業(yè)綜合許可證。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，大力推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)、公積金等10個領(lǐng)域全覆蓋，有效解決群眾辦事重復(fù)提交證照材料問題，打造“無證明城市”。推行信用分級分類監(jiān)管。開展“執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年”活動。堅(jiān)決厘清政府與行業(yè)協(xié)會、商會邊界，切實(shí)規(guī)范涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持設(shè)立國際學(xué)校、涉外醫(yī)院，持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)，進(jìn)一步提升營商環(huán)境國際化水平。落實(shí)支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)24條，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打造“新時代濰商”品牌。
不斷提升民生保障水平。民生無小事，枝葉總關(guān)情。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，持續(xù)加大民生投入，解民憂、紓民困、暖民心，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，扎實(shí)開展困難群體就業(yè)援助行動。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18億元以上，扶持1萬名左右創(chuàng)業(yè)者和符合條件的小微企業(yè)。健全社會保障體系。做好退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，落實(shí)失業(yè)保險金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國家按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，鼓勵職工使用醫(yī)保個人賬戶結(jié)余資金購買商業(yè)健康保險。完善社會救助保障體系，提高低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)。推行保證保險和銀行保函等方式，妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。提升公共文化服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，廣泛開展群眾參與度高的文明實(shí)踐活動。扎實(shí)開展慶祝建黨100周年系列活動，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，策劃拍攝展現(xiàn)濰坊歷史文化、反映濰坊發(fā)展的影視作品。持續(xù)開展“全民閱讀”活動。推進(jìn)全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建。實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升工程。辦好中國畫節(jié)·文展會、市民文化節(jié)、文旅惠民消費(fèi)季等活動。承辦好第十四屆全國運(yùn)動會帆船、排球和足球比賽項(xiàng)目。全力辦好民生實(shí)事。今年，市政府將用心用力、辦實(shí)辦好40件民生實(shí)事。其中，接續(xù)去年28件；今年新增12件，分別是：(1)市級財政投入1000萬元，實(shí)施教育領(lǐng)軍人才培育工程，建設(shè)學(xué)科基地，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)建設(shè)。(2)市級財政投入1000萬元，與市區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦普通高中合作辦學(xué)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中公辦學(xué)位800個。(3)市級財政投入1000萬元，建設(shè)市智慧教育云平臺，推動教育惠民便民服務(wù)提檔升級。(4)全面落實(shí)普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)，支持更多民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)。(5)啟動實(shí)施全市50-74周歲戶籍居民結(jié)直腸癌早診早治惠民項(xiàng)目。(6)投入8000萬元，免費(fèi)為2周歲以下兒童接種一劑13價肺炎疫苗。(7)投入500萬元，實(shí)施“幸福呼吸”中國慢阻肺分級診療推廣項(xiàng)目，推動呼吸疾病預(yù)防、診斷、治療規(guī)范化建設(shè)。(8)投入300萬元，在人員密集公共場所配備自動體外除顫器100臺，為公眾提供醫(yī)療急救服務(wù)。(9)對市內(nèi)及來濰的年滿60周歲人員，落實(shí)免費(fèi)乘坐公交、優(yōu)先診療、免費(fèi)游覽等6項(xiàng)政策。(10)市區(qū)公交線路統(tǒng)一實(shí)行1元票價。(11)投入3200萬元，在市區(qū)新建公共自行車站點(diǎn)200處，投放第三代公共自行車5000輛，便利市民綠色出行。(12)建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，對群眾辦理不動產(chǎn)繼承登記公證實(shí)行“政府買單”。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施新一輪“四減四增”行動，加快建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗濰坊。狠抓大氣污染防治。啟動碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。深度治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵四大污染源，突出抓好秋冬季大氣污染防治，推動PM2.5和臭氧“雙控雙減”。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理。抓好3家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐、國Ⅲ及以下營運(yùn)柴油貨車。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造2.8萬戶。加強(qiáng)水污染防治。實(shí)行水質(zhì)類別和水質(zhì)指數(shù)雙控，地表水環(huán)境質(zhì)量全國排名提升10位以上。實(shí)施45條河流(湖庫)1262個排污口專項(xiàng)整治和規(guī)范化管理。深化渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。開展農(nóng)村黑臭水體治理。嚴(yán)格土壤污染和危險廢物管控。深入開展土壤污染調(diào)查，抓好農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到94%以上，綠色防控面積達(dá)到600萬畝次，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。建立完善危險廢物閉環(huán)管控體系，持續(xù)嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建。年內(nèi)新開工裝配式建筑150萬平方米，新增綠色建筑1000萬平方米。大力推廣生活垃圾分類，加快建設(shè)生活垃圾處理廠應(yīng)急處置項(xiàng)目和大件垃圾處理廠。完成國土綠化4萬畝，綜合防治水土流失80平方公里，恢復(fù)治理廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境40處。支持峽山開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。深化河長制、湖長制、灣長制、林長制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)保公眾監(jiān)督和有獎舉報制度。
(五)主攻鄉(xiāng)村振興、城市更新、海洋經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通、文旅教育和醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場”，奮力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效
主攻鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。匯聚更強(qiáng)大力量，采取更有力舉措，在推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移上走在前列。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育10家全鏈條龍頭企業(yè)、10個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、50個鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，完成生活污水治理行政村400個以上。新建改造農(nóng)村公路600公里。完成1000個自然村電網(wǎng)升級改造。新創(chuàng)建42個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造500個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。扎實(shí)開展國家和省市鄉(xiāng)村治理示范縣(鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建。推廣新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，創(chuàng)建全國農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，推動鄉(xiāng)村人才振興。深化農(nóng)村改革。充分用好國家農(nóng)綜區(qū)這一重大開放創(chuàng)新平臺，抓好農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度改革，支持寒亭區(qū)開展農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。扎實(shí)開展壽光營里鎮(zhèn)、安丘輝渠鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。通過“黨建引領(lǐng)、四社共建”，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，深化供銷合作社綜合改革。推廣昌邑青阜農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做到工作不留空檔、政策不留空白，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
主攻城市更新戰(zhàn)場，大力提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動，加快城市功能性改造，釋放城市發(fā)展活力，提高城市現(xiàn)代化治理水平，讓廣大市民生活得更方便、更舒心、更美好。提升規(guī)劃層次。完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，啟動城市控制性詳規(guī)和綜合交通、城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃修編。優(yōu)化主要片區(qū)、道路、景觀和節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計，融入城市歷史文化，塑造特色城市風(fēng)貌。開展城市體檢評估，建立以高品質(zhì)城市為導(dǎo)向的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制。提升建設(shè)水平。中央商務(wù)區(qū)完成片區(qū)拆遷和規(guī)劃設(shè)計，啟動區(qū)域路網(wǎng)和生態(tài)廊道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)開工濰坊北站TOD、城市微中心項(xiàng)目。高鐵新片區(qū)，建成北辰中學(xué)、公交場站及片區(qū)3條道路。站南廣場片區(qū)，建成濰陽學(xué)校、城市景觀廣場、客運(yùn)樞紐站及片區(qū)5條道路。北海路通亭街立體化改造6月1日前實(shí)現(xiàn)主路通車，徹底打通困擾多年的五岔口堵點(diǎn)，讓市區(qū)北部出入口更加順暢通達(dá)。高質(zhì)量建設(shè)寶通街快速路工程，明年5月1日前實(shí)現(xiàn)主路通車，用心架起橫貫城區(qū)東西的首條高架快速大通道。改造提升19條主次干道、18條支路，新建11處過街天橋。推動中心城區(qū)交通一體化管理，提升道路交通信號控制智能化水平。實(shí)施“公園城市”建設(shè)三年行動，推進(jìn)河道景區(qū)改造提升、主次干道綠化提升、公園建設(shè)改造提升、綠地養(yǎng)護(hù)提檔升級，配建一批公共廁所，新建口袋公園98處，打造更多休閑健身好去處。全市新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3866套，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目66個、6.1萬戶。支持既有多層住宅加裝電梯。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，優(yōu)化保障性租賃住房供給，規(guī)范租賃市場秩序。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金受益范圍。支持建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升管理質(zhì)量。完善“城市大腦”中樞體系，加強(qiáng)城市運(yùn)行各類數(shù)據(jù)資源歸集，完成政務(wù)、交通、城管、消防等場景建設(shè)和可視化應(yīng)用，提升城市智慧治理水平，加快向數(shù)字化城市轉(zhuǎn)型。全面開展城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作。出臺城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，規(guī)范提升建筑工地、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等14項(xiàng)行業(yè)管理。建設(shè)縣級智慧供熱管理平臺，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣市供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋。推動中心城區(qū)自來水提標(biāo)擴(kuò)容。深化“海綿城市”建設(shè)，有序推動雨污分流改造，中心城區(qū)完成117個小區(qū)、9條街巷雨污分流改造任務(wù)。完成長松路鐵路橋積水整治工程。完成104個城市出入口市容環(huán)境整治提升。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個百分點(diǎn)。賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，全面強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、發(fā)展集約。支持諸城市做好全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
主攻海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場，培育新的增長極。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)是濰坊人民的夙愿與夢想。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)現(xiàn)代港口、臨港產(chǎn)業(yè)、濱海城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，加快向海洋強(qiáng)市邁進(jìn)。主動融入全省港口發(fā)展格局，開工建設(shè)濰坊港中港區(qū)5萬噸級航道及滾裝泊位，加快小清河復(fù)航橋梁工程建設(shè)，啟動海河聯(lián)運(yùn)樞紐6個萬噸級泊位前期工作。實(shí)施“5+2+1”海洋產(chǎn)業(yè)提升工程，培育壯大濰坊國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、青州海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園等“7+10”海洋特色園區(qū)，推動建設(shè)涉海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個以上。實(shí)施蝦貝雙百億全產(chǎn)業(yè)鏈工程，推進(jìn)蝦貝種業(yè)、苗種繁育產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)3處育繁推一體化的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。落實(shí)支持海洋牧場建設(shè)的政策措施，推進(jìn)3處省級海洋牧場提檔升級，爭創(chuàng)國家級海洋牧場。年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長10%左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%。
主攻總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通戰(zhàn)場，增強(qiáng)城市集聚輻射效應(yīng)。加大政策扶持力度，統(tǒng)籌市外招引和本地培育，推動總部企業(yè)(分支機(jī)構(gòu))數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，積極培育商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)。推進(jìn)申易智慧多式聯(lián)運(yùn)物流中心、傳化(昌邑)智慧物流小鎮(zhèn)、中通智能化研發(fā)運(yùn)營中心等項(xiàng)目建設(shè)。爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。深化農(nóng)商互聯(lián)，優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配置，引導(dǎo)直播電商、社群營銷等業(yè)態(tài)模式進(jìn)農(nóng)村，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。全面提升消費(fèi)供給能力，爭創(chuàng)省級新型消費(fèi)示范城市。建設(shè)改造城市商圈，提升商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，建設(shè)運(yùn)營好一批高品質(zhì)特色商業(yè)聚集區(qū)，培育2個知名夜間經(jīng)濟(jì)商圈，挖掘提升“濰縣老味道”餐飲美食，打造一批特色餐飲街區(qū)。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在濰坊”全域創(chuàng)建，讓“濰坊奇好”口口相傳。
主攻文旅教育和醫(yī)養(yǎng)健康戰(zhàn)場，繁榮發(fā)展區(qū)域特色服務(wù)業(yè)。放大本土優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，努力在深化教育改革創(chuàng)新、做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)、提升醫(yī)療服務(wù)層次、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上求突破見實(shí)效。打造區(qū)域性教育高地。實(shí)施入學(xué)高峰學(xué)位保障工程，新改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)中小學(xué)50所、標(biāo)準(zhǔn)化普惠性幼兒園71所，新增中小學(xué)學(xué)位4.5萬個、幼兒園學(xué)位1.5萬個。深化教育綜合改革，創(chuàng)新推進(jìn)“一包兩自”改革，完善家校社協(xié)同共育機(jī)制。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升工程，加強(qiáng)學(xué)生生命教育和心理健康教育。鼓勵創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、國家學(xué)前教育普及普惠縣。支持濰坊醫(yī)學(xué)院升格“大學(xué)”，推動省市共建濰坊學(xué)院，加快山東海洋技術(shù)大學(xué)申報，推進(jìn)濟(jì)南大學(xué)(濱海)產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)，全力爭取山東職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)落戶濰坊。抓好省職教創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。打造區(qū)域性文旅高地。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌全市歷史文化資源，積極推動文旅融合發(fā)展。加快十笏園文化街區(qū)改造提升，建設(shè)文化展示地、商業(yè)繁榮地、人氣集聚地。實(shí)施齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)、樂道院·濰縣集中營博物館提升工程。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快提升中晨書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、1532文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，抓好濰縣戰(zhàn)役紀(jì)念館、羊口老商埠海洋生態(tài)文旅城、紅高粱小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動市文化館新館、市檔案中心建設(shè)。打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)健康高地。對城市醫(yī)療定位作戰(zhàn)略性調(diào)整，開展醫(yī)療能力提升行動，積極培育國家級、省級臨床重點(diǎn)�？疲茝V發(fā)展基因診斷、細(xì)胞治療等高端醫(yī)療技術(shù)，加大醫(yī)療高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，大力提升區(qū)域診療服務(wù)能力。加快市人民醫(yī)院片區(qū)建設(shè)，打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心。強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)融合職能，每個縣市建成1-3個緊密型“醫(yī)共體”。啟動控?zé)熈⒎�。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。搞好健康城市、健康村鎮(zhèn)省級試點(diǎn)。推進(jìn)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。開工建設(shè)市老年大學(xué)新校。開展“守護(hù)舌尖安全”系列整治行動和藥械化領(lǐng)域“雷霆2021”行動，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
各位代表!做好今年政府工作，必須始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更多采用“四不兩直”方式深入基層調(diào)研，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線立法，全面提升熱線服務(wù)功能，建立企業(yè)服務(wù)專區(qū)專席，強(qiáng)化“即應(yīng)即辦、一辦到底”、“一把手”負(fù)責(zé)等機(jī)制，讓熱線真正成為黨委、政府服務(wù)群眾和企業(yè)的“連心橋”“暖心線”。厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，市級壓減公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)30%，壓減非急需非剛性項(xiàng)目支出60%。
增強(qiáng)服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全力推動和保障民法典實(shí)施。做好行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政裁決工作，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。規(guī)范重大行政決策程序，完善市民代表列席市政府常務(wù)會議制度。貫徹實(shí)施好《政府督查工作條例》，健全抓落實(shí)工作機(jī)制。建設(shè)新時代學(xué)習(xí)型政府，打造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓市場主體和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行市委壓減會議改進(jìn)會風(fēng)、優(yōu)化新聞宣傳報道、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律作風(fēng)整頓提升等相關(guān)規(guī)定。馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!百尺竿頭立不難，一勤天下無難事。征途漫漫，惟有奮斗；再鑄輝煌，惟有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
