點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年3月28日在柳州市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
張壯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，鞏固了社會(huì)基本面。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3176.9億元，增長(zhǎng)1.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值231.4億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1501.1億元，下降1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1444.4億元，增長(zhǎng)4.2%。固定資產(chǎn)投資1756.7億元，財(cái)政收入382.68億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1270.2億元。
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速建立“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控體系，織密“五張網(wǎng)”，落實(shí)“十嚴(yán)格”措施，迅速建成臨時(shí)負(fù)壓病房，強(qiáng)化防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)調(diào)度，全力救治患者，所有確診病例全部治愈出院，無(wú)醫(yī)護(hù)人員感染。我們積極為企業(yè)紓困解難，出臺(tái)支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展十條政策措施，開(kāi)展“千人幫千企”百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.91億元，減免三項(xiàng)社保費(fèi)23.73億元，金融降息讓利5.21億元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)�？挂叨窢�(zhēng)中，全市人民眾志成城、齊心協(xié)力，醫(yī)務(wù)工作者和援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作者、廣大基層干部堅(jiān)守一線、英勇奮戰(zhàn)，全力保障人民生命安全和身體健康，讓我們向所有抗疫的同志致以崇高的敬意!
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。我們盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，最后的1.93萬(wàn)貧困人口脫貧、68個(gè)貧困村全部出列，融水縣、三江縣脫貧摘帽，貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上；粵桂扶貧協(xié)作成效明顯，廣東省財(cái)政給予幫扶資金1.5億元。至此，全市33.55萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，348個(gè)貧困村全部出列，3個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由“十三五”初期的16.88%降至零。在脫貧攻堅(jiān)路上，累計(jì)4499名工作隊(duì)員及第一書(shū)記用辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)，兌現(xiàn)了“全面小康路上一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾，讓我們向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們致以崇高的敬意！
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�！�5+5”產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力進(jìn)一步提升、完成產(chǎn)量187.3萬(wàn)輛，鋼鐵產(chǎn)業(yè)柳鋼本部鋼材產(chǎn)量突破1700萬(wàn)噸，機(jī)械產(chǎn)業(yè)柳工挖掘機(jī)、裝載機(jī)銷量大幅增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)量18.7萬(wàn)輛、增長(zhǎng)198.2%，產(chǎn)值82.5億元、增長(zhǎng)33.3%。柳產(chǎn)輕軌車輛成功進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)試，國(guó)電南自入駐智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，裝配式建筑、半固態(tài)鋁合金規(guī)�；a(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)等智能家電產(chǎn)品下線量產(chǎn)、產(chǎn)值達(dá)22.5億元。食品加工業(yè)快速發(fā)展，袋裝柳州螺螄粉年銷售額達(dá)105.6億元，螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。鑄造鍛造生產(chǎn)基地、模具制造產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)。自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量居全區(qū)第一，柳州成為廣西首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量2586.4億元，占全市比重61%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破500家。柳州鐵路港加快建設(shè)，柳州國(guó)家公路樞紐柳東物流中心投入使用，順豐、京東等一批現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)駐柳州。成功舉辦2020年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)和第三屆柳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全年接待游客5453.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入602億元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值378.5億元，增長(zhǎng)4.1%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年出欄300萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，生活必需品實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)。自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超30家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值550億元。三江縣成功創(chuàng)建高山鯉魚(yú)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，螺螄粉小鎮(zhèn)被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，融安縣、城中區(qū)榮獲“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣（城區(qū)）”。
城市承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)加快擴(kuò)展，柳州至廣州鐵路（柳梧段）、湘桂鐵路柳州地區(qū)改建工程開(kāi)工建設(shè)，融水至河池高速公路建成通車，沙塘至沙埔道路順利竣工。“一主三新”城市建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。城市管理規(guī)范有序，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，“颶風(fēng)行動(dòng)”共拆除違法建設(shè)438.7萬(wàn)平方米。
生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。柳州地表水環(huán)境質(zhì)量全國(guó)第一，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.7%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)水循環(huán)利用率均達(dá)90%以上。全市森林覆蓋率達(dá)66.7%，人均公園綠地面積13.88平方米，市區(qū)公園面積超過(guò)2000公頃，柳州成為廣西首批公園城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
改革開(kāi)放釋放發(fā)展活力。政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”“政務(wù)公開(kāi)”“全城通辦”改革經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，不動(dòng)產(chǎn)辦理時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)達(dá)全國(guó)一流水平。推行“銀稅貸”服務(wù)改革，向6300多家中小微企業(yè)發(fā)放貸款79.8億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成，鹿寨縣入選全國(guó)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣。對(duì)外開(kāi)放力度加大，柳州被商務(wù)部、公安部認(rèn)定為廣西唯一的全國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成功舉辦中國(guó)—東盟（柳州）汽車工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)—東盟（柳州）旅游裝備博覽會(huì)，全市進(jìn)出口總額228.1億元、增長(zhǎng)3.8%，實(shí)際利用外資7131萬(wàn)美元�！叭笕牍稹焙灱s項(xiàng)目226個(gè)、計(jì)劃投資1588.3億元。
民生保障能力不斷增強(qiáng)。全市民生支出377.5億元，占一般公共預(yù)算支出80.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38479元、增長(zhǎng)3%，農(nóng)村居民人均可支配收入15848元、增長(zhǎng)7.7%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.55萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.33萬(wàn)人次；連續(xù)16年上調(diào)基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。教育事業(yè)全面進(jìn)步，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)86.56%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率近50%，高考三個(gè)批次上線率、文理科總平均分居全區(qū)第一，職業(yè)教育產(chǎn)教融合加快推進(jìn)，柳州工學(xué)院揭牌成立。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，居民電子健康卡“就診一碼通”全面推廣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，大型山水實(shí)景演出《夜話柳江》成功上演，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，成功舉辦水上狂歡節(jié)、國(guó)際奇石節(jié)活動(dòng)。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城九連冠。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作扎實(shí)開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。
過(guò)去一年，我們自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，組織實(shí)施市人大議案1件，辦理答復(fù)市人大代表建議179件、市政協(xié)委員提案158件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。一年來(lái)，我們將法治政府建設(shè)引向深入，地方性法規(guī)《柳州市歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》《柳州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》等立法穩(wěn)步推進(jìn)，“十三五”期間確定的法治政府建設(shè)任務(wù)全面完成。我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，審計(jì)監(jiān)督有效發(fā)揮，政府治理效能不斷提升。
各位代表，2020年工作取得了扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃順利收官�！笆濉睍r(shí)期，我們踐行“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，圍繞“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新境界，為“十四五”期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，困擾千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.4%和9.4%，提前實(shí)現(xiàn)較2010年翻一番。
——“兩個(gè)發(fā)展”形成新格局。構(gòu)建“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，我們?nèi)媛鋵?shí)自治區(qū)賦予柳州推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城的重大使命，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)四分之一以上，研發(fā)投入強(qiáng)度位居廣西第一，高新技術(shù)企業(yè)突破600家。構(gòu)建“一主三新”城市發(fā)展新格局，“十三五”期間十大城市建設(shè)工程基本收官，主城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)完善，柳東新區(qū)成為全國(guó)產(chǎn)城融合示范區(qū)，北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，柳江區(qū)發(fā)展能級(jí)大幅提升，市區(qū)建成區(qū)面積由183.9平方公里擴(kuò)至248.5平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率居全區(qū)第一。
——“三大建設(shè)”實(shí)現(xiàn)新跨越。國(guó)際通道的核心樞紐加快構(gòu)建，一批高鐵、鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目建成使用，三柳、柳梧等6條高速公路竣工通車，白蓮機(jī)場(chǎng)新航站樓、柳州站新站房、柳州動(dòng)車存車場(chǎng)順利啟用，柳州列入全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐布局承載城市、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎更加強(qiáng)勁，233個(gè)現(xiàn)代制造城重大項(xiàng)目投產(chǎn)104個(gè)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)7.2%，科技財(cái)政投入年均增長(zhǎng)14.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重從2015年10%提升到17%，柳州成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范。重要門戶的開(kāi)放高地更加凸顯，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園、中德（柳州）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，保稅物流中心（B型）建成運(yùn)營(yíng)，五年累計(jì)引進(jìn)境內(nèi)外項(xiàng)目1685項(xiàng)，到位資金5083.3億元；累計(jì)利用外資35億美元，是“十二五”時(shí)期的1.61倍。
——“四個(gè)領(lǐng)域”取得新提升�；A(chǔ)設(shè)施得到新提升，落久水利樞紐下閘蓄水，柳州第二水源—古償河水利工程竣工，市政道路由“十二五”期末的758公里提升到1925公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（三級(jí)）公路里程由841公里提升至1255.4公里。生態(tài)建設(shè)得到新提升，累計(jì)生態(tài)環(huán)保投入38.3億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)48.5%，完成黑臭水體整治21公里，新增污水收集管網(wǎng)394.2公里，公園城市建設(shè)有效推進(jìn)，打造了碧水藍(lán)天的綠色家園。改革發(fā)展得到新提升，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“一枚印章管審批”高效運(yùn)行，公立醫(yī)院綜合改革、城市管理執(zhí)法體制改革走在全國(guó)前列；市場(chǎng)主體達(dá)32.8萬(wàn)家，凈增13.1萬(wàn)家；組建國(guó)有九大集團(tuán)公司，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破7000億元。民生福祉得到新提升，五年財(cái)政累計(jì)投入民生資金1726.5億元，支出占比達(dá)82%，文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平持續(xù)提高，社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人均預(yù)期壽命由75.8歲提高至76.8歲。
五年來(lái)，全市人事、外事僑務(wù)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、水庫(kù)移民、人防、供銷、調(diào)處、婦女兒童、紅十字、防汛抗旱、防震減災(zāi)等工作都取得新成績(jī)、獲得新進(jìn)步。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐柳部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持柳州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，進(jìn)入新發(fā)展階段，柳州發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需加快，創(chuàng)新能力仍然不足，短期經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給任務(wù)仍然較重，民生共建共享能力有待提升，政府治理能力需不斷強(qiáng)化，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力做好工作，加快推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是柳州把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展格局，奮力建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)，努力贏得新一輪發(fā)展的主動(dòng)。
“十四五”期柳州發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，加快構(gòu)建“八大體系”，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，積極打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成現(xiàn)代制造城，為柳州基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
“十四五”期柳州發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——“三大建設(shè)”取得階段性成果。面向東盟國(guó)際大通道的核心樞紐不斷鞏固，面向西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎更加有力，“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的開(kāi)放高地更加凸顯。
——初步構(gòu)建形成“八大體系”�，F(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代開(kāi)放、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代生態(tài)、現(xiàn)代民生、現(xiàn)代治理“八大體系”初步構(gòu)建形成，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，把柳州建設(shè)成為市區(qū)建成區(qū)面積三百平方公里、常住人口三百萬(wàn)的Ⅰ型大城市取得決定性進(jìn)展。
——爭(zhēng)做廣西工業(yè)崛起的先行者、創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的主力軍、擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)的排頭兵，打造廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增速達(dá)到全區(qū)平均水平以上，力爭(zhēng)二〇二三年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到八千億元、二〇二五年實(shí)現(xiàn)打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將更加注重堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照改革發(fā)展既定目標(biāo)，勠力同心、只爭(zhēng)朝夕、接續(xù)奮斗，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全區(qū)平均水平。更加注重發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重振工業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)發(fā)展輝煌，全面推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三篇文章，培植好具有柳州特色的“工業(yè)樹(shù)”“產(chǎn)業(yè)林”。更加注重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，加強(qiáng)要素保障，擴(kuò)大有效投資，確�！笆奈濉睍r(shí)期固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上。更加注重深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、鞏固提升中心城市地位，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，全力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。更加注重綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。更加注重堅(jiān)持以人民為中心、讓人民共享發(fā)展成果，著力補(bǔ)齊民生短板，改善人民生活品質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年。我們要以“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在常態(tài)化疫情防控前提下，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代制造城三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
全面啟動(dòng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。抓緊落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代制造城實(shí)施方案，掀起工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新高潮，集中資源、集中精力打好工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1000億元，新增億元工業(yè)企業(yè)100家，新增億元投資工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)30%。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)升級(jí)版廣西柳州汽車城，支持上汽通用五菱打造高品質(zhì)新寶駿品牌，推動(dòng)?xùn)|風(fēng)柳汽SUV、多功能乘用車和國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)商用車研發(fā)，加快一汽解放柳州新基地建設(shè)。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)柳鋼本部基地精品鋼材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，研發(fā)高強(qiáng)度汽車用鋼等產(chǎn)品。加快機(jī)械產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，開(kāi)工建設(shè)柳工智能制造示范工廠，開(kāi)發(fā)礦山機(jī)械新產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造基地。提振輕工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智能家電、林木家具產(chǎn)業(yè)。重整壯大化工及日化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)柳城六塘精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)柳化氯堿公司精細(xì)化、高端化發(fā)展。支持兩面針、金嗓子、花紅藥業(yè)、魚(yú)峰水泥等“老字號(hào)”品牌做強(qiáng)做優(yōu)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加快廣西汽車集團(tuán)新能源整車基地建設(shè)。推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)低運(yùn)量膠輪系統(tǒng)車輛組裝生產(chǎn)。發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取南網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，啟動(dòng)康養(yǎng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)裝配式建筑新型材料研發(fā)。加快柳藥股份健康產(chǎn)業(yè)園、馨海藥業(yè)中藥研制及生產(chǎn)基地建設(shè)。大力培育光電信息、高端裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到20%。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。增強(qiáng)柳州老工業(yè)基地自主創(chuàng)新能力，著力打造面向東盟的區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎作用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施百項(xiàng)工業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)5家以上自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育認(rèn)定1家以上國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、190家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)科技服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)30%。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)國(guó)家汽車質(zhì)檢中心二期、螺螄粉國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。大力發(fā)展輕量化、智能化汽車零部件，全力打造汽車電子全產(chǎn)業(yè)鏈。支持鹿寨縣鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)園、河西高新區(qū)模具制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高鑄造鍛造件、模具產(chǎn)品本地化率。加快高性能鋁板材、汽車用鋁合金產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)高純鋁及鋁基材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)廣西柳州汽車城電鍍工業(yè)園、商用車零部件共享基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈支撐保障能力。
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳江區(qū)新興工業(yè)園申報(bào)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)劃布局河西高新區(qū)西擴(kuò)建設(shè)，加快推進(jìn)柳江區(qū)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)—東盟旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、廣西柳州現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施高成長(zhǎng)性中小企業(yè)培育計(jì)劃，精準(zhǔn)扶持一批骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)200家。深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，完善“一企一策”工作幫扶機(jī)制，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，支持企業(yè)心無(wú)旁騖做好實(shí)業(yè)。
強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展要素保障。財(cái)政投入工業(yè)發(fā)展資金比去年翻一番，從今年起連續(xù)三年每年籌措資金超過(guò)100億元用于支持工業(yè)發(fā)展。政府投資引導(dǎo)基金優(yōu)先投向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)貸款額度不少于100億元。安排2000萬(wàn)元科創(chuàng)基金用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技投入90%以上集中到工業(yè)領(lǐng)域。年內(nèi)新增工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上、新增可用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上。
�。ǘ┐龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)城建設(shè)。大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及標(biāo)桿示范項(xiàng)目。提升工業(yè)科研水平，推進(jìn)電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣西汽車研究院等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)物流發(fā)展，加快柳州鐵路港“一核二園三基地”建設(shè)，構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)展汽車后市場(chǎng)服務(wù)，推進(jìn)蘇寧、中通、順豐、韻達(dá)、京東等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。
提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加大汽車、工程機(jī)械等大宗商品促銷力度。實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造，發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“電商柳州”行動(dòng)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快螺螄粉小鎮(zhèn)、螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)500家，新增社會(huì)消費(fèi)品零售總額200億元以上。
大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。加快廣西大健康和文化旅游裝備制造基地建設(shè)，年內(nèi)新引進(jìn)旅游裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游。推動(dòng)程陽(yáng)八寨、百里柳江創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，支持城中區(qū)舉辦柳州市第四屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，支持三江縣、城中區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，支持柳城縣、融安縣、柳北區(qū)、柳南區(qū)、柳江區(qū)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，完善和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境金融合作。著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推動(dòng)脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)發(fā)展縣級(jí)“5+2”產(chǎn)業(yè)、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，加快推進(jìn)300萬(wàn)頭生豬規(guī)�；B(yǎng)殖工程，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，護(hù)好“米袋子”、豐富“菜籃子”。加快發(fā)展水果、桑蠶、甘蔗、茶葉等高效經(jīng)濟(jì)作物，提高融安金桔、鹿寨蜜橙、融水香糯、柳江蓮藕等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，建設(shè)適度規(guī)模的產(chǎn)地型冷庫(kù)。辦好2021年第十七屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。
開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村水電氣路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)展“兩高兩道”2沿線村莊風(fēng)貌提升工作，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.95萬(wàn)畝。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持柳城縣打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)大基地和康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。支持鹿寨縣全力推進(jìn)廣西（鹿寨）桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、石墨烯小鎮(zhèn)建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。支持融安縣提升金桔和香杉種植規(guī)模和品牌效應(yīng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。支持融水縣著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展風(fēng)電、旅游產(chǎn)業(yè)。支持三江縣打響“千年侗寨?夢(mèng)縈三江”旅游品牌，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
�。ㄋ模┣Х桨儆�(jì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
積極有效穩(wěn)投資。推進(jìn)551項(xiàng)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資712億元，開(kāi)工126項(xiàng)、續(xù)建314項(xiàng)、竣工111項(xiàng)。狠抓工業(yè)投資，加快推進(jìn)233項(xiàng)現(xiàn)代制造城重大項(xiàng)目和列入自治區(qū)“雙百雙新”“千企技改”“5個(gè)50”3等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資430億元以上。持續(xù)推進(jìn)新基建、“五網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，保持有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”重大項(xiàng)目保障機(jī)制，全力做好要素資源保障，確保項(xiàng)目快速落地見(jiàn)效。圍繞重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要，精心謀劃一批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備實(shí)施、梯次跟進(jìn)建設(shè)。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商三年攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)，全力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群。加快完善招商引資政策，健全招商引資績(jī)效考核機(jī)制，推進(jìn)“三企入桂”項(xiàng)目落地，強(qiáng)化合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工達(dá)產(chǎn)率指標(biāo)考核。力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目320個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于60%，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于30%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金675億元以上。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，做好鹿寨縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革集成試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革，開(kāi)展第二輪土地承包改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制及“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。扎實(shí)做好文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入融入“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園加快發(fā)展，常態(tài)化運(yùn)行柳州至香港內(nèi)河外貿(mào)航線、柳州至欽州集裝箱班列，進(jìn)一步拓展保稅物流中心功能，爭(zhēng)取水運(yùn)口岸開(kāi)放擴(kuò)大至江口碼頭。加快國(guó)家外經(jīng)貿(mào)商事服務(wù)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，制定二手車出口國(guó)際服務(wù)體系，支持柳州企業(yè)“抱團(tuán)出�！遍_(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“放管服”改革，做好“全城通辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，探索取消工程建設(shè)施工圖審查環(huán)節(jié)，擴(kuò)大政務(wù)跨省服務(wù)范圍。全面啟用新市民中心。健全地方企業(yè)信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開(kāi)展“三送服務(wù)”4。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)在柳州放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，提升生態(tài)宜居城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)作用。加強(qiáng)全空間、全要素管控的國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。做好國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，開(kāi)展公園城市、土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制，深化自然山水與人文環(huán)境相輝映的城市設(shè)計(jì)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，做好節(jié)能減排降碳工作。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行柳州市蓮花山保護(hù)條例，全面推進(jìn)柳江流域綜合治理。分期分批建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施、柳江流域沿岸村屯生活污水處理設(shè)施，筑牢柳州生態(tài)安全屏障。
加快拓展對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)柳州至廣州鐵路（柳梧段）、湘桂鐵路柳州地區(qū)改建工程建設(shè)，做好黔桂鐵路增建二線、涪陵至柳州、河池至柳州至賀州、柳州至三江等鐵路項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)融安至從江高速公路，開(kāi)工建設(shè)鹿寨至欽州港（鹿寨至魚(yú)峰段）等高速公路，建成柳州經(jīng)合山至南寧、桂林至柳城高速公路。加快紅花水利樞紐二線船閘、洋溪水利樞紐和梅林航電樞紐建設(shè)，開(kāi)展柳江柳州至石龍三江口二級(jí)航道整治，全力打造柳江黃金航運(yùn)水道。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化“一主三新”城市布局，推進(jìn)柳東新區(qū)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展柳東新區(qū)高鐵站規(guī)劃研究。加快北部生態(tài)新區(qū)骨干路網(wǎng)、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升柳江區(qū)城市承載能力，全力推進(jìn)“十大新開(kāi)工項(xiàng)目”。規(guī)劃城市軌道交通線路。開(kāi)工建設(shè)白云大橋。統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)，全力構(gòu)建多元、智能、立體“智慧交通”新體系。推進(jìn)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市建設(shè)，打造“幸福出行，平安回家”城市公交品牌。實(shí)施城市更新工程，積極推進(jìn)舊城改造、城中村和老舊小區(qū)改造。優(yōu)化“15分鐘步行生活服務(wù)圈”5，完善城區(qū)體育公園服務(wù)功能。
提升城市治理水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。以“公園+”模式推進(jìn)公園城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入推廣垃圾分類，推進(jìn)垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。建設(shè)智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，向縣區(qū)推廣“龍城市民云”服務(wù)功能。加強(qiáng)“五車”違法整治，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處新增“兩違”。
（七）切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定柔性引才、人才飛地政策，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施企業(yè)家培育工程，開(kāi)展“龍城人才周”活動(dòng)、“雙招雙引”6工作，引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)業(yè)人才，激勵(lì)優(yōu)秀人才回柳創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新增高技能人才2000人以上。
健全多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、易地扶貧搬遷戶等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助水平。完善基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等多層次救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等低收入群體綜合保障。做好婦女兒童“兩綱”7終期驗(yàn)收，落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)柳州版“1521”康養(yǎng)基地建設(shè)工程8，每個(gè)城區(qū)建設(shè)一個(gè)老年活動(dòng)中心。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，構(gòu)筑多層次住房保障體系。
堅(jiān)持辦好人民滿意的教育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)92%，擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋范圍，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校25所。促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固高中階段毛入學(xué)率在95%以上。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。提升高等教育發(fā)展層級(jí)，推進(jìn)柳職院“雙高”建設(shè)9，支持柳州工學(xué)院建設(shè)成為高水平應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)，在北部生態(tài)新區(qū)走馬片區(qū)規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)和師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮名師工作室?guī)?dòng)作用，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。
深入推進(jìn)健康柳州建設(shè)。慎終如始做好疫情防控工作，完善疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施城市公立醫(yī)院能力提升計(jì)劃，推進(jìn)市公共衛(wèi)生應(yīng)急中心和危重癥救治中心等項(xiàng)目建設(shè)。探索建立城市醫(yī)療集團(tuán)，加強(qiáng)市縣醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟建設(shè)。挖掘和打造中醫(yī)藥、壯瑤特色醫(yī)藥品牌。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”優(yōu)化發(fā)展，健全醫(yī)療大數(shù)據(jù)與健康信息化融合機(jī)制。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。開(kāi)展音樂(lè)劇《致青春》等藝術(shù)精品創(chuàng)作，籌辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列文藝活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快三江侗寨申遺工作。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，積極創(chuàng)建廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。辦好柳州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。
加強(qiáng)平安柳州建設(shè)。做好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)管理保障。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定發(fā)展。
�。ò耍┱J(rèn)真履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署和市委的工作要求，確保政令暢通、執(zhí)行到位。
嚴(yán)格依法履職。深化法治柳州、法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，外樹(shù)公信力、內(nèi)強(qiáng)執(zhí)行力。做好政務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)向人民報(bào)告制度延伸到基層，辦好政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真完成為民辦實(shí)事任務(wù)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真抓好全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，讓基層減負(fù)前行、干部安心干事。弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，完善狠抓落實(shí)機(jī)制，提高工作質(zhì)量效率，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力贏得政府的公信力。
各位代表，我們將認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，在求實(shí)、務(wù)實(shí)中做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意！
各位代表，新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新目標(biāo)已經(jīng)確定。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、踏實(shí)肯干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
附注
三大建設(shè)：建設(shè)國(guó)際通道的核心樞紐，提升城市吸納聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力；建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎，提升服務(wù)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的能力；建設(shè)重要門戶的開(kāi)放高地，提升有機(jī)銜接帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。
五張網(wǎng)：新冠肺炎疫情防控五張網(wǎng)，即織牢“橫到邊、縱到底”的防控責(zé)任網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)、入口道口防控網(wǎng)、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)、物資保障網(wǎng)。
十嚴(yán)格：公共服務(wù)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、工廠企業(yè)、建筑工地、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所等疫情防控“十嚴(yán)格”措施。
“5+5”產(chǎn)業(yè)體系：汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、化工及日化產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物與制藥產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
一主三新：“一主”是市中心城區(qū)（主城區(qū)），“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。
三企入桂：央企入桂、民企入桂、灣企入桂。
就診一碼通：提供具有信息加密安全性和身份識(shí)別唯一性的健康行業(yè)應(yīng)用二維碼，直接和居民身份證綁定，載有使用者身份和健康信息，可統(tǒng)一應(yīng)用于市內(nèi)各醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)、檢驗(yàn)檢查、取藥、打印報(bào)告等。
三館一站：公共圖書(shū)館、文化館（群眾藝術(shù)館）、美術(shù)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
“十三五”期間十大城市建設(shè)工程：即城市軌道交通工程、白沙大橋、西鵝鐵路貨運(yùn)中心站—東站還建項(xiàng)目、官塘大橋及蓮花大道工程、三門江國(guó)家森林公園、西外環(huán)建設(shè)及五岔路口改造工程、沙塘至沙埔道路改造工程、市民服務(wù)中心、柳州站站房擴(kuò)建工程、柳東新區(qū)文化廣場(chǎng)。
八大體系：支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代開(kāi)放體系、現(xiàn)代文化體系、現(xiàn)代生態(tài)體系、現(xiàn)代民生體系、現(xiàn)代治理體系。
�、裥痛蟪鞘�:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)），以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑將城市劃分為五類七檔，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市。
上云用數(shù)賦智：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”是加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
四不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
縣級(jí)“5+2”產(chǎn)業(yè)：5個(gè)固定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外加2個(gè)不固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)：3個(gè)固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，外加1個(gè)不固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
兩高兩道：高速、高鐵、國(guó)道、省道。
5個(gè)50：50個(gè)“雙百”項(xiàng)目、50個(gè)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目、50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、50個(gè)輕工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、50個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
三送服務(wù)：政府部門主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，為企業(yè)“送服務(wù)、送政策、送信心”。
15分鐘步行生活服務(wù)圈：在社區(qū)步行15分鐘距離內(nèi)，設(shè)置教育、醫(yī)療、購(gòu)物、健身等配套設(shè)施，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間。
雙招雙引：招商引資、招才引智。
婦女兒童“兩綱”：婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要。
柳州版“1521”康養(yǎng)基地建設(shè)工程：市級(jí)新建一所1000張以上床位養(yǎng)老項(xiàng)目，各城區(qū)（城中區(qū)）及開(kāi)發(fā)區(qū)分別新建一個(gè)500張床位養(yǎng)老項(xiàng)目，各縣分別改擴(kuò)建一個(gè)200張床位養(yǎng)老項(xiàng)目，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造一個(gè)100張床位區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。
9“雙高”建設(shè)：中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。
