——2022年1月11日在遼源市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 程宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年和2021年工作回顧

　　過(guò)去的五年，是遼源聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新不斷深入的五年，是聚力綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年，是聚力和諧發(fā)展、民生福祉不斷躍升的五年。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)“三危一擾”等突出矛盾，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，攻克了一系列難中之難、艱中之艱，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)新氣象，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　五年來(lái)，我們強(qiáng)基固本、大抓項(xiàng)目，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁近500億元大關(guān)，全口徑財(cái)政收入超過(guò)35億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持筑底板、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、育新板，實(shí)施鑫達(dá)120萬(wàn)噸焦化、啟星鋁業(yè)軌道客車(chē)大型鋁合金型材等551個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到111戶，總產(chǎn)值突破300億規(guī)模。七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重88.4%，提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。遼源經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新區(qū)，東豐、東遼開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，連續(xù)五年獲評(píng)全省糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次。“六大特色產(chǎn)業(yè)”“秸稈變?nèi)狻惫こ谭�(wěn)步推進(jìn)，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東豐縣、東遼縣獲評(píng)吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品梅花鹿、柞蠶優(yōu)勢(shì)區(qū)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。滾動(dòng)實(shí)施國(guó)際商貿(mào)物流城、東遼智能倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步填補(bǔ)空白，生活性服務(wù)業(yè)正向高品質(zhì)提升。文商旅加速融合，旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)29.7%。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)20%以上，我市被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)示范基地。創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)7個(gè)研發(fā)平臺(tái)，獲得專利授權(quán)1413件，培育省級(jí)以上品牌17個(gè)，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目238個(gè)，336個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與吉大等7個(gè)高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，90個(gè)企事業(yè)單位與44個(gè)科研單位合作建設(shè)科技項(xiàng)目142個(gè)，68項(xiàng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。東遼縣獲批“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。

　　五年來(lái)，我們規(guī)劃先行、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、市域一體、規(guī)劃管控，昔日煤城正在彰顯獨(dú)特魅力。城市功能全面提升。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市雙修”，實(shí)施“七網(wǎng)共建”工程，完成集雙高速等12個(gè)交通項(xiàng)目，提升人民大街等114條市政道路，改造96個(gè)老舊小區(qū)，更新市政設(shè)施管網(wǎng)643公里。南部新城現(xiàn)代職教園區(qū)、新“四館”等工程投入使用，北部老礦區(qū)面貌大為改觀。打造24個(gè)沿河公園和山體公園，三湖環(huán)繞、四河穿城、六山縱橫、藍(lán)綠交織的城市生態(tài)格局初步形成。拆除違法建設(shè)74萬(wàn)平方米，城市亂象整治取得積極進(jìn)展，主要街路風(fēng)貌煥然一新。鄉(xiāng)村面貌全面改善。農(nóng)村自來(lái)水普及率95%，硬化路通村率100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.81%，村級(jí)綜合文化中心覆蓋率100%。創(chuàng)建“美麗家園”11.3萬(wàn)戶，改廁4.49萬(wàn)戶。小四平鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，今勝村等25個(gè)村被評(píng)為國(guó)家和省美麗休閑鄉(xiāng)村。東豐縣被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。東遼縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，“三百工程”造林56萬(wàn)畝、治河140公里、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田103萬(wàn)畝。東豐縣被列入國(guó)家儲(chǔ)備林規(guī)劃縣，東遼縣被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。亂占耕地建房等專項(xiàng)整治縱深推進(jìn)，治理裸露山體167處，全市生態(tài)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　五年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放新動(dòng)能。始終把改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，全面融入新發(fā)展格局。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。實(shí)施經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等重點(diǎn)改革624項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革、廠辦大集體改革、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革接近尾聲。市場(chǎng)主體突破10萬(wàn)戶�！拔宕蟾母铩毕到y(tǒng)推進(jìn)。“最多跑一次”事項(xiàng)占比97.7%，不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金辦理、市民熱線服務(wù)全國(guó)領(lǐng)先。建立企業(yè)“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，下放環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等管理職能。專門(mén)拿出89個(gè)事業(yè)編制，專項(xiàng)支持企業(yè)和基層引進(jìn)人才。融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)放合作成果顯著。主動(dòng)融入“一主六雙”戰(zhàn)略，與長(zhǎng)春、一汽高層對(duì)接、高頻互動(dòng)，“雙廊”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，“兩個(gè)基地”建設(shè)納入全省產(chǎn)業(yè)布局，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)全面嵌入一汽配套體系。與紹興對(duì)口合作喜獲成果，吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園、雙天產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。招商引資工作取得突破，與中核集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)等國(guó)企名企簽約264個(gè)項(xiàng)目，吸引域外投資739億元。遼源海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，我市被列為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

　　五年來(lái)，我們上下同心、盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)贏得新勝利。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。8523名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，“五點(diǎn)雙享兩救助”脫貧保障機(jī)制獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。污染防治成果顯著。舉全市之力打響東遼河保衛(wèi)戰(zhàn)，投資42.9億元實(shí)施69個(gè)治污項(xiàng)目，城區(qū)黑臭水體全面消除，東遼河河清斷面歷史性達(dá)到四類(lèi)水體，僅兩年時(shí)間便實(shí)現(xiàn)青山復(fù)綠、碧水還清。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。政府債務(wù)率持續(xù)下降，麥達(dá)斯鋁業(yè)、利源精制成功重整，防處非法集資“控增量”“清存量”“抓源頭”等工作位列全省前列，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　五年來(lái)，我們盡力而為、善作善成，民生福祉得到新提升。始終把改善民生作為政府工作頭等大事，實(shí)施惠民實(shí)事119件，民生投入190億元。社會(huì)保障能力全面提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%以內(nèi)。低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)八連增，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。保障性住房回遷安置1.5萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房3016戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施五中異地新建、中醫(yī)院擴(kuò)建、中心醫(yī)院遷建等重點(diǎn)民生工程85個(gè)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82.7%。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地獲批建設(shè)。公立醫(yī)院改革走在全省前列，東遼縣被評(píng)為國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，東豐縣連續(xù)獲評(píng)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城。我市成為全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)�！捌呶濉逼辗▓A滿完成，“掃黑除惡”戰(zhàn)果顯著，創(chuàng)新“111”平安建設(shè)模式，連續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)13年獲得省政府考核優(yōu)秀等次。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，連續(xù)7屆被命名為省級(jí)雙擁模范城。第七次全國(guó)人口普查高質(zhì)量完成。外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最難能可貴的是，面對(duì)世紀(jì)疫情，全市人民守望相助、共克時(shí)艱，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重大考驗(yàn)面前，彰顯了遼源人的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。

　　各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，我們深感：應(yīng)對(duì)變局必須堅(jiān)守信念、咬定青山，推動(dòng)發(fā)展必須篤行不怠、拼搏奮斗。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)守忠誠(chéng)之心，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)守為民之心，秉承以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)人民群眾獲得感、安全感、幸福感。始終堅(jiān)守奮斗之心，堅(jiān)定不移走好“七條新路”、實(shí)施“五大改革”、構(gòu)建“六大體系”，披荊斬棘只為振興，向著勝利勇往直前。始終堅(jiān)守敬畏之心，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏法律、敬畏文化，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案、建議和政協(xié)提案，在法紀(jì)規(guī)矩前如履薄冰，在規(guī)律規(guī)則下滌舊立新，讓政治生態(tài)海晏河清，讓浩然正氣大行其道。

　　各位代表，過(guò)去五年，我們?cè)谥刂乩щy挑戰(zhàn)下爬坡過(guò)坎、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展征程中攻堅(jiān)克難、續(xù)寫(xiě)華章。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向奮斗在各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！