——2022年1月20日在湖北省第十三屆人民代表大會第七次會議上
省長 王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是湖北極不平凡、極具考驗(yàn)、疫后重振取得決定性成果的一年。一年來，面對百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對“一難兩難多難”“既要又要還要”的多重挑戰(zhàn)，面對“補(bǔ)回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定習(xí)近平總書記賦予的“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成省十三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出“全年精彩”答卷，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回主賽道。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.9%，總量邁上5萬億大臺階，達(dá)到50012.94億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，排名重回全國第7位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.8%，固定資產(chǎn)投資增長20.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長19.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長30.7%，分別比預(yù)期目標(biāo)高4.8、10.4、4.9、10.7個百分點(diǎn)。年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面超額完成，湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢復(fù)蘇重振。
——支點(diǎn)功能實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)�！耙恢鳌薄皟梢怼边M(jìn)一步壯大，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)總量跨越3萬億，達(dá)到30101.41億元，位居全國省域城市圈前列；武漢達(dá)到17716.76億元，襄陽、宜昌超過5000億元，分別達(dá)到5309.43億元、5022.69億元，全省1個近兩萬億、2個過五千億的龍頭帶動格局基本形成。樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵等6條高鐵加快建設(shè)，“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)加快構(gòu)建；亞洲最大專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場花湖機(jī)場建成校飛，“雙樞紐、多支線”航運(yùn)格局加快形成；省港口集團(tuán)掛牌運(yùn)行，多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系加快完善。集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，三峽集團(tuán)總部回遷，新增中國電建裝備集團(tuán)等總部企業(yè)133家�？偼顿Y過百億元項(xiàng)目97個，歷年最多。湖北的經(jīng)濟(jì)牽引力顯著提升，向著建成支點(diǎn)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。動能轉(zhuǎn)換明顯加快，新增高新技術(shù)企業(yè)4100戶、達(dá)到14500戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30.2%�！肮庑酒炼司W(wǎng)”、汽車制造與服務(wù)、大健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)加速邁向萬億級。光谷、隆中、三峽等9個湖北實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行。企業(yè)效益明顯改善，41個工業(yè)行業(yè)大類39個正增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長27%。財(cái)稅質(zhì)量明顯提升，在大幅減稅降費(fèi)情況下，稅收收入增長33.1%，占比達(dá)到78%，創(chuàng)18年來最好水平。質(zhì)量齊升成為湖北發(fā)展的鮮明特征。
——改革開放激發(fā)新活力。省屬國資國企改革破題成勢，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組、革命性重塑。新增市場主體114萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1697家，均為歷年最多。資本市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新增上市公司20家，比上年翻了一番。企業(yè)增值稅銷售開票金額增長26.2%，首次突破10萬億元。外交部藍(lán)廳湖北全球特別推介活動取得圓滿成功，產(chǎn)生廣泛國際影響。成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、華創(chuàng)會、漢交會、楚商大會、世界大健康博覽會、首屆中國（武漢）文化旅游博覽會等國際性、全國性活動52場，歷年最多。招引億元以上項(xiàng)目5796個、總金額3.8萬億元，分別增長30.4%、37.7%，在鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到324家。貨物進(jìn)出口總額增長24.8％，首次突破5000億大關(guān)，達(dá)到5374億元。經(jīng)濟(jì)活躍度、開放度明顯提升，湖北以更加自信的姿態(tài)走向世界。
——民生福祉更加有保障。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，如期全面建成小康社會。民生支出占比達(dá)到79.2%，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.8萬人，吸引高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)39.1萬人，實(shí)現(xiàn)了較快增長、較低通脹、較好就業(yè)的多重目標(biāo)動態(tài)平衡。打贏局部疫情殲滅戰(zhàn)，以最小代價取得最好防控效果，連續(xù)5個月沒有新增本土病例�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到86.7%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.7%。發(fā)展更有溫度，民生更有質(zhì)感。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過去一年，全省上下負(fù)重前行、向難求成，付出超乎尋常的努力，取得超出預(yù)期的成效。主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲Ρ３纸�(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，疫后重振呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為頭等大事，全力抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運(yùn)行，持續(xù)推動中央支持湖北一攬子政策落地見效，加快實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，經(jīng)濟(jì)保持全面恢復(fù)、快速增長、質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。千方百計(jì)擴(kuò)投資。扎實(shí)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施10億元以上項(xiàng)目1101個，4條高速公路建成，青山、宜都、赤壁等6座長江大橋通車，已建在建高鐵實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋。華為、小米、華星光電、寧德時代、億緯鋰能等一批知名企業(yè)加大在鄂投資布局。千方百計(jì)促消費(fèi)。推出提振消費(fèi)11條等系列措施，積極促進(jìn)新型消費(fèi)，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額增長25.9%。發(fā)放4批湖北消費(fèi)券，直接帶動消費(fèi)超過50億元�？朔咔橛绊懀杲哟慰�5.45億人次，旅游綜合收入5750億元，恢復(fù)程度高出全國平均水平兩成左右。千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)。直面市場主體需求，強(qiáng)化助企紓困政策落實(shí)，新增減稅降費(fèi)300億元以上。著力解決企業(yè)融資難融資貴問題，金融機(jī)構(gòu)新增貸款7166億元，普惠小微企業(yè)貸款新增1115億元。有效破解缺芯、缺料、缺煤、缺柜、缺工等難題，我省是全國4個沒有拉閘限電的省份之一。
�。ǘ┲ν七M(jìn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新局面。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢�？萍紡�(qiáng)省立起“四梁八柱”。堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)當(dāng)使命、視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命、抓創(chuàng)新發(fā)展像拼命，制定“1+4”科技政策體系，全力爭創(chuàng)武漢國家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊初見雛形。脈沖強(qiáng)磁場設(shè)施優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動模擬3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十四五”規(guī)劃，數(shù)量居全國前列。新增紡織新材料與先進(jìn)加工技術(shù)、精細(xì)爆破2個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，總數(shù)達(dá)到30個、全國第4。新增數(shù)字建造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控2個國家技術(shù)創(chuàng)新中心。華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)獲批國家醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)研究基地。華為人工智能計(jì)算中心投入運(yùn)營，武漢超算中心開工建設(shè)。涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一大批重大科技成果，高密度高可靠電子封裝關(guān)鍵技術(shù)及成套工藝等24個項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵。新晉院士8位，總數(shù)達(dá)到81位。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家、國家級科技企業(yè)孵化器9家。黃石、荊門獲批國家創(chuàng)新型城市。漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批，武漢量子技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新發(fā)展生力軍。全省技術(shù)合同成交額增長25%，突破2000億元�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。聚焦打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動形成以5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)為骨架的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。新增黃石、孝感、隨州、仙桃4個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到10個、全國第3。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，京東方10.5代線、聯(lián)影醫(yī)療器械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“武漢造”衛(wèi)星下線，東風(fēng)嵐圖、小鵬汽車、吉利路特斯、邁瑞醫(yī)療等項(xiàng)目加快建設(shè)，湖北成為全國最大的光電子芯片、中小尺寸顯示面板基地，全國重要的商業(yè)航天、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，規(guī)模達(dá)到2萬億元。新建5G宏基站1.85萬個，總數(shù)達(dá)到5萬個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。實(shí)施企業(yè)技改提能行動，完成工業(yè)技改項(xiàng)目6342個，技改投資增長37.9%。新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到25家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，科研技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長23.2%，武漢獲批陸港型國家物流樞紐，武漢經(jīng)開區(qū)、十堰經(jīng)開區(qū)列入國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額7.2萬億元、增長7.9%，貸款余額6.7萬億元、增長12%。
（三）著力實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局，協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。支持“一主”做大做強(qiáng)，“兩翼”主動爭位，“全域”整體發(fā)力，多點(diǎn)支撐、協(xié)同共進(jìn)的格局加快形成�！耙恢鳌薄皟梢怼币惑w化步伐加快。制定三大城市圈（群）發(fā)展實(shí)施意見和三年行動方案，整體推進(jìn)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。武鄂黃黃咸共建光谷科創(chuàng)大走廊，襄十隨神聯(lián)合武漢打造萬億汽車產(chǎn)業(yè)大走廊，宜荊荊恩攜手建設(shè)國家級磷化工產(chǎn)業(yè)集群、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。139條市際瓶頸路加快建設(shè)，武漢至鄂州地鐵開通運(yùn)營，公積金、醫(yī)保等529項(xiàng)民生高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨市通辦�？h域底板加快抬升。啟動擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，推行“縣直報省、省直達(dá)縣”，下放行政權(quán)力120余項(xiàng)，縣市區(qū)獲得更大發(fā)展自主權(quán)。實(shí)施“百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲備”工程，7個縣市進(jìn)入全國百強(qiáng)，22個縣市入圍中部百強(qiáng)，66個縣域重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過8000億元。區(qū)域合作不斷深化。長江中游三省常態(tài)化合作機(jī)制正式建立，“1+6”戰(zhàn)略合作事項(xiàng)加快落地。建立鄂港合作會議機(jī)制，促進(jìn)科技、投資、經(jīng)貿(mào)、人才等多維度深層次合作共贏。加強(qiáng)與滬蘇浙交流合作。深入開展援藏援疆工作。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)政策統(tǒng)籌，開展省內(nèi)協(xié)作幫扶，37個脫貧縣全部納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶，17.67萬監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險，全省脫貧人口人均純收入1.28萬元、增長32.8%。打好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主動仗和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增國家級龍頭企業(yè)20家、“三品一標(biāo)”公共品牌402個，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年保持在500億斤以上。潛江等3地獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路2萬公里，330個“擦亮小城鎮(zhèn)”示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，11400個示范村、整治村面貌持續(xù)改善，美麗村莊成為廣大農(nóng)民的幸福家園。
�。ㄋ模┲訌�(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，市場活力得到新提升。堅(jiān)持以改革破難題增動力，以開放聚資源拓空間，推動深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)，全力打造一流營商環(huán)境�！案咝мk成一件事”扎實(shí)推進(jìn)。2149個事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，21個高頻事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心“一窗通辦”全覆蓋，1325個事項(xiàng)“跨省通辦”。全面推行企業(yè)開辦“一張表、一窗辦、一日辦、零費(fèi)用”。政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)減少75%，申請材料減少50%，跑動次數(shù)減少83%，辦理時限減少79%，辦事便捷度大幅提升。深入開展“清減降”專項(xiàng)行動，修改或廢止涉營商環(huán)境政府規(guī)章和規(guī)范性文件52件。民間投資增長25%，占全部投資比重達(dá)到62.1%。九州通、卓爾控股邁入“千億俱樂部”，32家民營企業(yè)營收過百億，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。蹄疾步穩(wěn)深化國資國企改革重組，首批5家企業(yè)揭牌。完善財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制。設(shè)立鐵路發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投入鐵路建設(shè)。實(shí)施轉(zhuǎn)供電改革，有效降低企業(yè)用電成本。農(nóng)村、供銷、公共資源交易等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。對外開放能級大幅提升。湖北自貿(mào)區(qū)23項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。中歐班列（武漢）往返班次增長97%。襄陽、黃石獲批綜合保稅區(qū)。宜昌市伍家崗區(qū)、荊門市高新區(qū)等4地新獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時間比2017年分別壓縮83.1%、96.5%。湖北開放活力持續(xù)增強(qiáng)，正加速成為內(nèi)陸開放新高地。
�。ㄎ澹┲ν七M(jìn)綠色崛起，美麗湖北建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。長江大保護(hù)走深走實(shí)。實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，全面推行河湖長制、林長制，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)30家，治理礦山298個，退耕退湖退垸還濕4萬畝，完成造林196.6萬畝，近千萬畝禁捕水域全面實(shí)現(xiàn)“四清四無”。長江、漢江干流湖北段水質(zhì)保持Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，有力保證了“一江清水東流”“一庫清水北送”。污染治理效果明顯。深化工業(yè)源、移動源、城鄉(xiāng)面源“三源共治”，17個重點(diǎn)城市PM_2.5平均濃度比過去三年均值下降12.8%。協(xié)同推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，城市污水處理率達(dá)到96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級以上集中飲用水源全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改有力有效。綠色發(fā)展步伐加快。統(tǒng)籌推動減污降碳協(xié)同增效，淘汰過剩水泥產(chǎn)能290萬噸，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到61.8%。建成運(yùn)行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，碳市場配額成交規(guī)模居全國前列，湖北成為全國碳資產(chǎn)大數(shù)據(jù)中樞。黃岡市羅田縣、恩施州宣恩縣等7地新獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全省生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基進(jìn)一步夯實(shí)。
（六）著力兜住兜牢民生底線，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，提升人民生活水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.7%、12%。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，解決群眾急難愁盼問題7568項(xiàng)。民生保障更加有力。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，持續(xù)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作�！傲愎んA站”工作經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院肯定。完善社會保障體系，基本醫(yī)保參保率超過97%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“17連增”。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。社會救助兜底保障190.6萬人，實(shí)施臨時救助19萬人次。完成老舊小區(qū)改造71.3萬戶、棚戶區(qū)改造4.2萬套、適老化改造1.1萬戶、無障礙改造1萬戶。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育“雙減”全面啟動，高考綜合改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。新增公辦幼兒園學(xué)位7萬個，統(tǒng)籌安置隨遷子女入學(xué)10萬名。補(bǔ)充編內(nèi)中小學(xué)教師1.3萬名。全力打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“湖北樣板”，“一中心、四基地”加快推進(jìn)，二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院改造全面完成，縣（市）三甲醫(yī)院達(dá)到9家，建成縣域醫(yī)共體130個，配備大學(xué)生村醫(yī)4777人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30元、達(dá)到580元/人年，普通門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。集中帶量采購、醫(yī)保談判促進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材大幅降價。關(guān)心關(guān)注婦女兒童健康，為38萬名農(nóng)村適齡婦女開展“兩癌”免費(fèi)篩查，為35萬名新生兒免費(fèi)進(jìn)行遺傳代謝性疾病和聽力篩查。隆重舉行“壯麗航程”等慶祝建黨百年系列文化活動，成功舉辦第四屆湖北藝術(shù)節(jié)，生動展現(xiàn)百年黨史輝煌成就、荊楚兒女奮斗故事。省科技館新館、省博物館三期開館，支持53個縣提升公共文化設(shè)施，圖書分館、文化分館覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成數(shù)字農(nóng)家書屋1.6萬個。天門石家河遺址、孝感睡虎地秦墓等6個項(xiàng)目入選百年百大考古發(fā)現(xiàn)。14件作品獲中國新聞獎，創(chuàng)歷史最好成績。湖北健兒頑強(qiáng)拼搏，東京奧運(yùn)會、十四屆全運(yùn)會摘金奪銀，創(chuàng)歷史新高。社會治理更為有效。推動基層治理重心下移、力量下沉，做強(qiáng)街鎮(zhèn)、夯實(shí)社區(qū)（村），選派駐村工作隊(duì)1.26萬支、駐村干部4.04萬人。豐富基層群眾自治全過程民主實(shí)踐，完成村（居）民委員會換屆選舉。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，積極穩(wěn)妥做好宗教工作。國防動員、人防工作切實(shí)加強(qiáng)。外事僑務(wù)、對臺工作務(wù)實(shí)開展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。新型智庫建設(shè)成效明顯。檔案、保密、參事、文史等工作扎實(shí)推進(jìn)。
（七）著力筑牢加固安全防線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢系統(tǒng)觀念、底線思維，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。疫情防控決定性成果持續(xù)鞏固。時刻繃緊防控之弦，在世界疫情嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，堅(jiān)持“四傘并舉、常急兼?zhèn)�、精�?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”，完善立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制和局部應(yīng)急處置機(jī)制，建強(qiáng)綜合流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治三支隊(duì)伍，壓實(shí)四方責(zé)任。累計(jì)隔離境外人員17.4萬人，管控重點(diǎn)地區(qū)來鄂返鄂人員99.98萬人，登記檢測入庫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?4.3萬噸，有效堵住了疫情輸入漏洞，做到了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。推動武生所新冠疫苗擴(kuò)產(chǎn)上市。累計(jì)接種疫苗1.2億劑次，3歲以上人群接種覆蓋率達(dá)到87.45%，免疫屏障加快構(gòu)建。平安湖北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一體實(shí)施“打防管控建”，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，積極開展矛盾糾紛多元化解，實(shí)施信訪突出問題專項(xiàng)治理，有效處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，成功應(yīng)對漢江超長秋汛，社會大局保持安全穩(wěn)定，獲評全國平安建設(shè)優(yōu)秀省份。
�。ò耍┲μ嵘卫硇埽陨斫ㄔO(shè)取得新進(jìn)展。緊扣省委打造“好正實(shí)優(yōu)”省份要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，辦理人大代表建議721件、政協(xié)提案649件。編制完成省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及103個專項(xiàng)規(guī)劃。提高行政效率，修訂完善省政府黨組工作規(guī)則、常務(wù)會議議事決策規(guī)則、“三重一大”決策規(guī)則等制度，建立健全周例會調(diào)度、每日工作動態(tài)、情況反饋、督查落實(shí)、考核評價五項(xiàng)機(jī)制，大力推行“四不兩直”“一線工作法”，嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問效，馬上辦、快落實(shí)形成風(fēng)氣。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治。完成省級行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)清理。扎實(shí)推進(jìn)中央第六輪巡視、國家統(tǒng)計(jì)督察反饋問題整改。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法開展審計(jì)監(jiān)督。務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的氛圍更加濃厚。
惟其艱難，方顯勇毅。過去一年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新冠肺炎疫情陰霾籠罩，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，湖北一路承壓、一路向好，發(fā)展立柱架梁，拼搏贏得精彩，成績值得珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！過去一年的生動實(shí)踐，讓我們深切體會到，加快湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推動黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落地。必須始終堅(jiān)持人民至上，牢記讓人民生活幸福這個“國之大者”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分這個最大實(shí)際，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處推動走在前列，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握時與勢、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，唯干唯實(shí)唯先、善謀善作善成。必須始終堅(jiān)持勠力同心攻堅(jiān)克難，全省一盤棋、上下一條心，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，把英雄湖北、英雄人民的英雄氣質(zhì)轉(zhuǎn)化為越是艱險越向前的大無畏氣概，始終保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，湖北發(fā)展還面臨不少困難和問題。外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，受疫情沖擊，我省近兩年平均增速仍低于全國平均水平，總體仍處于“復(fù)元?dú)�、補(bǔ)損失”階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)恢復(fù)偏慢，部分行業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)緊張，鋼鐵、石化、傳統(tǒng)汽車等產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，中小微企業(yè)經(jīng)營存在困難。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，部分群體就業(yè)難、企業(yè)招工難同時存在。民生領(lǐng)域還有不少短板，托幼、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。磷石膏處理等生態(tài)環(huán)境問題尚未緩解，安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險等潛在隱患不容忽視。部分政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、能力不足，不同程度存在形式主義、官僚主義問題，營商環(huán)境中的頑瘴痼疾尚未根本解決。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)
今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，省第十二次黨代會也將召開，做好今年工作意義重大。當(dāng)前我省仍處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、區(qū)域?qū)嵙φw提升期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們要乘勢而上、排難而進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，奮力實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，落實(shí)好省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，鞏固疫后重振決定性成果，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好的結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性。
7%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，符合中央精神，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置的重要要求，體現(xiàn)了主動作為、奮發(fā)有為，扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。符合湖北實(shí)際，與我省經(jīng)濟(jì)潛在增長率相適應(yīng)，與去年以來逐季回升的復(fù)蘇態(tài)勢相銜接，與全省發(fā)展支撐相匹配，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，有利于解決就業(yè)、保障民生，有利于激發(fā)發(fā)展勢能、保持區(qū)域競爭優(yōu)勢。符合人民期待，湖北疫后重振承載著習(xí)近平總書記“三個一定能”的殷切期望，承載著人民群眾對美好生活的強(qiáng)烈期盼。無論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要拿出開頂風(fēng)船、啃硬骨頭的決心和意志，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休，在穩(wěn)的前提下奮力求進(jìn)、質(zhì)量并進(jìn)。重點(diǎn)做好以下方面工作。
（一）堅(jiān)定不移鞏固回穩(wěn)向好態(tài)勢，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。著眼穩(wěn)增長大局，思想向穩(wěn)增長統(tǒng)一、政策向穩(wěn)增長傾斜、投入向穩(wěn)增長集聚。更大力度幫助市場主體恢復(fù)發(fā)展。落實(shí)中央組合式減稅降費(fèi)政策，出臺新一輪降成本措施。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，新增普惠小微企業(yè)貸款不低于1200億元。實(shí)行“直通車式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施更大范圍“免申即享”。大力整治政府部門、事業(yè)單位、大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款行為。我們要真招實(shí)策為企業(yè)紓困解難，真金白銀為企業(yè)添薪助力。更大力度擴(kuò)大有效投資。緊盯總投資10.3萬億的11287個億元以上項(xiàng)目，能開則開、能快則快，全年投資增長10%以上。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。交通方面，加快沿江高鐵、西十高鐵等15個鐵路項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)京港澳高速湖北段等26個高速公路項(xiàng)目建設(shè)；新開工漢北河南垸至新溝段航道工程等6個水運(yùn)項(xiàng)目；推動花湖機(jī)場投入運(yùn)營，加快天河機(jī)場三跑道等5個機(jī)場項(xiàng)目開工建設(shè)。水利方面，推進(jìn)碾盤山、杜家臺、華陽河等重大工程建設(shè)，開工引江補(bǔ)漢、鄂北二期、姚家平水利樞紐等項(xiàng)目。能源方面，加快建設(shè)襄陽宜城火電、荊州熱電二期、隨州電廠等火電項(xiàng)目和黃岡平坦原、咸寧大幕山、宜昌清江等抽水蓄能項(xiàng)目，實(shí)施金上至湖北直流特高壓等輸配電項(xiàng)目，推進(jìn)宜昌、恩施頁巖氣勘探開發(fā)。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快建設(shè)中國電信、三峽東岳廟等10個大數(shù)據(jù)中心，新建5G宏基站2.6萬個。穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵之關(guān)鍵，我們要盯著項(xiàng)目干、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目投資推動高質(zhì)量發(fā)展。更大力度促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級三年行動，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上。構(gòu)建多級城市消費(fèi)梯隊(duì)，支持武漢建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，襄陽、宜昌打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，其他市州創(chuàng)建特色消費(fèi)中心城市。培育新能源汽車、綠色智能家電等消費(fèi)熱點(diǎn)。支持直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展“荊楚購物節(jié)”“歡購荊楚夜”等活動。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，支持武漢、襄陽、宜昌、荊州建設(shè)國家文旅消費(fèi)示范城市，全力打造世界知名旅游目的地。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)硬核支撐，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。著力營造一流創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科技體制改革三年行動，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施科技金融“滴灌行動”升級版，設(shè)立省科技創(chuàng)新發(fā)展基金。創(chuàng)新“揭榜掛帥”等制度，加快落實(shí)科技重大專項(xiàng)。實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持工程、科技成果轉(zhuǎn)化提速行動，探索職務(wù)成果賦權(quán)改革、高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)教研成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動體，技術(shù)市場成交額達(dá)到2500億元以上。著力打造重大科創(chuàng)平臺。全力爭創(chuàng)“兩個中心”，加快光谷科創(chuàng)大走廊82個重大項(xiàng)目建設(shè)，推動大科學(xué)裝置集群建設(shè)，支持9家湖北實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行、努力爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動。支持襄陽、宜昌建設(shè)省域科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)省級以上高新區(qū)提檔升級。著力培育壯大創(chuàng)新力量。發(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用，加快建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬”行動計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家以上、國家級專精特新企業(yè)200家以上、“瞪羚”企業(yè)100家以上。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。著力建設(shè)科技人才隊(duì)伍。發(fā)揮院士專家引領(lǐng)作用，實(shí)施“楚天英才計(jì)劃”，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批卓越工程師。優(yōu)化科技人才分配激勵機(jī)制和評價機(jī)制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。我們要讓各類優(yōu)秀人才近悅遠(yuǎn)來，加速把“楚才在鄂”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“楚才興鄂”現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在奔跑中調(diào)整呼吸，在超車中變換賽道，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。狠抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，建立每個產(chǎn)業(yè)集群“一張產(chǎn)業(yè)地圖、一個實(shí)施方案、一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個專家團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)、一套工作專班服務(wù)”的“五個一”工作機(jī)制，推動“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。打造世界一流的“光芯屏端網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全國領(lǐng)先的汽車制造、現(xiàn)代化工、大健康、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新高地。力爭培育國家級領(lǐng)航企業(yè)10家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家以上、市場主體100萬戶以上，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地格局。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。緊盯482個億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動華星光電t5、東風(fēng)本田DD30等盡快投產(chǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15%以上。持續(xù)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。啟動30個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，實(shí)施高端芯片、北斗導(dǎo)航、人工智能等一批攻關(guān)任務(wù)。前瞻布局量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能、精準(zhǔn)醫(yī)療、腦科學(xué)與類腦研究等未來產(chǎn)業(yè)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改。扎實(shí)推進(jìn)“技改提能、制造煥新”三年行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)施億元技改項(xiàng)目1500個以上，技改投資超過5000億元。培育國家級綠色工廠20家以上、5G全連接工廠30家以上。狠抓湖北品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌創(chuàng)建、品牌培育、品牌提升行動，叫響“湖北工匠”“匠心湖北”，做強(qiáng)“湖北老字號”“荊楚優(yōu)品”，打造楚茶、楚菜、楚酒品牌，讓“湖北制造”譽(yù)滿五洲、“荊楚味道”香飄四海。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實(shí)構(gòu)建高水平對外開放“新沿海”。著力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，做強(qiáng)做優(yōu)綜合交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系、低成本高效率現(xiàn)代物流體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，把地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)現(xiàn)代交通物流體系。支持武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州等建設(shè)國家物流樞紐承載城市。加快三峽樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、陽邏港聯(lián)運(yùn)、黃石新港等67個多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持武漢、襄陽、荊州等地爭創(chuàng)第四批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完善縣鄉(xiāng)村三級流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。加快推進(jìn)高水平開放。積極融入共建“一帶一路”，爭取中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)自貿(mào)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。大力發(fā)展海外倉、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持鄂州、荊州、荊門、仙桃申報綜合保稅區(qū)。抓住RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，推動優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口，貨物進(jìn)出口增長12%以上。高質(zhì)量建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城等中外合作園區(qū)。高水平辦好中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、世界500強(qiáng)對話湖北等開放交流活動，推動湖北的國際朋友圈越擴(kuò)越大、開放合作路越走越寬。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移全面深化改革，切實(shí)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持以高水平制度供給推動營商環(huán)境革命，加快形成疫后重振新標(biāo)識、高質(zhì)量發(fā)展新動能、區(qū)域價值提升新優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化“放管服”改革，推動數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，做到線上只進(jìn)一網(wǎng)、線下就近辦理。探索項(xiàng)目測繪“多測合一”、各類規(guī)劃“多規(guī)合一”、專題評價“多評合一”、圖紙審查“多審合一”、竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”,加快“證照分離”“一業(yè)一證”改革，“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)以上。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動省屬國資國企做大做強(qiáng)。健全財(cái)政常態(tài)化直達(dá)機(jī)制。深化金融領(lǐng)域改革，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，全面提升省域金融服務(wù)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增貸款7700億元以上。大力發(fā)展資本市場，新增上市企業(yè)20家，提升企業(yè)直接融資能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。持續(xù)營造公平競爭環(huán)境。常態(tài)化開展民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價，落實(shí)民營企業(yè)參與重大涉企政策出臺機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，擦亮湖北營商環(huán)境金字招牌。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升區(qū)域競爭力影響力。緊扣一體化、高質(zhì)量，加快形成“強(qiáng)核、壯圈、帶群”多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力的格局。推動城市圈（群）協(xié)同發(fā)展。做大做強(qiáng)武漢城市圈，加快建成全國最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力、綜合實(shí)力最強(qiáng)的省域都市圈，全力打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的全國重要增長極。推進(jìn)襄十隨神、宜荊荊恩城市群南北列陣建設(shè)，加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持武漢進(jìn)一步提升城市能級和核心競爭力，加快建設(shè)國家中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，支持襄陽、宜昌打造中部非省會城市龍頭，加快打造一批省域區(qū)域性中心城市。編制實(shí)施城市圈（群）國土空間一體化規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)更多民生高頻服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦。豐富城市形態(tài)，強(qiáng)化城市功能，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動縣域突破性發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，縱深推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，加快71個縣域省級以上開發(fā)區(qū)提檔升級，力爭千億縣達(dá)到5個、過500億的達(dá)到18個。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施縣城品質(zhì)提升、擦亮小城鎮(zhèn)行動。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動區(qū)域合作發(fā)展。實(shí)施長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃。推動漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化大別山區(qū)域省際合作。繼續(xù)做好援藏援疆工作。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，守牢保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以“三農(nóng)”主動助力全局主動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。扎實(shí)推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程。強(qiáng)化生豬、家禽、蔬菜、油料、水產(chǎn)品等初級產(chǎn)品供給。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田420萬畝。實(shí)施種業(yè)振興行動。抓好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資保供穩(wěn)價。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五五工程”。推動十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做優(yōu)潛江龍蝦、京山橋米等農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路1萬公里。加大農(nóng)村危房改造力度。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，守住文明根脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、善治村鎮(zhèn)。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，實(shí)施“萬企興萬村”行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。
�。ò耍﹫�(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)厚植綠色發(fā)展底色。堅(jiān)決扛實(shí)共抓長江大保護(hù)責(zé)任，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，全力維護(hù)好我省錦繡山川、大美江湖，多姿多彩展現(xiàn)荊風(fēng)楚韻。深入推進(jìn)污染防治。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，加快集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)長江“十年禁漁”。推進(jìn)國土綠化、湖泊清淤擴(kuò)容、河湖水系連通。加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。支持十堰、黃岡、咸寧、恩施等地開展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。辦好國際濕地公約第十四屆締約方大會。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目盲目上馬,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活，真正讓美麗湖北、綠色崛起成為我省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
�。ň牛﹫�(jiān)定不移保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。牢記江山就是人民、人民就是江山，始終與人民群眾有鹽同咸、無鹽同淡，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人。實(shí)施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，推進(jìn)湖北青創(chuàng)園建設(shè)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，推動落實(shí)技能與薪酬掛鉤機(jī)制。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。提高社會保障水平。建立職工醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌�；I集保障性租賃住房6.7萬套，改造棚戶區(qū)4.8萬套、老舊小區(qū)3053個。健全城鄉(xiāng)社會救助體系、重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做好優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)農(nóng)村三留守人員、孤兒、城鎮(zhèn)相對困難職工關(guān)愛服務(wù)。實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造1.8萬戶。更大力度解決“一老一小”問題，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體80個，完成適老化改造1.5萬戶，完善三孩生育配套支持措施，新增嬰幼兒托位4萬個，確保老有頤養(yǎng)、幼有善育。推動教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“時代新人培育工程”，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策，提高高中階段教育普及水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持部屬院�！半p一流”建設(shè)，促進(jìn)省屬高校特色發(fā)展。發(fā)展特殊教育、社區(qū)教育、家庭教育。落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的要求。扎實(shí)做好學(xué)校安全工作。全面建設(shè)健康湖北。持續(xù)實(shí)施影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動。積極爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、全國中成藥集采聯(lián)盟中心，推進(jìn)省域醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)。促進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，拓展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算覆蓋面。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)三年行動計(jì)劃，打造李時珍中醫(yī)藥文化品牌。鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率。加強(qiáng)健康教育和健康管理。深入開展全民健身活動。爭取北京冬奧會和冬殘奧會、杭州亞運(yùn)會取得好成績，辦好第十六屆省運(yùn)會、省第十屆少數(shù)民族運(yùn)動會。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明創(chuàng)建。完善文化公共設(shè)施，新改建縣級文化場館15個、示范文化廣場100個，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書屋村級全覆蓋。提升媒體傳播能力，建成廣電傳媒基地。舉辦第二屆中國（武漢）文化旅游博覽會。支持振興武漢戲曲“大碼頭”。爭創(chuàng)長江國家文化公園。推進(jìn)荊楚大遺址傳承發(fā)展工程。加強(qiáng)革命文物、紅色檔案保護(hù)利用，推進(jìn)長征國家文化公園（湖北段）建設(shè)，講好紅色故事，傳承革命薪火。深入推進(jìn)平安湖北建設(shè)。科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，織密扎牢疫情防護(hù)網(wǎng)，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。盯緊重點(diǎn)地區(qū)來鄂返鄂人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒏唢L(fēng)險貨物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、閉環(huán)管理。扎實(shí)推進(jìn)新冠疫苗接種。完善應(yīng)急處置預(yù)案和物資儲備，提高基層防控能力。分類施策、精準(zhǔn)拆彈，穩(wěn)妥有效化解地方政府隱性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極防范應(yīng)對極端災(zāi)害天氣，抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治等工作，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加快建設(shè)立體化、智能化、社會化、實(shí)戰(zhàn)化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)解機(jī)制，深入化解信訪積案，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，抓好國防動員和雙擁工作，加強(qiáng)軍地協(xié)作，完善退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利的清醒堅(jiān)定，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加科學(xué)的務(wù)實(shí)舉措干事創(chuàng)業(yè)，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治意識，切實(shí)做到忠誠擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。常態(tài)化長效化加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定歷史自信，賡續(xù)紅色血脈，汲取智慧力量。以史為鑒、開創(chuàng)未來，堅(jiān)定扛起習(xí)近平總書記賦予的“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”歷史使命，全力推動“四個著力”“四個切實(shí)”“三個一定能”殷殷囑托落地生根。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
（二）強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)做到為民造福。牢記初心使命，厚植為民情懷，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握社會主要矛盾和中心任務(wù)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。時刻把群眾安危冷暖放在心上，作決策聽民聲、順民意，辦事情念民憂、行民盼，政策向民生聚焦，財(cái)力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。堅(jiān)持正確政績觀，時刻以黨和人民的事業(yè)為重，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
（三）強(qiáng)化法治意識，切實(shí)做到依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，慎重決策、慎重用權(quán)，努力塑造辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的良好環(huán)境。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化落實(shí)意識，切實(shí)做到快干實(shí)干。幸福都是奮斗得來的。要實(shí)現(xiàn)“再續(xù)精彩”的奮斗目標(biāo)，必須在抓落實(shí)上狠下功夫。要以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，謀定后動、謀定快動，創(chuàng)造性開展工作，以改革的辦法攻堅(jiān)克難，務(wù)求取得工作實(shí)效。堅(jiān)持站位要高、做事要實(shí)，善于把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，推動規(guī)劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績單。雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干，確保決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化廉潔意識，切實(shí)做到勤政廉政。永葆自我革命精神，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育，明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。新征程需要新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
