2022年1月23日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
省長(zhǎng) 胡昌升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是我省振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圓滿(mǎn)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)29.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.8%。
一是“三農(nóng)”工作成效明顯。糧食總產(chǎn)1573.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，增產(chǎn)65.4億斤，新增產(chǎn)量占全國(guó)增量24.5%，創(chuàng)歷史新高。加力推進(jìn)黑土地保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1024.6萬(wàn)畝，黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”全國(guó)推廣，圓滿(mǎn)完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。種業(yè)振興開(kāi)局良好，建設(shè)16個(gè)國(guó)家級(jí)良種繁育基地，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積8816.8萬(wàn)畝，繼續(xù)保持全國(guó)第一。生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)，出欄2228.1萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)24.5%，創(chuàng)歷史最高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，合作社達(dá)到9.6萬(wàn)個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積2042萬(wàn)畝。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)1700家。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路4000公里，提高280萬(wàn)農(nóng)村居民供水保障水平。守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固提升。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%，增速為7年來(lái)最高。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，增加值增速連續(xù)兩年超過(guò)全省GDP增速，達(dá)到2013年以來(lái)最高水平。規(guī)上企業(yè)新增超過(guò)300戶(hù)，6年來(lái)首次突破4000戶(hù)，百億級(jí)企業(yè)達(dá)到20戶(hù)。工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，增速超過(guò)全國(guó)水平。裝備、石化、食品、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.3%、9.8%、6.1%、6.3%。哈電集團(tuán)研制的單機(jī)容量世界最大百萬(wàn)千瓦機(jī)組在白鶴灘水電站成功運(yùn)行。一重集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。大慶古龍陸相頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)揭牌。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。新建5G基站1.8萬(wàn)個(gè)，建成全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，成功申報(bào)哈爾濱國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提升。深入挖掘消費(fèi)潛力，開(kāi)展“全省消費(fèi)促進(jìn)月”等促消費(fèi)活動(dòng)。批零住餐、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)新納統(tǒng)企業(yè)增加分別超過(guò)700戶(hù)、110戶(hù)。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民幣貸款余額2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%。積極推動(dòng)企業(yè)上市，上交所主板上市企業(yè)1家，新申報(bào)IPO企業(yè)6家，上市后備企業(yè)224家，上市公司股權(quán)融資增長(zhǎng)15.3%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，113個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)3472家，示范縣網(wǎng)店總數(shù)9.9萬(wàn)個(gè)、網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)30%。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)20.3%。成功舉辦第四屆旅發(fā)大會(huì)，全年接待游客1.63億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1345億元。
四是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度加大。強(qiáng)力推動(dòng)招商引資，組織重大招商活動(dòng)81次，新簽約千萬(wàn)元及以上利用內(nèi)資項(xiàng)目1393個(gè)，項(xiàng)目合同金額6163億元；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.8%。230個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1890.8億元，牡佳客專(zhuān)、京哈高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工投用。鐵伊客專(zhuān)、北黑和佳鶴鐵路加快建設(shè)。吉黑高速、鶴大高速佳木斯過(guò)境段等項(xiàng)目進(jìn)展順利，維修普通國(guó)省道1800公里，改造高速公路路面880公里。哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建全面開(kāi)工，雞西、漠河支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)。
五是科技創(chuàng)新步伐加快。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)凈增806家，同比增長(zhǎng)41.7%。技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)352.9億元，增長(zhǎng)31.8%。發(fā)布實(shí)施5個(gè)“揭榜掛帥”榜單，組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目107項(xiàng)。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)32個(gè)。
六是改革開(kāi)放不斷深化�！胺殴芊备母锶〉脤�(shí)效，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)省級(jí)事權(quán)589項(xiàng)、219項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1739項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、170項(xiàng)“跨省通辦”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，滿(mǎn)意度不斷提高，“辦照即營(yíng)業(yè)”“碼上誠(chéng)信”等創(chuàng)新改革成果全省推廣。惠企紓困激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增減稅降費(fèi)63億元以上。新登記市場(chǎng)主體54.5萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)28.7%。國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全省地方國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.6%、176.2%。北大荒集團(tuán)集團(tuán)化公司化運(yùn)行良好，森工集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，組建龍煤能源投資集團(tuán)。深化事業(yè)單位全領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作如期完成。對(duì)俄合作深入推進(jìn)，舉辦龍粵俄三方省州長(zhǎng)視頻會(huì)晤，黑河公路大橋建成，同江鐵路大橋鋪軌貫通，開(kāi)展黑河、綏芬河互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選國(guó)家級(jí)最佳實(shí)踐案例。
七是生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)兩年位列國(guó)家優(yōu)秀序列。淘汰城市建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐43臺(tái)，全省優(yōu)良天數(shù)比率94.8%，重污染天數(shù)同比降幅58.3%。4條河流退出劣V類(lèi)，劣V類(lèi)水體比例同比改善2.9個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)實(shí)施林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，營(yíng)造林155.9萬(wàn)畝，治理侵蝕溝1706條。深入開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，積極配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。成立了低碳企業(yè)聯(lián)盟，140家重點(diǎn)企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)管理。全省國(guó)土空間規(guī)劃布局初步構(gòu)建，第三次國(guó)土調(diào)查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
八是民生保障有力有效。全省財(cái)政民生支出4445.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)87.1%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.9萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的139.5%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放并實(shí)現(xiàn)“十七連增”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.4%、9.4%，惠及群眾148.2萬(wàn)人。發(fā)放低保、特困等社會(huì)救助資金69.8億元，兒童福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.9%、17.4%，積極開(kāi)展“認(rèn)親助養(yǎng)”“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”等活動(dòng)，讓孤困兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)�；踞t(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)，門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算開(kāi)通，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至580元。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均優(yōu)于全國(guó)平均水平。疫苗接種有序推進(jìn)，三歲以上常住人口新冠疫苗接種覆蓋率96%。學(xué)前教育增加普惠學(xué)位近8萬(wàn)個(gè)，“雙減”學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減95.4%，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四零”承諾、勞動(dòng)教育成為全國(guó)先進(jìn)典型。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率86%，高職擴(kuò)招4萬(wàn)人，義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別高于全國(guó)4.1、5.8和17個(gè)百分點(diǎn)。組織開(kāi)展一系列文化創(chuàng)作展演活動(dòng)。龍江健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和全運(yùn)會(huì)取得佳績(jī)。全省棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工5萬(wàn)套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工46.9萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造1.3萬(wàn)戶(hù)。更新改造老舊供熱管網(wǎng)2058公里、二次供水泵站1200座、庭院內(nèi)供水管網(wǎng)1811公里�；久裆掷m(xù)改善，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
九是平安建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。健全完善安全生產(chǎn)“五大體系”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“十查十治”，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、8.2%。全面實(shí)施“三清單一承諾”“兩書(shū)一函”機(jī)制，森林草原防滅火取得“人為火不發(fā)生、雷擊火不過(guò)夜”顯著成績(jī)。平安黑龍江加快建設(shè)，八類(lèi)案件及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案分別下降9.6%、5%，公眾安全感滿(mǎn)意度98.6%。
國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、普法宣傳、法律援助、外事僑務(wù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、檔案史志、地震氣象、人民防空、邊境管理、援藏援疆等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，看似尋常卻艱辛。這一年，我們從百年黨史中汲取力量。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承賡續(xù)東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，正以堅(jiān)定的歷史自信和奮斗步伐踏上新的趕考之路。這一年，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪斗志。打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，成功抵御黑龍江干流50年一遇特大洪水，積極應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)凍雨暴雪災(zāi)害，逆行出征的白衣戰(zhàn)士、抗洪一線(xiàn)的鮮紅黨旗、冰雪無(wú)懼的橙色身影，構(gòu)成了感動(dòng)龍江的最美底色！廣大干部群眾眾志成城、和衷共濟(jì)的磅礴力量，是我們戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣！這一年，我們?cè)诔B(tài)反思中跳起摸高。堅(jiān)持自我加壓，公開(kāi)晾曬目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐季分析反思工作中的不足，成立14個(gè)經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班，精準(zhǔn)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)難題，密集出臺(tái)70余項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案和政策措施。各地各部門(mén)對(duì)標(biāo)趕超、晉位爭(zhēng)先的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊訚夂�。這一年，我們?cè)跒槊穹⻊?wù)中錘煉作風(fēng)。承諾的24件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，9779項(xiàng)辦實(shí)事臺(tái)賬項(xiàng)目全部完成。積極解決信訪(fǎng)問(wèn)題，踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建立服務(wù)企業(yè)機(jī)制，政府系統(tǒng)干部萬(wàn)余人次為企業(yè)上門(mén)服務(wù)，企業(yè)反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決，構(gòu)建親清政商關(guān)系取得顯著成效。這一年，我們?cè)谡L(fēng)肅紀(jì)中依法行政。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議371件、政協(xié)提案553件全部辦結(jié)。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終一心為民利民，就一定能夠把龍江的事情辦好。
各位代表，過(guò)去一年能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。過(guò)去一年我們圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒正視困難和問(wèn)題，主要是：疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響具有不確定性，大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還需加力，民生保障水平與群眾需求相比還有差距，服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)“最后一公里”還存在堵點(diǎn)。
當(dāng)前，龍江振興發(fā)展正處在政策疊加乘勢(shì)而上的機(jī)遇期、爬坡過(guò)坎轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、矛盾累積風(fēng)險(xiǎn)交織的凸顯期、激發(fā)潛力振興發(fā)展的關(guān)鍵期，中央實(shí)施七方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，持續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策措施，為我省加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)帶來(lái)難得機(jī)遇。我們要保持戰(zhàn)略定力，聚精會(huì)神抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以發(fā)展促振興、以發(fā)展破難題、以發(fā)展增福祉，加快推動(dòng)龍江全面振興全方位振興。
二、2022年工作安排
2022年將召開(kāi)黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加力推進(jìn)全面振興全方位振興，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量達(dá)到1500億斤以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。
一是堅(jiān)持正確戰(zhàn)略指引。全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，做好“三篇大文章”、抓實(shí)“五頭五尾”，沿著“五個(gè)要發(fā)展”根本路徑，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，落實(shí)東北全面振興“十四五”實(shí)施方案，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)中求好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
二是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持深化省情認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，形成完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的思維方式和發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把握競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律，推動(dòng)龍江供給優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求充分對(duì)接，在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中拓展發(fā)展新空間。
三是全面提升創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，推進(jìn)思路創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新，構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，培育壯大新動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
四是加強(qiáng)政策體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，出臺(tái)務(wù)實(shí)管用、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，完善具有龍江特色的政策體系，切實(shí)提高政策支持的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，靶向發(fā)力，握指成拳，今年一季度前相關(guān)政策做到“應(yīng)出盡出”，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
五是精準(zhǔn)做好疫情防控。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，做好風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)抵返人員排查、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、邊境口岸疫情防控，落實(shí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、精準(zhǔn)賦碼等精細(xì)管控措施，最大程度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響，以最短時(shí)間、最小成本獲得最大防控成效。
按照總體要求和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好十一個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)糧食供給保障能力，穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益，為更有底氣、更為安全的“中國(guó)糧食”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上。實(shí)打?qū)嵳{(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，新增大豆種植面積1000萬(wàn)畝以上。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100萬(wàn)畝，落實(shí)黑土耕地保護(hù)示范面積5600萬(wàn)畝以上。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快國(guó)家制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸。作為農(nóng)業(yè)大省，我們有責(zé)任、有能力、有信心，讓“中國(guó)飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)的“龍江糧”。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系功能，推進(jìn)規(guī)�；�(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，向科技要效益，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和培育數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣（場(chǎng)）建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，向綠色要特色，開(kāi)展科學(xué)施肥合理用藥行動(dòng)，推進(jìn)以還田為主的秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到92%。綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到9100萬(wàn)畝，建設(shè)全國(guó)最大綠色糧倉(cāng)、綠色廚房。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，向質(zhì)量要發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。做大玉米、大豆、水稻、乳品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育中藥材、食用菌、雜糧雜豆、富硒種植等特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，向品牌要市場(chǎng)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培育計(jì)劃，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌40個(gè)，進(jìn)一步提升龍江農(nóng)產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)、綠色美化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾污水治理和清潔能源利用。推廣“積分制”“清單制”，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。加大家庭農(nóng)場(chǎng)扶持力度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建合作社，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等多種途徑，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
（二）全力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)工業(yè)振興實(shí)施意見(jiàn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)存量提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦裝備工業(yè)，鼓勵(lì)支持研發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，依托一重、哈電、東安動(dòng)力等龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦石油化工、煤化工，實(shí)施減油增化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦能源工業(yè)，深化央地合作建設(shè)“百年油田”，推進(jìn)頁(yè)巖油商業(yè)性開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破，穩(wěn)固油氣當(dāng)量在4000萬(wàn)噸，釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上。聚焦食品工業(yè)，發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
擴(kuò)增量加快培育新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石墨等新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石墨資源高質(zhì)化利用，打造雞西、鶴崗石墨采選加一體化生產(chǎn)制造集群。加快發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)國(guó)防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，謀劃共建中國(guó)航發(fā)哈爾濱高端軸承產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，加快北斗高分綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。依托哈工大衛(wèi)星研發(fā)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)小衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、冰雪裝備、森林裝備等特色產(chǎn)業(yè)，在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯建設(shè)高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)。制定完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，以數(shù)字賦能裝備制造、石油化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模倍增行動(dòng)，建設(shè)哈爾濱、大慶等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。新建5G基站1.4萬(wàn)個(gè)以上，加快“千兆”固定光網(wǎng)建設(shè)。制定完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引進(jìn)生物領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)基因工程、蛋白質(zhì)工程等領(lǐng)域前瞻布局，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。
創(chuàng)新工業(yè)振興機(jī)制。對(duì)接國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、千企技術(shù)改造、綠色低碳制造三項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)。實(shí)施省市縣三級(jí)“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，分類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)支持政策，建立突出工業(yè)振興導(dǎo)向考核機(jī)制，壓實(shí)市（地）、縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé)任，新增規(guī)上企業(yè)800戶(hù)。作為老工業(yè)基地，龍江工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)仍在，無(wú)可替代的特色仍在，重振工業(yè)雄風(fēng)的底氣仍在，只要我們善于探索、勇于突破、敢于爭(zhēng)先，龍江工業(yè)一定能成為振興發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
�。ㄈ┒啻氩⑴e擴(kuò)大消費(fèi)，充分釋放內(nèi)需潛力。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提振消費(fèi)信心，推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。培育建設(shè)哈爾濱國(guó)際消費(fèi)中心城市，加大政府消費(fèi)券支持力度，持續(xù)開(kāi)展家裝建材、特色餐飲、年貨大集等促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)積極性。健全落實(shí)新增限額以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快限上企業(yè)擴(kuò)容，新增限上企業(yè)600戶(hù)。更好滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，推進(jìn)縣域集采集配中心體系建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代物流運(yùn)行體系建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)綠色貨運(yùn)配送示范城市和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)物流頭部企業(yè)建設(shè)北方快運(yùn)基地、航空貨運(yùn)基地。加大金融機(jī)構(gòu)招商力度，補(bǔ)齊金融要素短板，全省人民幣各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)7.5%、貸款余額增長(zhǎng)8%。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，積極引進(jìn)天使基金等風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引更多基金落地龍江。落實(shí)好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策，大力開(kāi)展文旅招商，加快推進(jìn)全域旅游，深度開(kāi)發(fā)冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游，扎實(shí)推進(jìn)扎龍、五營(yíng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，辦好第五屆旅發(fā)大會(huì)。謀劃發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快培育新型消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級(jí)，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字商貿(mào)、平臺(tái)商貿(mào)、電子商務(wù)、直播電商有序發(fā)展，支持智慧商店、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老托幼、休閑康養(yǎng)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
�。ㄋ模┥钊雽�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能。加大全社會(huì)研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，為龍江振興發(fā)展提供科技支撐。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”機(jī)制，探索業(yè)主單位負(fù)責(zé)制，圍繞數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)，開(kāi)展機(jī)器人及智能裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、碳達(dá)峰碳中和、生物醫(yī)藥、生物育種等領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。依托國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，圍繞生物與農(nóng)業(yè)、新材料與先進(jìn)制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。積極爭(zhēng)取省部聯(lián)動(dòng)國(guó)家科技項(xiàng)目支持，解決新一代信息技術(shù)、黑土保護(hù)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。深化以對(duì)俄為主的國(guó)際科技合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)左右，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。
促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。服務(wù)國(guó)家重大工程并利用技術(shù)外溢開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品和民用產(chǎn)品。系統(tǒng)梳理高校和科研院所科技成果，編制發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)會(huì)清單，大力開(kāi)展科技成果招商。支持省工研院打造高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)成果在工研院平臺(tái)“二次開(kāi)發(fā)”，吸引承接國(guó)內(nèi)外成果在我省轉(zhuǎn)化。加快孵化器等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)技術(shù)合同交易獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額400億元。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化考核激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、科研人員積極性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。
建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新載體。加快哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建步伐。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)晉位爭(zhēng)先，支持佳木斯、牡丹江省級(jí)高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。加快哈爾濱國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)哈爾濱玻璃鋼研究院國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，建立先進(jìn)復(fù)合材料研發(fā)制造中心。推動(dòng)中電科49所傳感器創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建大慶陸相頁(yè)巖油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)家省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)在我省布局。
培育科技創(chuàng)新主體。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，加快發(fā)展高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“頭雁”行動(dòng)，重點(diǎn)支持10所高校加強(qiáng)10個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。留住用好創(chuàng)新人才，在“引”上給政策，在“留”上出實(shí)招，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞臺(tái)，真正讓龍江成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、成長(zhǎng)成才搖籃，讓越來(lái)越多的創(chuàng)新人才選擇龍江、扎根龍江、圓夢(mèng)龍江。
（五）積極引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，形成高質(zhì)量發(fā)展增量。
提升招商引資質(zhì)效。出臺(tái)更有針對(duì)性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，完善全省招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用上門(mén)招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、云端招商等方式，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、投洽會(huì)、中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、綠博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加力推動(dòng)招商引資取得實(shí)效。發(fā)揮“亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇”年會(huì)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，謀劃做好龍商回歸、校友回歸、金融助振興等主題招商，開(kāi)展好面向日韓等國(guó)家及香港、“長(zhǎng)三角”“珠三角”等先進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)招商。深化龍粵對(duì)口合作，深度參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引頭部企業(yè)落戶(hù)我省，培育形成新產(chǎn)業(yè)集群。共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，把深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。全省實(shí)際利用千萬(wàn)元以上內(nèi)資同比增長(zhǎng)30%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，我們要在招商引資上持續(xù)加力，多研究管用政策，多主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，用我們的真摯和誠(chéng)意，換來(lái)合作雙贏。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實(shí)施方案等國(guó)家戰(zhàn)略，加快重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)哈爾濱至綏化至鐵力客專(zhuān)，謀劃推進(jìn)孫吳至遜克至烏伊嶺鐵路，加快推進(jìn)富加鐵路提速改造前期工作，加快鐵力至伊春客專(zhuān)、北安（龍鎮(zhèn)）至黑河鐵路改造等工程建設(shè)，推動(dòng)佳木斯至鶴崗鐵路改造項(xiàng)目建成投用；啟動(dòng)五大連池至嫩江、鶴崗至伊春等高速公路建設(shè)；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)齊齊哈爾、佳木斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，力爭(zhēng)綏芬河機(jī)場(chǎng)建成投用；加快林海水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)工程建設(shè)，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流綜合治理等重點(diǎn)水利工程。組織實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，年度計(jì)劃完成投資2150億元，讓投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用充分體現(xiàn)。
強(qiáng)化服務(wù)保障。加快建立“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，加強(qiáng)用地、融資、人才、政策等要素保障，提高要素配給效率。大力推進(jìn)投資審批制度改革，加大“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革力度。用好各類(lèi)政府投資資金，健全債券項(xiàng)目生成機(jī)制，最大程度發(fā)揮政府投資溢出效應(yīng)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，深入開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力。
�。┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，著力破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
深化國(guó)企國(guó)資改革。建立國(guó)企改革任務(wù)清單臺(tái)賬，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。深化龍煤集團(tuán)改革，加快建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。深化森工集團(tuán)改革，推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)農(nóng)墾改革釋放活力，著力打造“三大一航母”。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，建立更加規(guī)范投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)證券化、數(shù)智化，不斷提高國(guó)企管理水平和質(zhì)量效益。市（地）、縣（市、區(qū)）國(guó)資創(chuàng)造條件推動(dòng)深度混改，不斷提升國(guó)資效率效益。促進(jìn)央地協(xié)同融合發(fā)展，支持駐省央企改革，落實(shí)央地合作項(xiàng)目，推進(jìn)已有合作項(xiàng)目加快實(shí)施達(dá)產(chǎn)達(dá)效，謀劃生成新的合作項(xiàng)目。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，深入推進(jìn)“辦事不求人”。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展市（地）、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，持續(xù)提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全省新登記市場(chǎng)主體54萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)幫扶，“無(wú)事不擾、有事上門(mén)”，做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、登記納統(tǒng)時(shí)必訪(fǎng)、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪(fǎng)、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、籌備上市時(shí)必訪(fǎng)，坦蕩真誠(chéng)地和企業(yè)家交朋友，用心用情地為企業(yè)送服務(wù)，通過(guò)我們的努力，讓政商關(guān)系親而又清、清清爽爽、灑滿(mǎn)陽(yáng)光。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困政策，鼓勵(lì)出租方為因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減免租金，依法整治違規(guī)涉企收費(fèi)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素。積極支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。組建龍商總會(huì)。發(fā)揮好行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期集中解決共性困難問(wèn)題，對(duì)企業(yè)真正做到有訪(fǎng)必接、有難必幫，讓民營(yíng)企業(yè)在龍江發(fā)展得更有歸屬感、更有獲得感、更有成就感。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。采取差異化政策措施引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)提高存貸比，引進(jìn)域外資金，提高全社會(huì)融資規(guī)模。研究增加政府增信手段和增信能力，提高企業(yè)融資便利性。深化“銀稅互動(dòng)”，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款延期還本政策。深入實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，支持企業(yè)上市和上市公司再融資。
�。ㄆ撸⿺U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
推進(jìn)對(duì)俄開(kāi)放合作。完善與俄羅斯毗鄰地區(qū)省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制，推進(jìn)黑河公路大橋、同江鐵路大橋口岸開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)?xùn)|寧界河橋前期工作。拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造等領(lǐng)域投資合作，打造外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)木材、煤炭、糧食等資源型產(chǎn)品進(jìn)口落地加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展輕工、電子、紡織等出口型制造業(yè)，推進(jìn)口岸和腹地生產(chǎn)基地協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建前方外貿(mào)口岸和后方生產(chǎn)基地互動(dòng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，加快打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展邊民合作社、邊民互助組，增加互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)面向俄歐市場(chǎng)高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)。深化中俄地方間交流合作，辦好第七屆中俄博覽會(huì)、第十二屆中俄文化大集和地方合作理事會(huì)成立25周年慶祝系列活動(dòng)，構(gòu)筑我國(guó)北方開(kāi)放新高地，在新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中體現(xiàn)龍江擔(dān)當(dāng)。
推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放。暢通對(duì)俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)通道，啟動(dòng)哈爾濱國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打造面向俄羅斯、輻射歐洲、直達(dá)北美的國(guó)際物流集散樞紐。爭(zhēng)取中國(guó)民航哈爾濱區(qū)域管制中心可研獲得國(guó)家批復(fù)。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施機(jī)遇，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。在智慧農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能、環(huán)保、生物科技、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)開(kāi)放合作平臺(tái)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、哈爾濱新區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，加快提升承載能力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加快建設(shè)哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)、哈爾濱經(jīng)開(kāi)區(qū)、大慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、大慶高新區(qū)第一批協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)提升行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快綜合保稅區(qū)二期規(guī)劃調(diào)整落地，支持綜合保稅區(qū)發(fā)展委托加工、保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)。探索建立黑瞎子島國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新載體。
�。ò耍┐龠M(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)、高效聚集，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快推動(dòng)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，在設(shè)施聯(lián)通、要素流動(dòng)、市場(chǎng)共建、產(chǎn)業(yè)合作等方面實(shí)現(xiàn)突破。深入開(kāi)展強(qiáng)省會(huì)建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)哈爾濱城市承載功能，發(fā)揮龍頭輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)哈大綏一體化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)齊齊哈爾打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)全國(guó)樣板、牡丹江建設(shè)全國(guó)對(duì)俄合作示范城市。打造以佳木斯為樞紐，雞西、雙鴨山、七臺(tái)河、鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市組團(tuán)。支持伊春建設(shè)國(guó)家森林城市、大興安嶺打造生態(tài)林城、黑河做強(qiáng)生態(tài)邊城。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極培育立縣支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升縣域工業(yè)比重，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的縣（市）達(dá)到28個(gè)。切實(shí)發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體平臺(tái)作用，引導(dǎo)要素資源集聚，打造有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。辦好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擂臺(tái)賽，完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。大力實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)黑河興邊富民重點(diǎn)試點(diǎn)市建設(shè)，支持黑河、大興安嶺地區(qū)發(fā)展寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)、寒地生物產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政支持力度，加快邊境重點(diǎn)城鎮(zhèn)和口岸建設(shè)，加強(qiáng)邊境鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和抵邊村屯建設(shè)。選派優(yōu)秀干部人才到邊境縣（市、區(qū)）開(kāi)展“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平，著力推進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展，堅(jiān)決守好祖國(guó)“北大門(mén)”。
（九）扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加力建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地。
穩(wěn)步開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建能源、工業(yè)、科技等“1+8”政策體系。統(tǒng)籌化石能源安全和非化石能源發(fā)展，發(fā)揮煤炭、煤電基礎(chǔ)保障作用，抓好煤炭清潔高效利用，實(shí)施“氣化龍江”戰(zhàn)略。推進(jìn)佳木斯小型堆核供熱項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)尚志抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，新能源裝機(jī)比重超過(guò)40%。建設(shè)綠色礦山、智慧礦山。嚴(yán)禁新建“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，組織實(shí)施重污染天氣消除、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快全省生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。扎實(shí)開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，科學(xué)制定整改方案，聚焦破壞生態(tài)、黑臭水體返黑返臭、黑土地保護(hù)不力等突出問(wèn)題及群眾信訪(fǎng)案件，嚴(yán)格實(shí)施臺(tái)賬式管理、清單式整治。健全省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，深入開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)和大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，我們要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正做到天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度。繼續(xù)推動(dòng)小興安嶺—三江平原山水林田湖草沙重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。完成營(yíng)造林100萬(wàn)畝，森林撫育483萬(wàn)畝。實(shí)施水土流失治理和侵蝕溝專(zhuān)項(xiàng)工程，治理水土流失面積67平方公里，侵蝕溝2591條。加強(qiáng)濕地、草原保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施“興安嶺生態(tài)銀行”建設(shè)行動(dòng)，推出林下經(jīng)濟(jì)小額信用貸款產(chǎn)品。推動(dòng)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，加快碳匯項(xiàng)目跨區(qū)域交易。支持大興安嶺爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
�。ㄊ└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終。
慎終如始抓好疫情防控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，全面落實(shí)“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求和“九早”措施。各級(jí)指揮體系始終保持應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)常態(tài)化全要素應(yīng)急演練，做到快速反應(yīng)、快速處置。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境、垃圾”同防，加快補(bǔ)齊口岸城市防控短板。進(jìn)一步強(qiáng)化邊境地區(qū)預(yù)警管控措施，嚴(yán)厲打擊偷渡、走私、非法出入境等違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村疫情防控“十項(xiàng)落實(shí)機(jī)制”，做好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)疫情防控。推進(jìn)省級(jí)重大疫情救治基地建設(shè)。提升基層醫(yī)療救治能力。全力推進(jìn)疫苗接種，加快構(gòu)筑免疫屏障。持續(xù)提高疫情防控能力和應(yīng)對(duì)水平，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
全力抓好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查治理。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、煤礦、危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，加快鐵路外部環(huán)境整治，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固“十查十治”成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判制度，下好安全防范“先手棋”。
有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定；堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，降低高風(fēng)險(xiǎn)市縣債務(wù)率。防范化解社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制效能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全，防范化解公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，建設(shè)更高水平平安黑龍江。
�。ㄊ唬┩怀霰；径档拙�(xiàn)，著力保障和改善民生。民生冷暖見(jiàn)初心，一枝一葉總關(guān)情。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，加大財(cái)政投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，辦好30件民生實(shí)事。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本。打好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策“組合拳”，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，持續(xù)保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民生之基。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，多措并舉確�；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深入推進(jìn)基本醫(yī)療應(yīng)保盡保，繼續(xù)提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院待遇水平。進(jìn)一步完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)“十六連增”。用好用活臨時(shí)救助備用金，先行救助、后補(bǔ)手續(xù)，有效發(fā)揮“救急難”作用。有序做好退休人員調(diào)待工作。進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度。健全退役軍人保障體系，提高國(guó)防動(dòng)員能力，提升雙擁共建水平。完善基本公共服務(wù)政策制度體系，不斷提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是國(guó)之大計(jì)。實(shí)施龍江教育名師工程，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，新增普惠性幼兒園200所。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)“雙減”落地見(jiàn)效。穩(wěn)步推進(jìn)“三新”改革，提高高中教育質(zhì)量。探索建設(shè)十五年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校，滿(mǎn)足引進(jìn)人才子女就學(xué)需要。實(shí)施新一輪高職“雙高”計(jì)劃。全面推進(jìn)特色應(yīng)用型本科示范高校和專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)教融合，建設(shè)龍江工程師學(xué)院和30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實(shí)施省“雙一流”二期建設(shè)工程。加快哈工大中俄聯(lián)合校園建設(shè)。辦好人民滿(mǎn)意教育，以教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)學(xué)生高素質(zhì)成長(zhǎng)。
建設(shè)健康龍江。健康是幸福之源。實(shí)施龍江名醫(yī)工程，推進(jìn)實(shí)施健康龍江行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣鄉(xiāng)村延伸。加快推進(jìn)國(guó)家、省區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高水平省疾控中心建設(shè)。實(shí)施省全民健康大數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)省遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘助老生活圈”。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服務(wù)體系，加大托育服務(wù)供給，推動(dòng)26個(gè)普惠托育建設(shè)項(xiàng)目竣工，2605個(gè)托位投入使用。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。人民健康無(wú)價(jià)，我們肩上有責(zé)，要在健康龍江的賽道上接力奔跑，不斷提升全省人民的健康指數(shù)、幸福指數(shù)。
發(fā)展文體事業(yè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展是更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的需要。加快推進(jìn)省博物館（新館）等公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)層次和質(zhì)量。組織開(kāi)展“喜迎二十大”重點(diǎn)藝術(shù)作品創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)。推進(jìn)媒體深度融合，完成全省首批9個(gè)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)。全力備戰(zhàn)保障北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。籌備辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)和第八屆殘運(yùn)會(huì)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“賞冰樂(lè)雪”“百萬(wàn)青少年上冰雪”等系列活動(dòng)，打造“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”核心區(qū)，彰顯冰雪大省張力。
補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造宜居環(huán)境是群眾對(duì)美好生活的基本需求。加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工1.3萬(wàn)戶(hù)，籌集保障性租賃住房1萬(wàn)套以上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工35萬(wàn)戶(hù)以上。面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房。持續(xù)推進(jìn)供熱和二次供水改造三年行動(dòng)，新建改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)400公里，改造供熱老舊管網(wǎng)1000公里，改造庭院內(nèi)供水管網(wǎng)1500公里，擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面。擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，提升分類(lèi)全過(guò)程精準(zhǔn)管控能力和資源化利用水平。加快老化燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智慧供暖示范項(xiàng)目，推進(jìn)城市分布式采暖，提高供暖服務(wù)質(zhì)量，確保群眾住上“暖屋子”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，讓發(fā)展政策更有力度，讓服務(wù)民生更有溫度，打造更加有為的政府。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終牢記“國(guó)之大者”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署在龍江落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。
把人民至上落實(shí)落細(xì)。“利民之事，絲發(fā)必興”。牢記為民宗旨，厚植為民情懷，始終把人民放在心中最高位置。念民之所憂(yōu)、行民之所盼、解民之所難，做好信訪(fǎng)工作，繼續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。承諾的民生實(shí)事堅(jiān)決辦好，傾情傾力把群眾的操心事煩心事揪心事，辦成放心事順心事暖心事。
讓依法行政成為自覺(jué)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法決策質(zhì)量和水平。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做到有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)蔚然成風(fēng)。樹(shù)立崇尚擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，完善正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)機(jī)制；激發(fā)公職人員真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神；倡導(dǎo)勇?lián)?dāng)、快節(jié)奏、高質(zhì)量的工作作風(fēng)，使“擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行、知重負(fù)重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，用沉甸甸的成績(jī)單兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。
讓清廉正氣持續(xù)充盈。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會(huì)，為基層減負(fù)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，真正把錢(qián)花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振志氣、鼓士氣、揚(yáng)銳氣，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用我們的智慧、激情、汗水和擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)龍江新形象，再創(chuàng)龍江新輝煌，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
