——2022年1月23日在保定市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
保定市人民政府市長(zhǎng) 閆繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是保定發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定工作主線(xiàn)，聚焦“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)^[1]、“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署^[2]，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，歷史性地解決了區(qū)域性絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，被黨中央、國(guó)務(wù)院授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。重大政策落實(shí)、環(huán)境治理、財(cái)政預(yù)算資金管理、公立醫(yī)院改革等4項(xiàng)工作受到國(guó)務(wù)院辦公廳表彰激勵(lì)。我們堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，城中村改造開(kāi)創(chuàng)保定城改多個(gè)第一奇跡。電谷、萬(wàn)博等五大片區(qū)燈光秀入選新華社全球連線(xiàn)推介視頻。大力發(fā)展教體事業(yè)，保定成為全國(guó)地級(jí)市中首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試點(diǎn)，國(guó)家體育總局、中國(guó)奧委會(huì)授予我市全國(guó)首個(gè)“奧運(yùn)冠軍之城”紀(jì)念獎(jiǎng)杯。我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全省第一，我市獲批全省首家“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，科技部批復(fù)我市為創(chuàng)新型城市示范市。在全省率先開(kāi)展“揭榜掛帥”^[3]，首批公布涉及1.6億元的19項(xiàng)技術(shù)需求榜單，在新華社《習(xí)近平時(shí)間》欄目專(zhuān)題報(bào)道。全省唯一的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——中國(guó)農(nóng)大模式動(dòng)物表型與遺傳研究項(xiàng)目加速落地。全市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)七年全省第一。
我們生活并為之奮斗的這座千年古城，正以全新姿態(tài)和嶄新形象，加速趕超、蝶變躍升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新變化、新成就。2021年，全市生產(chǎn)總值完成3725億元，增長(zhǎng)7.2%、全省第一；一般公共預(yù)算收入完成312.5億元，增長(zhǎng)11.3%、全省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%、全省第一；進(jìn)出口總值完成411.3億元，增長(zhǎng)40.4%、全省第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%、全省第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%、全省第二；居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%、全省第二。在開(kāi)局之年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)居全省前列，展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性和活力。
一是協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，毫不動(dòng)搖“服務(wù)首都、對(duì)接北京、聯(lián)動(dòng)雄安”，京雄保一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。350多批次央企、京企來(lái)保深度對(duì)接，京津保合作項(xiàng)目572項(xiàng)、總投資7139億元，與央企合作項(xiàng)目115個(gè)、總投資2159億元。雄安郊野公園保定園驚艷亮相，京雄高速、榮烏新線(xiàn)和容易、安大兩條建材通道如期通車(chē)，雄忻高鐵、京雄保城際（R1線(xiàn)）等軌道交通項(xiàng)目加快推進(jìn)。大興機(jī)場(chǎng)涿州航站樓、中國(guó)古動(dòng)物館、央視涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合體等一大批重大項(xiàng)目成功落地，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的政策紅利，正加快轉(zhuǎn)變?yōu)楸６òl(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是城市面貌展現(xiàn)新形象。聚焦建設(shè)與雄安新區(qū)相輝映相聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化中心城市，城市更新行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。壓茬推進(jìn)主城區(qū)城中村改造，一期安置區(qū)1月14日首批封頂，二期正加快建設(shè)，三期全面啟動(dòng)，11.5萬(wàn)村民的高品質(zhì)幸�；剡w夢(mèng)，正一棟棟變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)力開(kāi)展主城區(qū)聚焦城市管理“新顏值”行動(dòng)，首批“十三件工程，26件實(shí)事好事”陸續(xù)辦結(jié)，一批口袋公園走進(jìn)百姓生活，真正做到了還規(guī)范、還秩序、還空間、還綠化于民。聚力推動(dòng)主城區(qū)交通優(yōu)化提升，改造市政道路21條、橋梁30座，打通保定南高速出口關(guān)鍵堵點(diǎn)，復(fù)興路全線(xiàn)貫通，廣大市民的上班路、回家路，正變得越來(lái)越便捷、越來(lái)越舒心。315棟樓宇、5大片區(qū)亮化閃耀保定夜空，3.94平方公里古城保護(hù)更新快速推進(jìn)，環(huán)城水系加快建設(shè)。這些新變化、新提升，已經(jīng)成為我們看得見(jiàn)、摸得著、能感知的品質(zhì)生活體驗(yàn)。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動(dòng)能。牢牢把握項(xiàng)目是第一支撐，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。2021年實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目502項(xiàng)、當(dāng)年投資996.3億元，完成全年計(jì)劃的141.7%�！�5個(gè)1000”行動(dòng)^[4]累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目1290個(gè)、擬定總投資4126億元，超額完成年度目標(biāo)。全市科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到383家、科技型中小企業(yè)達(dá)到11042家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1306家，位居全省前列。全國(guó)首家、全省唯一的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（光伏）落戶(hù)保定，同光晶體淶源10萬(wàn)片碳化硅單晶襯底項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)園，百輛氫能重卡運(yùn)營(yíng)規(guī)模、里程全球第一。全市節(jié)能環(huán)保、汽車(chē)及零部件、新材料、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到5.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)41%�！�7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系^[5]不斷壯大，保定高質(zhì)量發(fā)展的活力越來(lái)越足、后勁越來(lái)越強(qiáng)。
四是鄉(xiāng)村振興取得新成果。持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”，建檔立卡脫貧人員和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收、無(wú)一返貧，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估。全面啟動(dòng)42個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)588個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改建農(nóng)村公路864.8公里，改廁16.4萬(wàn)座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本建成。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成704.8億元，增長(zhǎng)8.1%、全省第二。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)101家，增長(zhǎng)53%、全省第一。農(nóng)村面貌越變?cè)矫溃r(nóng)民日子越過(guò)越好，共同富裕的基礎(chǔ)越夯越實(shí)。
五是生態(tài)建設(shè)收獲新成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗保定。把藍(lán)天常見(jiàn)、西山�，F(xiàn)作為奮斗目標(biāo)，突出抓好精準(zhǔn)減排、精準(zhǔn)管控，全市PM2.5濃度同比下降19.4%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到249天，連續(xù)三年在“2+26”城市空氣質(zhì)量評(píng)估考核中評(píng)為優(yōu)秀。堅(jiān)決扛起“不讓一滴污水進(jìn)淀”的政治責(zé)任，深入實(shí)施白洋淀上游流域綜合治理和保護(hù)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成1323個(gè)村莊生活污水治理，所有有水入淀河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二十年來(lái)最好水平。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊再開(kāi)發(fā)安全利用率達(dá)到雙100%。天朗氣清、清水潤(rùn)府的新生態(tài)，已經(jīng)成為保定城市的新形態(tài)、人民生活的新常態(tài)。
六是改革開(kāi)放增添新活力。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)“治理革命”，讓服務(wù)熱線(xiàn)“長(zhǎng)出引力、長(zhǎng)出眼睛、長(zhǎng)出牙齒”，全年受理群眾訴求133萬(wàn)條，辦結(jié)率99%。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率超過(guò)99%，492項(xiàng)審批事項(xiàng)“最多跑一次”，“辦不成事”反映窗口做法被人民網(wǎng)等媒體報(bào)道。與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等省級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，授信總額近6000億元。市縣兩級(jí)組織開(kāi)展政企早餐會(huì)200多次，面對(duì)面精準(zhǔn)解決企業(yè)問(wèn)題。為長(zhǎng)城汽車(chē)等67家優(yōu)秀民企制定專(zhuān)項(xiàng)“政策服務(wù)包”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”，市場(chǎng)主體總量達(dá)到86.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9%�！疤猩睫r(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”改革實(shí)踐入選“中國(guó)改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。深化國(guó)企改革，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管基本完成。成功承辦第六屆中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)論壇、第四屆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)、第八屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)、首屆白石山第三代半導(dǎo)體峰會(huì)等高端論壇峰會(huì)。精準(zhǔn)高效服務(wù)、親清營(yíng)商環(huán)境、新型國(guó)有平臺(tái)，正成為支撐新時(shí)期保定發(fā)展的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和新動(dòng)力。
七是社會(huì)事業(yè)打開(kāi)新局面。堅(jiān)持人民至上，不斷滿(mǎn)足人民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等多元化多層次需求。省定20項(xiàng)民心工程全部提前完成。全年民生支出666億元，占一般公共預(yù)算支出的84.1%，高于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實(shí)疫情防控常態(tài)化十項(xiàng)30條措施，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化“每月一題”改革，選定物業(yè)管理、房地產(chǎn)辦證難、冬季供暖、農(nóng)民工欠薪等主題，集中治理，建章立制，取得顯著成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.56萬(wàn)人，超額完成省定目標(biāo)。與創(chuàng)新人才教育研究會(huì)開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)實(shí)施教育“1530”工程^[6]，38個(gè)振興縣域教育實(shí)驗(yàn)基地落戶(hù)保定，新改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園59所。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估，國(guó)際醫(yī)療基地建設(shè)加快推進(jìn)，兒童、中醫(yī)、腫瘤國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，105家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與京津80余家院校和機(jī)構(gòu)深度合作，更多高水平的醫(yī)療服務(wù)走進(jìn)保定、服務(wù)群眾。成功舉辦第四屆市旅發(fā)大會(huì)，入選第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市�！靶滤酿^”^[7]免費(fèi)開(kāi)放，成為文化新地標(biāo)、打卡新去處。統(tǒng)籌推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技體育，建成國(guó)內(nèi)唯一的高科技訓(xùn)練風(fēng)洞，與北京體育大學(xué)共建“中國(guó)雪上運(yùn)動(dòng)學(xué)院”，保定半程馬拉松萬(wàn)人激情開(kāi)跑，成功承辦河北省第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)男子三人籃球超級(jí)聯(lián)賽，保定健兒出征東京奧運(yùn)會(huì)全員金牌，創(chuàng)冠軍之城新紀(jì)錄。青春友好、兒童友好、品質(zhì)教育、品質(zhì)醫(yī)療、冠軍文化構(gòu)筑了現(xiàn)代化新保定的豐富內(nèi)涵。
八是自身建設(shè)彰顯新?lián)?dāng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，以“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法行政、高效施政，在全省率先實(shí)行法律顧問(wèn)常態(tài)化列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，得到中央依法治國(guó)辦充分肯定。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。協(xié)助市人大開(kāi)展立法調(diào)研，制定地方性法規(guī)6部，辦理人大代表建議、政協(xié)提案508件，建議提案辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。民兵訓(xùn)練工作獲中央軍委國(guó)防動(dòng)員部表彰。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表！生逢偉大時(shí)代，是我們的幸運(yùn)；建功偉大時(shí)代，是我們的責(zé)任。
邁進(jìn)新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，我們每個(gè)人都是擁護(hù)者、捍衛(wèi)者。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記9次考察河北、3次踏上保定這片熱土，給予我們巨大政治關(guān)懷。一年來(lái)，孫春蘭、胡春華、黃坤明等領(lǐng)導(dǎo)同志到保定視察指導(dǎo)，王東峰同志12次到保定調(diào)研檢查，全市上下備受鼓舞激勵(lì)。承載著習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，心系“國(guó)之大者”，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，堅(jiān)決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，一言一行見(jiàn)初心、一舉一動(dòng)擔(dān)使命，凝聚了再造一個(gè)新保定的磅礴偉力，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性新成就。黨中央、省委各項(xiàng)決策部署正在保定大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
繪寫(xiě)新篇章，建設(shè)新保定，我們每個(gè)人都是拼搏者、奔跑者。新一屆市委、市政府擘畫(huà)了激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定的新藍(lán)圖。全市廣大干部職工時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，向深夜要時(shí)間，向時(shí)間要效率，激情忘我投入工作、夜以繼日履職盡責(zé)。在疫情防控一線(xiàn)、在城市更新現(xiàn)場(chǎng)、在項(xiàng)目企業(yè)廠(chǎng)區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險(xiǎn)阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個(gè)緊要關(guān)頭都有一支隊(duì)伍挺身向前，每一個(gè)不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。大家在堅(jiān)守平凡崗位上付出與奉獻(xiàn)，在打贏攻堅(jiān)硬仗中沖鋒與拼搏，在踐行初心使命中奮斗與擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，讓保定各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了更加深刻的理念之變、協(xié)同之變、城市之變、產(chǎn)業(yè)之變、作風(fēng)之變。
扮靚新顏值，共享新生活，我們每個(gè)人都是建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。激情奮進(jìn)的舞臺(tái)沒(méi)有“獨(dú)角戲”，品質(zhì)生活的追求沒(méi)有“旁觀者”。在這一年的奮斗中，最讓我們感激的是，國(guó)家部委、省直廳局、央企集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)，給予我們悉心指導(dǎo)和鼎力支持，讓我們干成了很多過(guò)去想干沒(méi)有干成的大事；最讓我們感動(dòng)的是，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，舍小家、顧大家，給予政府工作最大的理解包容和最多的關(guān)心支持；最讓我們欽佩的是，廣大優(yōu)秀企業(yè)家克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追求卓越，成為行業(yè)翹楚，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)；還有最讓我們尊敬的各行各業(yè)的生產(chǎn)者、建設(shè)者們，大家都在自己的小天地里努力奮斗拼搏，用一己之光為保定之域添彩。每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都不平凡，我們要為保定人民的頑強(qiáng)精神和創(chuàng)造偉力點(diǎn)贊！
在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐保解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和應(yīng)急救援人員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)和各行各業(yè)勞動(dòng)者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！過(guò)往成績(jī)都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開(kāi)來(lái)中實(shí)現(xiàn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高質(zhì)量發(fā)展仍有差距；城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不足；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，注重工作成效，在解決問(wèn)題、做實(shí)工作中奮力建設(shè)現(xiàn)代化新保定。
二、2022年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定的加速奔跑之年，是建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。前不久召開(kāi)的市委十二屆三次全會(huì)，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的“六個(gè)趨勢(shì)”^[8]，提出要積極應(yīng)對(duì)“四大挑戰(zhàn)”^[9]，指出要在紛繁復(fù)雜的大局大勢(shì)中保持戰(zhàn)略定力，錨定建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，圍繞“奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度”這一年度工作總抓手，重點(diǎn)打好“十個(gè)主動(dòng)仗”^[10]。這些安排部署，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了全省建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化河北”^[11]、構(gòu)建“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”^[12]發(fā)展布局的總要求，充分體現(xiàn)了保定現(xiàn)階段必須搶抓機(jī)遇激情奮進(jìn)、凝心聚力趕超跨越的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)了1000萬(wàn)保定人民重塑大市輝煌、過(guò)上幸福品質(zhì)生活的期待愿望。這是我們做好今年政府工作的總遵循，我們一定深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。新的一年里，我們要在“準(zhǔn)備困難”中贏得保定未來(lái)，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、積極抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)真解決各種問(wèn)題，緊緊圍繞現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，一步一步奮力推動(dòng)現(xiàn)代化新保定建設(shè)。
今年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“11258”總體要求^[13]，緊緊圍繞激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定的工作主線(xiàn)，著眼于“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持在全省前列。能耗及污染物排放等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
今年，我們要把“綻放新顏值、跑出加速度”作為總抓手。這是市第十二次黨代會(huì)確定的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)“三步走”目標(biāo)，尤其是第一步“突出新顏值”的年度化表述，是我市貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求、“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)“綻放新顏值”，是因?yàn)橐匀嗣駷橹行牡某鞘薪ㄔO(shè)，是現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的重頭戲，是保定承接非首都功能疏解、唱響新時(shí)代雄�！半p城記”的重要基礎(chǔ)，直觀地展示著全市人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)士氣。我們要堅(jiān)持人民城市為人民，持續(xù)抓城市更新改造提升，早出成果、多見(jiàn)精彩。以一帶十、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)工作每天有新進(jìn)展、每月有新變化，展現(xiàn)最拼搏、亮出最精彩。強(qiáng)調(diào)“跑出加速度”，是因?yàn)槲覀兩钪?dāng)前保定最大的問(wèn)題就是發(fā)展不足的問(wèn)題。高水平再造一個(gè)新保定，與其他地方平速不行，較往年勻速不行，必須拿出奮力奔跑的加速度，以超常規(guī)的努力來(lái)補(bǔ)課，以快補(bǔ)晚，以量爭(zhēng)先，以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，以敢拼才會(huì)贏的擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，干出人民滿(mǎn)意、組織認(rèn)可的新業(yè)績(jī)。“綻放新顏值、跑出加速度”，要把軟實(shí)力作為重要內(nèi)容。軟實(shí)力已越來(lái)越成為一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。去年我們?cè)诔鞘懈碌取坝矊?shí)力”方面有了很大提升，今年需要更加注重發(fā)揮軟實(shí)力的“加速器”作用，推動(dòng)軟實(shí)力與硬實(shí)力相得益彰，進(jìn)一步厚植城市精神、彰顯城市品格。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力，既有現(xiàn)代城市風(fēng)范、又有歷史文化名城神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來(lái)，既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助，努力把保定建成干事創(chuàng)業(yè)的熱土、幸福生活的樂(lè)園。
具體工作中，我們要聚焦市委全會(huì)打好“十個(gè)主動(dòng)仗”要求，把現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)“十大提升工程”目標(biāo)年度化、任務(wù)具體化，一步一個(gè)腳印把新保定美好藍(lán)圖如期實(shí)現(xiàn)。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)品質(zhì)城市提升工程。圍繞建設(shè)與雄安新區(qū)交相輝映、舒適宜居的現(xiàn)代化中心城市，堅(jiān)決打好城市更新城市轉(zhuǎn)型主動(dòng)仗，讓保定人民享受宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的舒適生活、極致服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)。一是扮靚城市顏值。把人民的感受度作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城最根本的衡量標(biāo)尺，加強(qiáng)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)引領(lǐng)。接續(xù)開(kāi)展城市管理“新顏值”行動(dòng)，加快“拆改建綠亮管”，每季推出一批群眾感受最強(qiáng)的實(shí)事好事，迭季推進(jìn)、常抓不懈。扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)城中村改造，一期安置區(qū)11月底前入住，二期安置區(qū)完成主體，三期全面啟動(dòng)建設(shè)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)城改，改出人民群眾的高品質(zhì)生活、城市建設(shè)的高顏值形象。以更大的決心推動(dòng)“城市標(biāo)志”行動(dòng)，中國(guó)古動(dòng)物館10月開(kāi)館，長(zhǎng)城愛(ài)情廣場(chǎng)12月建成運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)華僑城未來(lái)創(chuàng)想城、央視涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造一批面向京津冀區(qū)域的少年兒童文化聚集地、青少年消費(fèi)促進(jìn)區(qū)。二是留住城市記憶。以敬畏之心實(shí)施“古城保護(hù)”行動(dòng)，整合“八大國(guó)寶”串珠成鏈，整體推進(jìn)西大街—城隍廟、直隸總督署—古蓮花池、體育場(chǎng)—淮軍公所三大提升工程，西大街歷史文化街區(qū)力爭(zhēng)5月開(kāi)街，把保定古城建成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示區(qū)。加快推進(jìn)“西郊八大廠(chǎng)”工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意集聚帶建設(shè)，讓“老保定”文化、“古靴城”記憶成為可追尋能觸碰的保定銘牌、保定印記。三是激活城市律動(dòng)。深化“四化四園”^[14]行動(dòng)，謀劃啟動(dòng)西二環(huán)綠道建設(shè)和復(fù)興路帶狀綠地建設(shè)，打造北三環(huán)綠道。新建（改建）100個(gè)口袋公園，建設(shè)恒祥兒童公園、市民健身公園等城市公園，讓人民群眾隨處可休閑休憩、可健身運(yùn)動(dòng)。環(huán)城水系8月貫通，首屆全馬10月燃情開(kāi)跑，讓運(yùn)動(dòng)風(fēng)尚、運(yùn)動(dòng)基因洋溢城市的每個(gè)角落。四是點(diǎn)亮城市溫暖。適度超前開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快城市管道更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊、濱水親水空間、體育場(chǎng)、動(dòng)物園和四級(jí)公園體系建設(shè)。完成東風(fēng)路、裕華路等重點(diǎn)道路微更新改造，全面啟動(dòng)主城區(qū)背街小巷整治提升，讓城市溫度體現(xiàn)在那些不容易為人看到的方寸之間。開(kāi)展縣城建設(shè)“十個(gè)一”攻堅(jiān)行動(dòng)^[15]，全方位打造“一街一景”，讓設(shè)計(jì)感、時(shí)尚潮、文藝范涌動(dòng)在城市大街小巷，營(yíng)造更多讓人看一眼就喜歡、越細(xì)品越有味道的城市意境，讓溫暖動(dòng)人的微表情、精細(xì)管理的高效能，成為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的內(nèi)涵標(biāo)識(shí)。五是暢享城市便捷。深入實(shí)施“交通提升”三年行動(dòng)，推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)十大重點(diǎn)任務(wù)、55項(xiàng)具體行動(dòng)，打通主城區(qū)創(chuàng)業(yè)路、瑞新街等10條斷頭路，新投入使用一批便民停車(chē)設(shè)施，有效解決主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，加快構(gòu)建通勤圈、生活圈、商業(yè)圈高度融合的通勤體系。深化數(shù)字保定、智慧保定建設(shè)，推進(jìn)最小管理單位的數(shù)字化，運(yùn)用數(shù)字孿生理念和技術(shù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓上班的路、回家的路、體會(huì)鄉(xiāng)愁和感受田園的路更加快捷舒心。
�。ǘ┥钊胪七M(jìn)綜合交通體系提升工程。以交通一體化推動(dòng)京雄保一體化發(fā)展，加快建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群中的重要交通樞紐城市。一是拉開(kāi)交通框架。發(fā)展通用航空，推進(jìn)江城機(jī)場(chǎng)改造通用航空機(jī)場(chǎng)，建設(shè)定興、涿州軍民共用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)阜平、淶水等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。暢通陸海通道，依托現(xiàn)有軌道、高速交通路網(wǎng)，密切與天津港、曹妃甸、黃驊港的交通鏈接，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，深度融入“一帶一路”，著力打造立足京津冀、鏈接大灣區(qū)、通達(dá)長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)成渝的綜合交通體系，以交通大格局助推保定大發(fā)展。二是緊密鏈接北京。爭(zhēng)取京雄保城際（R1線(xiàn)）保定東至雄安段納入國(guó)家近期實(shí)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。同步推進(jìn)雄忻高鐵和保定南站建設(shè)，力爭(zhēng)保定東站綜合交通樞紐項(xiàng)目年底前開(kāi)工。配合做好京原鐵路電氣化改造相關(guān)工作。積極推進(jìn)“米字型”軌道交通路網(wǎng)建設(shè)，助力打造軌道上的京津冀。三是無(wú)縫銜接雄安。全面推進(jìn)北三環(huán)東延、336國(guó)道高陽(yáng)段、保靜線(xiàn)新區(qū)至保定段等7個(gè)涉雄安重大交通項(xiàng)目建設(shè)，織密與雄安新區(qū)骨干路網(wǎng)聯(lián)系，為唱響新時(shí)代雄�！半p城記”提供有力支撐。四是高效連通三區(qū)。促進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展，謀劃啟動(dòng)107國(guó)道改線(xiàn)等項(xiàng)目，東二環(huán)快速路力爭(zhēng)3月份進(jìn)場(chǎng)施工。加快破解南三環(huán)土地、資金等制約難題，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得工可批復(fù)，加快中心城區(qū)融合發(fā)展。
�。ㄈ┥钊胪七M(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升工程。打好京雄保一體化發(fā)展主動(dòng)仗，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點(diǎn)發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”：一是創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)。緊抓北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)遇，用好“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)政策，深入實(shí)施“國(guó)字號(hào)”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育工程。結(jié)合首都都市圈發(fā)展規(guī)劃，全面對(duì)接北京產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)^[16]，積極謀劃集成電路、人工智能、拓展現(xiàn)實(shí)和超高清顯示、區(qū)塊鏈、交互娛樂(lè)、元宇宙、新型細(xì)胞治療、基因編輯等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力讓前沿科技率先突破、先進(jìn)理念率先應(yīng)用、未來(lái)生活率先體驗(yàn)，全力建設(shè)開(kāi)放共享的產(chǎn)學(xué)研用試驗(yàn)場(chǎng)。全年開(kāi)展“揭榜掛帥”3批次30－50項(xiàng)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金2億元以上。依托國(guó)信優(yōu)易、百度、小米、科大訊飛等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持京東（保定）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、競(jìng)秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)，籌建保定數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心，打造華北地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)服務(wù)中心和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)基地。二是創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。深化與國(guó)家部委、科研院所常態(tài)化對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家區(qū)域性科技創(chuàng)新試點(diǎn)落戶(hù)保定。加強(qiáng)與中電科、中船集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)電建等央企、國(guó)企戰(zhàn)略合作，探索建立利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，帶動(dòng)我市企業(yè)做大做強(qiáng)。深化校地融合、校企合作，發(fā)揮駐保院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，建立緊密鏈接機(jī)制，促進(jìn)科技成果在保轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮深圳園、保定中關(guān)村、保定高新區(qū)、蓮池高新區(qū)等平臺(tái)作用，力爭(zhēng)全年新增協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)10家，認(rèn)定省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)500家。三是創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展科學(xué)家經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)北京智庫(kù)、院士專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)人才資源。發(fā)揮保定籍院士作用，建設(shè)省級(jí)“院士合作重點(diǎn)單位”3家，用好院士專(zhuān)家服務(wù)中心和科學(xué)家活動(dòng)月制度，發(fā)展科學(xué)家經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“千百萬(wàn)”青年英才集聚工程、“冠軍回鄉(xiāng)”行動(dòng)、保定籍系列人才返鄉(xiāng)計(jì)劃。落實(shí)人才“雙十條”^[17]，吸引更多人才來(lái)保就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新英才匯聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”“黃金臺(tái)”。
（四）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。一手抓產(chǎn)業(yè)鏈“硬科技”，一手抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)“軟提升”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)行動(dòng)”：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)“千百億”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)“十四五”末做優(yōu)做強(qiáng)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、文化旅游、商貿(mào)物流、建筑業(yè)4個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大做好電力裝備制造、軌道交通、都市農(nóng)業(yè)、被動(dòng)式超低能耗建筑等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大第三代半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)服務(wù)、氫能、金融服務(wù)、體育、文化傳媒、建材、涂料、紡織、雕刻、中藥材、生命健康、箱包、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)15個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批50億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。二是“專(zhuān)精特新”^[18]振興行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃”，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家表彰”和“專(zhuān)精特新企業(yè)行”活動(dòng)。扶持壯大“小巨人”企業(yè)，建立單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通共促，加快培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)跑者、關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)者、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈維護(hù)者，推動(dòng)更多中小企業(yè)上市融資、加快發(fā)展。培育國(guó)家“小巨人”企業(yè)3-5家，新認(rèn)定省市“專(zhuān)精特新”企業(yè)各50家以上、省級(jí)示范企業(yè)30家以上。力爭(zhēng)新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)95家，新增上市公司3家、掛牌企業(yè)27家。三是“開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力倍增計(jì)劃”，以集約高效為目標(biāo)，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌，優(yōu)化資源布局，提高專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。支持專(zhuān)業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，吸引天使、創(chuàng)投等資本在園區(qū)聚集，開(kāi)展長(zhǎng)期投資、硬科技投資，形成以公共平臺(tái)、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)。深化與知名創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合作，打造一批國(guó)際合作、省際合作產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)競(jìng)秀區(qū)、曲陽(yáng)縣設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是“精準(zhǔn)服務(wù)”招商行動(dòng)。圍繞“醫(yī)車(chē)電數(shù)游”、被動(dòng)式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深化細(xì)化“雙千工程”^[19]。每個(gè)縣都要建立一支懂招商知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言知識(shí)和有吃苦準(zhǔn)備、奉獻(xiàn)精神的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。每個(gè)單位都要八仙過(guò)海、大顯身手，每年抓成一批北京疏解的重大項(xiàng)目。五是“市場(chǎng)主體培育”行動(dòng)。做大做強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)、碳中和綠色、消費(fèi)需求聚人氣產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育團(tuán)餐、家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，著力在穩(wěn)制度、創(chuàng)環(huán)境、落政策等軟實(shí)力方面下功夫。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)家早餐會(huì)，幫助解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，全力培育企業(yè)家健康成長(zhǎng)的沃土。加強(qiáng)對(duì)中小微市場(chǎng)主體的保護(hù)，規(guī)范發(fā)展早間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，濃厚城市生活的煙火氣。持續(xù)推進(jìn)“省市重點(diǎn)項(xiàng)目倍增計(jì)劃”,安排市以上重點(diǎn)項(xiàng)目599項(xiàng)，總投資5942億元，當(dāng)年計(jì)劃投資1003億元，營(yíng)造推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的制度環(huán)境，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)鄉(xiāng)村振興提升工程。把鄉(xiāng)村振興作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的稀缺資源、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略空間，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃同步、產(chǎn)業(yè)同興、人才同享、風(fēng)光同美、文化同脈、改革同頻，再打一個(gè)鄉(xiāng)村振興的漂亮仗。一要讓農(nóng)民日子更有奔頭兒。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保財(cái)政投入只增不減。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均衡分布，補(bǔ)齊民生短板，完善項(xiàng)目清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以滿(mǎn)足村民的日常需求為核心，在慢行可達(dá)的范圍內(nèi)，打造涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理各要素的基本空間單元。努力消除村集體收入5萬(wàn)元以下的村，村集體收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%以上，縣城人口規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)盡快消除一般公共預(yù)算收入10億元以下的縣。各縣要千方百計(jì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓群眾擁有更好的房子、更鼓的錢(qián)包、更幸福的生活。二要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有甜頭兒。面向京津市場(chǎng)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展高價(jià)值、高效益、高品質(zhì)的糧食作物、蔬菜作物，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”中央廚房、預(yù)制菜、休閑度假、觀光采摘、土地認(rèn)養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，規(guī)�；苿�(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)一產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量80億斤以上。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)16.8萬(wàn)畝，在易縣、蠡縣、高陽(yáng)、順平、曲陽(yáng)新建5個(gè)規(guī)�；翀�(chǎng)，新增奶牛存欄2.3萬(wàn)頭。依托河北新發(fā)地、定興同福等50家龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)綠色食品產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到120個(gè)以上，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破350家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到1880家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6500家。深化與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、河北農(nóng)大等院校合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。啟動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個(gè)。三要讓鄉(xiāng)村生活更有盼頭兒。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“三環(huán)五帶”^[20]，創(chuàng)建400個(gè)美麗鄉(xiāng)村，200個(gè)以上通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。高水平打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而優(yōu)、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。建設(shè)改造農(nóng)村公路710公里，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)移風(fēng)易俗，構(gòu)建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一線(xiàn)一風(fēng)景、一縣一品牌”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓珍視鄉(xiāng)村、回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村成為新潮流。
（六）深入推進(jìn)品質(zhì)服務(wù)提升工程。聚焦譜寫(xiě)教育強(qiáng)市“新篇章”、打造健康保定“新樣板”、擦亮冠軍之城“新名片”，聚力發(fā)展好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾在家門(mén)口享受高品質(zhì)的公共服務(wù)。一是樹(shù)立“教育保定”鮮明旗幟。推進(jìn)基礎(chǔ)教育振興，實(shí)施教育“1530”年度計(jì)劃，新改擴(kuò)建38所中小學(xué)校，新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。規(guī)范普通高中招生秩序，提升高中教育質(zhì)量。打造特色職業(yè)教育體系，全面推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試點(diǎn)，加快保定職教園區(qū)一期建設(shè)，26所公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定幼師專(zhuān)升本。助力高等教育改革發(fā)展，支持河北大學(xué)部省合建和“雙一流”建設(shè)，加快建設(shè)華北電力大學(xué)新校區(qū)、中央司法警官學(xué)院第二校區(qū)，服務(wù)保障河北農(nóng)業(yè)大學(xué)120周年、河北金融學(xué)院70周年校慶。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓高品質(zhì)教育成為保定高質(zhì)量發(fā)展的鮮明旗幟。二是做實(shí)“健康保定”豐富內(nèi)涵。堅(jiān)定不移對(duì)接承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)施“三名”工程，推動(dòng)與北京兒童醫(yī)院、廣安門(mén)中醫(yī)院、北大腫瘤醫(yī)院、同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、積水潭醫(yī)院等深度合作，打造6家左右國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療基地29個(gè)簽約項(xiàng)目加快落地，北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門(mén)醫(yī)院保定醫(yī)院如期開(kāi)工。加快建設(shè)安國(guó)中藥都、易縣“中醫(yī)藥強(qiáng)縣”，創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。讓老百姓在家門(mén)口享受高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，擁有更多健康福祉。三是塑造“體育保定”突出特質(zhì)。利用好全國(guó)首個(gè)“奧運(yùn)冠軍之城”的金字招牌，啟動(dòng)體育強(qiáng)市三年提升行動(dòng)，一年夯基礎(chǔ)、兩年促提升、三年見(jiàn)效益，加快保定體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施競(jìng)技體育提級(jí)行動(dòng)。召開(kāi)全市體育發(fā)展大會(huì)，發(fā)展高等級(jí)體育事業(yè)。推進(jìn)淶源中國(guó)雪上運(yùn)動(dòng)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，評(píng)定20所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，培養(yǎng)儲(chǔ)備優(yōu)秀體育人才。積極承辦全省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、京津冀鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)男子排球聯(lián)賽等優(yōu)秀賽事，打造“體育賽事之城”。探索建立與國(guó)家、省體育局的常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，高水平建設(shè)“體育強(qiáng)市”“冠軍搖籃”。實(shí)施群眾體育提標(biāo)行動(dòng)。各縣謀劃建設(shè)一批體育公園，主城區(qū)配建100個(gè)社區(qū)健身設(shè)施，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，提升15分鐘健身圈標(biāo)準(zhǔn)。辦好保定全程馬拉松、第十一屆國(guó)際空竹節(jié)、第三屆徒步大會(huì)等品牌體育活動(dòng)，每年舉辦群眾賽事活動(dòng)不低于200場(chǎng)次，讓運(yùn)動(dòng)成為良好生活習(xí)慣，建設(shè)全民健身示范市。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。加快淶源七山滑雪度假區(qū)等體育項(xiàng)目建設(shè)，深化與東方演藝集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)體育+文化+藝術(shù)+旅游等融合發(fā)展，建設(shè)集度假休閑、體育運(yùn)動(dòng)、科研教學(xué)、旅游觀光為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)基地，打造世界冰雪小鎮(zhèn)，做強(qiáng)西部山區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)帶。以體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐體教融合示范市、體育消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)。實(shí)施體育文化提檔行動(dòng)。弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、冠軍精神，將每年12月27日定為保定市“奧運(yùn)冠軍之城”紀(jì)念日，舉行系列慶�；顒�(dòng)，打造全民參與、全民共享的品牌體育盛宴。實(shí)施“冠軍回鄉(xiāng)”計(jì)劃，每月開(kāi)展一次冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批“奧運(yùn)冠軍之城”獎(jiǎng)杯雕塑、體育館、冠軍文化博物館等體育文化新地標(biāo)，讓“自律、從容、健康、快樂(lè)、向上”成為保定“奧運(yùn)冠軍之城”特有的精神符號(hào)。
�。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)品質(zhì)文化提升工程。聚焦提升文化軟實(shí)力，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，全面打造燕趙風(fēng)骨、直隸風(fēng)韻、革命風(fēng)華、京畿風(fēng)范的文化風(fēng)貌。一是傳承文脈增古韻。深入挖掘保定歷史文脈資源，編制博物館之城五年建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。深入挖掘保定美食故事，依托“保定宴”項(xiàng)目，打造保定特色美食博物館，力爭(zhēng)10月運(yùn)營(yíng)。年內(nèi)新增13座博物館，建設(shè)“全國(guó)博物館之城”。與河北大學(xué)共建蓮池書(shū)院，主城區(qū)10座“24小時(shí)圖書(shū)館”開(kāi)館，每個(gè)縣至少打造2座多功能社區(qū)（村）旗艦書(shū)院，建設(shè)“全國(guó)書(shū)院之城”。科學(xué)實(shí)施一畝泉生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)早日復(fù)涌，再現(xiàn)歷史文化盛景。積極探索藝術(shù)+人工智能，創(chuàng)新數(shù)字文博、虛擬現(xiàn)實(shí)等沉浸式體驗(yàn)，努力使典籍中的保定、文物中的保定、遺跡中的保定穿越時(shí)空、活態(tài)呈現(xiàn)。二是繁榮文化建名城。持續(xù)打造“文化保定·樂(lè)享生活”主題文化惠民活動(dòng)行品牌，讓文化領(lǐng)域活起來(lái)、熱起來(lái)，承接北京文化展示和國(guó)際交往功能，讓前沿對(duì)話(huà)、高雅藝術(shù)、新潮劇目、先鋒作品在保定登場(chǎng)亮相。以“保定元素”為核心，讓建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩、建設(shè)詩(shī)意棲居、浪漫生活的書(shū)香保定。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，鞏固“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)·手工藝和民間藝術(shù)之都”“東亞文化之都”。培育推廣一批“金色、綠色、紅色、銀色”精品旅游線(xiàn)路，建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，打造“京雄保一號(hào)旅游風(fēng)景綠道”，太行水鎮(zhèn)創(chuàng)建4A、古城創(chuàng)建5A景區(qū)，淶源淶水爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、阜平爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，接續(xù)辦好第五屆（徐水、清苑）市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，打造文化旅游億級(jí)人次產(chǎn)業(yè)，叫響“國(guó)際文化旅游名城”品牌。三是厚植文明添新彩。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，以文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣補(bǔ)齊軟硬件短板，形成全市動(dòng)員、全域覆蓋、全民參與的創(chuàng)建熱潮。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)主流媒體融合發(fā)展，講好保定故事，傳播保定好聲音，提煉升華新時(shí)代保定精神，塑造可信可親可敬的城市形象。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市本級(jí)、3個(gè)縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，3個(gè)縣（市）創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生縣城（城市）。鼓勵(lì)生育，支持托育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，對(duì)街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、公園等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適兒化改造，基本形成“兒童友好城市”框架。建設(shè)“青春友好之城”，營(yíng)造安身安心、安居安全，宜創(chuàng)宜業(yè)、宜學(xué)宜游的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)青年與保定共發(fā)展，全方位全景式展現(xiàn)新時(shí)代保定的精神氣象。
（八）深入推進(jìn)綠色低碳提升工程。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治本，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐范例。一是持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染區(qū)域治理，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)輕中重污染過(guò)程，不搞“一刀切”，落實(shí)“八塵共治”^[21]，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化白洋淀上游流域綜合治理，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容、提標(biāo)、改造，加快城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流工程建設(shè)，確保有水入淀河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上，不讓一滴污水進(jìn)淀。強(qiáng)化土壤污染治理，深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，推進(jìn)易縣、高碑店生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展垃圾分類(lèi)、“限塑”行動(dòng)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理�？茖W(xué)開(kāi)展常態(tài)化補(bǔ)水，統(tǒng)籌配置江水、庫(kù)水、中水和雨洪資源，深化地下水超采綜合治理，確保地下水位穩(wěn)定回升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。抓好白洋淀上游規(guī)�；謭�(chǎng)試點(diǎn)，開(kāi)展太行山綠化攻堅(jiān)，完成營(yíng)造林25萬(wàn)畝。積極開(kāi)展礦地共建，推進(jìn)“白茬山”治理，全面完成礦山綜合治理任務(wù)。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。聚焦氫能發(fā)展，依托長(zhǎng)城汽車(chē)、未勢(shì)能源、旭陽(yáng)集團(tuán)、京能科技等企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)完整鏈條，積極推進(jìn)氫燃料汽車(chē)示范城市群建設(shè)。推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，每縣至少完成1個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，全市示范面積完成22萬(wàn)平方米以上，打造全國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘�。抓好博野、望都、安�?guó)、徐水、高陽(yáng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，加快公共建筑節(jié)能降碳改造，打造“零碳”建筑。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色成為保定高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（九）深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升工程。提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)服務(wù)保定、活力保定、魅力保定，打造國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是深化重點(diǎn)改革。以出亮點(diǎn)、見(jiàn)實(shí)效為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制和績(jī)效薪酬改革。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管提升行動(dòng)，盡快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“8+4+3+N”國(guó)企新格局^[22]，力爭(zhēng)國(guó)控集團(tuán)達(dá)到“3A”評(píng)級(jí)、10家平臺(tái)公司達(dá)到“2A”以上評(píng)級(jí)。支持保定高新區(qū)、蓮池高新區(qū)、涿州高新區(qū)等打造4.0版園區(qū)，壯大成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極對(duì)接爭(zhēng)取承辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)論壇、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”論壇等高端峰會(huì)論壇，實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)、搞活一座城”。全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)白溝市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，推動(dòng)4個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地提檔升級(jí)。推動(dòng)京雄保國(guó)際智慧港及“一帶一路”商品展示展銷(xiāo)中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)行。鼓勵(lì)長(zhǎng)城、立中等龍頭企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。把打造高品位的親清政商關(guān)系作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志，深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，每月開(kāi)展一次送政策上門(mén)行動(dòng)，每半年查處曝光一批不作為慢作為的干部，每年推進(jìn)一批惠企改革措施。學(xué)習(xí)借鑒北京營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)5.0版經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+政府配套”改革。推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓“保省心”。加強(qiáng)接訴、交辦、盯辦、智能督辦能力建設(shè)，提高12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)便民惠企服務(wù)效能。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造“無(wú)證明”城市，建設(shè)“信用保定”。
�。ㄊ┥钊胪七M(jìn)幸福生活提升工程。旗幟鮮明唱響堅(jiān)持人民至上主旋律，努力將高質(zhì)量發(fā)展的成果落實(shí)在老百姓的衣食住行上，打造京津冀最具生活成本競(jìng)爭(zhēng)力的民生幸福標(biāo)桿城市。一是穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，確保居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員就業(yè)。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8.9萬(wàn)人以上，培訓(xùn)技能人才5.2萬(wàn)人，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1.3萬(wàn)人。打造知名勞務(wù)品牌，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，常態(tài)化根治農(nóng)民工欠薪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是夯基礎(chǔ)強(qiáng)服務(wù)。對(duì)標(biāo)北京公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷提高公共服務(wù)的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性。以適宜的日常步行范圍為空間尺度，以12個(gè)片區(qū)、65個(gè)社區(qū)中心為重點(diǎn)，配置居民生活所需的各項(xiàng)功能和設(shè)施，打造多彩睦鄰、活力多元、多方共治的15分鐘社區(qū)生活圈。三是辦實(shí)事惠民生。完成省定20項(xiàng)民心工程，落實(shí)好市人大票決確定的民生事項(xiàng)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。治理物業(yè)管理突出問(wèn)題，形成多元協(xié)商共治合力。在主城區(qū)50個(gè)小區(qū)建設(shè)分布式換電站，方便電動(dòng)車(chē)充電用電。做好被征地農(nóng)民參保補(bǔ)貼落實(shí)工作。發(fā)放城市居民文化惠民卡５萬(wàn)張以上、農(nóng)村文化惠民券100萬(wàn)張以上。建設(shè)城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)供餐助餐全覆蓋，改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)困難家庭實(shí)施居家適老化改造，打造“頤養(yǎng)幸福城市”。四是防風(fēng)險(xiǎn)保安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效防范和化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全和食藥品安全，堅(jiān)決防范重特大安全事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善安全應(yīng)急機(jī)制，保障電力、熱力、燃?xì)夤⿷?yīng)安全。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)平安保定，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，支持駐保部隊(duì)工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。充分發(fā)揮工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事、人防、史志檔案、氣象地震等工作。
防疫關(guān)乎生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們一定毫不放松抓好疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動(dòng)態(tài)清零”總方針，“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，抓細(xì)抓實(shí)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)措施，提高疫情應(yīng)急處置能力，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，確保發(fā)現(xiàn)一起、精準(zhǔn)高效處置一起，最大限度減少疫情影響，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
各位代表！奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)要求。我們一定扛起責(zé)任，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，保持奔跑狀態(tài)，激情奮發(fā)作為，在大戰(zhàn)大考中交出一份不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。始終加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。賡續(xù)偉大建黨精神，自覺(jué)強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真貫徹黨的政治路線(xiàn)，堅(jiān)定不移維護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保政令暢通、令行禁止，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。始終踐行初心使命。堅(jiān)持人民至上，牢記“民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之”。掌握最真實(shí)的社情民意，了解最迫切的群眾需求，找對(duì)破解民生難題的方法舉措。真誠(chéng)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”，深化“接訴即辦”“每月一題”改革，進(jìn)一步提高惠企便民服務(wù)效率和水平。始終堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治保定建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法工作落地見(jiàn)效，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市�？茖W(xué)決策、慎重用權(quán)，規(guī)范決策程序，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終錘煉過(guò)硬作風(fēng)。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，克服本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)能力，不當(dāng)“清談客”，爭(zhēng)當(dāng)“實(shí)干家”。承諾的事一諾千金，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底，確保干一件成一件。始終做到清正廉潔。著力推進(jìn)自我革命，筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)，守好廉潔從政的政治底線(xiàn)，壓實(shí)拒腐防變的紀(jì)律紅線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題，嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)和“微腐敗”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹(shù)牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/p>
各位代表！保定的今天，是千百萬(wàn)人民艱苦奮斗得來(lái)的；保定的明天，必將由千百萬(wàn)人民共同拼搏開(kāi)創(chuàng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名詞解釋
[1]“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年，突出“新顏值”，主城區(qū)城中村改造工作2023年全部完成，環(huán)城水系全線(xiàn)貫通，保定馬拉松等群眾性體育活動(dòng)形成風(fēng)尚，中國(guó)古動(dòng)物館等一批地標(biāo)性建筑建成運(yùn)營(yíng)，郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系基本形成，全市GDP超過(guò)5000億元，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高質(zhì)量”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力，“醫(yī)車(chē)電數(shù)游”以及被動(dòng)式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，全面融入以北京為主導(dǎo)的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大格局，力爭(zhēng)GDP達(dá)到萬(wàn)億左右。第三步，到2035年，突出“新品質(zhì)”，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城魅力綻放，唱響新時(shí)代雄�！半p城記”，京津與雄保緊密協(xié)同，保定在京津冀世界級(jí)城市群中的影響力顯著提高。
[2]“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署：即聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，聚焦堅(jiān)持人民至上，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
[3]“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[4]“5個(gè)1000”行動(dòng)：即“十四五”期間，全市每年招商入庫(kù)1000個(gè)項(xiàng)目，完成投資1000億元以上。
[5]“7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“7”是指“醫(yī)車(chē)電數(shù)游”、被動(dòng)式超低能耗建筑和都市農(nóng)業(yè)7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；“18”是指新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及零部件、文化體育旅游等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；“N”是指每個(gè)縣有1-2個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)。
[6]教育“1530”工程：即1個(gè)名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)5個(gè)校長(zhǎng)學(xué)員，30個(gè)教師學(xué)員。具體操作上，第一年每1位名校長(zhǎng)（校長(zhǎng)導(dǎo)師）帶領(lǐng)10位名師（教師導(dǎo)師），組成一支11人的微團(tuán)隊(duì)；校長(zhǎng)導(dǎo)師負(fù)責(zé)培養(yǎng)幫扶縣（市、區(qū)）的5名校長(zhǎng)，10名教師導(dǎo)師每人負(fù)責(zé)培養(yǎng)3名教師，共30名骨干教師，連續(xù)三年，依此類(lèi)推。
[7]“新四館”：2021年6月25日，經(jīng)過(guò)全面升級(jí)改造的市博物館、圖書(shū)館、群藝館、美術(shù)館正式向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
[8]“六個(gè)趨勢(shì)”：市委十二屆三次全會(huì)上提出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的趨勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局演進(jìn)的趨勢(shì)、城市發(fā)展愈加重視“軟實(shí)力”的趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型日益突出創(chuàng)新綠色最終消費(fèi)需求引領(lǐng)的趨勢(shì)、企業(yè)家經(jīng)濟(jì)影響力日趨增大的趨勢(shì)、民生工程日益成為新發(fā)展動(dòng)能的趨勢(shì)。
[9]“四大挑戰(zhàn)”：市委十二屆三次全會(huì)上提出，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高質(zhì)量發(fā)展仍有差距的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不足的挑戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力和工作作風(fēng)存在不足，發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化的挑戰(zhàn)。
[10]“十個(gè)主動(dòng)仗”：市委十二屆三次全會(huì)上提出，打好京雄保一體化發(fā)展主動(dòng)仗，打好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主動(dòng)仗，打好城市更新城市轉(zhuǎn)型主動(dòng)仗，打好提升文化軟實(shí)力主動(dòng)仗，打好鄉(xiāng)村振興主動(dòng)仗，打好改革開(kāi)放主動(dòng)仗，打好綠色發(fā)展主動(dòng)仗，打好堅(jiān)持人民至上主動(dòng)仗，打好法治建設(shè)主動(dòng)仗，打好全面加強(qiáng)黨的建設(shè)主動(dòng)仗。
[11]“六個(gè)現(xiàn)代化河北”：河北省第十次黨代會(huì)上提出，加快建設(shè)“兩翼”帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越趕超的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)文化教育體育繁榮、精神文明的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)共同富裕、普惠共享的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)公平正義、平安法治的現(xiàn)代化河北。
[12]“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”：河北省第十次黨代會(huì)上提出，兩翼：以建設(shè)雄安新區(qū)帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。兩區(qū)：建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三群：建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，建設(shè)環(huán)渤海港口群，建設(shè)和融入京津冀機(jī)場(chǎng)群。六帶：建設(shè)大運(yùn)河文化帶，建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，建設(shè)太行山—燕山生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展帶，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶，建設(shè)石保廊創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)帶，建設(shè)冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶。
[13]“11258”總體要求：市委十一屆九次全會(huì)上提出，“1”以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，“1”以落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線(xiàn)，“2”以服務(wù)北京、聯(lián)動(dòng)雄安和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)為兩個(gè)抓手，“5”加快建設(shè)“五個(gè)保定”，“8”全力打造“八個(gè)高地”。
[14]“四化四園”：“四化”，即城市風(fēng)貌綠化、美化、亮化、凈化；“四園”，即郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園。
[15]縣城建設(shè)“十個(gè)一”攻堅(jiān)行動(dòng)：即打造一個(gè)鮮明的縣城風(fēng)貌和建筑風(fēng)格定位，一個(gè)優(yōu)美天際線(xiàn)，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風(fēng)景大道，一條濱水景觀帶，一個(gè)城市“會(huì)客廳”，一個(gè)高品質(zhì)中心商務(wù)區(qū)，一組地標(biāo)公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學(xué)校、醫(yī)院等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，一個(gè)精細(xì)化管理平臺(tái)。
[16]“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)：每個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)接一家央企或京企、對(duì)接北京一所科研機(jī)構(gòu)、對(duì)接北京一所基礎(chǔ)教育學(xué)校、對(duì)接一家北京三級(jí)醫(yī)院、培育一家上市公司。
[17]人才“雙十條”：即我市《關(guān)于支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》和《關(guān)于加強(qiáng)海外人才引進(jìn)工作的若干措施》兩個(gè)文件中各十條措施。
[18]“專(zhuān)精特新”：即具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
[19]“雙千工程”：2020年起，連續(xù)五年每年招商引資入庫(kù)1000個(gè)以上項(xiàng)目、引進(jìn)資金1000億元。
[20]“三環(huán)五帶”：即環(huán)北京、環(huán)雄安、環(huán)主城區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范環(huán)；太行山生態(tài)發(fā)展帶、長(zhǎng)城文化帶、京西百渡康養(yǎng)休閑帶、京港澳特色產(chǎn)業(yè)帶、京昆綠色農(nóng)產(chǎn)品示范帶。
[21]“八塵共治”：即統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆遷工地、裸土裸地及運(yùn)輸車(chē)輛污染治理。
[22]“8+4+3+N”國(guó)企新格局：即形成國(guó)控、文發(fā)、交投、產(chǎn)發(fā)、農(nóng)發(fā)、建投、數(shù)投、國(guó)康等8家平臺(tái)公司，保定銀行、保定交運(yùn)、資產(chǎn)管理、新型建材4家實(shí)體公司和廣電、報(bào)社、唐堯網(wǎng)3家文化公司為主體的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，N是指各縣級(jí)平臺(tái)公司，每個(gè)縣整合兩個(gè)平臺(tái)公司，年底前完成，共同形成功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)有出資企業(yè)格局。
