(2022年1月6日在遵義市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
市長 黃偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、市人民政府本屆任期和2021年工作回顧
本屆市人民政府任期的五年，是遵義發(fā)展極為不易、極不平凡、極其關(guān)鍵的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的影響、交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)、新冠疫情的考驗(yàn)、艱巨繁重的任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州、對(duì)遵義工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，合力攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，較好完成了本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年感恩奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利，全面小康同步建成。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全市之力、聚各方之智，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，打好“四場(chǎng)硬仗”，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，易地扶貧搬遷19.8萬人，8個(gè)貧困縣全部摘帽、871個(gè)貧困村全部出列、92.22萬貧困人口全部脫貧，在全省創(chuàng)造了“三個(gè)第一”的顯著成績，與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國革命偉大轉(zhuǎn)折地的新跨越。
五年感恩奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕超跨越，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。我們立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，高于全國、全省。經(jīng)濟(jì)總量是2016年的1.7倍，在西部非省會(huì)城市、西部城市、全國城市百強(qiáng)榜的排位大幅躍升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到12.55：46.14：41.31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.56%。農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率全省第一。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，5A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零突破”，游客接待人次、旅游綜合收入年均分別增長15%。新型城鎮(zhèn)化有力推進(jìn)，中心城區(qū)、縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.7%。
五年感恩奮進(jìn)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。實(shí)施教育均衡發(fā)展項(xiàng)目3500余個(gè)，新增學(xué)位13.5萬個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.4%和9.9%，總量分別是2016年的1.5倍和1.6倍。建成公租房1.22萬套、棚改安置房17.5萬套，完成老舊小區(qū)改造5.67萬戶，累計(jì)改造農(nóng)村危房40.37萬戶，“三房”問題三年攻堅(jiān)成效顯著，公積金政策支持“新市民”住有所居。建成公共停車位2.38萬個(gè)、雨污分流管網(wǎng)577公里，累計(jì)建成市民公園113個(gè)，中心城區(qū)建成一批城市骨干道路、104條小微循環(huán)路。完成17個(gè)“百院大戰(zhàn)”等醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目，三級(jí)以上醫(yī)院增至17家。
五年感恩奮進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新活力加快釋放。我們持續(xù)推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，市場(chǎng)主體發(fā)展到67.22萬戶、凈增29.15萬戶。開放能力顯著增強(qiáng)，渝貴鐵路建成通車，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)建成通航，烏江水運(yùn)全線復(fù)航，公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，遵義綜保區(qū)、新舟機(jī)場(chǎng)航空口岸、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，打造國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地3個(gè)，啟運(yùn)貴州中歐直發(fā)測(cè)試班列。創(chuàng)新水平顯著提升，持續(xù)推進(jìn)遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)建設(shè)，北師大京師研究院、江南大學(xué)遵義研究院掛牌成立，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到225家，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展指數(shù)超過40，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過33%，成功進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列。
五年感恩奮進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外形象大幅提升。我們堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，烏江、赤水河流域污染綜合整治有序推進(jìn)，中心城區(qū)黑臭水體治理全面完成，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到95.12%，縣城及以上城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)97%以上，森林覆蓋率提高到62%，創(chuàng)建全國和省級(jí)“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地各1個(gè)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣7個(gè)、國家和省級(jí)森林康養(yǎng)基地13個(gè)。長征國家文化公園“一核兩帶七園多點(diǎn)”加快建設(shè)，《偉大的轉(zhuǎn)折》《花繁葉茂》等紅色文藝精品頻登央視，涌現(xiàn)出時(shí)代楷模黃大發(fā)、杜富國等一批先進(jìn)典型，被認(rèn)定為第四批國家文化和科技融合示范基地。掃黑除惡取得重大成果，連續(xù)榮膺“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”“長安杯”“全國雙擁模范城”，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋。連續(xù)舉辦茶博會(huì)、辣博會(huì)、旅發(fā)大會(huì)，精彩承辦貴州省慶祝建黨100周年大會(huì)和省十運(yùn)會(huì)，遵義知名度美譽(yù)度大幅提升。
五年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓中央和省委巡視、國務(wù)院大督查、審計(jì)、生態(tài)環(huán)保和土地例行督察等發(fā)現(xiàn)問題整改。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善《市人民政府黨組議事規(guī)則》《市人民政府工作規(guī)則》等議事決策機(jī)制，研究制定《遵義市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《遵義市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《遵義市市管國有企業(yè)投資管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!剛剛過去的2021年，是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、卷土重來的新冠疫情和重大風(fēng)險(xiǎn)防范的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
(一)我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量質(zhì)齊升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值4169.9億元、增長10.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.1%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10.2%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長7.8%和13.5%。全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)爭優(yōu)年活動(dòng)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目重要事項(xiàng)季度督查，全年實(shí)施5000萬元以上重大工程項(xiàng)目1114個(gè)，完成投資1703億元。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目213個(gè)。實(shí)施“補(bǔ)斷暢卡”工程，遵余、正習(xí)、湄石、務(wù)德高速全線通車;提升縣鄉(xiāng)公路1404公里;建成“四好農(nóng)村路”1000公里。觀音大型水庫開工建設(shè)，10座水庫竣工驗(yàn)收，7座水庫下閘蓄水，8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目完工。實(shí)現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋。新增5G基站3460個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)基站2103個(gè)。完成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施提質(zhì)增效。全力以赴抓開放促改革。大力開展?fàn)I商環(huán)境比拼年活動(dòng)，深化“放管服”改革，建設(shè)政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，做優(yōu)“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌。大力開展招商引資競賽年活動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)339家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金增長15.75%。培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)24家，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)翻番，外貿(mào)進(jìn)出口額增長38%。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)、科技型企業(yè)142家。全力以赴抓消費(fèi)挖潛力。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，拓寬遵品入滬、入粵、入渝、入川市場(chǎng)渠道。實(shí)施生活服務(wù)數(shù)字化賦能工程，培育智慧經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。
(二)我們更加聚焦工作重點(diǎn)，推動(dòng)“四化”建設(shè)邁出有力步伐。深入貫徹落實(shí)省委“一二三四”工作思路，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，緊盯白酒首位產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)茅臺(tái)201廠3萬噸醬香系列酒、習(xí)酒公司1.9萬噸習(xí)酒、百億珍酒、董酒新增4萬噸及容百鋰電二期等擴(kuò)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)壇廠包裝物流園、中華片區(qū)酒庫等項(xiàng)目。綠色食品工業(yè)、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。明確“三個(gè)2000億”“兩個(gè)200萬”目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作，配合編制《貴州省“遵義都市圈”發(fā)展規(guī)劃》，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，大力推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)骨干道路建設(shè)。全年完成新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目投資946.9億元。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)92%以上。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，茶葉、辣椒種植面積全國領(lǐng)先，中藥材、紅粱、蔬菜、竹、花椒種植面積和生態(tài)畜牧漁業(yè)產(chǎn)量全省領(lǐng)先。推進(jìn)241個(gè)壩區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壩區(qū)高效作物占比達(dá)80%以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)501萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達(dá)234萬噸。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品62個(gè)，新獲批國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。堅(jiān)定不移推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”，長征國家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，播州太陽坪景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，深入開展烏江古村落、海龍屯等閑置低效項(xiàng)目盤活工作。全年游客接待量達(dá)1.1億人次，旅游綜合收入達(dá)1140.7億元。
(三)我們始終守牢底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作取得明顯成效。切實(shí)增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并舉，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。去年10月18日，中心城區(qū)發(fā)生輸入性新冠肺炎疫情。我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家流調(diào)隊(duì)專家組的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出，高效有序完成中心城區(qū)4天3輪500多萬人次的全員核酸檢測(cè)任務(wù)，高效開展流行病學(xué)調(diào)查、集中隔離管理、社會(huì)面綜合管控、加強(qiáng)疫苗接種等工作，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，在一個(gè)潛伏期內(nèi)有效控制了疫情蔓延，譜寫了一曲“眾志成城、同心抗疫”的英雄戰(zhàn)歌。千方百計(jì)打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決扛起政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的政治責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力，全力以赴守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)底線。扎實(shí)推進(jìn)歷次中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和專項(xiàng)督察反饋問題整改，全力做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪問題辦理工作，全面推進(jìn)烏江、赤水河流域污染綜合整治，東部城區(qū)和綏陽、桐梓生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急救援體系建設(shè)加快推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降水災(zāi)害，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，建成投用市級(jí)綜治中心，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全國禁毒示范市創(chuàng)建加快推進(jìn)，“八五”普法扎實(shí)開展。
(四)我們始終堅(jiān)持以人民為中心，民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。教育事業(yè)加快發(fā)展。新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)學(xué)校100所�！瓣柟庑@·智慧教育”加快建設(shè)，道真自治縣“雙普”工作通過省級(jí)驗(yàn)收，義務(wù)教育品質(zhì)學(xué)校和“3.0學(xué)校”建設(shè)加快推進(jìn)，高考平均成績?nèi)☆I(lǐng)先，推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)高職“雙高”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，遵義醫(yī)科大學(xué)獲博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5.84萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.46萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10.1萬人。不斷提升醫(yī)療健康水平。深入推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)120急救平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力顯著提升，被確定為第二批公立醫(yī)院綜合改革國家級(jí)示范城市，衛(wèi)生健康信息化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全國地市級(jí)城市位列第12位。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，“診間支付”醫(yī)保便民服務(wù)體系不斷完善。成功舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，遵義選手征戰(zhàn)東京殘奧會(huì)奪金。
各位代表!大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險(xiǎn)越向前�；仡櫸迥陫^斗，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)代的政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聽黨中央指揮、向習(xí)近平總書記看齊，把總書記對(duì)貴州、對(duì)遵義工作重要指示批示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央和省委省政府、市委重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。必須堅(jiān)持以人民為中心，牢記初心使命，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，把為民造福作為最大政績，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，努力贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向，更加注重依法行政，圍繞“四新”主攻“四化”，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、長征精神和遵義會(huì)議精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，強(qiáng)責(zé)任勇?lián)?dāng)，勇于攻克前進(jìn)道路上一個(gè)又一個(gè)堡壘，不斷邁步新征程、創(chuàng)造新業(yè)績、建功新時(shí)代。
各位代表!回顧五年征程，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚了上海市、珠海市和社會(huì)各界的有力幫助支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐遵部隊(duì)和駐遵單位，向所有關(guān)心支持遵義發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對(duì)百年未有之大變局，按照省委“一二三四”工作思路，我們肩負(fù)著全面融入成渝、做大做強(qiáng)遵義都市圈，形成全省發(fā)展核心增長極，與貴陽唱好“雙城記”，建設(shè)輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)的省域副中心，建成紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義的重大歷史使命，這讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多長期積累形成的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織疊加;政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政收支矛盾突出，投資增長乏力，動(dòng)能轉(zhuǎn)換偏慢，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、保民生壓力較大;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果還有差距，生態(tài)環(huán)境問題禁而未絕，民生領(lǐng)域欠賬較多，營商環(huán)境還需改善;干部法治意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)還需強(qiáng)化，各地方、各領(lǐng)域工作都還有不少短板弱項(xiàng)，改善提升的空間很大。對(duì)此，我們決不會(huì)遇到問題繞著走，一定直面挑戰(zhàn)，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)黨的重托、人民的期待!
二、新一屆市人民政府的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
新一屆市人民政府任期的五年，是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的奮進(jìn)期;是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期;是立足2035看遵義，加快縮小與全國平均水平差距的重要追趕期。市第六次黨代會(huì)確定統(tǒng)籌“三大建設(shè)”、構(gòu)建“七大體系”的決策部署，科學(xué)描繪了遵義未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是遵義置身新方位順勢(shì)而為的戰(zhàn)略抉擇，是遵義立足新起點(diǎn)乘勢(shì)而上的科學(xué)考量，是遵義承載新使命應(yīng)勢(shì)而進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)。我們必須鎖定目標(biāo)、聞令而動(dòng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，力爭一年一個(gè)新臺(tái)階、五年推動(dòng)新跨越。
未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州、對(duì)遵義工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，按照省委“一二三四”工作思路，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)決策部署，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“四新”主攻“四化”，全面完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗!
未來五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：推動(dòng)市第六次黨代會(huì)確定的“一突破、兩高于、三提升”發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6500億元，在全省占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，形成全省發(fā)展核心增長極。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全國、全省平均水平。資源稟賦優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)保障水平同步提升。
各位代表!踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是思想觀念的革新、更是發(fā)展方式的革命，既符合遵義實(shí)際、更契合群眾期盼。進(jìn)入新發(fā)展階段，新一屆市人民政府要更加牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和安全、發(fā)展和民生之間的關(guān)系，使各項(xiàng)工作在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，切實(shí)從源頭上有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局真正內(nèi)化為思維方式和行為習(xí)慣，堅(jiān)決革除與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的舊邏輯、舊思維，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和快速發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)遵義高質(zhì)量發(fā)展新局面!
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、更雄厚。堅(jiān)持效益優(yōu)先、量質(zhì)并舉，精準(zhǔn)有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，深耕產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量，努力構(gòu)建高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)工業(yè)大突破，深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，大力發(fā)展以醬香白酒為引領(lǐng)的綠色食品工業(yè)，以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鐵錳合金為重點(diǎn)的基礎(chǔ)材料，以軍民融合為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新型建材、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新能源汽車、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度、投資強(qiáng)度、畝均效益，到2026年白酒產(chǎn)值突破3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破6500億元，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占90%，建成世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地和全國重要的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、提效益，到2026年農(nóng)業(yè)增加值突破600億元，年均增長5.5%以上。加快推動(dòng)旅游大提質(zhì)，推進(jìn)以長征國家文化公園建設(shè)為突破口的旅游產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量提升、盤活閑置低效項(xiàng)目“四大行動(dòng)”，以旅游大提質(zhì)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，到2026年旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻番，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2800億元，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范市，建成國際一流生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地和國內(nèi)一流紅色旅游目的地。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、更充分。堅(jiān)持以人為核心、以遵義都市圈建設(shè)為牽引，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，加快建設(shè)生態(tài)、宜居、好就業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一核兩心三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)格局，大力推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)核、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、都市圈一體融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合型試點(diǎn)城市，到2026年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%以上，中心城區(qū)常住人口突破200萬人。提升交通互聯(lián)互通水平，打造綜合交通樞紐，在構(gòu)建“交通圈”中拓展“都市圈”、激活“經(jīng)濟(jì)圈”。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平和內(nèi)涵品質(zhì)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育壯大縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，錯(cuò)位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，到2026年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值躍上新臺(tái)階，仁懷突破2200億元，匯川、播州突破700億元，紅花崗?fù)黄?00億元，習(xí)水突破500億元，桐梓突破300億元，新蒲、正安突破250億元，綏陽、湄潭、赤水突破200億元，務(wù)川、道真、鳳岡、余慶突破150億元。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)興業(yè)帶富、塑形鑄魂、強(qiáng)基固本“三大工程”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)，豐富拓展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵，積極打造一批特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)，奮力建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范市。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能更充沛、更強(qiáng)勁。堅(jiān)持以開放倒逼改革、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放發(fā)展?jié)摿�、激發(fā)市場(chǎng)活力。更大力度深化改革，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、國有企業(yè)、政務(wù)服務(wù)、民生領(lǐng)域和農(nóng)村綜合改革，切實(shí)打通影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)和障礙，大力營造更加優(yōu)質(zhì)、更有效率的營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。始終堅(jiān)持開放帶動(dòng)，構(gòu)建新時(shí)期以重點(diǎn)鐵路建設(shè)、“雙機(jī)場(chǎng)”和國省干道公路、烏江航運(yùn)提等升級(jí)為重點(diǎn)的綜合立體交通樞紐;提升遵義國開區(qū)、綜保區(qū)開放發(fā)展水平，推動(dòng)遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)和仁懷經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開放平臺(tái)，穩(wěn)步建成遵義陸港型國家物流樞紐承載城市;全面加強(qiáng)深層次開放合作，積極融入“一帶一路”，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，突出“鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、聯(lián)動(dòng)貴陽”，深化“東部+”合作模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏，建設(shè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化優(yōu)秀人才培育引進(jìn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市和國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)底色更濃郁、更靚麗。堅(jiān)決做到“醉美遵義·拒絕污染”，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范市，打造“兩山論”實(shí)踐樣板城市，建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)抓好歷次中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、長江流域生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問題整改。全面提升生態(tài)環(huán)境治理質(zhì)效，嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁，不折不扣落實(shí)“河(湖)長制”“林長制”，抓好烏江、赤水河、湘江河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，高質(zhì)量開展國土綠化行動(dòng)，確保中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”、縣城以上城市餐廚垃圾處置全覆蓋，城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到72.5%。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。加快形成綠色發(fā)展方式，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，大力倡導(dǎo)綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式，推動(dòng)綠色增長、做大綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
經(jīng)過五年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)人民生活更富足、更美好。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入渠道，到2026年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破6萬元和2.5萬元。辦好人民滿意的教育，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育精準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展、高等教育擴(kuò)容升級(jí)發(fā)展、特殊教育拓展創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，打造國家級(jí)校園足球特色市，創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，力爭用3年時(shí)間建成省級(jí)“雙減”示范市、“體教融合”示范市，用10年時(shí)間推動(dòng)遵義教育事業(yè)在西部領(lǐng)先、高于全國平均水平。推進(jìn)健康遵義建設(shè)，構(gòu)建全方位、全周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合救治能力和水平，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，到2026年居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25%以上、人均預(yù)期壽命提高到78歲以上。提升社會(huì)保障水平，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系和配套完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。繁榮發(fā)展紅色文化，深入實(shí)施“四大工程”，增強(qiáng)紅色文化的引領(lǐng)力、影響力、感召力，推動(dòng)文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，全面貫徹總體國家安全觀，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線，健全社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急管理體系，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完成“八五”普法任務(wù)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)上，我們回望過去的成就與艱辛，憧憬未來的希望和美好，更加自信地在推動(dòng)遵義高質(zhì)量發(fā)展的征程中奮勇前進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下勠力同心、奮力拼搏，當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?026年，遵義的發(fā)展必定更加蓬勃、前景必定更加廣闊、未來必定更加美好!
三、奮力做好2022年工作
今年是新一屆市人民政府依法履職的第一年。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次中央全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第六次黨代會(huì)決策部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“四新”主攻“四化”，錨定目標(biāo)不松勁、篤行實(shí)干出新績，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、地耗在省控范圍內(nèi)，主要污染物排放量持續(xù)下降。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦聚力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、壯實(shí)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)。提升白酒首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，圍繞醬香白酒產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)配置，支持茅臺(tái)、習(xí)酒、國臺(tái)、珍酒、董酒、安酒、鴨溪、湄窖等白酒企業(yè)技改擴(kuò)能，支持桐梓縣發(fā)展醬香白酒產(chǎn)業(yè)。做大包材工業(yè)，支持仁懷、習(xí)水、赤水、匯川、播州、新蒲新區(qū)等集群發(fā)展白酒包材配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)包材產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)等延鏈拓展，鞏固白酒包材本地配套率。大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，突出精深加工、龍頭帶動(dòng)、集散貿(mào)易，加快建設(shè)中國茶業(yè)第一市、世界辣椒加工貿(mào)易基地，大力發(fā)展生態(tài)畜禽肉及肉制品業(yè)，積極發(fā)展竹筍、食用菌等即食蔬菜工業(yè)，培育發(fā)展花椒、赤水曬醋等調(diào)味品制造業(yè)，因地制宜發(fā)展地方特色優(yōu)質(zhì)食品加工業(yè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到58%以上。鞏固提升材料工業(yè)，推動(dòng)播州區(qū)、務(wù)川自治縣鋁精深加工實(shí)現(xiàn)突破，支持遵義鈦業(yè)發(fā)展海綿鈦及鈦精深加工，加快推進(jìn)頁巖氣資源開發(fā)。打造先進(jìn)裝備制造業(yè)集群，依托在遵軍工企業(yè)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電梯、大功率液力變速器、高端鑄鍛件、航空航天緊固件、特種車等裝備制造業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)集群發(fā)展。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)煤礦智能化、機(jī)械化改造，穩(wěn)步發(fā)展煤電、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展“兩煙”產(chǎn)業(yè)。支持竹漿林紙、竹木家具、吉他、衛(wèi)浴、石材等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持有獨(dú)特資源稟賦的縣(市、區(qū))錯(cuò)位發(fā)展1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特。堅(jiān)持“四新一高”理念，聚焦農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展一批茶葉、辣椒、竹、蔬菜、紅粱、中藥材、生態(tài)畜禽、烤煙等生產(chǎn)基地，推動(dòng)“一縣一業(yè)”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，全市打造“四新一高”集成示范區(qū)15個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提升到49%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%以上。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品入渝入滬入粵入筑，持續(xù)推動(dòng)“黔貨出山·遵品先行”。穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)市場(chǎng)主體，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別穩(wěn)定在800家、500家、200家以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上。林下經(jīng)濟(jì)面積穩(wěn)定在490萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破90億元。
推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持以長征國家文化公園建設(shè)為突破口，以旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”為主抓手，加快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益雙提升，確保游客接待量、旅游收入均增長15%以上。加快涉旅國有企業(yè)法治化市場(chǎng)化改革，引進(jìn)涉旅全國百強(qiáng)企業(yè)2家，培育“精特優(yōu)新”本土旅游市場(chǎng)主體20家。加快盤活閑置低效旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)烏江古村落春節(jié)試運(yùn)行、“五一”節(jié)全面開業(yè)運(yùn)營。新增規(guī)(限)上旅游企業(yè)25家以上、年?duì)I收過億元旅游企業(yè)2家。推進(jìn)國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，新增3A級(jí)以上景區(qū)4家，提檔升級(jí)高質(zhì)量精品旅游景區(qū)7個(gè)。加快推動(dòng)紅色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和文旅酒旅茶旅跨域融合發(fā)展，積極打造黃金旅游線路。深入開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，繼續(xù)創(chuàng)建各級(jí)“青年文明號(hào)”旅游服務(wù)集體。持續(xù)提升“紅色圣地·醉美遵義”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，優(yōu)化“一園一主導(dǎo)”“一園一特色”產(chǎn)業(yè)布局，支持各開發(fā)區(qū)錯(cuò)位集聚發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，提升管理、服務(wù)、運(yùn)營能力水平，充分激發(fā)抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的積極性。深化“畝產(chǎn)論英雄”和“增存掛鉤”，堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，大力提升開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加快開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升周邊公共配套服務(wù)，不斷提高綜合承載能力。
(二)聚焦聚力促融合、提品質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)
推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心，大力推進(jìn)生態(tài)、宜居、好就業(yè)的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好“四改”工程，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58.5%。圍繞“一核兩心三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)格局，完成市、縣國土空間規(guī)劃編制，配套完善公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)中心城區(qū)骨干道路建設(shè)。加強(qiáng)地下空間管理，建設(shè)雨污管網(wǎng)40公里、改造8公里，完善供水、供氣、供熱等設(shè)施。加強(qiáng)城市風(fēng)貌和文脈管控，繼續(xù)實(shí)施“增綠添彩”工程，新增和改造公園綠地面積50公頃。在堅(jiān)持“房住不炒”前提下，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1+5”行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好2個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)縣、3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)縣、10個(gè)示范引領(lǐng)縣建設(shè)，建設(shè)37個(gè)特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，推進(jìn)100個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村和34個(gè)易地扶貧搬遷重點(diǎn)安置區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，豐富拓展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵，全面推廣村莊規(guī)劃“一圖一表一說明”。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建立移風(fēng)易俗長效機(jī)制，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地作用，教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建全覆蓋，建成村道安防工程400公里，改造危橋15座。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施提質(zhì)增效。強(qiáng)化鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，推進(jìn)“交郵融合+”改革創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)支持城市人才、企業(yè)、資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(三)聚焦聚力穩(wěn)投資、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。圍繞“四新”“四化”、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備和落地實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)“一庫多用”。力爭完成新型工業(yè)化投資333.5億元、新型城鎮(zhèn)化投資607.1億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資75.4億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資47.6億元和非“四化類”基礎(chǔ)設(shè)施投資204.7億元、民生工程投資50.1億元，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)60%以上，社會(huì)投資占比達(dá)70%以上。全面加強(qiáng)政府投資管理，嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》《遵義市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持投資必問效、無效必問責(zé)。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。開工新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建(民用部分)工程。繼續(xù)爭取城市軌道交通項(xiàng)目，加快甕馬鐵路北延伸線建設(shè)，做好新渝貴、瀘遵、昭黔、遵銅、涪柳、大村至遵義鐵路前期工作。加快重遵擴(kuò)容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建設(shè)，力爭開工渝赤敘高速公路，配合重慶市做好綦習(xí)高速公路建設(shè)。啟動(dòng)一批普通國省道、縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)觀音大型水庫建設(shè)，開工中小型水庫3座，加快文星、湄江大型水庫前期工作，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建改造和湄潭水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，蓄水竣工骨干水源工程12個(gè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固10座，竣工驗(yàn)收骨干水源移民工程15個(gè)。推進(jìn)道真自治縣芙蓉江、務(wù)川自治縣洪渡河、余慶縣余慶河相關(guān)庫區(qū)航運(yùn)工程和湄潭縣沿江貨運(yùn)站場(chǎng)前期工作。持續(xù)推進(jìn)閣老壩渝黔聯(lián)動(dòng)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程。實(shí)施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，建設(shè)安全可靠的智能高效電網(wǎng)。新建5G基站2000個(gè)。全年擬實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目1057個(gè)，開工314個(gè)、完工139個(gè)，年度計(jì)劃投資1318億元。
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。認(rèn)真組織實(shí)施多彩貴州暖心消費(fèi)季專項(xiàng)活動(dòng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。積極推動(dòng)中心城區(qū)城市商業(yè)綜合體提質(zhì)增效，改造提升一批縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村消費(fèi)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。積極培育物流體系，加快建設(shè)市級(jí)快遞物流園區(qū)，加快黔北物流新城建設(shè)和運(yùn)營，建成中通快遞黔北分撥中心。
(四)聚焦聚力優(yōu)環(huán)境、賦動(dòng)能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、整合資源、組團(tuán)發(fā)展、做強(qiáng)主業(yè)、實(shí)體運(yùn)營，認(rèn)真落實(shí)《遵義市市管國有企業(yè)投資管理辦法》，全面增強(qiáng)國有企業(yè)“造血”功能，深入推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善提升政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，探索營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)監(jiān)督員為營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，全力做響“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌，新增市場(chǎng)主體6萬戶以上。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，不斷提高水、電、氣獲取便利度，降低企業(yè)融資、用工、物流成本。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，釋放農(nóng)村改革發(fā)展活力。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。
推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、生活鏈，開展更深層次合作。持續(xù)深化“東部+”合作模式，鞏固上海對(duì)口幫扶成果，深化珠海遵義新一輪東西部協(xié)作，與遵義8個(gè)脫貧縣和國開區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)深入開展結(jié)對(duì)共建，力爭落地企業(yè)40家以上，到位資金15億元以上。堅(jiān)持“招商三問”，提升招商成效，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目150個(gè)。圍繞加工貿(mào)易和特色產(chǎn)品出口兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)遵義綜合保稅區(qū)改革發(fā)展，全面提升標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。制定推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)實(shí)施利用外資三年翻番行動(dòng)計(jì)劃，支持白酒、茶葉、辣椒制品、吉他、鋼繩、航空電器等特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提升自營出口能力，力爭新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)30家以上，引進(jìn)利用外資總額增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口額增長25%以上。加強(qiáng)遵義跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。支持新舟機(jī)場(chǎng)建設(shè)免稅店。加快推動(dòng)茶博會(huì)、辣博會(huì)、旅發(fā)會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)更深層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭培育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家。發(fā)揮好北師大京師研究院、江南大學(xué)遵義研究院作用。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目200個(gè)以上。深入推動(dòng)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展指數(shù)超過42。深入開展“引人聚才·智匯遵義”行動(dòng)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，確保各類人才引得進(jìn)、干得好、留得住。
(五)聚焦聚力抓保護(hù)、重治理，筑牢生態(tài)安全屏障
更大力度抓好污染治理。嚴(yán)格落實(shí)年度污染防治任務(wù)，扎實(shí)抓好中央、省委歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、長江流域生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問題整改。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。完成流域面積50平方公里以下河流劃界及岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推動(dòng)河湖“清五亂”常態(tài)化、規(guī)范化，探索赤水河流域白酒釀造廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)處理技術(shù)，推動(dòng)螞蟻河等“長治久清”，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保19個(gè)國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)95%以上。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染治理精細(xì)化管控，確保中心城區(qū)、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)98%和97%以上。深入實(shí)施重金屬、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，危廢安全處置率保持100%。深入開展生活垃圾分類工作，加快湄潭縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，力爭農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)行政村覆蓋率保持100%，縣城及以上城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，不折不扣落實(shí)“河(湖)長制”，統(tǒng)籌抓好烏江、赤水河、湘江河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，鞏固退耕還林成果，落實(shí)國儲(chǔ)林項(xiàng)目35萬畝、撫育森林5萬畝、修復(fù)退化林20萬畝，綜合治理水土流失面積300平方公里，有序開展河道、道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。探索自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，細(xì)化制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，重拳整治各類環(huán)境違法犯罪行為。
加快形成綠色發(fā)展方式。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰、酒糟等大宗工業(yè)廢渣綜合利用，推進(jìn)生活垃圾資源化利用，確保一般工業(yè)固廢綜合利用率提高到70%。打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，發(fā)展綠色建筑，傳播綠色文化，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生活方式。
(六)聚焦聚力打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，全力保障和改善民生
實(shí)施積極就業(yè)政策。實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，健全職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)體系，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位資源，學(xué)前教育毛入園率達(dá)93.9%以上，確保鳳岡、余慶順利通過國家“雙普”驗(yàn)收。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成投用市青少年示范性綜合實(shí)踐基地。全面提高普通高中教育教學(xué)水平，新增一類示范高中1所。支持遵義醫(yī)藥高等�？茖W(xué)校升格為遵義中醫(yī)學(xué)院，支持遵義師院碩士授予單位建設(shè)，支持遵義醫(yī)科大學(xué)發(fā)展一流學(xué)科、一流專業(yè)，支持貴州航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)科建設(shè)，籌建浙江大學(xué)茶葉研究院。義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童安置率達(dá)到100%。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)名師、名校長、名班主任。
強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障。完善疾病預(yù)防控制體系，建立多點(diǎn)觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速處置機(jī)制。推進(jìn)市精神病�？漆t(yī)院、市五醫(yī)、貴州航天醫(yī)院老住院樓等改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公辦精神病�？漆t(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“分級(jí)診療”改革力度，推進(jìn)全市51個(gè)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。建成市級(jí)全民健康信息平臺(tái)(二期)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民利民服務(wù)。扎實(shí)做好按病種分值付費(fèi)改革全國示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施健康貴州遵義行動(dòng)，深化國家衛(wèi)生城市長效管理，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、省(市)級(jí)衛(wèi)生村300個(gè)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)社�；鸢踩芾�，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。聚焦低收入家庭、留守未成年人、孤寡老人、困難婦女、殘疾人等特殊群體，完善社會(huì)救助體系，做好關(guān)愛服務(wù)工作，推動(dòng)落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要和規(guī)劃。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
豐富群眾文化生活。繁榮發(fā)展紅色文化，豐富紅色基因傳承的方式、載體和形態(tài)。大力實(shí)施文藝惠民工程，深入開展文藝進(jìn)萬家活動(dòng)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，鼓勵(lì)支持有條件的縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化陣地建設(shè)，綜合性文化服務(wù)中心鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，認(rèn)真組織參加省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)，深化校園足球全覆蓋工作，啟動(dòng)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。
加強(qiáng)國家安全、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、氣象水文等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。(1)新(改、擴(kuò))建城鄉(xiāng)學(xué)校80所。(2)開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9萬人。(3)建成棚改安置房3萬戶，新開工老舊小區(qū)改造2.4萬戶，改造背街小巷159條，建成公租房1640套。(4)新增城市公共停車位3000個(gè)。(5)打造“美麗農(nóng)村路”1000公里。(6)完成2000名鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)。(7)提質(zhì)改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè)。(8)實(shí)現(xiàn)1000個(gè)建制村通快遞服務(wù)。(9)新建“遵惠民”平價(jià)肉菜專柜110對(duì)。(10)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防應(yīng)急救援站25個(gè)。
(七)聚焦聚力防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、市縣聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，盤活存量資產(chǎn)，降低債務(wù)成本，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完成年度化債目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
做好疫情常態(tài)化防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”要求，始終保持應(yīng)急指揮體系處在激活狀態(tài)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)能力，科學(xué)規(guī)范儲(chǔ)備集中隔離點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、場(chǎng)所、環(huán)境管控，推進(jìn)新冠肺炎疫苗加強(qiáng)針接種，加快構(gòu)建免疫屏障，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。
確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題整治，加強(qiáng)礦山、交通運(yùn)輸、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少較大和一般事故。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)食品和“兩品一械”安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市�？v深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。出臺(tái)《遵義市物業(yè)管理辦法》，推廣物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，扎實(shí)推進(jìn)“兩拖欠”問題解決。深入推進(jìn)“八五”普法，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，市級(jí)民主法治示范村創(chuàng)建率達(dá)100%。
各位代表!打鐵必須自身硬。新一屆市人民政府將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，按照構(gòu)建全面過硬的黨建引領(lǐng)體系要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。我們將旗幟鮮明講政治。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿于政府工作全過程，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國之大者”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。我們將依法行政履職責(zé)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，做到科學(xué)、民主、依法決策。從嚴(yán)約束行政行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治思維和方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將錘煉本領(lǐng)打硬仗。把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿各項(xiàng)工作始終，強(qiáng)化能力水平建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高政府公職人員改革攻堅(jiān)、群眾工作、應(yīng)急處突、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作水平。堅(jiān)持按照市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、工作規(guī)矩辦事，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。我們將改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、干字當(dāng)頭，始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，敢于啃“硬骨頭”、善于“理舊賬”。堅(jiān)持興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文減會(huì)，規(guī)范檢查考核，深化拓展基層減負(fù)成效。牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，帶著感情、帶著責(zé)任解決好群眾急難愁盼問題。我們將清正廉潔守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，扎緊政府花錢的口子，把有限的財(cái)力用到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，用政府的“緊日子”換來全市人民的“好日子”，用干部的“辛苦指數(shù)”換來全市人民的“幸福指數(shù)”!
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想、奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、拼搏奮斗，奮力開創(chuàng)遵義高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗!
名詞注解
1.“六個(gè)精準(zhǔn)”。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
2.“五個(gè)一批”。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
3.“四場(chǎng)硬仗”。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫(yī)療住房飲水“3+1”保障硬仗。
4.“兩不愁三保障”。不愁吃(含安全飲水)、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.“三個(gè)第一”。赤水市是全省第一個(gè)脫貧的貧困縣，正安縣是全省第一個(gè)脫貧的深度貧困縣，遵義市是全省第一個(gè)全面脫貧的市(州)。
6.基本普及十五年教育�！笆迥辍敝笇W(xué)前三年、小學(xué)六年、初中三年、普通高中或職業(yè)高中三年。
7.“三房”。問題房開、安置還房、經(jīng)濟(jì)適用房。
8.“新市民”。原籍不在當(dāng)?shù)�，因工作等各種原因，來到一個(gè)城市各種群體的集合統(tǒng)稱。
9.“百院大戰(zhàn)”。全省建設(shè)100所以上省、市、縣級(jí)醫(yī)院。
10.“放管服”。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.“兩山論”。綠水青山就是金山銀山。
12.“一核兩帶七園多點(diǎn)”。“一核”指遵義會(huì)議會(huì)址;“兩帶”指遵義會(huì)議—四渡赤水集中展示帶、梯子巖—茶山關(guān)—平頭溪百里烏江集中展示帶;“七園”指遵義會(huì)議、婁山關(guān)、茍壩會(huì)議、四渡赤水(茅臺(tái))、四渡赤水(土城)、四渡赤水(赤水)、強(qiáng)渡烏江七個(gè)核心展示園;“多點(diǎn)”指與紅軍長征在遵義經(jīng)典線路相關(guān)聯(lián)的重要節(jié)點(diǎn)。
13.“四個(gè)意識(shí)”。政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“四個(gè)自信”。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
16.“兩學(xué)一做”。學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
17.“六穩(wěn)”。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.“六�！薄１＞用窬蜆I(yè)、�；久裆�、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
19.“四好農(nóng)村路”。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.“四化”。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
21.“一二三四”�！耙弧敝敢愿哔|(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，“二”指牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“三”指深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，“四”指大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
22.“四新”。在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
23.“三個(gè)2000億”。到2025年，遵義中心城區(qū)、仁懷市、其他各縣(市)三大部分的地區(qū)生產(chǎn)總值均突破2000億元，全市突破6000億元。
24.“兩個(gè)200萬”。到2025年，遵義中心城區(qū)、縣城區(qū)常住人口均突破200萬人。
25.農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。茶葉、辣椒、蔬菜(食用菌)、中藥材、紅粱、生態(tài)畜牧漁業(yè)、竹、花椒。
26.“兩品一標(biāo)”。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，國家地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。
27.旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”。市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
28.“雙普”。學(xué)前教育普及普惠。
29.“3.0學(xué)�！�。指思維改變命運(yùn)的時(shí)代，學(xué)校用靈動(dòng)的思維模式、厚實(shí)的國學(xué)底蘊(yùn)，激活每個(gè)孩子獨(dú)有的思維模式。
30.高職“雙高”。高水平高職學(xué)校、高水平專業(yè)群。
31.“診間支付”�；颊呖梢劳芯W(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“邊診療、邊結(jié)算”和醫(yī)保報(bào)銷，不必再去收費(fèi)窗口排隊(duì)繳費(fèi)。
32.“兩個(gè)確立”。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
33.“三大建設(shè)”。建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義。
34.“七大體系”。優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共同繁榮的城鄉(xiāng)互融體系、內(nèi)外發(fā)力的動(dòng)能支撐體系、自然和諧的綠色生態(tài)體系、人民至上的民生保障體系、興文塑魂的紅色傳承體系、全面過硬的黨建引領(lǐng)體系。
35.“一核兩心三帶多點(diǎn)”�！耙缓恕敝赴阎行某菂^(qū)打造為核心增長極;“兩心”指支持仁懷建設(shè)遵義副中心城市、正安建設(shè)黔東北區(qū)域性中心城市;“三帶”指推進(jìn)仁赤習(xí)、湄鳳余、務(wù)正道三條城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展;“多點(diǎn)”指支持赤水等加快建設(shè)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)小鎮(zhèn)。
36.“四個(gè)不摘”。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”�！拔鍌�(gè)體系”指基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。
38.“雙機(jī)場(chǎng)”。遵義新舟機(jī)場(chǎng)和茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)。
39.“一帶一路”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，21世紀(jì)海上絲綢之路。
40.污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)。
41.能耗“雙控”。控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度。
42.碳“雙控”�？刂铺寂欧趴偭亢蛷�(qiáng)度。
43.“兩高一低”。高耗能、高污染，低水平。
44.“雙減”。有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
45.“四大工程”。紅色遺存保護(hù)開發(fā)工程、紅色文藝精品創(chuàng)作工程、紅色遵義宣傳宣講工程、紅色文化價(jià)值提升工程。
46.“兩煙”。烤煙和卷煙。
47.“四新一高”。培育新品種、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效益。
48.“四改”。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和城市管網(wǎng)改造。
49.鄉(xiāng)村振興“1+5”行動(dòng)�！�1”指全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)，“5”指鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)。
50.“一圖一表一說明”。村莊規(guī)劃圖，項(xiàng)目配建表，規(guī)劃說明書。
51.“招商三問”。問一問企業(yè)為什么來，問一問盈利模式是什么，問一問我們能得到什么。
52.“清五亂”。清理亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排。
53.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
54.“四個(gè)最嚴(yán)”。建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。
55.“兩品一械”。藥品、化妝品，醫(yī)療器械。
56.“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，網(wǎng)格化管理服務(wù)，以十戶左右劃分聯(lián)戶治理單元。
57.“兩拖欠”。拖欠農(nóng)民工工資，拖欠工程款。
58.“三風(fēng)”。調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
59.“四風(fēng)”。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
60.“三公”經(jīng)費(fèi)。因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
