——2022年1月25日在北海市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北海市代市長(zhǎng) 李莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開。習(xí)近平總書記再次親臨廣西視察指導(dǎo)，為廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。北海與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。我市榮獲2017-2020年度“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)得到習(xí)近平總書記親切接見，這是北海市在平安建設(shè)方面獲得的最高榮譽(yù)，也是廣西唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市；首次參加全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估獲“優(yōu)秀”等次，辦理建筑許可、開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)3項(xiàng)獲全國(guó)標(biāo)桿指標(biāo)；鐵山港區(qū)、海城區(qū)雙雙榮獲“2020年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣（城區(qū)）”；全區(qū)年中工作暨重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)圓滿承辦，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)北海工作的充分肯定和大力支持，全市干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。
過去一年，全市上下感恩奮進(jìn)、克難前行，堅(jiān)決打好“七場(chǎng)硬仗”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，較好完成市十五屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)5.9%、9.2%和9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%，工業(yè)投資保持55.1%的高速增長(zhǎng)；財(cái)政收入增長(zhǎng)20.4%，總量上升到全區(qū)第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11.6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)44.3%、綜合排名全區(qū)第二。
一年來的主要工作和成效有以下十個(gè)方面：
（一）工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展
發(fā)展速度質(zhì)量雙提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)27.6%，總量排全區(qū)第三。綠色化工、電子信息、新材料及高端設(shè)備制造、高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源等六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。納入自治區(qū)“雙百”項(xiàng)目16個(gè)、項(xiàng)目數(shù)和投資額均排全區(qū)第一。完成技改項(xiàng)目115個(gè)，技改投資96億元、增長(zhǎng)16.3%。北海煉化增加產(chǎn)能150萬噸；惠科電子邦定車間、信義玻璃、太陽紙業(yè)、新福興硅科技等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玖龍紙業(yè)、長(zhǎng)利、德力、樂歌、亞王儲(chǔ)能、廣燃LNG三期等一批百億級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)。培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、自治區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)17家。能耗控制取得重大進(jìn)展。果斷放棄一批高能耗低端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度下降5.1%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)振興主戰(zhàn)場(chǎng)。北海工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，五大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95%。區(qū)、市兩級(jí)工業(yè)振興特派員工作取得良好成效。我市獲評(píng)“廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)市”、“廣西工業(yè)投資工作先進(jìn)市”。北海工業(yè)克服了缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等多重困難，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、強(qiáng)勢(shì)突破！
�。ǘ┲卮箜�(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁
招商引資成果豐碩。全年引進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、十億級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，招商引資到位資金602億元，“三企入桂”項(xiàng)目“四率”完成進(jìn)度均排全區(qū)前列。依托惠科電子項(xiàng)目引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)31家，依托太陽紙業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園聚集上下游企業(yè)18家。北海入選“全國(guó)2020十大最具投資吸引力城市”。項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。實(shí)施重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施自治區(qū)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目111個(gè)、落地攻堅(jiān)項(xiàng)目106個(gè)。實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目107個(gè)、竣工項(xiàng)目83個(gè)。要素保障精準(zhǔn)高效。積極推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。以最快速度解決重大項(xiàng)目用地問題，全年完成征地1.7萬畝，為重大項(xiàng)目落地、開工建設(shè)創(chuàng)造條件，贏得業(yè)主好評(píng)。累計(jì)發(fā)放“桂惠貸”127.3億元，惠及2234家市場(chǎng)主體。市本級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金33.8億元、增長(zhǎng)27.3%，爭(zhēng)取政府新增債券38億元、增長(zhǎng)59.9%，均創(chuàng)歷史新高。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境連創(chuàng)佳績(jī)
加快建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦“7合1”智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱“即報(bào)即得”、銀行開戶“即開即得”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“即辦即得”。政府采購實(shí)現(xiàn)全流程電子化。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革入圍“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”，北海多個(gè)先進(jìn)典型案例入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)。行政許可事項(xiàng)承諾提速率、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批率和跨省通辦事項(xiàng)占比等指標(biāo)均排全區(qū)第一。在全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，我市總成績(jī)和企業(yè)滿意度、績(jī)效專項(xiàng)均獲全區(qū)第一。北海營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”越擦越亮！
�。ㄋ模┪穆卯a(chǎn)業(yè)開啟新格局
廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)成功舉辦。自治區(qū)出臺(tái)支持北海市建設(shè)國(guó)際濱海旅游度假勝地、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)等政策。我市新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)5個(gè)。文旅設(shè)施全面提升。銀灘改造展現(xiàn)新魅力，潿洲島成為全國(guó)十大熱門旅游目的地，海絲首港為游客提供全景交互沉浸式演藝特色體驗(yàn)，北海銀基水世界、高德古鎮(zhèn)等成為旅游新亮點(diǎn)，僑港小鎮(zhèn)、合浦月餅小鎮(zhèn)、康樂旅游港、海上絲路文化遺址公園等特色景點(diǎn)精彩紛呈。高星級(jí)酒店群加快建設(shè)，洲際、萬豪、喜來登等國(guó)際一線品牌酒店即將建成運(yùn)營(yíng)。旅游市場(chǎng)恢復(fù)增長(zhǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)游客5124萬人次、增長(zhǎng)24%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)667億元、增長(zhǎng)29%。成功舉辦“百名旅游達(dá)人北海行”活動(dòng)，有效擴(kuò)大“絲路古港潮美北�！逼放菩�(yīng)。北海獲評(píng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、中國(guó)十大秀美城市，老城景區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。北海正在加快成為富有文化底蘊(yùn)的濱海旅游度假勝地。
�。ㄎ澹┬陆�(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展
高端服務(wù)業(yè)生機(jī)勃勃。全市規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)32.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全區(qū)一半以上。累計(jì)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)481家，全年?duì)I業(yè)收入507億元、增長(zhǎng)59.9%。京東北海成立11家全資子公司，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入304億元；天下秀總部基地落戶北海，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40億元；向�，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城引進(jìn)企業(yè)361家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入63億元。3家企業(yè)獲批地方金融牌照，引進(jìn)私募基金13支。石基信息被認(rèn)定為廣西唯一一家國(guó)家重點(diǎn)軟件企業(yè)，銀河產(chǎn)業(yè)城被認(rèn)定為國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。商貿(mào)消費(fèi)及其他服務(wù)業(yè)回暖升級(jí)。批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)48.3%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)23.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長(zhǎng)12.3%。商品房銷售面積增長(zhǎng)0.5%，在全區(qū)排名前列。
�。┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興開局良好
鄉(xiāng)村振興有效銜接脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)285戶1135人，脫貧人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全區(qū)首位。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果資金項(xiàng)目467個(gè)，建設(shè)進(jìn)度排全區(qū)前列。在廣西年度扶貧開發(fā)工作成效考核中，北海市及一縣三區(qū)全部獲得綜合評(píng)價(jià)“好”等次。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成412戶農(nóng)村危房改造、4899棟農(nóng)房風(fēng)貌改造和3140個(gè)村莊全域基本整治。合浦縣入選“自治區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”，石康鎮(zhèn)豹貍村上榜全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，水車村入選全國(guó)民主法治示范村。打造僑港鎮(zhèn)亞平村等6個(gè)“三變”改革示范縣樣板村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定實(shí)施《促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等系列文件。實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝，復(fù)耕撂荒耕地1.25萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝。全年糧食播種100.3萬畝、產(chǎn)量31萬噸，果蔬大棚突破3萬畝。公館鎮(zhèn)香山村獲認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村。創(chuàng)建南珠標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地13個(gè)，年產(chǎn)南珠800公斤。新增深水網(wǎng)箱114口，水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)123.6萬噸、增長(zhǎng)8.3%。
（七）改革開放創(chuàng)新拓展
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，市城投公司、市路港公司、合浦浦郡集團(tuán)取得AA主體信用評(píng)級(jí)。實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)52.4億元。落實(shí)民企改革發(fā)展“新28條”，新增市場(chǎng)主體3.3萬戶、增加8.6%。開放合作全方位拓展。鐵山港3#-4#泊位獲批開放，開放泊位達(dá)16個(gè)。北海火車站旅客到發(fā)量743萬人次、增長(zhǎng)22%。北海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量190萬人次、增長(zhǎng)15.8%。港口貨物吞吐量4323萬噸、增長(zhǎng)15.7%，集裝箱完成61萬標(biāo)箱、增加22.7%，桂東班列開行400列。北海至香港航線普貨集裝箱實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸，“北海-美國(guó)”煙花出口海運(yùn)直航順利開通。首屆瀾滄江-湄公河地方政府合作論壇在北海成功舉行�？萍紕�(chuàng)新加速發(fā)展。全市擁有發(fā)明專利1261件、增長(zhǎng)23.9%�？萍汲晒怯�298項(xiàng)、轉(zhuǎn)化80項(xiàng)，成立北海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院。新增瞪羚企業(yè)5家，入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)147家，35家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)備案。獲批2個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。成立北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院。
�。ò耍┥鷳B(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著
創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得新成效。實(shí)施“十大提升工程”，開工改造61個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，整治156個(gè)“三無小區(qū)”，升級(jí)改造24個(gè)社會(huì)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。貫通美景路、濱江路、銀灘三號(hào)路等一批市政道路，開工建設(shè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目88個(gè)、建成管網(wǎng)339.3公里。實(shí)施主次干道提升和路燈補(bǔ)光改造工程，提升改造18條道路45.2公里，補(bǔ)光增亮20條道路和46幢樓宇，城市“顏值”大幅提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。向海大道、向�；ネ⒔蝗娼ǔ桑轂炒蟮酪黄诮ǔ赏ㄜ�，馮家江大橋貫通，西村港跨海大橋合龍。玉林至鐵山港鐵路、鐵山港進(jìn)港專用線成為廣西首條鐵路與港口電氣化直通的組合線路。北�；疖囌咎豳|(zhì)改造工程加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)步。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量位列全區(qū)榜首，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率95%，獲得廣西設(shè)區(qū)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。嚴(yán)肅整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，垃圾滲濾液處理能力明顯提高，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、大冠沙污水處理廠二期工程投入運(yùn)行。完成銀灘中區(qū)岸線生態(tài)整治修復(fù)，實(shí)現(xiàn)咸田港退港還灘。新增種植紅樹林875畝、修復(fù)紅樹林2500畝。馮家江水環(huán)境治理項(xiàng)目入選中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)十大典型案例。
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教育衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三三零”工程和“三名”工程，投入3.6億元新建學(xué)校3所，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才200名。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%、普惠園覆蓋率達(dá)93.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.4%，均高于全區(qū)平均水平。全面落實(shí)“雙減”政策。北�？叼B(yǎng)職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)。市人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、市第二人民醫(yī)院改造等六大醫(yī)院提升改造項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。新引進(jìn)知名醫(yī)學(xué)專家30名、評(píng)選“北海名醫(yī)”5名。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化體育事業(yè)更加繁榮。成功舉辦“文化北�！苯ㄔO(shè)活動(dòng)周�！吨檫�合浦》等5部作品入選慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年廣西藝術(shù)精品創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。合浦漢墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”名單。成功舉辦“一帶一路”國(guó)際帆船賽、第十四屆全運(yùn)會(huì)沙灘足球賽、全國(guó)業(yè)余圍棋冠軍爭(zhēng)霸賽等賽事。劉明瑚等一批北海運(yùn)動(dòng)健將在全運(yùn)會(huì)上奪金摘銀，為廣西爭(zhēng)光、為北海添彩！社會(huì)保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。城市居民低保每人每月1000元，農(nóng)村居民低保每人每年6800元，均為全區(qū)最高。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95.7%。全市登記備案養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22家，養(yǎng)老護(hù)理型床位4633張。新開工棚戶區(qū)改造住房2616套、基本建成3148套。
�。ㄊ┥鐣�(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)
疫情防控穩(wěn)妥高效。堅(jiān)決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)，筑牢疫情防控的“北海防線”。制定海港口岸入境人員陽性應(yīng)急處置流程，穩(wěn)妥高效處置4起外輪嚴(yán)重疫情，為全區(qū)海港口岸防疫提供經(jīng)驗(yàn)。從嚴(yán)打擊“三非”人員。開展“凈海行動(dòng)”，打擊海上走私行為。12歲以上人群完成疫苗接種140.4萬劑次、全程接種率達(dá)92%。社會(huì)治理效能明顯加強(qiáng)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決70個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“解憂超市”100%覆蓋。整合歸并36條熱線功能，組建12345政務(wù)服務(wù)熱線，受理工單超14萬件，滿意率98.4%。常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度全區(qū)第一，群眾安全感滿意度全區(qū)第三。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品檢測(cè)覆蓋率達(dá)100%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立11個(gè)安全生產(chǎn)專委會(huì)，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、消防救援、防震減災(zāi)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、新聞出版、決策咨詢、檔案、地方志、駐外聯(lián)絡(luò)等方面工作。
過去一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。制定實(shí)施提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力“十必須十不準(zhǔn)”，提高政府工作效能。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！
過去一年，我們克服新冠肺炎疫情、電力短缺、能耗約束、原材料價(jià)格暴漲、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等多重不利因素影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各界人士和駐市部隊(duì)、駐市單位，向所有關(guān)心支持北海建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前北海發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，科技創(chuàng)新能力有待提高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備，管理精細(xì)化程度需進(jìn)一步提升；物流體系不夠完善，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力亟待增強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)活躍度不夠高，鄉(xiāng)村振興需加大力度；民生領(lǐng)域存在短板，與群眾的期待仍有差距；一些干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力有待提高。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，以釘釘子的精神，在發(fā)展中解決問題，不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是習(xí)近平總書記視察北海五周年，也是北海實(shí)現(xiàn)趕超跨越十分重要和關(guān)鍵的一年。自治區(qū)提出了“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系和“553384”任務(wù)要求，市委確定了“八個(gè)最、四個(gè)之一”總體目標(biāo)，通過了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念打造品質(zhì)北海、魅力北海的決定》，為北海的發(fā)展錨定了目標(biāo)方向，明確了著力重點(diǎn)�！耙粠б宦贰薄⑽鞑筷懞Ｐ峦ǖ赖乳_放發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，為北海發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。面朝大海、向海圖強(qiáng)。我們必須搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃，凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，全力以赴做好各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)北海高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示，落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)的部署要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“三大振興”，深挖“三大潛力”，守住“三條底線”，打好十場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市，打造令人向往的品質(zhì)北海、魅力北海，讓北海人民為生活在北海而自豪，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
今年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┚哿I(yè)振興，發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)集群
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打好穩(wěn)工業(yè)保運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展壯大六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)三大世界級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)向海工業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)投資完成305億元、增長(zhǎng)25%以上。
加快完善向海工業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。綠色化工產(chǎn)業(yè)要挖潛增效，推動(dòng)北海煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整改造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；力爭(zhēng)開工建設(shè)川能投75萬噸丙烷脫氫、北海煉化60萬噸丙烷脫氫等項(xiàng)目，推動(dòng)香港建滔特種樹脂等項(xiàng)目落地；引進(jìn)一批化工新材料、精細(xì)化工項(xiàng)目，積極發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)，鞏固提升移動(dòng)智能終端、計(jì)算機(jī)及外設(shè)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)惠科電子邦定項(xiàng)目20條生產(chǎn)線全部建成并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)；加快建設(shè)惠科產(chǎn)業(yè)新城配套項(xiàng)目和宏錢光電等項(xiàng)目，開工建設(shè)無人機(jī)制造基地等項(xiàng)目。高端玻璃及光伏材料產(chǎn)業(yè)要積極爭(zhēng)取國(guó)家納入能耗單列管理，做強(qiáng)北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；推動(dòng)信義玻璃、新福興盡快達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)利、德力、東方希望、南玻、德金等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批光伏組件項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電。新材料及高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)北港新材料降本增效，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；開工建設(shè)亞王儲(chǔ)能電池材料、浙江巍翔石墨烯等項(xiàng)目；大力推進(jìn)上海航天火箭裝備廠及航天產(chǎn)業(yè)園、華能海上風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目。高端造紙產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)太陽紙業(yè)350萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快推進(jìn)玖龍紙業(yè)項(xiàng)目，積極建設(shè)合浦林產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。能源產(chǎn)業(yè)要加快推動(dòng)國(guó)能廣投北海電廠建成發(fā)電，加快建設(shè)國(guó)家管網(wǎng)LNG二期、廣燃LNG三期、廣投北海電廠二期和國(guó)家能源集團(tuán)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目；推進(jìn)京能天然氣發(fā)電、中海油天然氣發(fā)電和海上風(fēng)電等項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)潿洲西南油田群管道天然氣在北海上岸。積極接入天然氣全區(qū)“一張網(wǎng)”，降低企業(yè)和居民用氣成本。
打造向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。編制鐵山港工業(yè)灣區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)鐵山港東、西港區(qū)的交通、供電、供水、排污等一體化建設(shè)，加快完善園區(qū)生活配套和港口物流配套設(shè)施。北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。綜合保稅區(qū)加快發(fā)展加工貿(mào)易、保稅維修和保稅物流等產(chǎn)業(yè)，打造B區(qū)糧油加工基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)北海軟件園和福成新區(qū)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)科技園加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮自然資源部第四海洋研究所的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”，以最先進(jìn)的工藝、最高端的設(shè)備、最小的能耗實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值。加大節(jié)能技改力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)約增效，激勵(lì)企業(yè)通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈降低單位增加值能耗。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤改氣、煤改電，提高非化石能源消費(fèi)比重。
�。ǘ┝⒆沩�(xiàng)目為王，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
打好穩(wěn)投資增后勁攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批重大項(xiàng)目，拓展招商引資成效，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
持續(xù)擴(kuò)大精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板等方面，謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。按照“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，聚焦“四類500強(qiáng)”企業(yè)，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化“庫長(zhǎng)制”責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。全力推進(jìn)40個(gè)重大工業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目、144個(gè)“五網(wǎng)”項(xiàng)目、42個(gè)教育項(xiàng)目、41個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目完成投資580億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，確保重大項(xiàng)目資金、用地、能耗等要素供給。推動(dòng)一批項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)支持和自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券和政策性銀行支持。繼續(xù)加大力度精準(zhǔn)開展征地搬遷工作，積極盤活存量土地，保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。加大招才引智力度，打造向海經(jīng)濟(jì)人才集聚區(qū)、海洋科技人才新高地。
�。ㄈ┌l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)北海農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化走在全區(qū)前列。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面貫徹落實(shí)兜底性保障政策和“四個(gè)不摘”要求，建立健全“三類人員”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和就業(yè)幫扶機(jī)制，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于50%。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，努力縮短城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清三拆”工作。深入開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施總江水閘灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進(jìn)旺盛江、清水江、閘口等水庫除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，用活土地流轉(zhuǎn)扶持政策，充分發(fā)揮土地價(jià)值，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施“十百千億”工程，建設(shè)向海大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)振興示范帶、桂臺(tái)（北海）農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園、海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)東方希望、牧原集團(tuán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)海鴨蛋、蛋黃酥、羅漢松、豇豆、雞嘴荔、金鯧魚等十大農(nóng)業(yè)特色品牌。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣（區(qū)）一拳頭產(chǎn)業(yè)”格局。
積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁港升級(jí)改造，拓展國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港功能。推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，投放人工魚礁1500座以上。發(fā)展魚類深水網(wǎng)箱、貝類浮筏式和底播養(yǎng)殖，新增標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱120口以上。深入推進(jìn)振興南珠產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大南珠產(chǎn)量。加快發(fā)展海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升海產(chǎn)品附加值。
�。ㄋ模┘涌靹�(chuàng)新突破，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)，堅(jiān)持差異化發(fā)展，聚力創(chuàng)新、突出特點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，加快培育區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。聚焦軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中電北部灣信息港、京東健康“藥京采平臺(tái)”、一嗖智行等項(xiàng)目建設(shè)，支持京東、惠科光電、忽米網(wǎng)、石基信息、淇誠(chéng)信息等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)天下秀數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)紅城市項(xiàng)目。加快建設(shè)新奧集團(tuán)南方總部和雅生活集團(tuán)雅昊公司總部基地。加快建設(shè)向海現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，引進(jìn)一批金融及類金融企業(yè)。建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
積極發(fā)展商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)。打好穩(wěn)消費(fèi)拓市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展家電、汽車、百貨等重點(diǎn)商品促消費(fèi)活動(dòng)。完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)汽車、建材、家居、冷鏈等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。力爭(zhēng)引進(jìn)一批國(guó)際連鎖大型商超。推進(jìn)惠金、信義、廣燃等供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)廣旅·冠嶺奧特萊斯小鎮(zhèn)開張營(yíng)業(yè)，將北海老街、僑港風(fēng)情街、海絲首港等打造成自治區(qū)級(jí)步行街、自治區(qū)級(jí)夜間特色消費(fèi)集聚區(qū)。加快直播電商基地建設(shè)，發(fā)展快手珍珠直播基地，推進(jìn)合浦縣電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)。建設(shè)一批加油站、換電站。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┩怀鰹I海特色，建設(shè)旅游度假勝地
寫好廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)“后半篇”文章，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客5900萬人次、旅游消費(fèi)突破750億元。
實(shí)施重大文旅項(xiàng)目提升工程。全面落實(shí)自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國(guó)際濱海旅游度假勝地等支持政策。重點(diǎn)推動(dòng)銀灘度假區(qū)、北海銀基、海絲首港等九大新建文旅項(xiàng)目早日投入運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)北海銀灘、潿洲島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，提升改造冠頭嶺旅游風(fēng)景區(qū)、北海園博園和合浦星島湖景區(qū)，推進(jìn)環(huán)島觀景慢行系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施北海旅游精品線路串鏈行動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品供給。發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)“碼上游北�！�。加強(qiáng)旅游宣傳推介，深化旅游交流合作，擴(kuò)大北海旅游“朋友圈”，充分釋放旅游市場(chǎng)潛力。
大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+文化”，依托北海老城、海上絲路文化遺跡等打造一批歷史文化景區(qū)；依托銀基○秀、海絲首港、國(guó)際康樂旅游港等，打造演藝之城；開展名作家名畫家北海行活動(dòng)，加快發(fā)展名人經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“旅游+體育”，大力發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)、沙灘足球、智力運(yùn)動(dòng)等，打造具有影響力的國(guó)家足球冬訓(xùn)基地。推動(dòng)“旅游+大健康”，開發(fā)海洋醫(yī)療、濱海康養(yǎng)等特色業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌。
�。┘訌�(qiáng)陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代物流體系
深度融入西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐北海片區(qū)，完善集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建向海通道。
加快打造交通物流樞紐城市。大力推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)工作，落實(shí)《北海港總體規(guī)劃》，加快遷移石步嶺港區(qū)貨運(yùn)功能，積極推進(jìn)鐵山港30萬噸級(jí)進(jìn)港航道及碼頭項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)鐵山港北暮作業(yè)區(qū)集裝箱泊位。完成北海火車站提質(zhì)改造工程，集中力量推動(dòng)合湛高鐵開工建設(shè)，推進(jìn)合浦至鐵山港鐵路、沙河-鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港-石頭埠鐵路支線建設(shè)，開展北海-賀州城際鐵路前期工作。推進(jìn)北部灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期工作。加快蘭海高速欽州至北海段改擴(kuò)建、南北高速北海段、廉州灣大道、大風(fēng)江大橋、鐵山港向海大橋等項(xiàng)目建設(shè)。
提升物流服務(wù)水平。實(shí)施北海港提效降費(fèi)優(yōu)服專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)港口貨物年吞吐量達(dá)到5000萬噸。構(gòu)建海鐵多式聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)北海至香港航線普貨運(yùn)輸每周3班，加密內(nèi)貿(mào)航線至3條，常態(tài)化開行桂東班列和中南班列。加大力度引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。建設(shè)鐵山港工業(yè)物流園、北海福達(dá)物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)高效配送體系，建設(shè)北部灣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品集散中心。合理規(guī)劃建設(shè)化工油品危險(xiǎn)品、礦石等大宗商品、電子信息、臨港新材料產(chǎn)品等專業(yè)物流平臺(tái)。
（七）深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平開放
推動(dòng)更深層次改革，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，深挖開放合作潛力，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展改革攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，以“五個(gè)一批”攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全面深化改革整體提升。深化投融資體制改革，落實(shí)“桂惠貸”政策，加快完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。深化財(cái)稅金融改革，打好穩(wěn)財(cái)金惠實(shí)體攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效全過程管理。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，支持國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公交車、巡游出租車系統(tǒng)改革改制。加快推進(jìn)潿洲島旅游區(qū)綜合改革。深化戶籍制度改革，優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)，讓“新北海人”加快融入北海、建設(shè)北海。
打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，實(shí)施更大范圍、更多領(lǐng)域的照后減證和簡(jiǎn)化審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，平均耗時(shí)壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、社保醫(yī)保等高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。90%以上行政審批許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打好穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、加快發(fā)展。打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，實(shí)施企業(yè)“沃土政策”，加快培育資本、技術(shù)、人才和物流“四個(gè)要素市場(chǎng)”，確保營(yíng)商環(huán)境水平穩(wěn)居全區(qū)第一。
擴(kuò)大高水平開放合作。打好穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入“東西協(xié)作、南北互濟(jì)、向海而興、向海圖強(qiáng)”開放格局。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極承接智能家電、超高清視頻顯示、新能源電池材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與泛北部灣城市群建設(shè)，推動(dòng)北欽防一體化發(fā)展。實(shí)施向海開放合作行動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、RCEP國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，實(shí)現(xiàn)鐵山港5#-6#泊位對(duì)外開放。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”加快智慧口岸建設(shè)，提升投資自由化便利化水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極構(gòu)建光伏、電子信息等跨區(qū)域跨國(guó)境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進(jìn)科技強(qiáng)市。實(shí)施科技強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科教振興，加大科技研發(fā)投入，提升全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重。大力培育科技企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫180家、高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)110家。實(shí)施向�？萍紕�(chuàng)新行動(dòng)，通過第四海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)，大力培育引進(jìn)高層次人才，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶北海。力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)投資100億元的北海英才園，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚人才新平臺(tái)。
（八）下足繡花功夫，塑造提升城市魅力
實(shí)施城市建管提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建美管好城市，打好穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗北海。
高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)文明城市。以志在必得的信心和決心持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，深入實(shí)施“十大提升工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序等方面的突出問題，強(qiáng)化城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，力爭(zhēng)測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
推進(jìn)城市有序更新。加快建設(shè)廉州灣新城（北部CRBD）和馮家江商圈（南部CRBD）。推進(jìn)高德東和廉州灣新城啟動(dòng)區(qū)等片區(qū)更新改造。構(gòu)建級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，加快建設(shè)金海岸大橋、海絲大道、馮家江路等“兩橋五路”項(xiàng)目，推動(dòng)西村港大橋建成通車。加快改造城中村，打通“梗阻路”。完善地下管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建成各類管網(wǎng)80公里以上、城市供水普及率達(dá)98%以上、縣城污水處理率達(dá)95%以上、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99%以上。加快建設(shè)5G、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)建成5G基站不少于2450個(gè)。加快推進(jìn)46個(gè)老舊小區(qū)、286個(gè)“三無小區(qū)”和3個(gè)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)西南大道回建區(qū)建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，嚴(yán)肅整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。完成白水塘垃圾處理廠滲濾液?jiǎn)栴}整改，建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)，維護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性及生物多樣性。強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理，空氣質(zhì)量保持全區(qū)前列。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，啟動(dòng)北海市備用（第二）水源建設(shè)工程PPP項(xiàng)目，保持飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，提升生活飲用水水質(zhì)。強(qiáng)化“河長(zhǎng)+”機(jī)制，提升河湖管護(hù)水平。提高南流江、南康江、白沙河等重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力，實(shí)現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)鐵山港灣深海排放項(xiàng)目和廉州灣綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)入海排污口整治常態(tài)長(zhǎng)效，保持近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)居全國(guó)前列。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。加快公園綠地建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。
�。ň牛﹫�(jiān)持人民至上，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守住民生保障底線，打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，讓北海人民日子更紅火。
發(fā)展高質(zhì)量教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快編寫北海市中小學(xué)（幼兒園）德育實(shí)踐活動(dòng)手冊(cè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠性發(fā)展，積極發(fā)展公辦幼兒園，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，加強(qiáng)村級(jí)幼兒園建設(shè)，確保全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開工建設(shè)第十四中學(xué)等3所中小學(xué)校，提升教育教學(xué)水平，確保九年義務(wù)教育鞏固率保持100%。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，推進(jìn)普通高中新課程、新教材、新高考改革，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.5%。打造全國(guó)最具影響力的“職教之城”，規(guī)劃建設(shè)北海職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，加快籌建北海影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、北海工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北海海運(yùn)職業(yè)學(xué)院3所職業(yè)院校。力爭(zhēng)完成北航北海學(xué)院與桂電北海校區(qū)合并轉(zhuǎn)設(shè)廣西海洋學(xué)院。落實(shí)“雙減”政策，強(qiáng)化“家校社”協(xié)同育人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力讓廣大教師有幸福感、成就感、榮譽(yù)感。
發(fā)展高水平醫(yī)療衛(wèi)生。實(shí)施“健康北�！苯ㄔO(shè)行動(dòng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高公共衛(wèi)生安全預(yù)警和保障能力。建成市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和市結(jié)核病防治院門診醫(yī)技樓并投入使用，開工建設(shè)市第三人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目，加快建設(shè)市轄區(qū)疾控中心。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)工程”和“十百千人才”計(jì)劃，培養(yǎng)一批“北海名醫(yī)”，引進(jìn)一批全國(guó)知名專家，打造一支千人以上年輕醫(yī)療骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)與高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展“名中醫(yī)支基”計(jì)劃、“長(zhǎng)者支醫(yī)”行動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)長(zhǎng)壽市。
全面建設(shè)文化北海。挖掘、利用好北海豐富的歷史文化資源，持續(xù)推動(dòng)海上絲綢之路北海史跡申遺工作。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建“智慧廣電+”生態(tài)鏈，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，支持創(chuàng)作一批富有北海特色的文藝精品。開工建設(shè)新聞媒體中心大廈，加快建設(shè)群眾藝術(shù)館、少年兒童圖書館新館，積極推進(jìn)北部灣體育中心、第二工人文化宮建設(shè)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。開展“文化北�！苯ㄔO(shè)系列活動(dòng)，舉辦開海節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，辦好“2022一帶一路”國(guó)際帆船賽等重大體育賽事，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
兜實(shí)兜牢民生底線。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，試行新業(yè)態(tài)就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保辦法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛。發(fā)展普惠托育服務(wù)，落實(shí)新的生育政策。加強(qiáng)以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障，努力實(shí)現(xiàn)住房困難群體“安居夢(mèng)”。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事工作，解決群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事，真正為民紓困、為民解憂。
�。ㄊ┕步ü仓喂蚕�，建設(shè)更高水平的平安北海
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推動(dòng)平安北海建設(shè)，打好穩(wěn)大局保平安攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住安全發(fā)展底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
筑牢疫情防控“北海防線”。加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)，提升流調(diào)溯源、隔離管控、大規(guī)模核酸檢測(cè)、信息化運(yùn)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控五種能力，提高疫情防控和應(yīng)急處置水平。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，強(qiáng)化海港口岸和海上疫情防控，加大打擊“三非”、“反走私”力度，有效阻斷非法入境（走私）通道。從嚴(yán)從緊強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)決守護(hù)好全市185萬人民的生命健康安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)“雪亮工程”和“三網(wǎng)合一”平臺(tái)融合，升級(jí)改造北海天網(wǎng)，推進(jìn)智慧小區(qū)和前端感知系統(tǒng)建設(shè)，打造“數(shù)字平安北�！�。開展重大維穩(wěn)和信訪突出問題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化基層平安建設(shè)，提高基層服務(wù)管理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳銷、涉槍涉爆和毒品犯罪等各類違法犯罪。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)。大力貫徹實(shí)施我市地方性法規(guī)。積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)、人防海防等工作，加快創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府治理能力和水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求不折不扣落地落實(shí)。
建設(shè)法治政府。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，在法治軌道上開展工作、行使權(quán)力。健全行政執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，積極配合人大常委會(huì)做好地方立法工作，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
提升行政效能。嚴(yán)格落實(shí)提升政府執(zhí)行力“十必須十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持真抓實(shí)干，提高專業(yè)化能力，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、說干就干，干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一的干事創(chuàng)業(yè)精神。強(qiáng)化督查問效，對(duì)懶政怠政者問責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。
保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持政府過“緊日子”。大力推進(jìn)清廉北海建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表！
擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，干在實(shí)處、走在前列，一起向未來，加快打造品質(zhì)北海、魅力北海，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！
