——2022年2月20日在朔州市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳秀玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府及2021年工作回顧
市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的六年，是朔州面臨挑戰(zhàn)眾多、壓力巨大的六年，更是砥礪奮進(jìn)、碩果累累的六年，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從斷崖式下滑到走出困境，再到總量達(dá)到歷史新高的重大轉(zhuǎn)折。六年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，大力弘揚(yáng)右玉精神和改革開(kāi)放精神，全力打造“四大高地”，“十三五”目標(biāo)如期完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，與全國(guó)全省一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
六年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓生產(chǎn)、促投資、拓市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市GDP突破1400億元大關(guān)，達(dá)到1420.6億元，是2015年的1.73倍，年均增長(zhǎng)5.7%。規(guī)上工業(yè)增加值是2015年的2.6倍，年均增長(zhǎng)17.5%。
六年來(lái)，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提升。全市煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比由2015年的83.2%提高到2021年的92%；并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模由1269.7萬(wàn)千瓦增加到1638.68萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)623.68萬(wàn)千瓦，占比由32.97%提高到38.06%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。非煤電產(chǎn)業(yè)增加值增幅由2015年的－17.4%提高到21.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增幅由2016年的5.6%提高到91.4%。特色農(nóng)業(yè)鞏固拓展。全市奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量、肉羊出欄量、飼草種植面積、人均畜產(chǎn)品占有量、人均草牧業(yè)收入六項(xiàng)指標(biāo)保持全省第一。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成93.5億元，是2015年的1.83倍，年均增長(zhǎng)4.4%。
六年來(lái)，我們集中攻堅(jiān)破難題，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。在全省首創(chuàng)“風(fēng)電打捆”長(zhǎng)協(xié)電力交易，能源革命綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村信用社改制全部完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，懷仁撤縣設(shè)市，1個(gè)市管開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)縣管開(kāi)發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。連續(xù)舉辦“兩節(jié)三會(huì)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)行中歐（中亞）陶瓷專列。創(chuàng)新生態(tài)活力迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)由2015年的15家增加到70家以上，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）達(dá)到2家。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，壓減獲得電力環(huán)節(jié)和時(shí)間，優(yōu)化獲得用水用氣流程，壓縮登記財(cái)產(chǎn)時(shí)間，提升納稅便利度，健全辦理破產(chǎn)機(jī)制，加大信貸支持力度，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。2021年底，全市共有市場(chǎng)主體13.86萬(wàn)戶，比2015年增長(zhǎng)1.38倍。
六年來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。恢河大橋通車，建設(shè)路等六座橋梁建成，城市路網(wǎng)逐步優(yōu)化。建成各類保障性住房29667套。投資8.27億元，改造222個(gè)老舊小區(qū)、老舊片區(qū)。朔神高速開(kāi)工建設(shè)，右平高速建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到453公里。城鎮(zhèn)化率由53.2%提高到62.64%。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村190個(gè)。累計(jì)營(yíng)造林210.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20.48%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列，市、縣建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。桑干河清河行動(dòng)、七里河綜合整治取得明顯成效，黑臭水體全部剿除。
六年來(lái)，我們攜手并進(jìn)奔小康，民生福祉不斷厚植。全市民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%以上。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.54縮小到2.25。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.92萬(wàn)人。再次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。右玉縣、平魯區(qū)、山陰縣全部脫貧摘帽，全市256個(gè)村26375戶58778人實(shí)現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會(huì)。義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，高中教育躋身全省第一方陣。朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。公立醫(yī)院、分級(jí)診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。右玉干部學(xué)院掛牌成立，電視劇《右玉和她的縣委書記們》在央視一套黃金時(shí)段播出。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.05以內(nèi)。社會(huì)治理、法治建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得積極成效。
各位代表，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，本屆政府承諾的目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們深切感受到，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐朔官兵、駐朔單位，向所有關(guān)心支持朔州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，攻堅(jiān)克難、奮力作為，常態(tài)化疫情防控有力有效，“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髟鷮�(shí)推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再攀高峰。落實(shí)市委“抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入庫(kù)工程煤20.2萬(wàn)噸。加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能。12座煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能1840萬(wàn)噸。大力發(fā)展“四上”企業(yè)。重點(diǎn)抓好正常生產(chǎn)退庫(kù)企業(yè)及時(shí)返庫(kù)、新投產(chǎn)項(xiàng)目入庫(kù)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)入庫(kù)和“小升規(guī)”。積極培育市場(chǎng)主體。新增市場(chǎng)主體1.74萬(wàn)戶，增長(zhǎng)14.4%。全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)。GDP增長(zhǎng)9.8%，增量達(dá)到305.5億元，是省定目標(biāo)的1.91倍；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)29.89%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%、9.9%。
二是抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。加快煤礦智能化改造。重點(diǎn)推進(jìn)2座智能礦山、51個(gè)智能工作面建設(shè)，累計(jì)完成投資4.38億元。加快推進(jìn)電廠建設(shè)。中電神頭“上大壓小”2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目3號(hào)機(jī)組投運(yùn)，華能山陰2×100萬(wàn)千瓦超超臨界煤電項(xiàng)目順利推進(jìn)。推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。9家陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線實(shí)施自動(dòng)化、智能化改造。榮獲“中國(guó)北方日用瓷都”稱號(hào)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。晉坤公司與中石化共同研發(fā)的煤矸石制備催化劑技術(shù)完成工業(yè)試生產(chǎn)，北新建材紙面石膏板等項(xiàng)目順利推進(jìn)。榮獲“國(guó)際工業(yè)固廢大會(huì)永久會(huì)址”稱號(hào)。加快服務(wù)業(yè)挖潛擴(kuò)增育新。重點(diǎn)推動(dòng)文旅融合發(fā)展，朔州老城北門修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工，廣武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值完成682.7億元，增長(zhǎng)10.9%，增幅排名全省第一。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目948個(gè)，總投資1960.66億元，年度計(jì)劃投資628.19億元，是省定考核目標(biāo)的1.93倍。全力推動(dòng)“三個(gè)一批”�！昂灱s一批”項(xiàng)目開(kāi)工率87.8%，“開(kāi)工一批”項(xiàng)目投產(chǎn)率63.5%，“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目達(dá)效率100%。
三是抓“三農(nóng)”、夯基石，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全市糧食作物播種面積412.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量25.17億斤，糧食作物播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快建設(shè)“六大基地”，建成古城集團(tuán)、天佑牧業(yè)兩個(gè)5000頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)，全省最大的飼草企業(yè)山陰縣駿寶宸公司建成山西省草業(yè)聯(lián)盟和省飼草交易平臺(tái)。農(nóng)村改革持續(xù)深化。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，1799個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改革。應(yīng)縣被列為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，朔城區(qū)被列為省級(jí)試點(diǎn)縣。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)，實(shí)施托管150萬(wàn)畝次。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。因地制宜推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)廁1.25萬(wàn)座。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施41個(gè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施30處。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，山陰縣古城村、應(yīng)縣石莊村被認(rèn)定為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“三保障一安全”成果持續(xù)鞏固。全市未解除風(fēng)險(xiǎn)“三類戶”69戶126人，全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。防貧險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6240元。
四是抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城市更新行動(dòng)。投資2.67億元，改造老舊小區(qū)97個(gè)，涉及住宅樓294棟、居民10312戶。完成雨污分流改造198公里。不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成民福街提質(zhì)改造二期工程，怡東路連接線主干道工程，女人街、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)道路、建設(shè)路改造工程。提升城市輻射能力。集大原高鐵全線開(kāi)工，朔州機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工。
五是抓“雙碳”、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化大氣污染防治。列入北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目支持范圍，3年?duì)幦≈醒雽ｍ?xiàng)資金9億元，完成12.8萬(wàn)戶改造任務(wù)。陶瓷企業(yè)基本完成天然氣替代，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐和國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第二，優(yōu)良天數(shù)首次突破300天，6項(xiàng)污染物指標(biāo)創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。深化水污染治理。開(kāi)展河道“清四亂”大起底大排查大整治，完成入河排污口規(guī)范化整治。累計(jì)引黃生態(tài)補(bǔ)水2.06億立方米。全市4個(gè)地表水國(guó)考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例100%。全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。以“林長(zhǎng)制”為抓手，完成營(yíng)造林32.7萬(wàn)畝，建成區(qū)4548畝閑置建設(shè)用地全部植綠覆綠。開(kāi)展“三區(qū)”生態(tài)治理，采煤沉陷區(qū)治理12萬(wàn)畝，山體裸露區(qū)治理2800畝，露天集中開(kāi)采區(qū)治理6.24萬(wàn)畝。右玉縣被水利部列為全國(guó)5個(gè)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)市縣之一。扎實(shí)推進(jìn)能耗“雙控”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。萬(wàn)元GDP能耗可實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。
六是抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。建設(shè)省級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市。成立市儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)術(shù)委員會(huì)、省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院儲(chǔ)能分院、儲(chǔ)能技術(shù)與裝備工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。啟動(dòng)建設(shè)城市級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺(tái)及電力數(shù)據(jù)中心，確定第一批企業(yè)級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案96個(gè)、出讓標(biāo)準(zhǔn)地388.77畝、完成領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)39件。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房17.09萬(wàn)平方米。深化國(guó)資國(guó)企改革。加大市屬國(guó)企考核和投融資監(jiān)管力度，完成縣（市、區(qū)）屬企業(yè)脫鉤和公司制改革任務(wù)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)。山西工學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)，首批3500名新生順利入學(xué)。晉坤雙碳產(chǎn)業(yè)研究院成立，煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型功能炭材料山西省技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。設(shè)立6000萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)1000萬(wàn)元。鞏固提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。成功舉辦山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會(huì)、第四屆進(jìn)博會(huì)走進(jìn)山西（朔州）招商路演活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第九屆國(guó)際工業(yè)固廢綜合利用大會(huì)、右玉西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)等招商活動(dòng)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目287個(gè)，計(jì)劃投資1301.3億元。
七是抓提升、強(qiáng)保障，民生福祉日益增進(jìn)。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22405人，完成省定目標(biāo)的117.9%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24427人，完成省定目標(biāo)的135.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%，穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建20所公辦幼兒園，提前完成省定33所普惠性幼兒園認(rèn)定任務(wù)。改擴(kuò)建16所寄宿制學(xué)校。市區(qū)新改擴(kuò)建8所學(xué)校全部投入使用，新增學(xué)位8200個(gè)。實(shí)施“建、購(gòu)、轉(zhuǎn)、控、租、退、�！逼唔�(xiàng)措施規(guī)范民辦義務(wù)教育，民辦義務(wù)教育在校生占比下降16.05個(gè)百分點(diǎn)。提升公共衛(wèi)生發(fā)展水平。朔州大醫(yī)院基本完工，平朔醫(yī)院轉(zhuǎn)制市中醫(yī)醫(yī)院有序推進(jìn)�？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控措施，按照“應(yīng)接盡接”和自愿原則，全力推進(jìn)新冠疫苗接種工作。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)34.55萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91.08萬(wàn)人。醫(yī)�；鸹I集創(chuàng)歷史最好水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力位居全省前列。首次實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。深入推進(jìn)殯葬改革，市殯儀館一期工程主體完工。提升文化惠民水平。右玉縣委舊址和4個(gè)縣（市、區(qū)）烈士陵園被認(rèn)定為省級(jí)紅色文化遺址。山陰縣舊廣武村等3個(gè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建成，青鐘村等2個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目完工。
八是抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域和國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦煤礦、非煤礦山、�；�、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、全覆蓋檢查，全市未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化應(yīng)急體系和能力建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
九是抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神142篇。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，舉行集中學(xué)習(xí)研討9次，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)16項(xiàng)具體事項(xiàng)。第一時(shí)間召開(kāi)市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督，辦理市人大代表建議109件、市政協(xié)委員提案89件。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持、服務(wù)駐朔部隊(duì)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未解決，煤炭占工業(yè)比重長(zhǎng)期保持在80%以上，“一煤獨(dú)大”問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；高端人才短缺，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；生態(tài)環(huán)保壓力較大，民生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)能力有待提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、下屆政府工作建議及2022年工作安排
各位代表，未來(lái)五年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要時(shí)期，做好政府工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記五年來(lái)第三次親臨山西考察指導(dǎo)，帶來(lái)了黨中央的關(guān)懷和問(wèn)候，為全省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，令我們倍感溫暖和振奮。我們深刻感受到，山西之所以能浴火重生、開(kāi)創(chuàng)新局，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻感悟省第十二次黨代會(huì)提出的“是總書記和黨中央及時(shí)挽救山西，始終指引山西，必將成就山西”的重要論斷，把對(duì)領(lǐng)袖的愛(ài)戴轉(zhuǎn)化為讓全市人民過(guò)上美好生活的奮斗激情，把忠誠(chéng)注入血液里、融入事業(yè)中、寫在大地上。
習(xí)近平總書記寄予山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托；省第十二次黨代會(huì)明確提出全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求；市第七次黨代會(huì)提出全力打造“四大高地”、加快建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都的目標(biāo)，都需要我們努力奮斗。同時(shí)，我們還面臨著發(fā)展不充分和不協(xié)調(diào)的雙重壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型的雙重難題，兄弟城市競(jìng)爭(zhēng)加劇和內(nèi)生動(dòng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型蹚新路，需要付出比以往任何時(shí)候更多、更大的努力。但也要看到，當(dāng)前我們面臨著前所未有的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，這將是我們進(jìn)一步夯基礎(chǔ)、增實(shí)力的最佳時(shí)機(jī)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，未來(lái)的五年，必將是充滿希望的五年、也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的五年！
根據(jù)目前形勢(shì)和我市實(shí)際，下屆政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和對(duì)右玉精神的重要指示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)右玉精神和改革開(kāi)放精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革為主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全力打造“四大高地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先崛起，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家朔州篇章。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：
一是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”要求，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)突破2000億元大關(guān)，市域綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在全省位次穩(wěn)步前移。
二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。
三是提升持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。加大市場(chǎng)主體培育力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到700戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)到24萬(wàn)戶。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，“兩節(jié)三會(huì)”品牌效應(yīng)持續(xù)提升，外貿(mào)主體大幅增加，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高。
四是提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。中心城區(qū)承載力、輻射力、帶動(dòng)力明顯提升，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人口集聚度不斷提高，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。
五是提升人民生活水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)全省、全國(guó)平均水平。2026年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到52416元，達(dá)到2021年的1.3倍；農(nóng)村居民人均可支配收入提高到27000元，達(dá)到2021年的1.5倍。基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，高鐵、機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及全市人民。
做好今后五年的工作，要把握好五個(gè)原則：
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。全力推動(dòng)能源革命，積極破解經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高難題。統(tǒng)籌考慮總量性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的前提下，抓住煤炭支撐“窗口期”，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目是第一支撐”的理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以資源換項(xiàng)目，咬定目標(biāo)、久久為功，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，協(xié)同推進(jìn)全方位改革、全領(lǐng)域創(chuàng)新，把體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把政策制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
四是堅(jiān)持融入發(fā)展。立足晉北城鎮(zhèn)圈發(fā)展定位，向內(nèi)對(duì)接山西中部城市群、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展；向外主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接京津冀、呼包鄂榆城市群，實(shí)現(xiàn)交流合作、融合發(fā)展。把握交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造發(fā)展增長(zhǎng)極。
五是堅(jiān)持招才引智。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，充分利用省校合作共建“12大基地”機(jī)遇，落實(shí)好《朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展二十五條》《關(guān)于支持山西工學(xué)院引進(jìn)高層次人才的若干舉措》，留住本土人才，用好外來(lái)人才，種好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。
2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹省市黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)精神，按照市委七屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎Υ蛟臁八拇蟾叩亍�，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)全面完成國(guó)家和省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好八方面工作：
�。ㄒ唬┤ψズ卯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支撐
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定扛牢保障國(guó)家能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”，推動(dòng)4座煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、12座煤礦產(chǎn)能核增，堅(jiān)決完成保供任務(wù)。大力推動(dòng)煤炭智能綠色安全開(kāi)采，持續(xù)推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，鞏固國(guó)家現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。抓住原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策機(jī)遇，加快現(xiàn)代煤化工高端多元低碳發(fā)展，實(shí)施中煤平朔現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭由單一燃料向燃料和原料并重方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)華能山陰2×100萬(wàn)千瓦超超臨界煤電、平朔安太堡2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤電項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)中電神頭二期2×100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目4號(hào)機(jī)組以及鴻獅騰達(dá)、南山環(huán)境能源垃圾焚燒發(fā)電廠建成并網(wǎng)，新增裝機(jī)規(guī)模377.27萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電650億千瓦時(shí)，外送電突破500億千瓦時(shí)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。打造千億級(jí)低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園。圍繞硅芯產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，著力推進(jìn)低碳硅芯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)三元炭素1萬(wàn)噸/年硅基材料、北京永昌寰宇12寸功率器件IDM制造、江蘇鑫華半導(dǎo)體材料1萬(wàn)噸/年半導(dǎo)體多晶硅項(xiàng)目落地開(kāi)工。打造零碳產(chǎn)業(yè)園。依托“能源互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建以新能源為主的零碳能源系統(tǒng)，以新能源汽車為核心的零碳交通物流體系，以綠色建筑為主體的零碳運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，實(shí)施碳匯集，實(shí)現(xiàn)零碳排放，高標(biāo)準(zhǔn)示范打造零碳機(jī)場(chǎng)、零碳高鐵站，建設(shè)全省首家零碳空港園。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)新能源和儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展，謀劃推動(dòng)“光儲(chǔ)充換一體化”“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“農(nóng)牧光互補(bǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫一體化”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，推進(jìn)新華電力300兆瓦/ 600兆瓦時(shí)共享儲(chǔ)能、楓潤(rùn)50兆瓦光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)平魯區(qū)10萬(wàn)千瓦壓縮空氣儲(chǔ)能示范電站、應(yīng)縣60萬(wàn)千瓦分布式抽水蓄能示范電站項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)占比達(dá)到44%。打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)永祥、恒源等日用陶瓷生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，引進(jìn)發(fā)展衛(wèi)浴瓷、工業(yè)瓷和功能性陶瓷。充分發(fā)揮朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研作用，啟動(dòng)懷仁市省級(jí)日用陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，研究出臺(tái)朔州陶瓷地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與陶瓷主產(chǎn)地合作，推進(jìn)朔州日用陶瓷提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建設(shè)“中國(guó)北方日用瓷都”。打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。緊抓國(guó)家固廢綜合利用示范基地政策機(jī)遇，依托北大研發(fā)中心、山西工學(xué)院等機(jī)構(gòu)院校，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用力度，推進(jìn)啟源500萬(wàn)噸粉煤灰精細(xì)化綜合利用、永昌年產(chǎn)10億塊煤矸石燒結(jié)磚、昌昕年產(chǎn)50萬(wàn)噸高嶺土深加工、北新建材紙面石膏板等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)寶武太鋼集團(tuán)“光伏+氫能+鉻鐵”落地開(kāi)工，力爭(zhēng)當(dāng)年新增固廢全部就地消納。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托懷仁金沙灘醫(yī)藥園區(qū)，承接京津冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展化學(xué)制藥、生物制藥及大健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華元醫(yī)藥高端仿制藥技改、金匱醫(yī)藥年加工1.5萬(wàn)噸中藥飲片智能制造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。
分類提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，因地制宜發(fā)展生活消費(fèi)聚集區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動(dòng)經(jīng)緯通達(dá)無(wú)車承運(yùn)二期項(xiàng)目盡早開(kāi)工，打造產(chǎn)業(yè)配套多元、功能布局完善的現(xiàn)代物流園區(qū)。以高鐵站、機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃布局空港、陸港物流園區(qū)。發(fā)展新型消費(fèi)方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，拓展社群營(yíng)銷、直播帶貨、云逛街等消費(fèi)新模式。
融合發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)朔州老城景區(qū)、右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、桑干河文化旅游帶、平魯長(zhǎng)城古堡生態(tài)旅游帶，保護(hù)開(kāi)發(fā)應(yīng)縣木塔，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋，構(gòu)建現(xiàn)代“文旅＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。推動(dòng)懷仁市、右玉縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施“康養(yǎng)＋”融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色康養(yǎng)品牌。
提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“十穩(wěn)十提”，深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)蔬果“六大基地”，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。蔬菜種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積4500畝。重點(diǎn)推進(jìn)朔城區(qū)百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)示范基地、應(yīng)縣下社鎮(zhèn)2000畝春秋大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)、懷仁市2000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
各位代表，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是破解“一煤獨(dú)大”“一企獨(dú)大”難題的關(guān)鍵舉措，我們將持續(xù)用力、久久為功，加快培育新動(dòng)能，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路！
（二）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
開(kāi)展全程服務(wù)。抓好項(xiàng)目前期工作，完善開(kāi)工條件，確�！伴_(kāi)春即開(kāi)工”。建立重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)清單化包聯(lián)機(jī)制，完善項(xiàng)目集中審批、集中開(kāi)復(fù)工、重大項(xiàng)目觀摩、“進(jìn)工地、到一線、解難題”、項(xiàng)目問(wèn)題反饋協(xié)調(diào)解決等機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。拓寬融資渠道，加大地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取政策性銀行信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化土地保障，創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)管理使用方式，保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化“批而未用”土地專項(xiàng)清理，提升土地資源節(jié)約集約利用水平。
提升招商實(shí)效。實(shí)施精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新開(kāi)展電價(jià)招商、以商招商、鏈長(zhǎng)招商、小分隊(duì)招商，精準(zhǔn)對(duì)接龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)，引進(jìn)培育相對(duì)完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。繪制招商圖譜，完善招商政策，形成政策集成效應(yīng)。實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接、簽約、落地、開(kāi)工全過(guò)程閉環(huán)管理，切實(shí)提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)率和落地率。
創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，落實(shí)“三無(wú)”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓辦事群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的提升改善。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息資源整合共享，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升政府行政效能。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
培育市場(chǎng)主體。全面開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，推動(dòng)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。堅(jiān)持“非禁即入”“法無(wú)禁止皆可為”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域。延續(xù)應(yīng)對(duì)疫情稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)到各類市場(chǎng)主體。年內(nèi)各類市場(chǎng)主體達(dá)到15.94萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增80家以上。
各位代表，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，我們要讓好項(xiàng)目盡快落地、投產(chǎn)達(dá)效，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)展壯大，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎！
�。ㄈ┤ψズ脛�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)，提升山西工學(xué)院科研創(chuàng)新能力，建設(shè)省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和中試基地，力爭(zhēng)建成省級(jí)平臺(tái)2家、市級(jí)平臺(tái)10家。加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。支持中石化石油化工科學(xué)研究院朔州中試基地建設(shè)。啟動(dòng)山西工學(xué)院二期工程建設(shè)，提高朔州陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研水平，積極推進(jìn)朔州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到81家、高科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到20家。
強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)朔州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主體的研發(fā)投入體系，強(qiáng)化硅芯制造、現(xiàn)代煤化工、煤炭智能化綠色開(kāi)采、碳基新材料、儲(chǔ)能裝置等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化良性發(fā)展格局。
強(qiáng)化創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)。堅(jiān)持不求所有、但求所用，利用省校合作共建“12大基地”和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。設(shè)立創(chuàng)新人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)政策，為高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件，形成創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新理念涌流的良好社會(huì)環(huán)境。
各位代表，我們將全面提升科技創(chuàng)新能力，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型增動(dòng)能！
�。ㄋ模┤ψズ闷焚|(zhì)提升，建設(shè)宜居宜業(yè)魅力城市
推動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“交通強(qiáng)省”部署，圍繞構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代綜合交通體系，重點(diǎn)推進(jìn)集大原高鐵、朔州機(jī)場(chǎng)、朔山聯(lián)絡(luò)線、朔神高速以及陽(yáng)方口至平魯、朔城區(qū)至應(yīng)縣、懷仁至山陰3條一級(jí)公路改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)朔州機(jī)場(chǎng)2023年3月正式通航、集大原高鐵2023年底開(kāi)行北京；謀劃推動(dòng)呼和浩特至朔州高鐵建設(shè)，啟動(dòng)平魯、右玉通用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)縣至繁峙、朔州至寧武至靜樂(lè)高速公路和朔州高鐵東站綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)長(zhǎng)城旅游公路265公里，新改建“四好農(nóng)村路”180公里。提升城市發(fā)展能級(jí)。聚焦全省“一群兩區(qū)三圈”，構(gòu)建“中心集聚、兩區(qū)一體、兩翼支撐、三高拱衛(wèi)”城市發(fā)展模式，形成以朔城區(qū)為“中心集聚”、朔城區(qū)和平魯區(qū)為“兩區(qū)一體”、平魯區(qū)和山陰縣為“兩翼支撐”的三地互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；打造以應(yīng)縣為“文化高地”、懷仁為“開(kāi)放高地”、右玉為“生態(tài)高地”的“三高拱衛(wèi)”格局；積極對(duì)接，布局朔城區(qū)、五寨、神池、偏關(guān)、寧武、代縣六地聯(lián)動(dòng)城市圈，拓展朔城區(qū)對(duì)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提升市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，貫通順義路、朝陽(yáng)路、友誼街、怡東路等城市主干道，暢通街巷微循環(huán)；推進(jìn)朔州老城城門修復(fù)、七里河生態(tài)環(huán)境二期治理，解決北同蒲鐵路平改立問(wèn)題。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)抓好老舊小區(qū)、片區(qū)改造，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類，提升環(huán)衛(wèi)保障能力。加快城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)（水、氣、熱）改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)城市管理體制改革，完善市區(qū)一體化管理格局，建成并運(yùn)行城市智慧管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。
深化文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保年內(nèi)取得實(shí)效，讓城市功能更完善、城市管理更精細(xì)、城市環(huán)境更宜居。
各位代表，我們將強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓生活更美好、人民更幸福！
�。ㄎ澹┤ψズ绵l(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扛起保障糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，緊抓耕地、種子兩個(gè)要害，推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、草牧業(yè)提檔升級(jí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在412萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理，推進(jìn)應(yīng)縣農(nóng)民持有股份有償退出和繼承試點(diǎn)。深化懷仁市、應(yīng)縣、朔城區(qū)農(nóng)民合作社整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活垃圾污水治理、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，常態(tài)化開(kāi)展“六亂”整治，打造50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁10590座。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶保障機(jī)制，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，保障脫貧人口穩(wěn)定增收，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固“三保障一安全”成果。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范村、數(shù)字建設(shè)示范村、特色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作。
各位代表，我們將牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，持之以恒實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足！
�。┤ψズ梦廴痉乐�，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
鞏固提升防治成效。深化大氣污染綜合治理，持續(xù)推動(dòng)清潔取暖改造，完成剩余9.54萬(wàn)戶改造任務(wù)，確�！叭耆蝿�(wù)兩年完”。扎實(shí)推動(dòng)道路運(yùn)輸、露天開(kāi)采、建筑工地、秸稈焚燒等污染防治，抓好禁燃禁放，堅(jiān)決完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。深化水環(huán)境治理，繼續(xù)推進(jìn)桑干河生態(tài)修復(fù)和綜合治理。堅(jiān)持“四水四定”，嚴(yán)格水資源管理和優(yōu)化配置。加強(qiáng)入河排污口和沿河工農(nóng)業(yè)、生活污染源治理，力爭(zhēng)4個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，9個(gè)省考斷面全面退出劣V類。深化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。
突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快“三山兩帶一區(qū)”建設(shè)，完成營(yíng)造林、草地修復(fù)30萬(wàn)畝。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取山水林田湖草沙一體生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)右玉縣水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”生態(tài)治理，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。不折不扣抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”。大力推進(jìn)能源革命，出臺(tái)朔州“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案。嚴(yán)格能耗“雙控”硬性標(biāo)準(zhǔn)，探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)右玉縣綠色低碳發(fā)展實(shí)踐基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押、綠色發(fā)展基金等改革，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第一筆林業(yè)碳匯交易。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快提升綠色低碳發(fā)展水平。確保萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降。
各位代表，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力弘揚(yáng)右玉精神，守護(hù)好70多年來(lái)接續(xù)奮斗取得的寶貴綠色成果，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園！
�。ㄆ撸┤ψズ酶母镩_(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市建設(shè)。依托城市能源互聯(lián)網(wǎng)中心、省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院儲(chǔ)能分院、儲(chǔ)能技術(shù)與裝備工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，盡快建成城市能源互聯(lián)網(wǎng)中心平臺(tái)及能源數(shù)據(jù)中心，吸引更多科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，謀劃布局、落地實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。
深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升園區(qū)承載力，打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)30%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)更多工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省第一方陣。
深化國(guó)資國(guó)企改革。以國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)為牽引，按照“依法依規(guī)、分類考核、一企一策、激勵(lì)與約束并重”原則，強(qiáng)化市屬國(guó)企分類考核全覆蓋，建立健全年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。加強(qiáng)國(guó)有資本穿透式監(jiān)管，對(duì)于大額資金使用、重大項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行決策程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)控盲目投資、盲目擴(kuò)張、違規(guī)招錄。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“九個(gè)嚴(yán)禁”“五年全面巡視、三年全面審計(jì)、一年審計(jì)‘三張表’”要求，完成市屬國(guó)有企業(yè)全面審計(jì)。
深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直接惠企利民。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，整合盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，拓展與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線地區(qū)交流合作，深化與呼包鄂榆城市群、省內(nèi)兄弟市協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
各位代表，我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放時(shí)代精神，從改革開(kāi)放基因中汲取前行力量，讓朔州轉(zhuǎn)型蹚新路的動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁，讓朔州高質(zhì)量發(fā)展的空間越來(lái)越寬廣！
（八）全力抓好民生改善，提升共建共治共享水平
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增技能人才1萬(wàn)人，持證率達(dá)到45%以上。持續(xù)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民4000人，持證率達(dá)到80%以上。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠教育。辦好公辦教育，在確保辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的前提下，縮減民辦義務(wù)教育體量，達(dá)到省定5%以內(nèi)的目標(biāo)要求。建設(shè)普惠性幼兒園15所，新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校13所。大力推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)。
傾力打造健康朔州。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守牢疫情防控底線。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)朔州大醫(yī)院建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保如期開(kāi)診；平朔醫(yī)院轉(zhuǎn)制為市中醫(yī)醫(yī)院并正常運(yùn)營(yíng)，新建市婦幼保健院，遷建市傳染病醫(yī)院，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
完善社會(huì)保障體系。鞏固全民參保擴(kuò)面成果，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。加快失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升社會(huì)救助水平。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，著力構(gòu)建全方位多層次社會(huì)保障體系。全力推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，打造群眾文化活動(dòng)品牌。承辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度。深入挖掘紅色文化資源。
狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)；切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)地方金融企業(yè)改革化險(xiǎn)工作；加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，健全應(yīng)急指揮機(jī)制，提升應(yīng)急管理信息化水平，加大救援裝備配備和物資儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，探索組建地震和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍；完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，提高森林防火、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力和水平；統(tǒng)籌抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全事故底線，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)”等影響群眾安全的突出違法犯罪，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，服務(wù)駐朔部隊(duì)提升備戰(zhàn)能力，做好退役軍人服務(wù)保障工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、科普、史志、檔案等工作。
各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我們將看齊人民領(lǐng)袖“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的崇高境界，從為朔州人民辦好每一件事做起，讓人民群眾對(duì)美好生活的感受更具體更實(shí)在！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，全面提升政府治理能力，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持科學(xué)決策，做到“三個(gè)帶頭”，確保政策措施“三個(gè)符合”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院大政方針、省委省政府決策部署、市委工作要求，做到政令暢通、令行禁止。
強(qiáng)化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹(shù)牢法治意識(shí)，增強(qiáng)法治思維，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使職責(zé)。深入開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)。深化綜合行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)把決策合法性審查關(guān)口，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高決策法治化水平。
強(qiáng)化效能建設(shè)。建立“1＋N”抓落實(shí)工作機(jī)制，建立分工負(fù)責(zé)、清單管理、協(xié)調(diào)配合、重點(diǎn)督查、問(wèn)題整改、政策評(píng)估“六項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施立項(xiàng)、承辦、反饋、督辦、優(yōu)化、辦結(jié)“六個(gè)流程”，明確可考核、可驗(yàn)收的工作標(biāo)準(zhǔn)，深化拓展“13710”信息督辦機(jī)制，實(shí)行“紅黃牌”管理，對(duì)落實(shí)情況實(shí)行月通報(bào)、季匯報(bào)，全面構(gòu)建抓落實(shí)閉環(huán)管理體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展清廉政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。緊盯能源、金融、國(guó)企等腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，從制度機(jī)制上遏制滋生腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，把寶貴的資金用在“刀刃上”、用在改善民生上。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程要有新作為。我們將以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的業(yè)績(jī)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)右玉精神和改革開(kāi)放精神，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
