2022年2月17日在綿陽市第八屆人民代表大會第二次會議上
綿陽市人民政府代市長 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，我們在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委十一屆九次、十次全會，市第八次黨代會、市委八屆二次全會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，較好地完成了市七屆人大七次會議確定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——2021年，是深學(xué)細(xì)悟百年黨史、擔(dān)當(dāng)實(shí)干勇開新局的一年。這一年，我們把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊扣“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，努力從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取精神之鈣、為民之情、奮進(jìn)之力，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事干成事的實(shí)效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3350.29億元、增長8.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%、居全省前列，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%、居全省第1位、是2004年以來最好位次，服務(wù)業(yè)增加值增長9.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%，地方一般公共預(yù)算收入159.2億元、增長12.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43150元、21340元，分別增長8.7%、10.5%。入圍全國城市綜合競爭力百強(qiáng)、排名第75位。
——2021年，是科技城新區(qū)開局良好、發(fā)展質(zhì)效明顯提升的一年。這一年，我們圍繞打造全市“創(chuàng)新新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新空間”，推動科技城新區(qū)揭牌，加快編制《科技城新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《科技城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)“四場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科技城新區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值702億元。新建科技城先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，國省級創(chuàng)新平臺達(dá)到46個。推動108個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，實(shí)施總投資330.2億元的97個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科技城新區(qū)建設(shè)首戰(zhàn)告捷。
——2021年，是企業(yè)主體不斷壯大、市場活力充分迸發(fā)的一年。這一年，我們著力打造全國一流、四川領(lǐng)先的營商環(huán)境，各類市場主體更加活躍。全市新增市場主體8萬戶、創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)到43.1萬戶、居全省第2位。新增“四上”企業(yè)698戶、達(dá)到3794戶，總量保持全省第2位。京東方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153億元、惠科實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，全市百億級企業(yè)由2戶增至4戶。長虹能源成為首批北交所上市公司，全市上市掛牌企業(yè)達(dá)到29戶。愛創(chuàng)科技作為全省唯一代表獲批國家第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。加強(qiáng)與全球電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)合作，華為在綿采購額大幅增長，居全國城市前列。
——2021年，是踐行綠色發(fā)展理念、“雙碳”戰(zhàn)略全面開啟的一年。這一年，我們認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過180億元。全省首臺超超臨界百萬千瓦發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，綿陽南500千伏變電站建成投用。全市清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比進(jìn)一步提高。鹽亭角探1井、三臺秋林16井等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鹽亭金淺512井測試獲日產(chǎn)氣98.74萬立方米、創(chuàng)四川盆地致密氣測試產(chǎn)量新高。
——2021年，是從速從快阻斷疫情、常態(tài)防控慎終如始的一年。這一年，我們持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢，科學(xué)快速處置“7·23”疫情，在全省率先實(shí)行圈層管理，57小時內(nèi)組織實(shí)施兩輪大規(guī)模核酸檢測75.5萬人次，有效控制疫情傳播擴(kuò)散。建成64家核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，核酸檢測每日單人單管最大檢測能力超過20萬份。提前完成18歲及以上重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種任務(wù)，3—11歲人群基本實(shí)現(xiàn)“愿接盡接、應(yīng)接盡接”，群體免疫屏障加快構(gòu)建。
一年來我們主要開展了以下工作。
（一）注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.3：40.4：48.3。規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46%，保持全省領(lǐng)跑優(yōu)勢。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，16戶企業(yè)入圍全省制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。推廣重汽綿陽擴(kuò)能上量專班經(jīng)驗(yàn)，37戶專班工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長26.3%。推動長虹入選國家級服務(wù)型制造企業(yè)，九洲居中國電子信息企業(yè)百強(qiáng)第36位、上升6位。加強(qiáng)中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)分別新增16戶、96戶、4戶，總量均居全省第2位。經(jīng)開化工園區(qū)通過省上首批化工園區(qū)公示。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)121戶、限上商貿(mào)流通企業(yè)197戶。29個項(xiàng)目、企業(yè)、品牌入選全省服務(wù)業(yè)“三百工程”，中油北斗、長虹智易家營業(yè)收入超過百億。江油入選天府旅游名縣，科技城中央商業(yè)貿(mào)易區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融機(jī)構(gòu)存貸比62.36%，同比提高3.34個百分點(diǎn)。
投資消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”“駿馬蝸�！惫ぷ鳈C(jī)制，330個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資732.1億元、投資完成率119.7%。產(chǎn)業(yè)投資占全市投資比重超過33%、居全省前列，技改投資增長33.6%、居全省第3位。長虹智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材等項(xiàng)目加快建設(shè)，京東方模組中心、惠科顯示模組等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動，深入開展城建攻堅(jiān)、交通攻堅(jiān)，實(shí)施項(xiàng)目505個、完成投資351.1億元。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，深入實(shí)施新消費(fèi)三年行動，舉辦“樂購綿州”等消費(fèi)促進(jìn)活動550余場次，實(shí)現(xiàn)銷售金額520億元。網(wǎng)絡(luò)交易額超過3200億元，汽車銷售額超過百億。入選第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市�！熬d州記憶”入選首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，方特東方神畫實(shí)現(xiàn)綜合收入2.73億元，排名全省旅游景區(qū)前列。安州成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，江油成功創(chuàng)建全省川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，綿陽高新區(qū)成功創(chuàng)建全省會展創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，在全省率先建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，市政府質(zhì)量工作考核榮獲全省A級。研發(fā)科技城計(jì)量認(rèn)證公共服務(wù)平臺“綿易檢”，提供服務(wù)2.6萬余次。向九洲等單位授權(quán)建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)。主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。龍華薄膜榮獲“全國質(zhì)量標(biāo)桿”獎，豐谷酒業(yè)、佳聯(lián)印染榮獲“四川省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”。全市新增商標(biāo)有效注冊量1.2萬件、總數(shù)超過5.4萬件。
（二）注重科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，中國科技城建設(shè)取得重大進(jìn)展
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)。全力服務(wù)保障在綿科研院所承擔(dān)實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目。積極做好國家重大活動、重大任務(wù)服務(wù)保障工作。完善院地聯(lián)系“五個一”工作機(jī)制和“三張清單”措施，解決院所高校需求建議37項(xiàng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果40項(xiàng)、促成民口企業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)。中國航發(fā)綿陽科創(chuàng)中心等平臺加快建設(shè)。核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。著力解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，華豐科技高速連接器研制取得突破，首臺國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心順利落成。
創(chuàng)新主體實(shí)力加快提升。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，國家高新技術(shù)企業(yè)超過520戶，國家科技型中小企業(yè)評價入庫超過1500戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2200億元，居全省第2位。3家單位揭榜4項(xiàng)國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)、占全省2/5。各類創(chuàng)新主體榮獲國家科技進(jìn)步獎3項(xiàng)、省科技獎勵29項(xiàng)。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群入選國家2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。綿陽高新區(qū)成功獲批全國首批實(shí)施科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項(xiàng)行動。安州工業(yè)園被認(rèn)定為省級高新區(qū)，全市省級高新區(qū)總數(shù)達(dá)到3個、居全省第1位。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。成功入圍新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到7.14%、居全國城市前列，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)居西部城市前列。深入實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”，加強(qiáng)高端人才服務(wù)，新增“兩院”院士3名、總數(shù)達(dá)到30名，引進(jìn)博士420名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)32個。1人榮獲中華技能大獎。深化國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)，與成都共同申建全國科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。國家軍民兩用技術(shù)交易中心年交易額超過2億元。四川省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綿陽分中心投入試運(yùn)行，全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到8660件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到17.8件，技術(shù)合同認(rèn)定登記額超過20億元。
�。ㄈ┳⒅厣罨母�、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)
深層次改革全面推進(jìn)。237項(xiàng)國省市年度改革任務(wù)全面完成，入選國省改革典型案例20余項(xiàng)。開展國企改革三年行動，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到7328.79億元、增長20%，長虹“雙創(chuàng)”工作得到李克強(qiáng)總理肯定。民營經(jīng)濟(jì)增加值在全省地級市中率先突破兩千億元，達(dá)到2008.54億元。綿陽農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全省現(xiàn)場推進(jìn)會在綿召開，54項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。推動以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)42個，設(shè)置中心鎮(zhèn)41個。涪城促進(jìn)共同富裕經(jīng)驗(yàn)入選中國改革2021年度地方深化改革典型案例。三臺獲評省農(nóng)村改革先進(jìn)縣，盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)入選黨的十九大以來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革十大優(yōu)秀案例。
開放型經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。引進(jìn)投資106億元的理想汽車增程器、投資50億元的杉金光電偏光片等5億元以上項(xiàng)目96個，國內(nèi)省外到位資金保持全省第2位。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶北碚區(qū)、江北區(qū)合作加快推進(jìn)。與成都簽署一體化發(fā)展合作協(xié)議，與阿壩合作共建綿阿產(chǎn)業(yè)園。第九屆科博會成功舉辦。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，獲批全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、第二批中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額250.55億元、增長15.8%，總量居全省第2位。
低成本化便利化營商環(huán)境加快構(gòu)建。深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。建成“全綿辦”政務(wù)服務(wù)平臺，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率99.5%。用好“五�！逼髽I(yè)服務(wù)機(jī)制，搭建“綿企通”政企服務(wù)平臺。推行“跨省通辦”改革，210項(xiàng)“川渝通辦”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地可辦。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)25.06億元。實(shí)施要素穩(wěn)價保供措施，優(yōu)惠電費(fèi)9.23億元。創(chuàng)新推出“重點(diǎn)扶持專享貸”金融產(chǎn)品，全國“信易貸”示范平臺綿陽站上線，企業(yè)融資難融資貴問題有效緩解。
（四）注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化
城市功能品質(zhì)顯著提升。圍繞加快建設(shè)“雙300”I型大城市目標(biāo)，實(shí)施城市更新行動，中心城區(qū)新增面積6.5平方公里、達(dá)到181.8平方公里�！捌呷似铡比谐Ｗ∪丝谠黾�25.43萬人。長虹大道、綿州大道、臨園路等主干道改造提升順利完成，三江閘壩橋頭公園、創(chuàng)享廣場建成投用，人均公園綠地面積達(dá)到14.1平方米。339個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開工，棚戶區(qū)改造開工2826套、基本建成1829套�？萍汲莿�(chuàng)新館和綿陽城市規(guī)劃展覽館加快建設(shè)。上榜央視年度“中國美好生活城市”十大“心儀之城”。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。出臺《推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展20條措施》，縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2733.72億元。涪城排名全國百強(qiáng)區(qū)第68位、較上年上升6位，江油入選省第一批全國百強(qiáng)縣培育名單。三臺獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。組建科技城重大產(chǎn)業(yè)投資基金，支持培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動”，江油、梓潼被命名為第二批全省生態(tài)園林城市（縣城）。三臺西平鎮(zhèn)、鹽亭九龍鎮(zhèn)納入國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)，游仙電梯智造特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)，安州溫泉康養(yǎng)、北川通航特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。落實(shí)“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓實(shí)2620戶5869人動態(tài)監(jiān)測幫扶。實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目29個。深入開展對口幫扶。三臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，涪城、梓潼、鹽亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在省級園區(qū)考評中晉星升級。國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心落戶綿陽。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.6萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到235.18萬噸。全年生豬出欄362萬頭、存欄253萬頭，超額完成省下達(dá)目標(biāo)。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。三臺農(nóng)村危舊房改造、北川農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲得國務(wù)院督查激勵，梓潼被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。安州獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)），三臺獲評全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（市、區(qū)），3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。鑲碗制作技藝等10項(xiàng)傳統(tǒng)工藝納入省級農(nóng)村生產(chǎn)生活名錄。
現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)完善。成蘭鐵路綿陽段加快建設(shè)，成綿間動車班次進(jìn)一步加密，皂角鋪鐵路物流基地開通運(yùn)行。完成綿遂內(nèi)鐵路可研報(bào)告編制。九綿高速江油太平至青蓮段通車、平武至木座段建成，廣平、中遂、綿蒼、G5成綿擴(kuò)容等高速加快建設(shè)，茂鹽、南鹽、三大樂高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市高速公路建成里程達(dá)到468公里，在建和通車高速公路里程達(dá)到770公里、居全省第3位。G247平武古城至林家壩段、S210江油段、S209梓潼段改建工程等項(xiàng)目完工。南郊機(jī)場年旅客吞吐量298萬人次，T2航站樓項(xiàng)目主體完工。北川通用機(jī)場加快建設(shè)。引通濟(jì)安、沉水水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”。
�。ㄎ澹┳⒅匾悦駷楸尽⑷嗣裰辽�，民生福祉水平大幅提高
民生工程深入推進(jìn)。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重67.87%。70件省市民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%、低于省控目標(biāo)1.25個百分點(diǎn)。為6.97萬名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)午餐。落實(shí)國家談判藥品、集采藥品使用要求，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)2.7億元。1249家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入異地就醫(yī)平臺。開展全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到376.51萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到488.19萬人。發(fā)放低保資金4.5億元，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。
社會事業(yè)全面發(fā)展。開工新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園17所、完成續(xù)建18所，公辦園在園幼兒占比53.7%�！半p規(guī)范”“雙減”工作穩(wěn)妥推進(jìn)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率94.9%。普通高中教育質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。中職教育學(xué)生規(guī)模突破2萬人，戶籍學(xué)生職普招生比例大體相當(dāng)。西南科技大學(xué)新增國家級一流本科專業(yè)9個、一級學(xué)科博士點(diǎn)1個。成功舉辦綿陽市第七屆運(yùn)動會。綿陽運(yùn)動員在第十四屆全運(yùn)會上獲得3金2銅佳績。三臺入選首批全國縣域足球典型名單。公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項(xiàng)目順利開工，成為全國唯一獲得國家衛(wèi)健委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的地級市。入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)居全省地級市第1位。話劇《國魂》等3個作品入選全省慶祝建黨100周年優(yōu)秀參演劇目。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率88.8%，PM2.5年均濃度34.9微克每立方米，完成省下達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面完成第一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。長江經(jīng)濟(jì)帶小水電整改任務(wù)基本完成�！叭齾^(qū)三線”劃定工作順利推進(jìn)。全面推行河湖長制，長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕年度工作圓滿完成。大力實(shí)施林長制，啟動新一輪大規(guī)模綠化綿州行動，森林覆蓋率達(dá)到56%、國土綠化覆蓋率達(dá)到70.46%。開展涉礦生態(tài)環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動，復(fù)綠110.9公頃。加快建設(shè)大熊貓國家公園，平武關(guān)壩村入選生物多樣性全球典型案例。
社會治理持續(xù)加強(qiáng)。成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。游仙魏城鎮(zhèn)鐵爐村等3個村被命名為全國民主法治示范村。鹽亭富驛鎮(zhèn)雄關(guān)村等3個村被命名為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村。江油新安鎮(zhèn)、涪城豐谷鎮(zhèn)字庫村等3個鎮(zhèn)、25個村被命名為省第二批鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。建立全省首個市級城鄉(xiāng)基層治理學(xué)院。三臺劉營司法所、梓潼寶石司法所獲批全國模范司法所。平武被命名為第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，退役軍人服務(wù)保障更加有力。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。制定2021年度9個方面風(fēng)險(xiǎn)防控方案。開展房地產(chǎn)市場秩序整治和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。刑事、治安警情分別下降17.2%、27.4%，個人極端暴力犯罪零發(fā)生。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力推進(jìn)。421件涉地涉房歷史遺留問題基本完成化解。獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。大力實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。森林草原防滅火專項(xiàng)整治成效明顯，森林草原火災(zāi)零發(fā)生。成功應(yīng)對13輪強(qiáng)降雨天氣過程和10月歷史最強(qiáng)秋汛，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)。國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、檔案、保密、決策咨詢、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成效，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
（六）注重政治引領(lǐng)、從嚴(yán)從實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，準(zhǔn)確把握“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。修訂《綿陽市人民政府工作規(guī)則》，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。扎實(shí)抓好上級巡視反饋問題整改，全面完成省委專項(xiàng)巡視反饋問題整改，完成省委第七巡視組常規(guī)巡視年度整改任務(wù)。
堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議207件、政協(xié)委員提案267件，辦結(jié)率均為100%。出臺《綿陽市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，認(rèn)真執(zhí)行《綿陽市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，推動行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
堅(jiān)持把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作，全市三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降3.4%，減少政府文件和會議20%、10%以上。全面推行公共資源交易過程全流程電子化，實(shí)施政府采購項(xiàng)目3620個、73億元，節(jié)約資金4億元。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審結(jié)項(xiàng)目255個。全力支持市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法開展工作，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件318件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分295人，鞏固風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目投資支撐不夠有力，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固；創(chuàng)新活力不足，科技城創(chuàng)新能級有待提升；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還有不少問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需久久為功；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項(xiàng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多挑戰(zhàn)，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方和部門存在庸政懶政怠政現(xiàn)象，等等。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地加以解決。
二、2022年工作安排
2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，做好今年政府工作，推動營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示特別是對綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，省委十一屆三次全會以來重大決策部署以及市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%、9%，常住人口城鎮(zhèn)化率同比提高1.5個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持理念先行、實(shí)干為要，全面落實(shí)上級決策部署，準(zhǔn)確把握“三新一高”導(dǎo)向，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，一體遵循、一體落實(shí)，更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會大局，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)同、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)，推動全市發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持人民至上、為民造福，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好解決群眾關(guān)心的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、教育、住房等問題，把一樁樁民生實(shí)事辦實(shí)辦好，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
我們將重點(diǎn)抓好以下十個方面工作。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)
強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。做好重大科技專項(xiàng)建設(shè)服務(wù)保障，發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。大力發(fā)展國防科技工業(yè)，推動核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。加大“招院引所”力度，推動院所在綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、搭建科技平臺、開展科技合作，推動航天三院超聲速磁懸浮電磁推進(jìn)試驗(yàn)場等項(xiàng)目落地。開展新一輪全面創(chuàng)新改革，深入推進(jìn)基礎(chǔ)研究，著力解決一批“卡脖子”問題。
打造高能級創(chuàng)新平臺載體。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為牽引，支持在綿科研院所、高校和重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，參與建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，推動打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。運(yùn)營好科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、中國航發(fā)綿陽科創(chuàng)中心等平臺，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。專業(yè)化、市場化運(yùn)營國家軍民兩用技術(shù)交易中心、大型科學(xué)儀器共享平臺，力爭全市技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到22億元。
激發(fā)高水平創(chuàng)新主體活力。開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2.1%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2300億元。整合孵化器機(jī)構(gòu)功能，著力打造分工明確、功能互補(bǔ)的企業(yè)培育完整鏈條。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，開展科技型企業(yè)雁陣培育行動，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到650戶、1700戶。推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、省級專精特新中小企業(yè)30戶，兩項(xiàng)指標(biāo)總數(shù)保持全省第2位。
培優(yōu)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。出臺集聚創(chuàng)新人才政策措施，持續(xù)實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”“綿州育才計(jì)劃”，開展科技城碩博人才引進(jìn)行動，力爭集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個，引進(jìn)博士400名、碩士2000名。探索開展綿陽市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔。運(yùn)營好科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大技能人才培養(yǎng)力度，辦好第五屆綿陽市職業(yè)技能大賽。開展“綿州友誼獎”評審，多渠道引進(jìn)海外“高精尖缺”人才。持續(xù)開展國家科研人員激勵計(jì)劃試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的人才有用武之地。
營造高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推動國家出臺《關(guān)于支持綿陽科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的意見》，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的政策》。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，開展科研項(xiàng)目“揭榜制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。多形式、多主體、常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)綿陽”創(chuàng)新沙龍，打造科技服務(wù)活動品牌。加快申建全國科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，力爭每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過18件。
（二）堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)，深度融入成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快打造全國一流的先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和全國知名的能源化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，力爭支柱產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動計(jì)劃，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過120戶，新增產(chǎn)值200億元以上企業(yè)2戶。落實(shí)省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計(jì)劃，力爭納入省級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單數(shù)量居全省前列，爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）1戶以上。大力實(shí)施園區(qū)千百億工程，支持綿陽高新區(qū)、綿陽經(jīng)開區(qū)在國家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)中晉級升位，支持鹽亭申建化工園區(qū)，完成綿陽工業(yè)園區(qū)調(diào)位工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿阿產(chǎn)業(yè)園，力爭全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到85%以上。爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持企業(yè)爭創(chuàng)“天府質(zhì)量獎”“天府名品”，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地綿陽區(qū)域中心建設(shè)。深度參與國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動“芯屏端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。落實(shí)“雙千升規(guī)”行動，實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)“千百十億”倍增計(jì)劃，力爭新增百億級企業(yè)1戶、十億級企業(yè)5戶，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70戶、限上商貿(mào)企業(yè)100戶。鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)。推動華潤萬象等城市綜合體加快建設(shè)，力爭商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到340億元。深入實(shí)施企業(yè)上市“鉆石工程”，新增上市掛牌企業(yè)不少于1戶，金融業(yè)增加值達(dá)到145億元，本外幣全口徑存貸款規(guī)模突破萬億大關(guān)。加快建設(shè)中油北斗智慧物流總部基地、科技城科技物流產(chǎn)業(yè)園、安州物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)社會物流總額5500億元。積極推動方特二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭文化旅游服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。培育壯大科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長型服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，力爭科技信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。培育壯大本地餐飲優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭特色餐飲服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。加快建設(shè)中醫(yī)健康城等項(xiàng)目，力爭醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。深入開展智慧商貿(mào)示范創(chuàng)建，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到3500億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到240億元。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。構(gòu)建“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”空間布局，優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.2%。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在235萬噸左右。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給，打造川豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，年生豬出欄量穩(wěn)定在350萬頭以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心、國家雜交水稻制種基地市建設(shè)，確保糧油制種基地面積穩(wěn)定在18萬畝以上。開展“一園一策”提升行動，爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持各地爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
�。ㄈ﹫�(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《抓項(xiàng)目促投資19條硬措施》，抓好35個省重點(diǎn)項(xiàng)目和303個市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭進(jìn)入省“紅榜”。推動惠科銅桿銅箔產(chǎn)業(yè)制造等項(xiàng)目盡快開工，天宜上佳智慧交通數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，高倍率鋰電池智能制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對標(biāo)國省“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等上級重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，爭取地方政府專項(xiàng)債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持，力爭更多項(xiàng)目納入國省大盤子。
積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大“兩新一重”投資力度，力爭全市投資增速在全省晉級升位。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)“十二條”政策，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，力爭工業(yè)投資、技改投資分別增長10%以上。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)投資，力爭完成服務(wù)業(yè)投資1170億元。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%以上。加快實(shí)施教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，力爭民生投資增長12%以上。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。推動傳統(tǒng)消費(fèi)升級，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，培育綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字零售等新型消費(fèi)。大力實(shí)施城市商業(yè)提升行動，加快打造科技城新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，改造提升躍進(jìn)路1958、綿州記憶、上馬·望蜀苑、芙蓉漢城等重點(diǎn)特色街區(qū)。加快實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，升級改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便利店，讓內(nèi)需市場活起來、熱起來。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“大文旅”發(fā)展格局，打響“科技之城”“李白故里”“熊貓家園”三張名片。推動三線建設(shè)博物館、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、嫘祖圣境等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)松花嶺航空動力小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作。辦好海峽兩岸文化交流、“一帶一路”李白文化節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)等活動，打造科技文化節(jié)。支持梓潼、平武爭創(chuàng)天府旅游名縣，推動七曲山風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，推動仙海風(fēng)景區(qū)、羅浮山旅游景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)冬季旅游、全域旅游，大力開展研學(xué)旅行，加快建設(shè)國內(nèi)重要旅游目的地。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以建設(shè)“雙300”Ⅰ型大城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
聚力建設(shè)科技城新區(qū)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，推動科技城新區(qū)建設(shè)全面提速。用好支持科技城新區(qū)發(fā)展政策，編制完成“1+2+1”規(guī)劃。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大道、綜合管廊等城市干道管網(wǎng)盡快建成，構(gòu)建科技城新區(qū)“三橫多縱”骨干交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)鼓樓山公園、中央綠地公園等項(xiàng)目建設(shè)。打造“五位一體”城市新中心，開工建設(shè)市民中心、文化藝術(shù)中心、體育運(yùn)動中心等項(xiàng)目，開展科技城新區(qū)全球招商，推動新區(qū)建設(shè)取得新成效，加快打造科技立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的排頭兵和主力軍。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。運(yùn)用首次城市體檢成果，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施城市更新“八大行動”。開展公園城市建設(shè)專項(xiàng)行動，力爭人均公園綠地面積達(dá)到14.15平方米。推動人防信息系統(tǒng)升級改造和市人防疏散基地項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)東西第二干道等城市骨架道路，改造提升火車站站前廣場。實(shí)施九洲生活區(qū)等351個老舊小區(qū)改造，推進(jìn)南河廣電中心等28個棚改項(xiàng)目，確保棚戶區(qū)改造開工1331套。爭創(chuàng)國家海綿城市建設(shè)示范城市。加快城市第二水源開茂水廠、七星壩污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)維護(hù)機(jī)制。開展違法建設(shè)整治和城市內(nèi)澇治理。積極推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
完善住房市場和住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10%以上。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，籌集保障性租賃住房超過880套。推動建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)25戶，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性
開展新一輪交通攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。堅(jiān)持以“升級、加密、聯(lián)網(wǎng)”為主攻方向，力爭完成交通投資170億元，加快建設(shè)交通強(qiáng)市。積極推進(jìn)成蘭鐵路綿陽段，力爭綿遂內(nèi)鐵路年內(nèi)開工建設(shè)。推動科技城物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線加快建設(shè)、皂角鋪鐵路物流基地全面投運(yùn)。力爭建成廣平、中遂高速，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。加快九綿、G5成綿擴(kuò)容、綿蒼等高速公路建設(shè)，全面開工G5綿廣擴(kuò)容，力爭完成茂鹽、南鹽、三大樂高速工可編制。深入實(shí)施干線公路改造提升工程，加快建設(shè)S209三臺段、S306鹽亭段等項(xiàng)目，開工建設(shè)G247永明至花園段、S301平武至松潘段。推進(jìn)綿陽新機(jī)場選址，力爭南郊機(jī)場T2航站樓、北川通用機(jī)場建成，加快三臺等地通用機(jī)場前期工作。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展20條措施》，支持各縣市區(qū)聚焦1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中攻堅(jiān)，推動更多縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省類區(qū)縣排名晉級升位，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣1個以上。推動涪城優(yōu)化城市發(fā)展空間布局、在全國百強(qiáng)區(qū)排名進(jìn)一步提升，支持江油爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣。支持縣市區(qū)、園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園、配套生產(chǎn)車間。加快推進(jìn)G108城區(qū)過境段、綿梓快速通道擴(kuò)容改造等縣域連接線建設(shè)。支持各地爭創(chuàng)國省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范試點(diǎn)。爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全力推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。全面實(shí)施農(nóng)村公路路長制，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施水利建設(shè)攻堅(jiān)行動，加快建設(shè)武引二期灌區(qū)、開茂水庫灌區(qū)、引通濟(jì)安、沉水水庫等項(xiàng)目，做好鐵籠堡水庫、唐家山水庫、新華水庫等前期工作，開工建設(shè)祠堂灣水庫，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動，推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾治理率、行政村生活污水治理率進(jìn)一步提升。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶動態(tài)監(jiān)測，深入實(shí)施定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化新一輪衢綿東西部協(xié)作，持續(xù)開展對口幫扶。推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動，力爭全面消除村級集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬元以下的薄弱村。
�。﹫�(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)西部內(nèi)陸改革開放新高地
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，力爭市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長10%、12%以上，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，出臺《綿陽市稅費(fèi)征管保障辦法》，支持綿陽商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。深化要素市場化配置改革，爭取省第二批要素市場化配置改革試點(diǎn)。健全天然氣等要素市場化定價機(jī)制，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展混合用地省級試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。積極支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭市場主體達(dá)到46萬戶。清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，推動民間投資進(jìn)一步增長。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)電力市場化交易，確保各項(xiàng)紓困政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體。扎實(shí)做好清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。完善訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，建好用好民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
著力擴(kuò)大對外交流合作。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，深化與重慶北碚區(qū)、江北區(qū)等區(qū)域合作，爭創(chuàng)承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。高水平辦好第十屆科博會等重大展會。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快成立國際班列運(yùn)營公司，推動開通綿陽國際班列。發(fā)揮綿陽企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟等平臺作用，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到275億元。
不斷提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)化專業(yè)化現(xiàn)代化招商，深入實(shí)施招商引資“四大工程”，完善駐外招商服務(wù)中心功能，加大縣市區(qū)、園區(qū)“一把手”招商力度。力爭引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目100個、30億元以上項(xiàng)目25個，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金720億元，實(shí)際利用外資1.8億美元。開展鏈主招商、資本招商、行業(yè)招商、專班招商、中介招商，推進(jìn)惠科系列后續(xù)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭全市招商引資項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率達(dá)到90%、80%、30%以上。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)人與自然和諧共生
加快推動綠色低碳發(fā)展。出臺重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，加大江油、三臺、鹽亭致密氣田勘探開發(fā)力度，加快中壩須二氣藏儲氣庫等項(xiàng)目前期工作。發(fā)展壯大清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，培育能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快元壩—德陽、安岳—三臺等輸氣管道項(xiàng)目綿陽段建設(shè)，推動綿陽南500千伏變電站220千伏送出工程等盡快投用。加快發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，參與成渝“氫走廊”建設(shè)，推動威馬新能源汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，開展“散亂污”企業(yè)整治，完成中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率、PM2.5年均濃度目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推動“三水共治”，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保20個國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施長江上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè)，申報(bào)建設(shè)“無廢城市”，確保土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定、土壤環(huán)境安全可控。
著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。抓實(shí)抓細(xì)河湖長制各項(xiàng)工作，做好涪江、安昌江等重點(diǎn)流域治理，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)抓好長江十年禁漁和小水電清理整治。全面落實(shí)林長制，深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模綠化綿州行動，完成營造林超過30萬畝。抓好北川、平武等生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。扎實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。
全面提高資源利用效率。高質(zhì)量編制新一輪國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。加快批而未供和閑置低效土地清理處置。加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料運(yùn)用，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。實(shí)施節(jié)水行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快推進(jìn)生活垃圾分類,推動綿陽市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠滿負(fù)荷運(yùn)行，加快建設(shè)第三生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
�。ò耍﹫�(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
積極促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4.7萬人。扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。深入開展就業(yè)援助專項(xiàng)服務(wù)活動，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過135萬人。開展重點(diǎn)人群收入增長激勵計(jì)劃，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，探索實(shí)施共同富裕的有效路徑。
強(qiáng)化“一老一小”保障。制定《“一老一小”整體解決方案》，爭創(chuàng)全國老年友好型城市、兒童友好型城市。加快打造城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。建立留守老年人巡防制度，力爭特殊困難老年人幫扶率達(dá)到65%以上。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營床位達(dá)到50%以上，用心用情守護(hù)最美“夕陽紅”。開展普惠托育專項(xiàng)行動，落實(shí)“三孩”生育政策及配套措施，設(shè)立未成年人保護(hù)基金，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平，力爭社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到20%以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.7個。
健全基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全力辦好省市民生實(shí)事。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大公辦幼兒園建設(shè)和普惠民辦園認(rèn)定力度，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給，鞏固“80·50”攻堅(jiān)成果。認(rèn)真落實(shí)“雙規(guī)范”“雙減”政策。深入實(shí)施中等職業(yè)教育“三名工程”，努力培養(yǎng)更多能工巧匠。支持在綿高校開展“雙一流”學(xué)科和“雙高”專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)四川幼專集中辦學(xué)、四川醫(yī)專升格為綿陽中醫(yī)藥學(xué)院條件建設(shè)。實(shí)施體育設(shè)施補(bǔ)短板行動計(jì)劃，力爭新增體育場地120萬平方米。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，抓好“三醫(yī)聯(lián)動”，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)科技城醫(yī)院、市中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程、綿陽三江醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。完善圖書館、檔案館、地震紀(jì)念館等文化設(shè)施，爭創(chuàng)全國文明典范城市和國家歷史文化名城。
�。ň牛﹫�(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展屏障
慎終如始抓好疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人物環(huán)境同防”。嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)“兩站一場”、旅游景區(qū)、室內(nèi)場館、隔離場所、學(xué)校醫(yī)院等場所管理，加強(qiáng)對國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外來返綿人員排查管控。完善“五有一網(wǎng)格”防控措施，抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控。完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人力資源和物資儲備，提升核酸檢測能力。繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，構(gòu)筑群體免疫屏障。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。全面貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，深刻汲取江油“1·2”道路交通安全事故教訓(xùn)，全面排查整治道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，鞏固專項(xiàng)整治成果，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡。實(shí)施全市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理。完善巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象、水文、地震監(jiān)測預(yù)警。
建設(shè)更高水平平安綿陽。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，強(qiáng)化國家安全人民防線體系建設(shè)。爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入實(shí)施打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動。落實(shí)防范和處置非法集資條例，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“治重化積”專項(xiàng)行動，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。力爭新增國省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村20個。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。做好新時代民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)國防教育和國防動員能力建設(shè)。做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作。
�。ㄊ┤婕訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”。健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作長效機(jī)制，開展踐行“兩個維護(hù)”教育，自覺做“兩個確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。深化拓展新時代黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，固化“第一議題”制度，開展以“四個聚焦”為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，常態(tài)化開展“政治生日”“五重守初心”主題黨日活動，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
嚴(yán)格依法行政，不斷提高法治水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治政府。深化行政復(fù)議體制改革，高水平開展“八五”普法。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)《綿陽市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加強(qiáng)政務(wù)公開，認(rèn)真辦理市長熱線來電，推動行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，展現(xiàn)政府務(wù)實(shí)作風(fēng)。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺，完善“五�！逼髽I(yè)服務(wù)機(jī)制，深化“服務(wù)企業(yè)活動月”活動。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減”行動，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，力爭政務(wù)服務(wù)“一次辦”事項(xiàng)占比達(dá)到100%、即辦事項(xiàng)占比達(dá)到60%以上，承諾提速率達(dá)到90%以上，讓政府服務(wù)與百姓“零距離”。
堅(jiān)持廉潔從政，鞏固良好政治生態(tài)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯政府采購、土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“管辦分離”制度，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過緊日子，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在惠民利企上。
各位代表！百年黨史照亮未來，時代使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)（批零住餐）業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和有業(yè)務(wù)活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)。
2.“紅黑榜”：按季度對各縣市區(qū)、園區(qū)省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行量化評分，通報(bào)“紅黑榜”名單。
3.“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制：通過建立專線、專網(wǎng)、專窗、專員、專班，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)專線“一號響應(yīng)”、專網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”、專窗“一窗受理”、專員“一對一服務(wù)”、專班“打通最后一公里”。
4.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
5.“雙規(guī)范”“雙減”：規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
7.“三新一高”：立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
8.成渝綿“創(chuàng)新金三角”：省委提出，以中國西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。
9.科研項(xiàng)目“揭榜制”：改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張榜，誰有本事就揭榜，把項(xiàng)目交給真正想干事、能干事、干成事的人。
10.科研經(jīng)費(fèi)“包干制”：確定經(jīng)費(fèi)總額，無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，科研人員在科研過程中可根據(jù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求按規(guī)定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當(dāng)中。
11.“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)：“1”即電子信息產(chǎn)業(yè)；“4”即先進(jìn)材料、裝備制造、能源化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)。
12.“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系：4是指鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；3是指培育壯大科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長型服務(wù)業(yè)；N是指加快發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)等N個產(chǎn)業(yè)。
13.“雙千升規(guī)”行動：“十四五”期間，全省每年新增1620戶限額以上批零住餐企業(yè)、1300戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。
14.兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園：“兩核”即現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心、生豬種業(yè)核心；“三帶”即沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、南部優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶；“六片”即鹽三北部優(yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片；“十業(yè)”即糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“多園”即梯次建設(shè)多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
15.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。
16.“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
17.“標(biāo)準(zhǔn)地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強(qiáng)度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
18.招商引資“四大工程”：駐外招商“強(qiáng)基裂變”、存量招商“聚鏈成群”、招大引強(qiáng)“靶向攻堅(jiān)”、招特引優(yōu)“勢能轉(zhuǎn)化”四大工程。
19.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.“80·50”攻堅(jiān)：普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%。
21.“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)：福建省三明市實(shí)施的醫(yī)改，理順醫(yī)保管理體制，讓藥品回歸治病功能，讓醫(yī)生回歸看病角色，患者、醫(yī)院、醫(yī)生均在改革中獲益。
22.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
23.“五有一網(wǎng)格”防控措施：有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求。
24.“治重化積”：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案工作。
