2022年1月24日在廣元市第八屆人民代表大會第二次會議上
廣元市人民政府市長 董里
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2021年工作回顧
過去一年，面對更趨嚴峻復雜的外部環(huán)境、新冠肺炎疫情沖擊和艱巨繁重發(fā)展任務，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全市人民，勠力同心、艱苦奮斗，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，順利完成市七屆人大六次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
一年來，我們集聚動力、加快發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中提質。綜合實力穩(wěn)步提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1116.25億元、增長8.2%，其中一、二、三產業(yè)分別增長7.3%、7.2%、9.5%，社會消費品零售總額459.42億元、增長18.2%，地方一般公共預算收入59.31億元、同口徑增長14.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到39008元、15925元，分別增長9.1%、10.8%。旺蒼縣、朝天區(qū)、蒼溪縣分別居全省縣域經濟發(fā)展分類考評第6位、第8位、第10位，青川縣、劍閣縣被評為2021年全國縣域旅游競爭力百強縣。項目投資持續(xù)增長。深入開展項目投資“拉練評比”，爭取到位中央、省級資金302.23億元，同口徑增長8.5%。爭取到位央省預算內投資、新增地方政府專項債券資金63.58億元。開展重大項目集中開工活動6批次、開工項目665個、總投資840.49億元。250個省、市重點項目完成投資624.2億元，超年度計劃13.4個百分點，全社會固定資產投資增長11.1%，連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。招商引資成效顯著。參加中外知名企業(yè)四川行等平臺活動10余次，成功舉辦第十八屆西博會廣元投資推介會、廣元市（杭州）發(fā)展數(shù)字經濟懇談會等重要活動。實施制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，引進中紅普林年產120億只醫(yī)療級手套、萬順新材年產13萬噸高精鋁板、廣元傳化公路港、美好世家年產100萬套全屋定制家具等投資億元以上項目190個、簽約資金939.9億元。全年引進到位市外資金增長18.82%。
一年來，我們精準發(fā)力、科學施策，產業(yè)體系優(yōu)化升級。工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。召開全市第二次工業(yè)發(fā)展大會，出臺推動制造業(yè)高質量發(fā)展二十四條措施，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%。林豐鋁材年產25萬噸高端鋁合金等4個項目竣工投產，被認定為國家鋁鎂電解裝備工業(yè)化試驗基地，鋁基材料產業(yè)產值達到272.15億元。中國西部（廣元）綠色家居產業(yè)城完成投資69.4億元。食品飲料、生物醫(yī)藥、機械電子、清潔能源等優(yōu)勢產業(yè)分別實現(xiàn)產值385.59億元、50.84億元、164.13億元、103億元。建成全省第二大風電基地。新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積3213畝，新建標準化廠房29.46萬平方米。特色農業(yè)加快發(fā)展。新建高標準農田22.3萬畝，糧食產量達到161.3萬噸。出欄生豬369.59萬頭。建成全國最大的黃茶、紅心獼猴桃繁育基地，“白葉一號”茶葉效益初步顯現(xiàn)，出欄肉牛9.52萬頭、肉羊67.55萬只、劍門關土雞7223萬只。創(chuàng)建省級家庭農場22家。創(chuàng)星升星省星級農業(yè)園區(qū)4個，創(chuàng)建國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)2家。新增“三品一標”農產品70個，獲證組織總數(shù)排全國地級市第8位，米倉山綠茶進入中國農業(yè)品牌目錄。服務業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。高標準建設廣元國際鐵路港，動車運用所（一期）建成投用，廣元鐵路綜合物流基地開工建設。七盤關超級服務區(qū)、高鐵快運物流基地等項目加快推進。廣元盤龍機場新增航線1條。完成棲鳳湖嘉陵江鐵橋至皇澤大橋段沿岸夜景亮化美化工程，打造美食文化餐飲街區(qū)10條。推出全省首個法人銀行“碳賬戶”優(yōu)惠貸產品，全市金融機構余額存貸比達到64%。房地產業(yè)增加值增長4.4%。曾家山創(chuàng)建為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，川陜甘國際農產品（物流）批發(fā)交易中心納入省服務業(yè)“三百工程”重大項目。旅游產業(yè)加快復蘇。獲評最美中國旅游城市，高質量承辦全省景區(qū)發(fā)展大會，朝天區(qū)創(chuàng)建為第二批省級全域旅游示范區(qū)、第三批天府旅游名縣，昭化區(qū)入選第三批天府旅游名縣候選縣，昭化古城被授予世界研學旅游合作認證基地。《印象廣元》文旅宣傳特刊走進全國“兩會”。
一年來，我們持續(xù)用力、攻堅克難，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。交通基礎設施日益完善。廣平高速騎馬至黃坪段全面貫通，綿蒼巴高速加快建設，京昆高速廣綿段擴容項目控制性工程開工建設，七盤關至曾家山旅游公路等項目完成主體工程，廣元港蒼溪港區(qū)建成投運。利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)創(chuàng)建成為“四好農村路”省級示范縣。城市品質持續(xù)提升。國土空間規(guī)劃編制有序推進，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到67.45平方公里。南山隧道、鳳凰山隧道、西灣水廠取水工程遷建等項目全面竣工，皇澤大橋、胤國路等10條道路橋梁改造完成。5G信號實現(xiàn)市縣城區(qū)全覆蓋。實施市容秩序規(guī)范整治等“七大行動”，采取“街長制”推動城市精細化管理，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家暗訪復審。鄉(xiāng)村振興全面推進。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成市縣兩級鄉(xiāng)村振興機構優(yōu)化重組，向717個村選派2276名駐村干部，集中力量抓好重點縣、重點村幫扶工作。對接做好中央、省定點幫扶及市州對口幫扶工作，實施有效銜接項目2069個。新建農村供水工程677處，改造農村電網1735公里，曲河水庫樞紐工程全面完工。建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村1049個、省級農村廁所革命整村推進示范村45個。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村27個，劍閣縣獲評省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫省級百強鎮(zhèn)候選名單。在全省率先完成村（社區(qū)）換屆工作。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。建立最干凈城市建設指標體系，成功入選中國最干凈城市排行榜前10位。市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)率達96.2%。全面落實河（湖）長制，地表水環(huán)境質量優(yōu)良率100%，嘉陵江、白龍江、南河水質達Ⅰ類標準。嚴格落實長江十年禁漁，偵破“4·28”跨省市非法捕撈案得到公安部表揚。森林覆蓋率提升至57.63%。土壤污染防治工作年度評估位居全省第1位。城市生活垃圾回收利用率達38.6%，行政村生活垃圾收轉運處置體系實現(xiàn)全覆蓋，公共機構節(jié)能示范引領效應持續(xù)顯現(xiàn)。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢任務，第一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改實現(xiàn)“清零”。率先在全省開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制市級全域試點。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核全省優(yōu)秀。
一年來，我們釋放活力、積蓄動能，改革創(chuàng)新全面深化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，動態(tài)調整市本級行政權力事項1288項。深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，政務服務事項網上可辦率100%、全程網辦率99.01%�！按ㄓ逋ㄞk”“跨省通辦”專窗可辦事項分別達181項、109項，“一網通辦”政務服務能力居全省第2位。走深走實網上群眾路線，群眾訴求辦理滿意率達99.64%。構建常態(tài)化政企溝通“六大機制”，出臺嚴格規(guī)范涉企停工停產停業(yè)五條措施，實現(xiàn)民營經濟增加值613.79億元、增長7.8%。工程建設項目審批制度改革等經驗全國全省推廣，8項工作經驗入選國家《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。市綜合信用指數(shù)居全省第3位、全國第57位，躋身中國地級市品牌百強榜，榮獲2021年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范城市、省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。改革創(chuàng)新推進有力。23項重大改革試點持續(xù)推進。市區(qū)同城運行體制機制初步建立。兩項改革“后半篇”文章131個重點項目全面完成，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)33個、村級片區(qū)439個。農村集體經濟改革等經驗全國全省推廣。完成大熊貓國家公園體制試點改革任務。12家市屬國有企業(yè)完成改組新設。制定《進一步支持科技創(chuàng)新若干政策》，與成都理工大學、西南交通大學等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成川北超算中心，獲省科技進步獎5項，新增國家高新技術企業(yè)7家，全社會研發(fā)投入增長30.8％。開放合作縱深推進。納入“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）建設范圍，與俄羅斯韃靼斯坦共和國門捷列夫斯克市建立友好關系。積極主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，簽約項目164個，與重慶市南川區(qū)建立友好城市關系。深入推進杭廣東西部協(xié)作，到位幫扶資金2.56億元，舉辦浙廣合作25周年系列活動，與臺州、麗水、湖州等地交流合作持續(xù)鞏固。“九廣合作”實現(xiàn)以幫扶旺蒼為重點向廣元全域輻射。加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展，實施重點項目11個。穩(wěn)住外貿基本盤，“廣元造”“廣元產”遠銷59個國家和地區(qū)，外貿進出口總額增長280.4%。
一年來，我們頂住壓力、防范風險，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控成果持續(xù)鞏固。指揮體系高效運轉，動態(tài)精準調整防控措施，扎實推進農村地區(qū)、“兩站一場”、商場超市、學校等重點領域疫情防控，強化進口冷鏈食品監(jiān)管，有效應對多輪疫情沖擊。設置隔離房間1.01萬間，核酸日檢能力達10.4萬管，新冠病毒疫苗累計接種434萬劑次，重點人群實現(xiàn)應接盡接。規(guī)范處置境外輸入疫情，全年未發(fā)生本土疫情，疫情防控廣元防線更加堅固。重大風險有效化解。穩(wěn)妥有序處置各類金融風險，化解不良貸款15.9億元，廣元市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行高風險順利化解。妥善處置嘉陵江“1·20”甘陜川交界斷面鉈濃度異常事件。有效防范化解問題樓盤、特殊群體訴求等重點領域風險，全市信訪總量持續(xù)下降，信訪事項及時受理率、按期答復率、群眾滿意率位居全省第2位。嚴格控制政府新增債務，積極化解政府隱性債務。安全形勢穩(wěn)定向好。連續(xù)25年未發(fā)生重大及以上安全事故，較大事故“零發(fā)生”。率先在全省完成應急執(zhí)法改革，與漢中、隴南、綿陽等六市簽訂《川陜甘區(qū)域應急聯(lián)動工作備忘錄》。全面完成森林防滅火專項整治任務，持續(xù)加強城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)隱患排查整治。成功應對16輪強降雨和8次大風災害，旺蒼“9·24”幺房坡災害應急避險納入全國地災成功避險典型案例。積極申報創(chuàng)建第二批全國法治政府建設示范市，“法治廣元”加快推進，組織實施《廣元市劍門蜀道保護條例》《廣元市紅色革命遺址遺跡保護條例》，3個村獲評全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村。成功創(chuàng)建首批全國禁毒示范城市，“雪亮工程”建設經驗全省交流，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。連續(xù)6年入選中國最安全城市，群眾安全感滿意度測評連續(xù)8年居全省前列，昭化區(qū)被授牌命名為“平安中國建設示范縣（區(qū)）”。
一年來，我們凝聚合力、回應關切，民生福祉持續(xù)增進。民生保障持續(xù)改善。高質量完成30件民生實事，民生支出181.42億元，占一般公共預算支出的66.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.33%。組建市縣國有勞務公司，根治欠薪工作連續(xù)三年位居全省前2位，農民工工作得到省委省政府表揚。新建和改造提升敬（養(yǎng)）老院12個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋123.91萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，“元惠保”參保率位居全省便民商業(yè)保險第2位，醫(yī)保經辦服務獲全國優(yōu)秀經典案例。新開工改造老舊小區(qū)212個、棚戶區(qū)1856套，改造農村危房1392戶、土坯房1.63萬戶。教育提質穩(wěn)步推進。新改擴建幼兒園11所，學前三年普惠覆蓋率達到93%。義務教育“雙規(guī)雙減”有序推進，新改擴建興安中學等義務教育學校21所，增加基礎教育學位7300個，中考優(yōu)生留廣率提高4.93個百分點。高考本科上線人數(shù)連續(xù)十年保持在萬人以上，職普比達44:56。四川信息職業(yè)技術學院被認定為全省“雙高計劃”項目建設學校。市外在廣就讀學生達5.28萬人。醫(yī)療衛(wèi)生體系更趨完善。組建廣元市精神衛(wèi)生中心，市疾控中心創(chuàng)建為三級甲等疾控機構，新增三級乙等醫(yī)院2家。三級公立醫(yī)院績效考核排名全省前列，門診患者滿意度位居全省第2位。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室布局調整，規(guī)劃建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心10個。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地1家。建成智慧醫(yī)院5家、互聯(lián)網醫(yī)院2家。職業(yè)健康工作經驗全國推廣。文體事業(yè)欣欣向榮。開展“千場文藝下基層”等文化惠民活動1600余場，創(chuàng)排大型紅色題材豫劇《烽火情緣》。旺蒼端公戲入選第五批國家級非遺項目，蒼溪縣創(chuàng)建為中國文學之鄉(xiāng)，利州區(qū)東壩街道建成中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。成功承辦全國女子門球賽等國省比賽，舉辦第三屆市運會等賽事活動，曾家山滑雪場被評為國家體育產業(yè)示范項目，體育工作獲全國表彰。
一年來，我們保持定力、正風肅紀，自身建設全面加強。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆五中、六中全會，省委十一屆九次、十次全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展黨史學習教育，大力弘揚偉大建黨精神，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導全市政府系統(tǒng)學黨史、悟思想、辦實事、開新局。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，有效解決一批群眾“急難愁盼”問題。認真履行黨風廉政建設責任制，持續(xù)推進政府系統(tǒng)干部紀律作風整頓，馳而不息糾“四風”轉作風，加強政府系統(tǒng)廉政建設。不斷健全“三重一大”決策機制，修訂《市政府工作規(guī)則》《市政府常務會議議事決策規(guī)則》，主動加強政務公開，行政效率不斷提升。嚴格落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減7%。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案138件，辦結率、滿意率均達100%。堅持“一月一次辦公會”強部署、“四不兩直”抓督查、“事不避難”重落實，全力推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地落實，全市政府系統(tǒng)服務發(fā)展能力全面提升。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、貿促會、科協(xié)、紅十字會、僑聯(lián)等群團組織開展工作，民族宗教、統(tǒng)計、審計、公積金、機關事務、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、地方志等工作再上新臺階。國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務等工作進一步加強。
各位代表，過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導、深切關懷的結果，是市委統(tǒng)籌謀劃、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結果。尤其令我們振奮的是，去年4月李克強總理來廣視察對我市工作給予肯定。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐廣解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經濟規(guī)模小，產業(yè)基礎仍較為薄弱，服務業(yè)結構不優(yōu)，新舊動能轉換較為困難；投資增長仍需加力，大項目好項目存量不多、招引困難；民生領域還有弱項，安全穩(wěn)定風險隱患不容忽視；縣域經濟發(fā)展活力不足。我們將高度重視這些困難和問題，在下一步工作中認真加以解決。
2022年主要目標任務和重點工作
2022年我們將迎來黨的二十大和省第十二次黨代會的召開，做好政府工作意義重大，總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面落實省委十一屆三次全會以來決策部署和省委經濟工作會議精神，扎實抓好市第八次黨代會、市委八屆二次全會和市委經濟工作會議部署落地落實，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、跨越發(fā)展”思路，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎哿Πl(fā)展“四大經濟”，深入實施“四大工程”，持續(xù)改善民生，保持經濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
今年主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.8%以上，地方一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
上述目標綜合考慮了宏觀形勢和我市發(fā)展條件，兼顧發(fā)展需要和可能。在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，既保持了合理速度、有利于穩(wěn)定市場預期，又與我市“十四五”規(guī)劃目標相銜接，符合我市中長期經濟社會發(fā)展規(guī)律。要實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
一、聚焦拓展內需，全力以赴抓投資、擴消費
�。ㄒ唬⿵娀椖客顿Y。深入開展“項目推進年”活動，持續(xù)加強項目投資“拉練評比”，適度超前開展基礎設施投資，穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快推進民生領域項目建設，積極擴大有效投資。強化精準對接，爭取更多國省政策支持，加大重大規(guī)劃、重點項目、央省預算內資金、地方政府專項債等爭取力度，確保到位資金300億元以上。做實做優(yōu)項目謀劃儲備，通過“三庫一表”持續(xù)加強重大項目滾動儲備實施，常態(tài)化儲備項目1.3萬億元以上。全力推進300個省市重點建設項目完成投資600億元以上，集中開工重大項目6批次以上。認真落實領導掛聯(lián)、重點項目會商、項目投資“紅黑榜”等機制，強化資金、土地、能源、地材地料、用工等要素保障，及時協(xié)調解決項目推進中的困難問題，確保全市投資持續(xù)快速增長。
（二）充分激發(fā)消費活力。深入實施培育發(fā)展新消費三年行動方案，召開全市消費促進大會，開展特色美食、家裝、汽車等消費促進活動，辦好中國（廣元）女兒節(jié)、汽車家裝博覽會、秦巴山區(qū)年貨節(jié)等活動。深入挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，加快健全縣域商業(yè)體系，開展智能家電、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，著力擴大農村消費。合理增加公共消費，持續(xù)擴大節(jié)假日消費。鼓勵發(fā)展首店經濟，引進國內外知名品牌旗艦店、體驗店入駐廣元，促進高端消費。啟動南河商業(yè)綜合體等項目建設，建成大華1939煙波坊美食城等項目，打造一批商業(yè)綜合體、特色街區(qū)。大力發(fā)展夜間經濟，活躍夜間消費業(yè)態(tài)。積極培育沉浸式消費、共享消費、“電商+直播”等新消費業(yè)態(tài)。
�。ㄈ┩卣刮穆檬袌隹臻g。加快開發(fā)大蜀道、大熊貓世界知名旅游線路和品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游，著力打造“紅”“綠”相映的文旅發(fā)展新引擎。加快建設黑石坡森林康養(yǎng)旅游區(qū)、武則天文化旅游度假區(qū)、唐家河大熊貓生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重大文旅項目，推動中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設。開工建設黑石坡至曾家山旅游公路，加快創(chuàng)建曾家山國家級旅游度假區(qū)。支持劍閣縣和朝天區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、青川縣和昭化區(qū)創(chuàng)建天府旅游名縣，推動黃貓埡等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、米倉山大峽谷和昭化古城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。對標一流標準，著力完善昭化古城、天曌山等景區(qū)軟硬件配套設施，豐富景區(qū)文旅產品，支持本地非遺文創(chuàng)產品進景區(qū)園區(qū)。建設白龍湖、棲鳳湖濱水休閑項目，開發(fā)研學旅游、自駕游、山地運動等新業(yè)態(tài)新產品。辦好第十二屆大蜀道文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，常態(tài)化開展重點客源地和航線開通城市旅游營銷推廣，推動文旅消費提檔升級，擦亮“劍門蜀道·女皇故里”文旅品牌。
二、聚焦提質增效，久久為功壯產業(yè)、強支撐
�。ㄒ唬┩晟乒I(yè)發(fā)展體系。堅持“工業(yè)定乾坤”理念，聚焦制造業(yè)補鏈延鏈強鏈，推動鋁基材料、綠色家居產業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥、機械電子、清潔能源等優(yōu)勢產業(yè)，力爭工業(yè)投資增長10%以上，技改投資增長9.5%以上。加快實美科技年產10萬噸鋁型材及高端鋁制品等重點項目建設，開工TCL海能年產10萬噸綠色再生鋁循環(huán)綜合利用等項目，實現(xiàn)鋁基材料產業(yè)產值350億元以上。加快建設中國西部（廣元）綠色家居產業(yè)城，推動西部智能家具生產基地等項目開工建設，引進落地綠色家居項目20個以上。實施“育苗壯干”梯度培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55戶、億元以上企業(yè)13戶、省級“專精特新”企業(yè)6戶以上。推動青川莊子產業(yè)園二期、劍閣金劍工業(yè)園、蒼溪元壩天然氣綜合利用工業(yè)園等園區(qū)提質擴面，啟動中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設，新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房20萬平方米以上。持續(xù)開展“畝均論英雄”綜合效益評價，畝均營收、稅收均增長8%以上。不斷完善園區(qū)生活服務配套設施，提升園區(qū)承載能力。積極推進建筑業(yè)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展裝配式建筑，建筑業(yè)總產值增長10%以上。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞建設中國西部重要的綠色農產品供給地、特色農業(yè)強市，大力發(fā)展優(yōu)質糧油、特色經作、生態(tài)養(yǎng)殖，積極爭取廣元整市建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)。堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續(xù)加強撂荒地整治利用，新建高標準農田32.68萬畝。嚴格落實“田長制”和“米袋子”“菜籃子”責任制，加快“天府菜油”基地縣建設，糧食總產量穩(wěn)定在160萬噸左右、出欄生豬350萬頭左右。加快推進旺蒼縣、青川縣茶產業(yè)融合項目，抓好“白葉一號”茶葉管護，深入推進紅心獼猴桃、核桃、油橄欖、道地中藥材等特色產業(yè)提質增效,大力發(fā)展林下經濟。加大種畜企業(yè)和加工企業(yè)引進力度，出欄肉牛11萬頭、肉羊75萬只、劍門關土雞8000萬只以上，實現(xiàn)水產品總產量5.7萬噸以上。積極推進農業(yè)標準化生產和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，加快建設“有機廣元”，新增“三品一標”農產品30個；持續(xù)開展老舊園區(qū)改造提升，創(chuàng)星升星省星級農（林）業(yè)園區(qū)3個，積極爭創(chuàng)國家農（林）業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。完善跨區(qū)域農產品冷鏈物流、直銷配送網絡，加快構建現(xiàn)代農業(yè)全鏈條產業(yè)體系。持續(xù)抓好非洲豬瘟、獼猴桃潰瘍病、松材線蟲病等重大動植物疫病防控。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞建設川陜甘結合部服務業(yè)強市，持續(xù)發(fā)展三大支柱型服務業(yè)產業(yè)，培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)25戶、限上批零住餐企業(yè)30戶以上，服務業(yè)增加值增長8%以上。不斷優(yōu)化完善“一核兩中心三極”商業(yè)體系，加強縣域商業(yè)體系建設，推動汽車、建材家居、五金機電、農產品等專業(yè)市場改造升級，建成川陜甘國際農產品交易中心二期等項目。開工建設龍浩航校集團總部基地項目。深入實施“廣元美味”公共餐飲品牌戰(zhàn)略，著力打造川北美食之都。持續(xù)提升“廣元護工”等家政服務品牌價值。鞏固國家級電子商務進農村綜合示范縣建設成果，高標準建設電子商務產業(yè)園。推動四川銀行在廣分支機構正式運營，持續(xù)引進險企險資入廣。積極探索不動產投資信托基金（REITs）、商業(yè)保理等融資新模式，加快推進市級融資平臺信用等級提升至AA+，金融機構余額存貸比達到65%以上。
�。ㄋ模┚哿Πl(fā)展數(shù)字經濟。加快新型基礎設施建設，建成川北大數(shù)據(jù)中心一期工程，新建5G基站700座以上。推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，積極孵化新一代信息技術等新產業(yè)，開工建設數(shù)字經濟產業(yè)園，推進數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，營造數(shù)字產業(yè)發(fā)展生態(tài)，新增上云企業(yè)200家以上，數(shù)字經濟產業(yè)企業(yè)累計達60家以上。推動數(shù)字技術在工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理領域的創(chuàng)新應用，發(fā)展數(shù)字文旅、智慧健康產業(yè)，培育智能零售、平臺經濟等新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字技術和智能裝備在農業(yè)生產經營全過程應用。推進數(shù)字化治理，加大數(shù)字政府建設力度，強化政務數(shù)據(jù)共享，加快城市管理向智慧化升級，建設城市綜合管理服務平臺，推進城市治理“一網統(tǒng)管”。
三、聚焦改革創(chuàng)新，矢志不渝促開放、挖潛力
（一）深化重點領域改革。深化財稅體制改革，推進財政事權和支出責任劃分改革，實施預算管理一體化改革，健全非稅收入征管體系。深化金融改革，強化普惠金融服務，加快構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提高直接融資比重，推動四川燃氣集團有限公司、四川龍浩飛行駕駛培訓公司等在國內主板或北交所上市。深化市區(qū)同城運行體制機制改革。深化農業(yè)農村改革，實施農村承包地“三權分置”，穩(wěn)慎推進農村宅基地改革，探索農村集體經營性建設用地入市，建立市級農村產權交易平臺。深入實施《四川省農村集體經濟組織條例》，大力發(fā)展農村集體經濟，新培育省級家庭農場10家。持續(xù)推動兩項改革“后半篇”文章，有序推進鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，抓好24個專項工作方案落實。深化供銷體制綜合改革。持續(xù)推動市屬國企同類資源整合重組，完成國企改革三年行動任務。深化電力體制改革，推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場。穩(wěn)妥推進城市供水、城鎮(zhèn)燃氣價格、城鎮(zhèn)污水處理費調整改革。加強以資產管理為基礎的機關事務統(tǒng)一管理。深化戶籍制度改革。
（二）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。實施創(chuàng)新主體培育行動，入庫國家科技型中小企業(yè)100家以上，新增國家高新技術企業(yè)4家。推進重點產業(yè)研究創(chuàng)新平臺創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構，組建市食品產業(yè)研究院，建成川北食品藥品檢驗檢測中心，新培育科技創(chuàng)新平臺4家以上。實施成果轉化示范行動，加強科技成果轉化服務體系建設，完成技術合同登記交易額１億元以上。開展產業(yè)技術攻關項目30項以上，實現(xiàn)高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入255億元以上。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強開放共享新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，建立試錯容錯機制，營造寬容失敗的氛圍。加強科研誠信體系建設，強化知識產權全鏈條保護。創(chuàng)新市校（院、企）戰(zhàn)略合作機制，切實發(fā)揮好現(xiàn)有院士（專家）工作站等合作平臺作用。加大創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)力度，持續(xù)營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
�。ㄈ┎粩鄶U大開放合作。主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，深化與成都、重慶相關縣市區(qū)合作。積極融入長江經濟帶發(fā)展和西部陸海新通道建設。深化杭廣東西部協(xié)作，爭取到位幫扶資金2億元以上，建好“6+1”共建園區(qū)，攜手打造東西部協(xié)作共同富裕范例。加強川陜革命老區(qū)、川陜甘毗鄰地區(qū)協(xié)作合作，與漢中市建立戰(zhàn)略合作關系。持續(xù)推進川東北經濟區(qū)“三個十大”事項和市際合作協(xié)議，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化“九廣合作”。深入實施“走出國門”計劃，加大RCEP優(yōu)惠原產地證書簽發(fā)力度，拓展“一帶一路”沿線國家貿易投資合作，實現(xiàn)外貿進出口增長10%以上。落實社會化招商、全員招商激勵機制，大力開展精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，組織參加進博會等重大投資促進活動，引進到位市外資金增長20%以上。
�。ㄋ模┐蛟齑▋茸顑�(yōu)營商環(huán)境。大力實施環(huán)境優(yōu)化工程。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，常態(tài)化開展“省內通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。推進工程建設項目聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收和社會投資小型低風險項目審批改革，優(yōu)化提升水電氣信報裝等一站式便捷服務。推行招標投標、政府采購異地遠程評標，用好中介服務機構“網上超市”，提升“天府通辦”廣元移動端服務功能，推動更多事項“掌上辦”“就近辦”。深化“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”“包容審慎”監(jiān)管和信用監(jiān)管。充分發(fā)揮常態(tài)化政企溝通“六大機制”作用，走好網上群眾路線。持續(xù)加強政務誠信體系建設，落實好減稅降費政策和招商引資優(yōu)惠政策。進一步規(guī)范涉企參觀、調研、檢查，有效治理惡意拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款和惡意逃廢債等行為，認真落實“服務民營企業(yè)市長直通車”制度，及時為市場主體紓難解困，推動民營經濟健康發(fā)展。
四、聚焦統(tǒng)籌協(xié)調，多管齊下補短板、夯基礎
（一）持續(xù)壯大樞紐經濟。圍繞建設全國性綜合交通樞紐，全力建設交通強省示范市。建成廣平高速、擺宴壩嘉陵江大橋等項目，加快建設綿蒼巴高速、京昆高速廣綿段擴容項目，開工建設京昆高速漢中至廣元段（四川境）擴容項目，加快推進廣巴達鐵路擴能改造、南蒼鹽高速公路、青劍閬高速公路等項目前期工作，進一步暢通川陜京、川陜蒙走廊等戰(zhàn)略大通道。持續(xù)推進嘉陵江（廣元段）高等級航道管護，推進水東壩航電綜合樞紐前期工作。力爭開工建設廣元盤龍機場改擴建項目，新開通航線2條，推進劍閣縣、朝天區(qū)通用機場前期工作。圍繞創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市目標，推動交通運輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，打造四川開放發(fā)展的“北大門”。加快建設“一港三園多中心”物流樞紐，加快編制廣元國際鐵路港控制性詳細規(guī)劃，開工建設廣元傳化公路港，加快廣元鐵路綜合物流基地、集裝箱運輸組貨中心建設，基本建成廣元·川陜甘高鐵快運物流基地，積極推進“公轉鐵”“公轉水”多式聯(lián)運。加快建設七盤關超級服務區(qū)、廣元航油配送中心、中國西部（廣元）綠色家居產業(yè)城物流園區(qū)，建成中貴線與元壩—普光輸氣管道，申建廣元國際鐵路港海關監(jiān)管作業(yè)場所。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送綜合運輸服務體系，新培育3A級物流企業(yè)1家，社會物流總收入達到159億元以上。
�。ǘ┘涌焱七M城市有機更新。深入實施城市園林美化提升行動、舊城改造城市更新行動、市政設施完善改進行動“三張清單”。開工改造一批危舊房棚戶區(qū)、老舊小區(qū)，支持商品房市場更好滿足購房者合理化需求，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。啟動蜀門北路、望江路、北街商業(yè)街等重點改造項目，構建老城“一路兩街九巷四景”新格局。持續(xù)實施市城區(qū)緩堵保暢行動，開工雪蓮大道、泰山路道路等項目，加快中心城區(qū)智慧停車場、西二環(huán)延伸段等項目建設，不斷完善城市交通體系。完成中心城區(qū)城市排水防澇設施提升改造工程等項目，積極創(chuàng)建海綿城市建設示范城市和城市更新試點城市。強化規(guī)劃引領，加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，及時啟動城市控制性詳細規(guī)劃修編。加快向東發(fā)展，形成大榮組團、昭化城區(qū)與主城區(qū)連片發(fā)展的東部城區(qū)；加快推動三江新區(qū)基礎設施建設，有序打造西部城區(qū)；推動曾家山、黑石坡片區(qū)與主城區(qū)相向發(fā)展，加快建設北部城區(qū)。支持縣區(qū)爭創(chuàng)全省縣域經濟發(fā)展先行縣、縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣和小縣優(yōu)城試點縣。
�。ㄈ┤嫱七M鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，管好用活各類扶貧項目資金，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好掉邊掉角農戶搬遷工作，做好中央、省定點幫扶和市州對口幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全域推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設，推進亭子口灌區(qū)一期及武引二期灌區(qū)建設，大力實施中小型水庫灌區(qū)改造工程，推進農村電網升級改造和鄉(xiāng)村供水工程。穩(wěn)妥推進全市855個合并村集體經濟融合發(fā)展。推進旺蒼縣、青川縣創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣，支持朝天區(qū)創(chuàng)建“四好農村路”國家級示范縣，推動蒼溪縣、劍閣縣、青川縣建成全省首批金通工程樣板縣。積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興和重點幫扶各類先進集體，加快建設全省山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范市。
五、聚焦綠色發(fā)展，毫不放松筑屏障、揚優(yōu)勢
�。ㄒ唬╈柟叹G色生態(tài)本底。圍繞加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。深入開展揮發(fā)性有機物污染防治，抓好臭氧與細顆粒物協(xié)同控制，嚴格施工揚塵管控，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)率保持95%以上。貫徹好《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，嚴格落實長江十年禁漁，落實好河（湖）長制“5+9”重點工作，持續(xù)推進東河、西河水環(huán)境綜合治理，推動建設全國地下水污染防治試驗區(qū)城市，國省考核斷面水質優(yōu)良率達到100%。加強土壤污染管控和修復，開展危險廢物專項整治，推進農用地分類管理和建設用地安全利用。持續(xù)加強大熊貓國家公園建設。深入推行“林長制”，抓好蜀道翠云廊古柏保護利用。深入開展礦山開采山體裸露問題專項治理，加強綠色礦山建設。完善生態(tài)環(huán)境保護與產業(yè)發(fā)展協(xié)同機制、區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控機制。抓好中央環(huán)保督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。
�。ǘ┐蛟靸�(yōu)良人居環(huán)境。圍繞加快建設中國最干凈城市，深入實施市容秩序規(guī)范整治等“七大行動”，持續(xù)推進“街長制”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進垃圾處理設施“三推”和垃圾分類工作，全面整治縣城和重點鎮(zhèn)黑臭水體,扎實開展城鎮(zhèn)污水處理設施提質增效“三年行動”。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，農村衛(wèi)生廁所普及率89%以上，行政村生活污水有效處理率65%以上。開展農業(yè)面源污染防治“六大行動”，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用率、廢舊農膜回收利用率和畜禽糞污綜合利用率。
�。ㄈ﹫猿志G色低碳循環(huán)發(fā)展。突出“雙碳”目標引領，大力發(fā)展生態(tài)經濟，深化國家低碳城市試點建設，加快構建獨具特色的綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)體系。積極探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的實施路徑，開展能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域和有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰行動。大力發(fā)展清潔能源產業(yè)、清潔能源支撐產業(yè)和清潔能源應用產業(yè)，推進風光水儲一體化發(fā)展，開工建設四川能投廣元燃機發(fā)電工程項目，實施好旺蒼縣全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推廣綠色低碳生活生產方式，推進低碳節(jié)約型機關、綠色學校、綠色商場創(chuàng)建工作。大力發(fā)展綠色金融。深化氣候適應型試點城市建設，推進省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推動碳匯項目開發(fā)，參與全國碳市場交易。
六、聚焦群眾期盼，堅定不移辦實事、惠民生
�。ㄒ唬┩七M民生社會事業(yè)發(fā)展。大力實施人口集聚工程，堅持就業(yè)優(yōu)先，繼續(xù)抓好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上。積極推行“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”工程，著力保障市內企業(yè)用工，建成省級人力資源服務產業(yè)園，抓好市、縣國有人力資源公司運營管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞務合作社全覆蓋，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實三孩生育政策及配套支持政策，出臺“一老一小”解決方案，開展普惠性養(yǎng)老托幼專項行動，加快公共基礎設施適老化適小化改造，推進農村貧困老人集中供養(yǎng)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位400張、嬰幼兒托位2000個以上。深入實施全民參保計劃，嚴格落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險政策，繼續(xù)為低保對象、特困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。積極推進保障性租賃住房建設，推動城鎮(zhèn)既有住宅增設電梯。加強旺蒼恐龍化石遺跡等自然遺產保護利用，遷建市博物館，加快中子鋪細石器文化博物館、大蜀道博物館、長征國家文化公園（廣元段）建設，支持市級媒體融合改革，創(chuàng)作一批主題文藝精品，培育公共文化服務品牌。廣泛開展全民健身運動，積極發(fā)展體育產業(yè)。做好殘疾人、空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體關愛和未成年人保護工作。
（二）加快建設四川知名教育高地。深入實施教育提質工程，持續(xù)加大學前教育投入，新改擴建幼兒園7所，確保學前三年毛入園率93.5%以上，持續(xù)鞏固學前教育普惠成果。穩(wěn)步實施基礎教育學校布局調整，落實“雙規(guī)雙減”，提升“五項管理”，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項目，新改擴建義務教育學校10所。建成廣元中學育才學校，劍門關高中創(chuàng)建為省級示范學校，推進青川、昭化、朝天高中教育提質增效，全市本科上線穩(wěn)定在1萬人以上。大力推進普職協(xié)調發(fā)展，高標準建設三江職教園區(qū)，開工建設四川水利水電技師學院擴建項目，謀劃創(chuàng)建廣元職業(yè)技術學院，創(chuàng)建名優(yōu)中職學校5所。支持四川信息職業(yè)技術學院“雙高計劃”項目建設，推動在廣高校特色優(yōu)質發(fā)展。繼續(xù)實施“名師工程”“名校長工程”，建立城鄉(xiāng)校長、教師雙向流動長效機制，優(yōu)化教師隊伍。
�。ㄈ┤嫣嵘l(wèi)生健康服務水平。深入實施健康守護工程，開工建設市第一人民醫(yī)院三江新區(qū)分院、市中心醫(yī)院城北院區(qū)等項目，推動建設市級醫(yī)療衛(wèi)生應急物資儲備中心，加強與域外高端醫(yī)療機構合作，建成一批國省醫(yī)學重點�？茖W科，加快建設川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，加快縣區(qū)疾控中心等級建設，健全鄉(xiāng)村兩級公共衛(wèi)生體系。推動實施中醫(yī)藥強市建設“十二大”行動和中醫(yī)強基層“百千萬”行動。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，打好支付方式、帶量采購、價格結構、個人賬戶、異地就醫(yī)結算等改革組合拳，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革取得新進展。
�。ㄋ模┛茖W精準做好疫情防控。扎實抓好常態(tài)化疫情防控工作，壓緊壓實“四方責任”，強化“外防輸入、內防反彈”“人、物、環(huán)境同防”，動態(tài)調整完善防控措施。強化重點人群、進口冷鏈食品、重要場所的監(jiān)管和核酸檢測，防止院感發(fā)生，加強境外和國內中高風險地區(qū)來返廣人員的健康管理。不斷強化流調溯源隊伍建設，做好隔離場所管理和應急物資儲備，加強縣鄉(xiāng)村三級應急演練，健全多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，提升應急處置能力。持續(xù)推進新冠病毒疫苗應接盡接，堅決守住疫情防控底線。
（五）維護社會安全穩(wěn)定。強化安全風險防控基層基礎工作，深入落實企業(yè)安全生產主體責任。持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城市消防、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實最嚴防火令，推進森林防滅火常態(tài)化治理。強化野生動物致害管控。扎實抓好防災減災救災工作，深入推進地質災害全域綜合整治三年行動計劃，加強氣象、水文、地震監(jiān)測預警，完善巨災和極端事件應急預案，強化實戰(zhàn)演練和應急物資儲備，建成省區(qū)域應急救援廣元基地。著力防范化解重大金融風險，穩(wěn)妥化解高風險地方法人金融機構風險。嚴格政府債務管理，強化新增債務管控。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等突出違法犯罪行為，強化市域社會治理和“平安廣元”建設，積極創(chuàng)建第七屆全國文明城市。不斷深化禁毒人民戰(zhàn)爭，鞏固全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制。加強法律援助和司法救助，集中攻堅信訪積案難案，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
做好新時代民族宗教工作，加快國防綜合訓練基地建設，加強國防動員和后備力量建設，強化國家安全和全民國防教育，支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，做實關心下一代工作，做好雙擁共建、退役軍人事務、人民防空、禁毒、科普、檔案、保密、地方志、郵政等工作。
七、聚焦自身建設，持之以恒嚴紀律、轉作風
�。ㄒ唬┷`行以人民為中心的發(fā)展思想。牢記政府前面“人民”二字，把全心全意為人民服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持問計于民、問需于民、問策于民，把人民群眾關心關切的“瑣事”“小事”作為政府工作的“要事”“大事”。堅持財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務優(yōu)先向民生覆蓋，著力辦好民生實事，確保一般公共預算民生支出比重在65%以上，努力讓發(fā)展更有“溫度”、讓幸福更有“質感”。堅持樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事。
�。ǘ┘訌婞h的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扛牢扛實全面從嚴治黨政治責任，把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域。鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
�。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，積極創(chuàng)建全國全省法治政府建設示范市。堅持依法行政、依法依規(guī)決策，全面深化政務公開，持續(xù)推進行政決策和政務服務陽光運行。高水平開展“八五”普法，深入推進“法治廣元”建設。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
�。ㄋ模┘訌娮黠L建設。堅持實字當頭，干字當先，突出問題導向、目標導向、結果導向，推動形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面。堅決糾正自由主義、本位主義、保護主義，整治不作為、慢作為、亂作為、假作為，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。認真貫徹政府督查工作條例，強化“四不兩直”督查檢查。鞏固拓展干部紀律作風整頓成果，建立完善激勵約束機制，切實營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。
�。ㄎ澹┘訌娏ㄔO。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定、市委“六個帶頭”及其實施細則。集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題，用好“陽光問政”等平臺，以零容忍的態(tài)度懲治群眾身邊腐敗問題。堅持慎重決策、慎重用權，集體研究決定“三重一大”事項。帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出和一般性支出，用政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表！時代催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚老區(qū)精神，搶抓機遇、乘勢而上，奮力譜寫新時代廣元高質量發(fā)展新篇章，為加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市匯聚強大力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋和說明
1.“六穩(wěn)”“六�！保悍�(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。
2.“三品一標”農產品：無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志的農產品。
3.省服務業(yè)“三百工程”：四川省推動服務業(yè)提質增效升級，建設100個重大項目、培育100戶重點企業(yè)、培育100個重點品牌。
4.“四好農村路”：建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農村公路。
5.“街長制”：將各片區(qū)按路段劃分為若干道路網格，由各級領導干部擔任道路管理街長，負責道路沿線日常管理工作的一項制度。
6.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務�！胺拧奔春喺艡�，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
7.常態(tài)化政企溝通“六大機制”：困難問題會商機制、跟蹤服務機制、決策參與機制、親清交往機制、政企互評機制、閉環(huán)考核機制。
8.“兩站一場”：汽車客運站、火車客運站、飛機場。
9.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
10.“元惠�！保簩閺V元定制、惠及百姓的普惠型健康醫(yī)療保險，緊密銜接廣元市基本醫(yī)療保險，以惠民的價格為廣元市基本醫(yī)療保險的參保人員提供百萬醫(yī)療保障和便民化健康服務，提升廣元市民的醫(yī)療健康保障水平。
11.“雙規(guī)雙減”：規(guī)范民辦義務教育辦學，規(guī)范校外培訓機構，減輕學生課業(yè)負擔，減輕家長校外培訓經濟負擔工作。
12.省“雙高計劃”：2021年，在全省遴選建設15所左右高水平高職學校和50個左右高水平專業(yè)群開展第一輪重點建設。
13.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
14.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
15.“四大經濟”“四大工程”：樞紐經濟、生態(tài)經濟、民營經濟、數(shù)字經濟；人口集聚、教育提質、健康守護、環(huán)境優(yōu)化工程。
16.“三庫一表”：固定資產投資項目儲備庫、在建庫、竣工庫和投入產出表。
17.“專精特新”：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
18.三大支柱型服務業(yè)產業(yè)：文化旅游、商業(yè)貿易、現(xiàn)代物流三大支柱型服務業(yè)。
19.“一核兩中心三極”商業(yè)中心體系：一核，以圖騰廣場和永隆百貨為中心的嘉陵核心商圈。兩中心，以金橄欖廣場為中心的東壩商業(yè)中心、以萬達廣場為中心的萬緣商業(yè)中心。三極，以城北康養(yǎng)產業(yè)園和黑石坡領地城、下西國際商貿城、南河商業(yè)綜合體為中心的商業(yè)發(fā)展極。
20.上云企業(yè)：是指企業(yè)以互聯(lián)網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
21.“三權分置”：所有權、承包權、經營權三權分置。
22.“6+1”共建園區(qū)：建設“三門—蒼溪”“仙居—旺蒼”“蓮都—劍閣”“吳興—青川”“路橋—朝天”“龍泉—昭化”6個縣級合作產業(yè)園，拓展提升川浙合作產業(yè)園，形成浙廣扶貧協(xié)作“6+1”工業(yè)產業(yè)園區(qū)。
23.“三個十大”：川東北經濟區(qū)十大交通項目、十大產業(yè)項目、十大活動平臺。
24.RCEP：區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定。是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
25.水電氣信報裝：企業(yè)開辦過程中對用水、用電、用氣和通信的線上申請業(yè)務。
26.“一港三園多中心”物流樞紐：一港：廣元國際鐵路港，三園：廣元公路物流園、廣元航空物流園、廣元港物流園，多中心：7個縣域物流公共分撥中心。
27.“一路兩街九巷四景”：一路，蜀門北路；兩街，北街、上下河街；九巷，泊舫巷、五福巷、東穎巷、商會巷、女兒巷、桓侯巷、海星巷、母家巷、巴金巷；四景，大華1939民族工業(yè)遺址、鳳翔樓、老鐵橋、兩江口女兒節(jié)永久會址。
28.河湖長制“5+9”重點工作：“5”，即水資源管理、河道采砂管理、河湖“清四亂”、水土保持、小水電清理及生態(tài)流量管控等5個方面的工作任務；“9”，即水污染防治、入河排污口監(jiān)管、飲用水水源地保護、沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水體治理、港口碼頭污染防治、長江流域禁捕禁漁、河渠沿岸造林綠化、水源涵養(yǎng)區(qū)管理保護等9個方面的工作任務。
29.“七大行動”：城市園林美化提升、市政設施完善改善、舊城改造城市更新、市容秩序規(guī)范整治、市民文明習慣勸導、營商環(huán)境優(yōu)化提升、城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調整行動。
30.農業(yè)面源污染防治“六大行動”：農藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈綜合利用、農業(yè)投入品整治行動。
31.“五項管理”：學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理。
32.“四方責任”：疫情防控中，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。
33.中醫(yī)藥強市建設“十二大”行動：建立健全中醫(yī)藥服務體系、提升中醫(yī)藥服務能力、建立健全中醫(yī)藥應急體系、推進傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民、推進中醫(yī)藥防治重大疾病、促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、推進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展、推進中醫(yī)藥助推雙循環(huán)、推進中醫(yī)藥信息化建設、建設中醫(yī)藥人才高地、加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、建設中醫(yī)藥文化高地等12個行動。
34.市委“六個帶頭”：帶頭學習理論開闊思維視野，進一步提高領導水平；帶頭深入一線聯(lián)系群眾了解基層；帶頭輕車簡從，不搞形式主義；帶頭直面工作矛盾；帶頭精簡文山會海；帶頭遵守紀律，自覺接受監(jiān)督。
