——2022年2月11日在鶴壁市第十一屆人民代表大會第五次會議上
鶴壁市人民政府市長 郭浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是鶴壁發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極為關(guān)鍵的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重考驗，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，深入實(shí)施“355661”工程，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作取得了明顯成效，較好完成了市十一屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，“十四五”開局之年邁好了第一步，高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。
一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，牢固樹立“項目為王”理念，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%，固定資產(chǎn)投資增長13.2%，一般公共預(yù)算收入增長6.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.8%，居民消費(fèi)價格指數(shù)增長1.4%。實(shí)際吸收境外資金增幅全省第一，引進(jìn)省外資金、貨物貿(mào)易進(jìn)出口增幅全省第三，新簽約、新落地億元以上項目分別為148個、132個。省重點(diǎn)項目投資完成進(jìn)度全省第一，“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均居全省前列。營商環(huán)境評價連續(xù)三年全省第三，企業(yè)滿意度調(diào)查保持全省第一，新增各類市場主體1.8萬戶，新增納稅主體3326家，“四上”單位新入庫256家、增幅居全省前列。減稅降費(fèi)21.6億元，新發(fā)放貸款平均利率低于全省0.84個百分點(diǎn)，普惠金融共享平臺授信額度實(shí)現(xiàn)翻番，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。堅持以產(chǎn)業(yè)為基加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，全面推行“鏈長制”“會長制”，百千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，被確定為全省唯一的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委等四部委通報表揚(yáng)。累計引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)20多家，帶動419家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)快速集聚，納入省首批5G應(yīng)用場景示范項目數(shù)量全省第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比全省第二。工業(yè)技改投資增長221.7%、高于全省平均水平222.6個百分點(diǎn)，建成省級以上綠色工廠、智能工廠（車間）42個，5家企業(yè)獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè)和重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)，9家企業(yè)入選國家級“專精特新”小巨人企業(yè)名單，仕佳光子被評為全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。北斗應(yīng)用、前沿新材料、密碼和網(wǎng)絡(luò)安全等未來產(chǎn)業(yè)加快布局。開發(fā)區(qū)成為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、有望入選國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，寶山經(jīng)開區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省最具競爭力“百億產(chǎn)業(yè)集群”金星獎，河南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園出口監(jiān)管倉獲批建設(shè)，白寺現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效明顯，現(xiàn)代煤炭物流園區(qū)創(chuàng)成國家級示范物流園區(qū)。
三是改革創(chuàng)新不斷深化。堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，圓滿完成215項重點(diǎn)改革事項年度任務(wù)，全面深化改革工作群眾滿意度全省第一，成功入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，企業(yè)投資項目承諾制、工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等工作實(shí)現(xiàn)破冰。“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同成效彰顯，開發(fā)區(qū)整合提升和體制改革有序推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能走在全省前列�！皟蓚�健康”示范創(chuàng)建入選中國2021年度地方改革典型案例，全國工商聯(lián)促進(jìn)“兩個健康”工作現(xiàn)場會在我市召開�！叭f人助萬企”活動扎實(shí)推進(jìn)，“五位一體”服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)、“四上”單位、成長型中小企業(yè)全覆蓋。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理連續(xù)三年綜合考核全省第一，部門整體績效管理“鶴壁經(jīng)驗”課題通過財政部評審。國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)等數(shù)量大幅增長，新申報省級工程技術(shù)研究中心23家，技術(shù)合同成交額增長149.4%，財政資金用于科技投入增長38.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速和占工業(yè)比重均居全省前列。
四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持以綠色發(fā)展厚植生態(tài)優(yōu)勢，全鏈條、全形態(tài)、全地域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成為全省唯一入選國家智能社會治理實(shí)驗基地（環(huán)境治理）的省轄市�！熬G滿鶴壁”建設(shè)提速提質(zhì)，完成造林面積保持全省第一方陣，森林河南目標(biāo)責(zé)任考核全省第三。在全省率先完成露天礦山整治三年行動和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，露天礦山綜合整治形成“鶴壁經(jīng)驗”，山水林田湖草生態(tài)修復(fù)綜合治理形成“鶴壁模式”�？諝赓|(zhì)量3項指標(biāo)全面完成，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全省第二，淇河生態(tài)評價指數(shù)在海河流域中位列第一、入選全國“美麗河湖優(yōu)秀案例”，污染耕地和污染地塊安全利用率保持100%�！笆濉惫�(jié)能專項考核全省第三，城市低碳化改造、新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等做法在全國推廣。
五是城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。堅持以全域統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動和強(qiáng)縣行動，老城區(qū)改造提升持續(xù)加力，中心城區(qū)首位度和縣城綜合能級不斷提升，城市宜居度全省第三。鶴壁東區(qū)總投資184億元的35個重點(diǎn)項目全面鋪開，百城建設(shè)提質(zhì)工程項目進(jìn)度和城區(qū)集中供熱普及率均居全省第二，99個老舊小區(qū)完成改造、惠及群眾3.7萬戶，獲評全國“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”試點(diǎn)城市和全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，智慧鶴壁時空數(shù)據(jù)平臺國家級試點(diǎn)獲批并啟動建設(shè)。全國文明城市提名城市觀摩全省第一、有望高分通過首年度“國考”，衛(wèi)生城市成功通過國家暗訪、再次獲評國家衛(wèi)生城市稱號，健康城市建設(shè)躋身全國進(jìn)步最快十大城市、成為全省唯一的樣板市。國道107東移、省道304改建等項目開工建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路117公里，“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)公交、清潔取暖、清潔能源、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、教育均等、社會保障“九個一體化”深入推進(jìn)，全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系初步形成。
六是鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興上下功夫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合水平和農(nóng)業(yè)信息化總體發(fā)展水平全省第一，受到胡春華副總理高度稱贊。脫貧人口人均年純收入1.2萬元、增長14.9%，牢牢守住了不發(fā)生因災(zāi)因疫返貧致貧的底線。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，較好完成省定冬小麥播種任務(wù)，糧食安全責(zé)任制考核全省第三，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核全省第二�？偼顿Y12.7億元、涉及130個村的鄉(xiāng)村振興項目開工建設(shè)，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”“四美鄉(xiāng)村”“千萬工程”示范村32個，省級以上傳統(tǒng)村落達(dá)到78個，集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的村達(dá)到24個。農(nóng)村綜合改革績效評價連續(xù)三年全省第一，獲批創(chuàng)建全省唯一的家庭農(nóng)場示范市、整市創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范市。
七是民生福祉大幅增加。堅持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小一青壯”，投入八成左右財力，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，省市重點(diǎn)民生實(shí)事如期兌現(xiàn)承諾。“人人持證、技能河南”深入推進(jìn)，15項就業(yè)指標(biāo)全部超額完成年度任務(wù)，居民人均可支配收入全省第五。社會保障各項待遇調(diào)整及發(fā)放全面落實(shí)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)全部完成年度目標(biāo)。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心覆蓋率分別達(dá)到96%、97%，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，獲批省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園和中小學(xué)44所，建成各類體育設(shè)施54處，上音實(shí)驗鶴壁分校實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)，河南省兒童醫(yī)院豫北分院、河南省心血管醫(yī)學(xué)中心鶴壁分中心等加快建設(shè)。民俗文化節(jié)、中原文博會等節(jié)會賽事和一批文創(chuàng)產(chǎn)品成為品牌，A級景區(qū)增至23家、其中4A級景區(qū)10家，《大石巖》《淇水長歌》等精品力作廣受好評，公共文化服務(wù)體系績效考核全省第四，“鶴壁好人”品牌越叫越響。歷時20年的盤石頭水庫工程竣工移民安置工作通過省級行政驗收、圓滿收官，南水北調(diào)中線魚泉調(diào)蓄工程列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃。社會治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全等形勢保持平穩(wěn)，學(xué)校食品安全工作受到國務(wù)院食品安全委員會表彰，獲評“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”，成為全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的省轄市。
一年來，我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們持續(xù)深化民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，獲評依法行政優(yōu)秀省轄市，人民群眾對依法行政滿意度全省第一。我們大力支持強(qiáng)軍事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，雙擁創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、史志、檔案、郵政、氣象、地震、應(yīng)急救援等各項工作得到新提升。
一年來，我們扎扎實(shí)實(shí)做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作，高質(zhì)量發(fā)展保持了效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好勢頭。尤為難忘的是，我們守住了防汛救災(zāi)的“金標(biāo)準(zhǔn)”。面對罕見雨情、重大汛情、頻發(fā)險情、嚴(yán)重災(zāi)情，全市上下眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，上級部門、兄弟地市和社會各界伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員不怕犧牲、沖鋒在前，最大限度減少了災(zāi)害損失，最短時間恢復(fù)了正常秩序，得到了李克強(qiáng)總理、王勇國務(wù)委員的充分肯定。災(zāi)后恢復(fù)重建早安排、早部署、快啟動、快推進(jìn)，謀劃了總投資370.4億元的1325個項目，目前1160個項目已開工、744個項目已竣工，完成投資87.3億元，再造幸福美麗新家園全面提速。尤為振奮的是，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”。在汛情疫情、經(jīng)濟(jì)下行等多重不利因素的影響下，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有出現(xiàn)較大波動和拐點(diǎn)式下滑，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)、保持全省前列。尤為可喜的是，我們?nèi)〉昧烁哔|(zhì)量發(fā)展的“新成效”。省直部門和中央駐豫單位出臺配套支持文件、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議123個，爭取各類上級資金73.7億元，新增專項債項目資金82.7億元；省政府《指導(dǎo)意見》出臺2周年之際，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示：對鶴壁高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)再指導(dǎo)、再支持。尤為欣慰的是，我們實(shí)現(xiàn)了疫情防控的“零感染”。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，成功抵御國內(nèi)、省內(nèi)多輪疫情輸入風(fēng)險，連續(xù)700多天無新增感染病例，疫苗全程接種完成率超過95%，實(shí)現(xiàn)了防疫不放松、企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、招商不停步、社會保穩(wěn)定的目標(biāo)。尤為自豪的是，我們迎來了建黨百年的“里程碑”。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動，在黨的百年華誕歷史節(jié)點(diǎn)，市第十次黨代會繪就了鶴壁發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全市人民的自信心更加堅定、自豪感更加強(qiáng)烈、愛黨敬黨頌黨熱情空前高漲，建設(shè)高質(zhì)量富美鶴城的時代強(qiáng)音更加響亮！
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家部委、省直單位和兄弟地市鼎力相助的結(jié)果，是市委科學(xué)施策、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血、汗水與智慧，離不開駐鶴單位及社會各界的共同努力和大力支持。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有為鶴壁防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題，主要是：災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨，創(chuàng)新水平有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，民生領(lǐng)域和社會治理還有短板，一些干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的問題依然存在。對此，我們一定直面問題，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是鶴壁高質(zhì)量發(fā)展的再出發(fā)之年、災(zāi)后恢復(fù)重建的大提升之年，做好今年政府工作意義重大。
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以災(zāi)后恢復(fù)重建為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，深入實(shí)施“355661”工程，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，持續(xù)保障改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，續(xù)寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程中走在前、當(dāng)先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于或優(yōu)于全省平均水平，保持或爭取進(jìn)入全省第一方陣，生產(chǎn)總值增長7.5%以上、在實(shí)際工作中爭取更高質(zhì)量和更好效益，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速高于全省平均水平，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.05萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省定目標(biāo)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅3%左右，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)推動“三大重點(diǎn)”，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是持續(xù)擴(kuò)大開放招商。落實(shí)制度型開放戰(zhàn)略，以開放招商提質(zhì)提效年為抓手，實(shí)施開放合作擴(kuò)容增效行動，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)招商、駐地招商、智慧招商、以商招商、資本招商、平臺招商等模式，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜和招商推進(jìn)方案，新簽約、新落地億元以上項目各140個以上。注重招頭部、引鏈條、育生態(tài)，推動天海系、仕佳系、贊宇系、中維系等鏈?zhǔn)讲季�、集群發(fā)展。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，研究用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定規(guī)則，爭取鶴壁綜合保稅區(qū)獲批，做大做強(qiáng)國家級電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、鎂精深加工省級出口基地，謀劃建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)和國際合作產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園出口監(jiān)管倉作用，促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅持“項目為王”，滾動推進(jìn)“三個一批”活動，以項目建設(shè)提效年為抓手，建立年度謀劃、在談、簽約、落地、竣工項目“五個清單”，實(shí)施項目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理、跟蹤問效，確保110個省市重點(diǎn)項目完成投資350億元以上。持續(xù)推進(jìn)“十四五”重大項目“8185”工程，抓好“雙20”財源建設(shè)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財稅增收點(diǎn)。加快推進(jìn)魚泉調(diào)蓄工程、南水北調(diào)向老城區(qū)引水工程、國道107東移、省道304改建、安羅和安鶴高速公路等項目，推動鶴輝高速公路建成通車。緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金支持方向，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的項目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。錨定“全省第一、全國一流”，深化“萬人助萬企”，實(shí)施政務(wù)流程再造、高效市場構(gòu)建、法治環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造、指標(biāo)對標(biāo)提升等五大行動，創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)、省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。深化“放管服”改革，推廣企業(yè)投資項目承諾制，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推行“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“有訴即辦”。深化“兩個健康”示范創(chuàng)建，建好用好“鶴商家園”“同心家園”“鄉(xiāng)賢家園”和“暖心家園”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量效益和企業(yè)家素質(zhì)明顯提升。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)、增值稅留抵退費(fèi)等政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。四是持續(xù)釋放消費(fèi)需求。實(shí)施市場改造提升專項行動，打造一批精品市場。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。穩(wěn)定汽車、家電、家具等大宗商品消費(fèi)。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，建設(shè)一批直播電商共享基地，引進(jìn)培育一批頭部直播機(jī)構(gòu)、多渠道網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，孵化一批網(wǎng)紅品牌，打造線上線下消費(fèi)新高地。
�。ǘ┘涌鞛�(zāi)后恢復(fù)重建，著力打造美麗家園。開展災(zāi)后重建攻堅年活動，確保1325個災(zāi)后重建及能力提升項目全部開工、納入省規(guī)劃的1062個項目基本完工、完成投資150億元以上。一是加快受損房屋恢復(fù)重建。加強(qiáng)集中遷建項目力量調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保6個集中遷建項目年底前搬遷入住。加快推進(jìn)教育衛(wèi)生設(shè)施恢復(fù)重建，確保80個受損學(xué)校秋季開學(xué)前全部投入使用、各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)到或超過災(zāi)前水平。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)提升。規(guī)劃實(shí)施衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、淇河、湯河等綜合治理，維修重建受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村供水及南水北調(diào)中線配套工程，完善蓄滯洪區(qū)進(jìn)退洪設(shè)施和區(qū)內(nèi)排水體系，汛前289個水毀水利設(shè)施修復(fù)項目全部完工，確保安全行洪、平安度汛。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、通信等領(lǐng)域水毀設(shè)施修復(fù)，開展城市小區(qū)重點(diǎn)電力設(shè)施改造提升行動，確保超過災(zāi)前水平。全域推進(jìn)121萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)重建，抓好畜牧業(yè)填槽補(bǔ)欄和飼養(yǎng)管理，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力超過災(zāi)前水平、畜牧業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。三是加快補(bǔ)齊城市防洪排澇短板。推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，注重城市“里子工程”“避險工程”，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)，因地制宜建設(shè)綜合管廊（溝），提升地下空間開發(fā)利用、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和抗風(fēng)險能力。開展易澇積水點(diǎn)綜合治理，建立完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，建設(shè)韌性城市。
�。ㄈ﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展第一動力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，以科技創(chuàng)新提升突破行動為抓手，集聚創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，打造“科創(chuàng)中國”鶴壁樣板。一是構(gòu)建創(chuàng)新平臺。開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與科研院校合作共建院士工作站、中原學(xué)者工作站、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等高層次創(chuàng)新平臺，支持天海電器、仕佳光子等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取省科學(xué)院分支機(jī)構(gòu)、省產(chǎn)業(yè)研究院、省中試基地等布局我市，市級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到250家以上。借鑒鄭州智慧島模式，建設(shè)鶴壁東區(qū)科技城、淇河實(shí)驗室等高能級雙創(chuàng)平臺。二是培育創(chuàng)新主體。實(shí)施“雙百”企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”的孵化體系，培育一批“專精特新”、單項冠軍、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，確保國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到95家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到230家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動的達(dá)到50%以上，20%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有創(chuàng)新平臺。三是引育創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“興鶴聚才”計劃、“掛職博士”百人計劃，完善“全職+柔性”引才引智機(jī)制和“全生命周期”人才服務(wù)體系，推行“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用才方式，暢通高層次人才引進(jìn)常態(tài)化“綠色通道”，引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20人以上、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5個以上。四是完善創(chuàng)新機(jī)制。聚焦新產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，實(shí)施區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，更好發(fā)揮科技大市場等平臺作用，爭取更多科技成果和項目就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善職稱評聘、績效分配等激勵機(jī)制，深入推進(jìn)“三評”改革，開展創(chuàng)新生態(tài)評估考核，營造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境。
�。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，開展數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。一是做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，加強(qiáng)與東風(fēng)汽車、海爾集團(tuán)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等合作，加快推進(jìn)中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鶴壁功能性新材料產(chǎn)業(yè)園、美瑞聚氨酯新材料產(chǎn)業(yè)園等項目，盯緊抓好寶武集團(tuán)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園等落地，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，堅持優(yōu)中培新、有中育新、無中生有，鞏固拓展與京東、華為、中科曙光、航天宏圖等頭部企業(yè)的合作，加快推進(jìn)深圳海思威視5G智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、深蘭人工智能生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、龍芯中科工控產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想（鶴壁）智能制造產(chǎn)業(yè)園、賽仕軟件（華中）大數(shù)據(jù)與人工智能產(chǎn)業(yè)園、飛天生物科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)諾生物化工產(chǎn)業(yè)園、新拓洋生物化工產(chǎn)業(yè)園二期等項目，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地。圍繞未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在北斗應(yīng)用、商用密碼、區(qū)塊鏈、未來信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)一批前瞻性應(yīng)用場景示范工程，形成一批系統(tǒng)化技術(shù)解決方案，催生一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造全省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，分行業(yè)制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”耦合，著力培育更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸、干支流深度耦合，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)健全、應(yīng)用場景豐富、研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、體制機(jī)制支撐、配套功能完善、要素保障有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。二是做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快白寺現(xiàn)代物流園建設(shè)，積極推進(jìn)韻達(dá)鶴壁傲智倉儲物流、上海民禾冷儲基地、順豐豐泰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、極速快遞電商產(chǎn)業(yè)園等項目，爭取京東亞洲一號倉二期、京喜豫北分撥中心、海爾日日順等項目簽約落地，打造豫北規(guī)模最大、智能化程度最高、產(chǎn)業(yè)集聚度最強(qiáng)的電商快遞物流產(chǎn)業(yè)基地。加快現(xiàn)代煤炭物流園、天舟鐵路物流園等建設(shè)，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型物流企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈、化工品、保稅、應(yīng)急等專業(yè)物流，建設(shè)區(qū)域性物流樞紐城市。圍繞“一山兩河五板塊”發(fā)展格局，推動沿淇河、沿太行山景區(qū)景點(diǎn)集群發(fā)展，大力發(fā)展沉浸式文旅、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、休閑康養(yǎng)旅游、考古旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，加快推動�？h古城—大伾山、云夢山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，將淇河、靈山、五巖山+北斗七星旅游度假區(qū)打造成為亮點(diǎn)品牌。大力推進(jìn)中檢集團(tuán)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、中國（鶴壁）在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目，建設(shè)國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，引育一批科技中介、信用服務(wù)、會計、咨詢等領(lǐng)域品牌機(jī)構(gòu)，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。落實(shí)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”要求，將全市10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為4個制造業(yè)開發(fā)區(qū)和2個服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能布局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)、剝離社會管理事務(wù)，3月底前完成開發(fā)區(qū)整合掛牌，6月底前完成“三化三制”改革。深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，整備盤活批而未供、閑置低效土地4000畝，確保開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。
�。ㄎ澹┘涌煨滦统擎�(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市能級。落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，開展城鄉(xiāng)發(fā)展全域統(tǒng)籌行動，創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。一是提速發(fā)展鶴壁東區(qū)。統(tǒng)籌啟動區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，健全多元化、市場化投資機(jī)制，以片區(qū)開發(fā)為抓手，探索資源資本化、資產(chǎn)證券化的東區(qū)發(fā)展路徑，加快35個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)、完成投資50億元以上，抓好百佳、千慧、萬和、億豐、兆發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)頭部企業(yè)10家以上，建設(shè)創(chuàng)新平臺10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額突破100億元。二是提升城市建成區(qū)品質(zhì)。深入開展城市更新行動，抓好總投資412.3億元的228個百城建設(shè)提質(zhì)項目，改造37個老舊小區(qū)、全面完成2000年前建成小區(qū)改造任務(wù)，做優(yōu)物業(yè)管理全國試點(diǎn)，專業(yè)化物業(yè)覆蓋率提升到90%以上，星級小區(qū)、綠色社區(qū)、健康小區(qū)分別新增20個、26個、6個。實(shí)施老城區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，開展老城區(qū)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差“城市四治”，推動老城區(qū)形象更新重塑，創(chuàng)建全國資源型老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城市創(chuàng)建。確保高分通過全國文明城市創(chuàng)建第二年考評驗收，保持全省第一、全國前列，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，推動全國健康城市建設(shè)邁出新的步伐、爭取進(jìn)入全國樣板，持續(xù)鞏固平安中國建設(shè)示范市成果、夯實(shí)平安之基。四是提質(zhì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)縣域治理“三起來”重大要求，深化鶴淇、鶴浚一體化發(fā)展，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動�？h、淇縣綜合實(shí)力早日跨入全省縣域發(fā)展第一方陣。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)提速提質(zhì)行動，持續(xù)抓好“五強(qiáng)”“五優(yōu)”創(chuàng)建，按照小城市理念、標(biāo)準(zhǔn)和體制，發(fā)展一批3—5萬人的中心鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)聚集、人口集結(jié)、連城帶鄉(xiāng)的作用。深化放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放”的原則，擴(kuò)大�？h、淇縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，完善權(quán)責(zé)體系、財稅體系，推動要素配置更加高效、內(nèi)生動力充分激發(fā)、質(zhì)量效益全面提高。五是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制有效銜接、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、開放招商聯(lián)動推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)與中原城市群有關(guān)城市間的多層次、多方位合作，與安陽、濮陽建立常態(tài)化對接會商機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補(bǔ)、文化旅游合作共贏的協(xié)同發(fā)展格局，建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。六是建設(shè)新型智慧城市。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)、公共服務(wù)智慧化、社會治理數(shù)字化等工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋和“智慧桿塔”建設(shè)試點(diǎn)示范，加快物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器規(guī)模部署，實(shí)施好市域治理指揮調(diào)度中心、時空數(shù)據(jù)平臺、航天宏圖華中總部衛(wèi)星運(yùn)營中心、埃洛克人工智能大數(shù)據(jù)處理中心等項目，高質(zhì)量完成智慧鶴壁時空大數(shù)據(jù)平臺國家試點(diǎn)項目建設(shè)，創(chuàng)建國家新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。
�。┚哿r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定走好“六條路徑”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個振興”，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食面積穩(wěn)定在130萬畝左右。啟動新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)做好浚縣30萬畝、淇縣5萬畝種子示范田的規(guī)劃提升。實(shí)施種業(yè)振興行動，加快市農(nóng)科院新試驗基地置換，培育壯大本地優(yōu)秀農(nóng)作物和畜禽種業(yè)龍頭企業(yè)，推動主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和訂單式生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜分別穩(wěn)定在30萬畝、20萬畝、16萬畝以上。持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，打造一批畜產(chǎn)品保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)3個省級和4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，新培育一批高素質(zhì)農(nóng)民。扎實(shí)推進(jìn)�？h農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣建設(shè)，市級以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社達(dá)到150家。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實(shí)施農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升行動，加快推進(jìn)總投資12.7億元、涉及130個村的鄉(xiāng)村振興項目，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)，打造19條精彩紛呈、各具特色的鄉(xiāng)村振興示范帶，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境治理長效機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，打造一批全國示范性鄉(xiāng)村旅游特色村。一體推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)施改造和服務(wù)提升，提高“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建水平，提升群眾出行體驗。四是加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理、農(nóng)民服務(wù)等方面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化等工程，開展信息進(jìn)村入戶升級示范，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智能裝備為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用點(diǎn)50個、示范引領(lǐng)型村級數(shù)字服務(wù)中心6個、標(biāo)準(zhǔn)型村級數(shù)字服務(wù)中心178個。制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，打造獨(dú)具特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。五是鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，深化“萬企興萬村”活動，扎實(shí)推進(jìn)108個基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好幫扶政策優(yōu)化調(diào)整、“兩不愁三保障”和安全飲水、易地搬遷后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升、公共服務(wù)能力提升等重點(diǎn)工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
�。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展動能。落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略，開展體制機(jī)制重塑改革行動，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)建全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制示范區(qū)。一是深化國企改革。實(shí)施國企改革三年行動，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，助力國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力。二是深化財政體制改革。高質(zhì)量完成省直管縣財政改革任務(wù)，增強(qiáng)市本級輻射帶動能力，確保新舊體制無縫對接、市縣財政平穩(wěn)運(yùn)行。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，深化績效管理“鶴壁經(jīng)驗”課題研究，建立預(yù)算績效管理工作考核機(jī)制，健全完善財政審計聯(lián)動機(jī)制，推動強(qiáng)化人大績效監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算績效管理落地見效。三是深化金融體制改革�？v深推進(jìn)城商行、農(nóng)商行改革。實(shí)施“引金入鶴”“基金入鶴”“險資入鶴”工程，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第三屆政金企對接活動。完善普惠金融貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，力爭各項存款余額達(dá)1100億元、貸款余額近千億元。加快發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，做好上市公司指導(dǎo)、上市培育企業(yè)輔導(dǎo)，新增10家中原股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)、10家省定市定上市后備企業(yè)，資本市場融資額超過50億元。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。聚焦完善分級診療制度，推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和醫(yī)保支付方式，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，著力培育一批年經(jīng)營性收入50—100萬元的富裕村和超百萬元的標(biāo)兵村。同時，做好黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及價格、電力、土地等領(lǐng)域改革。
�。ò耍┘訌�(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持削減污染排量和擴(kuò)大環(huán)境容量“兩手齊抓”，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)治理“三管齊下”，創(chuàng)建全國全域生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。一是持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。深化“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化提速行動，打好國土綠化冬春會戰(zhàn)，完成營造林11萬畝以上。加快啟動35個全域國土空間生態(tài)修復(fù)項目，完成歷史遺留礦山修復(fù)工作，新建礦山和生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，實(shí)施可再生能源替代行動、節(jié)能降碳增效行動，嚴(yán)控“兩高一�！表椖�，打造豫北清潔能源基地。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，開展低碳園區(qū)等綠色創(chuàng)建活動，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、“零碳工廠”建設(shè)，建成綠色工廠4個以上。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實(shí)施細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，著力消除重污染天氣。持續(xù)開展“河湖清四亂”行動，抓好淇河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河（衛(wèi)河）水系生態(tài)提升工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)和濕地建設(shè)，嚴(yán)防地下水污染，確保市域內(nèi)黑臭水體長制久清、河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)固體廢物、農(nóng)業(yè)面源污染防治和新污染物治理，強(qiáng)化工礦污染源頭管控、土壤污染管控和修復(fù)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)抓好清潔取暖、海綿城市“鶴壁模式”推廣應(yīng)用，推動園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極推進(jìn)垃圾分類、“限塑”行動，城市生活垃圾分類覆蓋戶數(shù)達(dá)到14萬戶以上，建設(shè)無廢城市。推廣畜禽糞污資源化利用新模式，主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
（九）保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾所急所需所盼，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是堅持就業(yè)優(yōu)先政策。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次，新增技能人才3萬人、高技能人才1.2萬人。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人、就業(yè)困難人員就業(yè)3400人。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化政策支持。健全工資決定及正常增長機(jī)制，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益。二是提高社會保障能力。加快實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。堅持“房住不炒”定位，加快發(fā)展長租房市場，確保群眾住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，全面完善養(yǎng)老保險體系和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心全覆蓋。落實(shí)三孩生育政策，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級兒童福利體系，加大未成年人保護(hù)工作資金投入力度。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、婦女兒童、志愿服務(wù)等工作。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。聚焦“一老一小一青壯”，加快推進(jìn)“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)生活圈建設(shè)全覆蓋，通過國家級城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市驗收。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，抓好民辦義務(wù)教育階段規(guī)范整治和“雙減”工作，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園19所、中小學(xué)校舍類項目8個。抓好河南理工大學(xué)鶴壁工程技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建獨(dú)立本科院校和鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工作。健全終身學(xué)習(xí)教育體系，辦好職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育、成人教育等。實(shí)施體育鶴壁建設(shè)行動和全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，大力發(fā)展群眾體育、競技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)等，辦好全國旅游城市定向系列賽等重點(diǎn)賽事，擴(kuò)大馬拉松賽、環(huán)淇河自行車賽等品牌影響力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，健全完善基層公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救治體系、疾病防控體系，穩(wěn)固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)陣地。四是繁榮發(fā)展優(yōu)秀文化。落實(shí)文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，開展文化強(qiáng)市品牌彰顯行動，深入推進(jìn)文化惠民工程和文藝精品創(chuàng)作工程，傳承弘揚(yáng)牛派藝術(shù)，構(gòu)建“書香鶴壁”全民閱讀服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)淇河文化，傳承發(fā)展黃河文化、大運(yùn)河文化，推進(jìn)市博物館數(shù)字化沉浸式規(guī)劃編制和燈光改造提升，建設(shè)豫北文物（庫房）整理基地，辦好辛村遺址考古發(fā)掘90周年相關(guān)紀(jì)念活動。實(shí)施“鶴壁好禮”文創(chuàng)研發(fā)工程，依托文物、非遺資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。舉辦首屆中原文交會，推動民俗文化節(jié)、中原文博會等提檔升級。五是抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，扎緊扎牢“四個口袋”，堅持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，持續(xù)提升監(jiān)測預(yù)警能力、流調(diào)能力和醫(yī)療服務(wù)水平，做好疫苗接種工作，不斷鞏固疫情防控成果。
�。ㄊ┓婪痘怙L(fēng)險隱患，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅決守牢防范化解重大風(fēng)險的底線，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。一是構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，做好政府專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作。健全應(yīng)急管理指揮中心功能，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺。加快推進(jìn)中部地區(qū)（鶴壁）應(yīng)急救援中心等18個應(yīng)急能力提升項目，6月底前市級項目全部開工建設(shè)，年底前豫北區(qū)域性應(yīng)急物資儲備倉庫建成投用，50%的項目建成投用。二是防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，規(guī)范政府舉債行為，持續(xù)開展不良貸款集中清收，摘掉農(nóng)合機(jī)構(gòu)高風(fēng)險行社帽子。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)化險紓困，積極穩(wěn)妥處置問題樓盤。大力開展結(jié)案攻堅，力爭非法集資存量案件結(jié)案80%以上，打造無非法集資縣區(qū)。三是防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體制，推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域跨縣區(qū)交叉執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，深化道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。注重法治、德治、自治、數(shù)治“四治”融合，扎實(shí)開展“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，充分激發(fā)社會各界參與社會治理積極性主動性，確保通過全國市域社會治理現(xiàn)代化合格試點(diǎn)市驗收。注重打、防、管、治相結(jié)合，織密“地上有崗、天上有網(wǎng)”的社會治安立體化防控格局。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。支持外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)等工作。加強(qiáng)審計、統(tǒng)計、文史、史志、檔案、郵政、氣象、地震等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代賦予新使命，新征程要求新作為。面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)，堅定正確政治方向。堅持把講政治擺在首位，牢記“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央重大決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行能力。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，實(shí)施工作項目化、方案化、清單化管理，堅決防止和糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，不斷提高政府系統(tǒng)抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作能力。
三是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位監(jiān)管，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持政府過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，部門一般性項目支出原則上壓減10%，把更多的資金用于民生建設(shè)。
四是強(qiáng)化法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表！實(shí)干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，續(xù)寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程中走在前、當(dāng)先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
