——2022年2月12日在包頭市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
包頭市人民政府市長 張銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市十五屆人大一次會(huì)議以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。
——綜合實(shí)力持續(xù)躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.3%和9.4%。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目2659個(gè)，完成投資4559億元，竣工1091個(gè)，一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，210國道滿都拉至白云鄂博段等重大基礎(chǔ)設(shè)施全面完工，京包高鐵開通運(yùn)行，包頭機(jī)場航站樓改造項(xiàng)目建成運(yùn)營，內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造示范平臺等新基建投入使用，5G站址落地?cái)?shù)全區(qū)第一。
——轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重提高到90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到20%，稀土原材料就地加工轉(zhuǎn)化率提高到近80%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，全球首個(gè)5G無人駕駛礦用車應(yīng)用落地，北重集團(tuán)上榜國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)名單，獲評國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、自治區(qū)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%，農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到332萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬畝，大雁灘國家級田園綜合體等建成運(yùn)營。物流、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，獲評全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家電子商務(wù)示范城市。國家級稀土功能材料創(chuàng)新中心掛牌成立，新增國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺28家，成為全國第二家標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市。成功舉辦中國新產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、稀土國際論壇等活動(dòng)，城市“磁吸力”不斷增強(qiáng)。
——改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革全面完成，國有企業(yè)剝離辦社會(huì)率先推進(jìn)，市屬國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全國農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)率先完成�！胺殴芊备母锟v深發(fā)展，“最多跑一次”“不見面審批”“掌上辦”等服務(wù)模式不斷完善，累計(jì)新增市場主體12.8萬戶，榮獲2020年度中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市稱號。包頭機(jī)場航空口岸獲批常年對外開放，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營，進(jìn)口肉類指定口岸通過驗(yàn)收，滿都拉口岸過貨量年均增長106.5%，利用外資年均增長18%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9.8%，獲評國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
——城市功能持續(xù)優(yōu)化。“多規(guī)合一”和“城市設(shè)計(jì)”“城市雙修”試點(diǎn)全面完成，市中心城區(qū)沿黃規(guī)劃設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)，新都市區(qū)和北梁騰空區(qū)主體框架基本形成，城鎮(zhèn)化率提高至86.2%�！耙画h(huán)九橫十縱”路網(wǎng)體系不斷健全，賽汗塔拉城中草原、奧林匹克公園等一批公園綠地提檔升級，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.6%，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)累計(jì)改造完成10.5萬戶，解決房地產(chǎn)歷史遺留產(chǎn)權(quán)問題26.3萬套、2563.3萬平方米。城市精細(xì)化管理水平不斷提升，智慧城市數(shù)據(jù)底座和運(yùn)營中心投入使用，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)危房改造全面完成，所有行政村（嘎查）通硬化路、通客車，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治取得顯著成效。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，主要污染物排放總量持續(xù)下降，地表水水質(zhì)穩(wěn)中向好，危廢垃圾得到安全處置，“無廢城市”試點(diǎn)任務(wù)全面完成，國家“城市礦產(chǎn)”示范基地順利通過驗(yàn)收，國家黑臭水體治理示范市建設(shè)縱深推進(jìn)。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改完成66個(gè)。國家林業(yè)重點(diǎn)工程、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，荒漠化土地年均減少36萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別提高到18.3%和36.6%，獲批全區(qū)首個(gè)碳達(dá)峰碳中和林草碳匯試驗(yàn)區(qū)。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。區(qū)貧縣固陽摘帽，17796名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”問題得到全面解決。累計(jì)新增就業(yè)22.25萬人，城鄉(xiāng)低保連續(xù)三年提標(biāo)，基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，異地就醫(yī)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全國二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高567元，獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，被國務(wù)院授予“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，青山區(qū)獲批全國社會(huì)救助綜合改革試驗(yàn)區(qū)。學(xué)前教育保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，高考一本率、本科率和平均分三項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居自治區(qū)首位。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市“四連冠”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，中華民族共同體意識更加深入人心。平安包頭建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，政法隊(duì)伍教育整頓成果豐碩，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“九連冠”。
——政府效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府全體人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高。重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請示報(bào)告，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，870項(xiàng)人大代表建議和1543項(xiàng)政協(xié)提案全部辦復(fù)。“七五”普法全面完成，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，成為自治區(qū)首批“法治政府建設(shè)示范市”。堅(jiān)持過緊日子，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。持續(xù)開展向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)，政民互動(dòng)渠道更加暢通。審計(jì)、外事、僑務(wù)、氣象、人防、地震、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁、雙擁和預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年，也是包頭市發(fā)展歷程上極具挑戰(zhàn)、具有里程碑意義的一年。一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委政府、市委工作要求，牢固樹立事不避難、義不逃責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，直面各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴攻難事抓大事：我們突出抓好新冠疫情防控，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境”同防各項(xiàng)舉措，梯次開展新冠疫苗接種和加強(qiáng)免疫，守住了疫情防控的鋼鐵防線。迅速選派千余名醫(yī)護(hù)衛(wèi)生人員、公安干警星夜馳援呼和浩特、額濟(jì)納旗和滿洲里，暖心承接旅游專列乘員695名和大巴轉(zhuǎn)運(yùn)額濟(jì)納旗滯留旅客2632名來包集中健康監(jiān)測，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，受到了國務(wù)院、自治區(qū)充分肯定，贏得了滯留旅客“點(diǎn)贊”。我們突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中抓運(yùn)行，定期不定期研究主要指標(biāo)走勢，深入分析各項(xiàng)指標(biāo)存在問題，有針對性地細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，落實(shí)助企紓困政策，推出“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，守牢了“�！钡牡拙�，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，提高了“進(jìn)”的質(zhì)效，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.1%，固定資產(chǎn)投資增長26.6%，增速均位列全區(qū)第一，位次在全國大中城市中實(shí)現(xiàn)了較大提升。我們突出抓好節(jié)能減排，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向不動(dòng)搖，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取攻堅(jiān)舉措遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，強(qiáng)化能耗預(yù)算管理，單位工業(yè)增加值能耗較上年下降12.3%，超額完成自治區(qū)下達(dá)能耗“雙控”任務(wù)。我們突出抓好文明城市創(chuàng)建整改提升和衛(wèi)生城市復(fù)審，以奔跑的姿態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、必勝的心態(tài)，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最高要求、最高質(zhì)量”，用最大決心、最硬舉措，全員動(dòng)員、真抓實(shí)干，一條一條道路過篩子，一個(gè)一個(gè)點(diǎn)位抓整改，高標(biāo)準(zhǔn)通過中央文明辦整改復(fù)查，恢復(fù)全國文明城市資格，以歷史最高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，打贏了城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)，市民自信心和城市凝聚力大幅提升。我們突出抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，超額完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，穩(wěn)健推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，積極處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)，專項(xiàng)整治破壞草原林地違規(guī)違法等問題，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
各位代表，一年來，我們錨定“十四五”開好局、起好步的目標(biāo)，聚焦建設(shè)“四基地兩中心一高地一體系”，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，跑起來、搶時(shí)間、爭一流，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，一天緊似一天干，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，延續(xù)了“熱血沸騰”的激情，保持了“熱氣騰騰”的景象，干出了“熱火朝天”的場面，全市各領(lǐng)域工作發(fā)生一系列具有關(guān)鍵性作用的積極變化。
一是堅(jiān)持頂格推進(jìn)招商引資，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，出臺《包頭市招商引資工作方案》《包頭市推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資工作機(jī)制》等，組建20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”工作組，推行“一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告、一個(gè)工作專班、一個(gè)目標(biāo)企業(yè)庫、一個(gè)招商計(jì)劃”和“每月一調(diào)度、每季一評估、每年一大考”等機(jī)制，認(rèn)真梳理全鏈條招商引資意向清單，常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來，全年對接各類企業(yè)5918家，簽約項(xiàng)目1134個(gè)、協(xié)議總投資1.25萬億元，已注冊落地項(xiàng)目803個(gè)，分別是2020年的5.9倍、3.4倍、5.2倍和3.8倍，創(chuàng)造了歷史新高。成功舉辦第一屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、上海招商說明會(huì)、2021年秋季招商引資項(xiàng)目集中簽約大會(huì)等活動(dòng)，一大批頭部企業(yè)、新銳企業(yè)入駐包頭，眾多具有良好發(fā)展前景和潛力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開工建設(shè)。
二是堅(jiān)持聚力服務(wù)保障，項(xiàng)目建設(shè)更加有力。實(shí)行重大項(xiàng)目分級包聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度機(jī)制，全年實(shí)施重大項(xiàng)目715個(gè)，完成投資1311億元，竣工投產(chǎn)305個(gè)�？偼顿Y170億元的特變電工年產(chǎn)20萬噸高純多晶硅、總投資300億元的鑫元30萬噸顆粒硅重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，雙良一期10萬噸單晶及切片、金力2萬噸磁材等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，弘元新材料三期單晶及切片項(xiàng)目刷新國內(nèi)行業(yè)建設(shè)投產(chǎn)速度紀(jì)錄。包銀高鐵開工建設(shè)，包西高鐵（包鄂段）取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國道335黃家灘至百靈廟段等建成通車，國道110北繞城公路、G65包頭至東勝段等加快建設(shè)。全年為企業(yè)減免稅費(fèi)26.4億元，降低用電成本12.3億元，解決用工需求2.7萬人，爭取上級資金增長16.1%，有效支撐了重大項(xiàng)目建設(shè)。
三是堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系更加健全。大力推進(jìn)“四基地”建設(shè)，工業(yè)投資增長87.9%，制造業(yè)投資增長1.4倍，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長1.1倍。實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目76個(gè)，傳統(tǒng)工業(yè)電機(jī)高效替代工程率先實(shí)施，新增自治區(qū)級以上綠色園區(qū)3個(gè)、綠色工廠12家，數(shù)量居全區(qū)首位，稀土高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。實(shí)施企業(yè)智能化、數(shù)字化改造項(xiàng)目106個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上平臺、用平臺”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增國家級“專精特新”企業(yè)7戶，包鋼集團(tuán)成為自治區(qū)首家營收超千億企業(yè)，北重網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目列入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，工業(yè)園區(qū)全部啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。214個(gè)新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，明確“2+2+N”稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，安泰科技等6家全國十強(qiáng)稀土磁材企業(yè)落戶包頭，稀土產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目數(shù)量、投資額度均創(chuàng)歷史新高。45個(gè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)施，新能源生產(chǎn)應(yīng)用綜合示范區(qū)、國際氫能產(chǎn)業(yè)示范基地加快建設(shè)，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)到635.6萬千瓦、占比達(dá)到37.4%，全區(qū)首臺氫燃料重卡成功下線，獲批國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)城市，加入燃料電池汽車示范應(yīng)用廣東城市群，青山區(qū)入選全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。43個(gè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)園簽約落地，26項(xiàng)產(chǎn)品入選自治區(qū)技術(shù)裝備首臺套、關(guān)鍵零部件及新材料首批次產(chǎn)品，一機(jī)集團(tuán)工藝所基于智能化仿真應(yīng)用被列為國家智能制造實(shí)驗(yàn)室。87個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，上海華維農(nóng)裝金山谷、華冠立新等項(xiàng)目簽約落地，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)近年新高，玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積全國第一，成為國家首批重點(diǎn)推廣地區(qū)。建成市、旗縣區(qū)、基地三級追溯信息體系，農(nóng)畜產(chǎn)品總體合格率達(dá)到99%以上。加快推進(jìn)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，城市共同配送物流園、G7智慧綠色數(shù)字甩箱運(yùn)輸?shù)任锪髦攸c(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，城市物流配送體系逐步完善。東河吾悅廣場開業(yè)運(yùn)營，開展各類商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)571場，發(fā)放消費(fèi)券1000萬元，全市292個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、7個(gè)連鎖超市、21個(gè)大型商場、52個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全部建立線上銷售模式，線上直播、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)收入增長152%，包鋼工業(yè)設(shè)計(jì)中心成為鋼鐵行業(yè)首家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)整體實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增長19.7%，貸款企業(yè)戶數(shù)增加4111戶。固陽秦長城國家文化公園、包頭九原健康城等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，獲評全國優(yōu)秀會(huì)展城市、第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。加快推進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)新中心建設(shè)，出臺打造區(qū)域性創(chuàng)新中心二十五條等政策，23個(gè)科技創(chuàng)新載體簽約落地，48個(gè)科技項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，新增自治區(qū)創(chuàng)新平臺28家，國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺累計(jì)達(dá)到262家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.04%，稀土磁性材料應(yīng)用外籍院士工作站、包頭稀土研究院杭州分院、內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土產(chǎn)業(yè)學(xué)院揭牌成立，北京、上�？苿�(chuàng)飛地簽約運(yùn)營，英思特磁材成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，中國銀行稀土與科技金融特色支行掛牌運(yùn)營，獲批科技部“科技金融創(chuàng)新服務(wù)‘十百千萬’專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)，入選全國首批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。全年引進(jìn)高層次和緊缺急需人才5509人、省部級專家26人，人才凈流入率顯著提升。加快推進(jìn)對外開放新高地建設(shè)，《包頭市“十四五”時(shí)期建設(shè)對外開放新高地規(guī)劃》編制完成，塔本陶勒蓋至滿都拉口岸跨境礦運(yùn)公路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首次從塔本陶勒蓋運(yùn)進(jìn)10萬噸焦煤，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。滿都拉口岸全面推行集裝箱無接觸吊裝作業(yè)，過貨量增長124.7%，創(chuàng)通關(guān)運(yùn)營以來實(shí)際過貨量歷史最高。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成246億元，增長55.5%，總量位居全區(qū)第一。對接外資企業(yè)104家，外資商業(yè)綜合體項(xiàng)目臺灣新光中心簽約落地，實(shí)際利用外資增長101%。包頭保稅物流中心（B型）監(jiān)管貨值總量在全區(qū)B保園區(qū)中排名第一。
四是堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力更加凸顯。制定實(shí)施《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《打造一流營商環(huán)境若干措施》等一系列政策，梯次推進(jìn)“四個(gè)一流”營商環(huán)境建設(shè)。開展“六減兩優(yōu)”改革，審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮86.3%，辦事跑動(dòng)率壓縮到7.2%，即辦率達(dá)到64.8%。建立起“全鏈條、一站式”涉企服務(wù)平臺，所有部門單位審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，324個(gè)高頻事項(xiàng)匯聚到“蒙速辦”，169個(gè)事項(xiàng)下沉到基層站點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)上線事項(xiàng)由1.62萬項(xiàng)提升至4.58萬項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查可辦，身份證、醫(yī)保轉(zhuǎn)移、戶口遷移、藥品零售企業(yè)設(shè)立等190個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)呼包鄂烏“四市互辦”�！稗k不成事”窗口、雙休日“不打烊”等服務(wù)舉措獲得群眾好評，社區(qū)“一站式便民服務(wù)大廳”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“500米、一刻鐘”便民服務(wù)圈基本形成，成為自治區(qū)“掌上辦”試點(diǎn)城市，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果案例獲“2021年全國數(shù)字政府建設(shè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“包你滿意”營商環(huán)境品牌日益響亮。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市形象更加靚麗。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，白云路等5條主干道完成改造，韓慶壩路等8條斷頭路全面打通，新增機(jī)動(dòng)車停車位3.8萬個(gè)，新改建雨污水、中水管網(wǎng)31.45公里，整治積水點(diǎn)18處。井坪苑、植物園等一批公園廣場完成改造，黃河大街綠道基本建成，累計(jì)消除裸露黃土92.3公頃，改造老舊小區(qū)209個(gè)569.7萬平方米，入選全國城市體檢樣本城市。為1616戶居民發(fā)放公租房補(bǔ)貼，實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼在保家庭達(dá)到3.7萬戶，發(fā)放大學(xué)生集聚計(jì)劃住房補(bǔ)貼7691萬元，籌集人才房1.5萬套。扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化治理，全面推行“馬路辦公”等模式，完成背街小巷綜合整治87條，新建、改建公廁旱廁347座，拆除各類違建13460處、25.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革加快推進(jìn)，市容市貌得到極大改善。物業(yè)提檔升級和創(chuàng)建美好家園行動(dòng)深入開展，新增達(dá)標(biāo)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目40個(gè)、優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目16個(gè)，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，135個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧和邊緣人口7838人，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到71.1%，生活垃圾治理覆蓋率達(dá)到97.4%，水源地周邊建制村生活污水處理率達(dá)到60%以上，畜禽糞污、秸稈和廢舊地膜回收利用率分別達(dá)到90%、86%和83%。出臺《包頭市加強(qiáng)山北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，山北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。進(jìn)京高鐵客運(yùn)量由每天2880人增至5200人，新增國內(nèi)航線14條，多個(gè)城市航班實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返。
六是堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略，“1+N+X”政策體系和工作體系逐步完善，建立全市應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目48個(gè)、總投資61億元，位列全區(qū)第一。1個(gè)世界首套、1個(gè)全國首臺套和9個(gè)重點(diǎn)碳利用項(xiàng)目落地實(shí)施，15家發(fā)電企業(yè)平穩(wěn)有序進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場并開始履約。發(fā)放自治區(qū)首筆碳匯交易貸款，發(fā)行自治區(qū)鋼鐵行業(yè)首單綠色債券。成功申報(bào)北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)，5.4萬余戶居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度和通報(bào)機(jī)制，全市電解鋁、碳素、焦化企業(yè)全部達(dá)到特別排放限值要求，火電行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)超低排放，鋼鐵行業(yè)全面啟動(dòng)超低排放改造，六項(xiàng)污染物首次實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到303天，達(dá)標(biāo)比例83%，PM2.5濃度在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中改善幅度位列第一，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從75%提高到87.5%，黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)全部完成。固廢雙驅(qū)動(dòng)綜合利用等3項(xiàng)“包頭模式”在全國推廣，獲批國家大宗工業(yè)固廢利用示范基地。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全部建立四級“林長制”責(zé)任體系，保護(hù)修復(fù)森林草原面積186萬畝，受到自治區(qū)表揚(yáng)；各級河湖長巡河和河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化開展，小白河防凌應(yīng)急分洪工程建設(shè)完成，達(dá)茂旗獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
七是堅(jiān)持保障改善民生，群眾生活更加幸福。向全市人民承諾的20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成，2項(xiàng)未全部完成的今年持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到54448元和22791元，分別增長6.8%和10%。全年新增就業(yè)4.57萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.4億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.6萬人，企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金145元，商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月795元和每年7044元，城鄉(xiāng)特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月1695元和每年10600元，60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)和80歲以上老年人高齡津貼實(shí)現(xiàn)普惠，退役軍人社保接續(xù)工作扎實(shí)推進(jìn)。以“一老一小”為重點(diǎn)的人口服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)119個(gè)，開展0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)13個(gè)。為農(nóng)牧民低價(jià)訂購暖心煤23.5萬噸�！半p減”政策全面實(shí)施，26個(gè)幼兒園、中小學(xué)新改擴(kuò)建工程全部完成，義務(wù)教育質(zhì)量檢測結(jié)果運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。扎實(shí)做好國家通用語言文字推廣使用工作，全市民族語言授課學(xué)校推行使用國家統(tǒng)編教材工作順利完成。話劇《驚蟄》全國展演。安裝配置社區(qū)、公園室外健身器材2200余件。質(zhì)量工作推進(jìn)成效突出，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，中央巡視組移交信訪事項(xiàng)全部化解辦結(jié)。成立掃黑和反電詐專業(yè)分局，保持對各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，破案率提升15.4%，八大類案件發(fā)案率下降6.8%，“包頭義警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，12345便民熱線榮獲全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估創(chuàng)新優(yōu)秀平臺。隆重舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年系列活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)、邊疆安定、社會(huì)和諧的大好局面進(jìn)一步鞏固。
各位代表！我們始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，干成了很多想干的大事，辦成了很多難辦的要事，一個(gè)個(gè)揮汗如雨的瞬間、一個(gè)個(gè)奔跑忙碌的背影、一個(gè)個(gè)奮勇爭先的故事，筑起了包頭最美的風(fēng)景，為我們在新征程上破浪前行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、增添了無窮信心。
這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)大力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐包部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心和支持包頭改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對百年未有之大變局，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們清醒地認(rèn)識到，政府工作與全市人民的期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，小微企業(yè)發(fā)展困難，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍需加力；消費(fèi)市場恢復(fù)緩慢，人口、人才總量和結(jié)構(gòu)存在明顯不足，營商環(huán)境還有較大提升空間，要素保障還不夠好；對外開放不充分，口岸利用率低，利用外資質(zhì)量和水平還不高；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然很大，綠色低碳發(fā)展還需發(fā)力突破；城市更新速度慢，山南山北發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題依然突出，鄉(xiāng)村振興工作還需要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，教育、醫(yī)療、住房保障等優(yōu)質(zhì)民生供給不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；干部的專業(yè)素質(zhì)還需不斷提升、作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們要采取有效措施集中攻堅(jiān)，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。
二、今后五年工作的總體要求
各位代表，時(shí)代因奮斗而精彩，未來因夢想而美好。市第十三次黨代會(huì)擘畫了我市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，向全市發(fā)出以紅色包頭為底色，建設(shè)富強(qiáng)包頭、創(chuàng)新包頭、活力包頭、數(shù)字包頭、協(xié)調(diào)包頭、綠色包頭、開放包頭、宜居包頭、文明包頭、法治包頭、團(tuán)結(jié)包頭、幸福包頭、平安包頭的動(dòng)員令。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定必勝信念，進(jìn)一步對標(biāo)新定位、落實(shí)新要求、制定新舉措，強(qiáng)化“闖”的意識、煥發(fā)“闖”的斗志、拿出“闖”的行動(dòng)，以更加昂揚(yáng)的銳氣推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺階！
今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全力爭取更好的發(fā)展成績，努力在建設(shè)繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭上取得系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，爭當(dāng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造黃河中上游的一顆璀璨明珠。
——經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億元，新型材料、現(xiàn)代能源、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)基地成形成勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%以上，物流、金融、商貿(mào)、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%，年均簽約項(xiàng)目1000個(gè)以上，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，山南山北、城市鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列，成為黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群中的重要增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)取得重大成果。R&D經(jīng)費(fèi)投入占比超過全國平均水平�？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上。高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，國家、自治區(qū)級各類創(chuàng)新平臺達(dá)到300家以上。各類人才總量持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域領(lǐng)先，市場對資源要素配置的決定性作用充分體現(xiàn)，營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，“包你滿意”營商環(huán)境品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升，城市創(chuàng)造力、競爭力、輻射力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。
——美麗宜居城市建設(shè)取得重大成果。城市科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平大幅提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，人均公園綠地面積達(dá)到16平方米，城市品質(zhì)內(nèi)涵、形態(tài)風(fēng)貌顯著提升，依河發(fā)展、濱河發(fā)展、擁河發(fā)展的美麗山水城市建設(shè)取得明顯成效。文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高到19.3%、38%，主要污染物排放總量和單位GDP能耗持續(xù)下降，形成山水林田湖草沙等多種形態(tài)有機(jī)融合的綠色生態(tài)空間，天藍(lán)地綠水清生態(tài)環(huán)境優(yōu)美怡人，城市更加宜居宜業(yè)宜游。
——幸福平安城市建設(shè)取得重大成果。城鄉(xiāng)居民收入保持全區(qū)前列，就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更趨完善公平，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。韌性城市建設(shè)縱深推進(jìn)，城市安全生命線工程運(yùn)行更加暢通，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，民族團(tuán)結(jié)大局鞏固發(fā)展，平安包頭建設(shè)達(dá)到更高水平，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六個(gè)方面：
一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，站位“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，對標(biāo)對表抓落實(shí)、提振精神抓推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效抓結(jié)果，不折不扣推動(dòng)每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)要求落實(shí)落細(xì)落地。
二是必須堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終同人民群眾想在一起干在一起，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，用看得見、摸得著的幸福暖民心、聚民力。
三是必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，久久為功調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條、育動(dòng)能，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固本增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增力、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)增量，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識，舉全市之力、聚全民之智抓好“雙招雙引”，抓好項(xiàng)目建設(shè)，真正讓項(xiàng)目成為高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、壓艙石。
四是必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政治責(zé)任，全面落實(shí)上級穩(wěn)增長各類政策，持續(xù)推出市本級“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，強(qiáng)化政策的預(yù)期性、針對性和有效性，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，以“進(jìn)”增添“穩(wěn)”的成色、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)”的質(zhì)效。
五是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終把前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)落實(shí)到每一項(xiàng)工作中，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈基本方針，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，做實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測和防范處置措施，防患于未然。始終繃緊疫情防控這根弦，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控，盡最大努力消除疫情這個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大不確定因素。
六是必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。著眼全國看包頭、站在未來看現(xiàn)在，解放思想、更新觀念，拓寬視野、提升境界，拿出只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，片刻不能等待、片刻不能遲疑、片刻不能懈怠，突出“早”“快”“實(shí)”，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、盯住辦，以蒙古馬精神推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展、趕超跨越，確保天天有變化、周周有進(jìn)展、月月有成果。
三、2022年工作安排
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定決勝。2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年工作意義十分重大。
綜合考慮，今年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。特別要說明的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但市委、市政府提出的年度預(yù)期目標(biāo)相對較高，我們的信心來源于黨中央新的重大利好政策；我們的責(zé)任來源于自治區(qū)要求包頭發(fā)揮“火車頭”作用，在發(fā)展上作表率；我們的底氣來源于過去一年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)積累的強(qiáng)大優(yōu)勢和“頂格推進(jìn)、流程再造”等經(jīng)驗(yàn)做法、不斷提高的工作專業(yè)化精細(xì)化水平以及持續(xù)高昂的干事創(chuàng)業(yè)勁頭。我們要堅(jiān)決履行好政治責(zé)任，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，保持好工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)一流的志氣、昂揚(yáng)奮進(jìn)的士氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平保護(hù)、高效能治理，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上奮力實(shí)現(xiàn)最好的發(fā)展結(jié)果。
2022年要重點(diǎn)抓好以下七大攻堅(jiān)行動(dòng)。
�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施“一業(yè)一策”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移推動(dòng)富強(qiáng)包頭建設(shè)，堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長補(bǔ)短”和創(chuàng)新鏈深度融合，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
頂格推進(jìn)招商引資。大力實(shí)施“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，緊扣各行業(yè)類別，認(rèn)真梳理需要聚集成勢的產(chǎn)業(yè)集群和需要延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐一制定招商引資任務(wù)清單、責(zé)任清單，組建專門招商小分隊(duì)，明確對接方案、路徑和預(yù)期，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)和“鏈主”“群主”“獨(dú)角獸”“瞪羚”“隱形冠軍”“專精特新”“行業(yè)新銳”企業(yè)，推動(dòng)招商引資從“單一項(xiàng)目、單一企業(yè)”的招引向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長15%。強(qiáng)化招商引資保障，主動(dòng)靠前跟進(jìn)、精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)對接項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快注冊落地、落地項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，加快實(shí)施包鋼75萬噸高合金鋼、大為高性能鋁合金焊絲、正威銅基新材料等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高檔軸承鋼、汽車鋼等高附加值產(chǎn)品，開發(fā)引進(jìn)新型鋁合金、高性能鋁合金汽車面板等高科技含量產(chǎn)品，加快發(fā)展稀土銅合金、高精度銅材等銅基產(chǎn)品。推動(dòng)迪尚集團(tuán)醫(yī)療防護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，支持鹿王研發(fā)羊絨功能性產(chǎn)品，開展大規(guī)模個(gè)性化定制。著力發(fā)展壯大新型材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光威1萬噸大絲束碳纖維等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，晶源新材料1000噸碳碳復(fù)合材料、金鄂博30萬噸氫氟酸等項(xiàng)目落地開工，完善高性能碳纖維、可降解塑料、改性塑料、氟化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2600億元。推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)“2+2+N”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)稀土國際標(biāo)準(zhǔn)制定及應(yīng)用，推動(dòng)稀土資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，實(shí)施大地熊、邁格鈉等項(xiàng)目，盡快構(gòu)建永磁材料從技術(shù)到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭磁性材料產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，建設(shè)全國最大的稀土磁材生產(chǎn)基地。加快實(shí)施天驕清美9000噸拋光材料等項(xiàng)目，儲氫材料產(chǎn)量達(dá)到0.4萬噸、拋光材料產(chǎn)量達(dá)到2萬噸，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鑫元30萬噸顆粒硅、大全年產(chǎn)10萬噸高純多晶硅和1000噸半導(dǎo)體多晶硅等項(xiàng)目，推動(dòng)通威二期、美科二期等項(xiàng)目在上半年集中投產(chǎn)，加快建設(shè)從硅料到鑄錠、拉晶、切片、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈，力爭年內(nèi)多晶硅料產(chǎn)能達(dá)到37.5萬噸、單晶拉棒產(chǎn)能達(dá)到96GW，產(chǎn)值達(dá)到500億元，努力建設(shè)全國最大的光伏發(fā)電裝備生產(chǎn)基地。實(shí)施東方日升源網(wǎng)荷儲一期2GW等項(xiàng)目，推動(dòng)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，加快華電、華能等8個(gè)火電靈活性改造，新增新能源裝機(jī)容量330萬千瓦、裝機(jī)比重達(dá)到47%以上。加快龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、明陽超大型陸上風(fēng)電整機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成風(fēng)電整機(jī)3000臺、發(fā)電機(jī)3500臺、齒輪箱3500臺的產(chǎn)能，基本建成風(fēng)電整機(jī)、葉片、塔筒、控制及輔助系統(tǒng)等風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國最大的陸上風(fēng)電裝備基地。開工建設(shè)中核科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)壓水堆燃料元件生產(chǎn)線改擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)四代核電燃料元件技術(shù)、天然鈾一體化區(qū)域鏈發(fā)展，努力建設(shè)全國最大的核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，用足用好新能源換電試點(diǎn)城市政策，推動(dòng)天工年產(chǎn)10萬噸汽車剎車盤等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持北奔新能源汽車年銷售實(shí)現(xiàn)1萬臺，建設(shè)重卡換電站40座，打造有影響力的新能源重卡產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)航天九院無人機(jī)研試基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快發(fā)展應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成更多軍民融合創(chuàng)新成果，全力爭創(chuàng)國家軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。
做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物流業(yè)，出臺支持物流企業(yè)整合發(fā)展政策措施，實(shí)施東興冷鏈物流、內(nèi)蒙古公鐵物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批近零碳5G智能現(xiàn)代物流園區(qū)和智能低碳多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)。支持冷鏈物流、共同配送、夜間配送、多式聯(lián)運(yùn)等模式發(fā)展，壯大專業(yè)物流、第三方和第四方物流，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，全年物流業(yè)增加值增長15%以上。加快發(fā)展金融業(yè)，加強(qiáng)政金企合作，支持蒙商銀行規(guī)范健康發(fā)展和銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等各類金融機(jī)構(gòu)立足包頭高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的支持力度，全面推行移動(dòng)支付，積極發(fā)展消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)和數(shù)字銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、線上保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。推動(dòng)內(nèi)蒙古金融租賃公司獲批、天和磁材掛牌上市，加快英思特磁材、北辰飼料等企業(yè)上市進(jìn)程，金融業(yè)增加值要在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅增長。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)包鋼、北重等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)10戶、自治區(qū)級工業(yè)設(shè)計(jì)中心10戶，推動(dòng)北奔重汽等企業(yè)升級為國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)施新光中心高端城市綜合體等項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)批零向“線上+線下+物流”深入融合的新模式轉(zhuǎn)型，推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務(wù)新模式，新增批零住餐限上企業(yè)200家以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)鋼聯(lián)網(wǎng)等平臺交易額增長10%以上，支持白云飛地經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園升級為國家電子商務(wù)示范基地，培育重點(diǎn)電商企業(yè)150戶以上。加快發(fā)展旅游業(yè)，提檔升級秦長城國家文化公園、春坤山旅游開發(fā)區(qū)、石拐影視基地等景點(diǎn)景區(qū)，創(chuàng)建國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持有條件的旗縣創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)主城區(qū)、山北地區(qū)加快四星級以上酒店建設(shè)，發(fā)展研學(xué)旅行、微度假等新業(yè)態(tài)，開行旅游專列和定制公交，推出精品旅游線路，開發(fā)高品質(zhì)的文創(chuàng)旅游“伴手禮”，讓游客玩得好、留得住、帶得走，旅游收入增長15%以上，推動(dòng)國家文化和旅游消費(fèi)示范市建設(shè)。
做好做精現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。把提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝，加強(qiáng)鹽堿地改造利用，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積60萬畝，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到25.5億斤以上。改造升級30個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣二氧化碳?xì)夥市录夹g(shù)帶動(dòng)畝均增產(chǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，牲畜存欄達(dá)到600萬頭（只）以上。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成成品糧油儲備和儲備糧輪換任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)�；�、高端化發(fā)展，實(shí)施總投資246億元的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施果蔬、飼料加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%。培育市級以上龍頭企業(yè)10家，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家、自治區(qū)級農(nóng)牧民專業(yè)合作社10家以上。推動(dòng)一批本土品牌開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作，大力推廣“體驗(yàn)店+展示直銷中心+電商平臺”等銷售模式，農(nóng)畜產(chǎn)品電商銷售額增長20%。
大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，緊緊圍繞生命健康、未來網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)材料等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域引進(jìn)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，加大科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域制度政策集成性供給力度，探索建立多元化投入、評價(jià)考核、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息共享互信、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和容錯(cuò)等機(jī)制，推動(dòng)與未來產(chǎn)業(yè)相配套的創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搭建一批適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)、符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的應(yīng)用型場景，積極發(fā)展催生出的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，讓包頭在新的起跑線上持續(xù)加速、贏得未來。
（二）深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)行動(dòng)，再造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新包頭、數(shù)字包頭建設(shè)，深入落實(shí)“科技興蒙”部署，用創(chuàng)新手段擴(kuò)大投資規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級，讓創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
以科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)350家、高新技術(shù)企業(yè)50家以上。落實(shí)政府研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，今年政府投入的研發(fā)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)增長20%，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到30%以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高10%。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升白云鄂博、一機(jī)集團(tuán)兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)應(yīng)用能力，支持北重集團(tuán)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心取得標(biāo)志性成果，積極爭取國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心在我市掛牌成立，支持一機(jī)、北重、五二所建設(shè)創(chuàng)新研究院，與基輔理工大學(xué)等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在杭州、南京等地建設(shè)科創(chuàng)飛地，新增國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺20家以上、院士工作站2家。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施高豐度鑭鈰稀土高值化應(yīng)用等80個(gè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)一批填補(bǔ)國內(nèi)空白的首臺套、首批次產(chǎn)品，新認(rèn)定國家、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間8家，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地1家。加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，落實(shí)科技體制改革三年行動(dòng)方案，推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“組閣制”等模式，推進(jìn)科技特派員制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享和收益分配機(jī)制。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，開展科技評估、投融資等相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建成運(yùn)行。落實(shí)《加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才的若干措施》等人才政策，實(shí)施技能人才“十百千萬”培養(yǎng)工程和“卓越工匠”“優(yōu)秀工程師”培育引領(lǐng)計(jì)劃，扎實(shí)做好住房、落戶、教育、醫(yī)療等各方面保障工作，培育國家、自治區(qū)級領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上，新增高技能人才5000人以上，引進(jìn)高層次和緊缺人才6500人以上。
以技術(shù)改造推動(dòng)數(shù)字蝶變。圍繞“興業(yè)”推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)“千兆城市”，新增5G基站1000座以上，深化城市家庭、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)“雙千兆”接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵(lì)各行業(yè)因地制宜推動(dòng)“雙千兆”在特色產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到10個(gè)以上。開展“上云用數(shù)賦智提升年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)及個(gè)體工商戶上平臺全覆蓋。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，實(shí)施數(shù)字化評估診斷和數(shù)字化改造“雙百戶”工程，完成100個(gè)數(shù)字化改造項(xiàng)目，培育100個(gè)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，打造10個(gè)“無人化、黑燈化”示范工廠（車間）。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古軟件園等項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞“優(yōu)政”加快數(shù)字城市建設(shè)，建立全市三維地理空間信息平臺，建成智慧城市運(yùn)營指揮中心和城市大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)城管、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管和公安五個(gè)領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞“惠民”開發(fā)城市全場景智慧應(yīng)用，實(shí)施全市統(tǒng)一“市民碼”，建設(shè)以“一云一池三平臺”為主體的“一鍵游包頭”項(xiàng)目，在政務(wù)、城管、旅游、衛(wèi)健、交通五個(gè)領(lǐng)域推開20個(gè)應(yīng)用場景，大力發(fā)展群體智能技術(shù)和服務(wù)普惠應(yīng)用，讓市民暢享智慧新生活。
以擴(kuò)大投資增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施總投資5962億元的重大項(xiàng)目902個(gè)，完成投資1300億元，年底竣工200個(gè)以上。強(qiáng)化水電油氣運(yùn)等要素保障，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、競爭性項(xiàng)目支持和地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)。加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國道110包頭北繞城公路、國道210白云鄂博至固陽段公路、G65包頭至東勝段等工程，推動(dòng)國道335白云鄂博至明安公路建成通車。加快推進(jìn)包銀、包西高鐵建設(shè)。推動(dòng)大青山500千伏包風(fēng)1輸電通道年內(nèi)建成并網(wǎng)、包風(fēng)2啟動(dòng)前期工作。
以消費(fèi)擴(kuò)容拉動(dòng)內(nèi)需。提質(zhì)升級傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)包百、娜琳等成熟商圈創(chuàng)新經(jīng)營模式、豐富原有業(yè)態(tài)，推動(dòng)正翔國際、九原萬達(dá)等商業(yè)綜合體配套大型超市、品牌便利店、居民服務(wù)，形成新型商圈。支持東河老包頭味道集聚區(qū)、青昆時(shí)尚夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)等品牌區(qū)域提升品質(zhì)，支持指導(dǎo)流通企業(yè)開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，讓假日消費(fèi)、街區(qū)市場、門店商鋪、夜間經(jīng)濟(jì)等全面活躍起來。大力培育新興消費(fèi)，積極擴(kuò)大新能源汽車、5G終端、智能家居等產(chǎn)品消費(fèi)，升級在線醫(yī)療、文體、娛樂等服務(wù)消費(fèi)，拓展智慧零售、無人零售等消費(fèi)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)商家利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方式優(yōu)化消費(fèi)場景，提供在線“逛街”體驗(yàn)服務(wù)。提升消費(fèi)便利化水平，圍繞社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣，打造10個(gè)一刻鐘便民生活圈示范點(diǎn)，統(tǒng)籌配建養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)便民智慧廚房、運(yùn)動(dòng)健身等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融、快遞等商業(yè)服務(wù)疊加到社區(qū)便利店、超市。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企對接，推動(dòng)旗縣農(nóng)產(chǎn)品線下進(jìn)超市、線上登平臺。加快完善快遞進(jìn)村服務(wù)體系，布設(shè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，嘎查村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。
以園區(qū)提質(zhì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。加快推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)與專業(yè)運(yùn)營商合作，全面提速園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成46項(xiàng)區(qū)域評估和4個(gè)規(guī)劃編制，實(shí)施42個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)智能化改造，支持工業(yè)園區(qū)5G應(yīng)用專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)全覆蓋。探索建立“賽馬”機(jī)制，引導(dǎo)各旗縣區(qū)聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)定向集聚，加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，依法清理園區(qū)“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地。設(shè)置“工業(yè)企業(yè)畝均效益獎(jiǎng)”，開展畝均效益綜合評價(jià)，以“小空間”產(chǎn)出“大效益”。
�。ㄈ┥钊雽�(shí)施改革開放提升攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。堅(jiān)定不移推動(dòng)活力包頭、開放包頭建設(shè)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革增動(dòng)力、以開放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“四個(gè)一流”營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措重點(diǎn)任務(wù)100條落細(xì)落實(shí)。深化“六減兩優(yōu)”改革，開展行政許可、容缺受理等領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。持續(xù)完善大綜窗“全科無差別”受理模式，積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，不斷深化雙休日“不打烊”等便民工作機(jī)制，新增市場主體2.5萬戶。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，以公正監(jiān)管保障公平競爭。持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)300個(gè)政務(wù)、生活服務(wù)應(yīng)用接入“蒙速辦”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓線下跑的網(wǎng)上能辦、網(wǎng)上辦的更加好辦易辦。制定完善涉企行政處罰“免罰”“輕罰”清單和企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善公平競爭審查機(jī)制。加快建設(shè)信用信息共享平臺，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
持續(xù)推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)身健體。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，全力支持央企、區(qū)企和各地國有企業(yè)在包加快發(fā)展，推動(dòng)包鋼集團(tuán)專業(yè)化戰(zhàn)略性重組。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快市屬企業(yè)整合重組和實(shí)體化轉(zhuǎn)型，完善經(jīng)營業(yè)績考核評價(jià)體系，提升市屬企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益。分級分類推進(jìn)混合所有制改革，支持市屬企業(yè)以市場化方式參與民營企業(yè)并購重組，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與市屬企業(yè)混改。完善國資監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中監(jiān)管和事后追溯，推動(dòng)國有資本保值增值。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，堅(jiān)持大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶一起抓、實(shí)體網(wǎng)店一起增，國家新的減稅降費(fèi)政策堅(jiān)決落實(shí)到位，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款堅(jiān)決清欠到位，涉企收費(fèi)堅(jiān)決規(guī)范到位。建成惠企利民綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。積極爭取國家新增3000億元支小再貸款額度。深化“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動(dòng)，積極幫助民營企業(yè)拓市場、增訂單、找銷路。實(shí)施“專精特新”倍增培育工程，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)朝著“專精特新”方向發(fā)展，推動(dòng)30戶企業(yè)升級為國家、自治區(qū)級“專精特新”示范企業(yè)。我們要對中小微企業(yè)再幫一把、再送一程，真招實(shí)策為企業(yè)紓困解難，真金白銀為企業(yè)添薪助力，真正讓每個(gè)企業(yè)、每個(gè)商戶在享受政策中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，讓更多中小微企業(yè)長成參天大樹。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地和企業(yè)家交朋友，理直氣壯支持企業(yè)健康發(fā)展，讓政商關(guān)系親而又清、清清爽爽、灑滿陽光。
持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算編制和績效結(jié)果應(yīng)用掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)教育、社保等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。加快林地、草原等承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，建設(shè)自然資源一體化審批平臺。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，優(yōu)化土地儲備出讓管理體制，推動(dòng)市農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營。廣泛開展流程再造，立足身邊日常工作，積極推進(jìn)一批切口小、見效快的“微改革”“微創(chuàng)新”。
持續(xù)擴(kuò)大全面對外開放。統(tǒng)籌做好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事等各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化、市場國際化、園區(qū)國際化、企業(yè)國際化和城市國際化。完善《滿都拉口岸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施口岸貨運(yùn)通道擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)塔本陶勒蓋至杭吉礦運(yùn)公路建成通車，確保年內(nèi)口岸過貨量增長翻番，建設(shè)安全、高效、綠色、智能大宗商品進(jìn)出口專用口岸。建成航空口岸國際貨運(yùn)監(jiān)管場地，啟動(dòng)包頭保稅物流中心（B型）升級綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。積極參與自治區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。注冊成立包頭國際商會(huì)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來，助力北方稀土、二冶等龍頭企業(yè)國際化發(fā)展，組織企業(yè)參加國際國內(nèi)貿(mào)易展會(huì)，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長10%。精準(zhǔn)對接外資企業(yè)，力爭引進(jìn)落地10戶以上，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)翻番。主動(dòng)拜訪國際組織駐華機(jī)構(gòu)和外國駐華使領(lǐng)館，擴(kuò)大國際友好城市“朋友圈”，積極與日韓、東盟、歐美等國家以及港澳臺地區(qū)合作，力爭與2個(gè)國外城市建立友好城市關(guān)系。加強(qiáng)對外宣傳，做好城市綜合營銷，在全國性中心城市及周邊省會(huì)城市的公共場所展示包頭形象，不斷擴(kuò)大包頭影響力和知名度。
�。ㄋ模┥钊雽�(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，著力提升城市發(fā)展能級。堅(jiān)定不移推動(dòng)協(xié)調(diào)包頭、宜居包頭建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，改善市容市貌，提升城市品質(zhì)，讓城市有變化、讓市民有感受。
高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市。完成市縣兩級國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃審批報(bào)批，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性景觀建筑。全面完成中心城區(qū)沿黃城市設(shè)計(jì)并加快建設(shè)，構(gòu)筑沿黃公共空間和景觀綠道體系。大力推進(jìn)大青山南坡休閑觀光帶建設(shè)，打造集城市農(nóng)業(yè)、親子游樂、科普教育、休閑度假、文化旅游等融為一體的生態(tài)休閑公園。啟動(dòng)實(shí)施城市建設(shè)十大工程，實(shí)施投資1003.6億元的319個(gè)項(xiàng)目，全力申報(bào)建設(shè)全國第二批城市更新試點(diǎn)城市。實(shí)施交通改善工程，著力暢通“一環(huán)九橫十縱”主干路網(wǎng)體系，啟動(dòng)賽汗路、民族東路等快速路網(wǎng)建設(shè)，改造林蔭路等8條骨架干道，繼續(xù)打通鄂日登路等10條斷頭路。發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)網(wǎng)約車、共享單車管理。實(shí)施城市片區(qū)更新工程，在主城區(qū)啟動(dòng)5處片區(qū)更新改造，推動(dòng)包頭火車站、東站和機(jī)場周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)升級改造，提升城市門戶景觀品質(zhì)和對外形象。實(shí)施城市老舊小區(qū)改造工程，完成改造項(xiàng)目193個(gè)、516萬平方米，惠及居民6.1萬戶。推動(dòng)友誼19街坊完整社區(qū)建設(shè)，修繕自由路2號街坊等歷史風(fēng)貌區(qū)，創(chuàng)建國家歷史文化名城。實(shí)施城市新區(qū)品質(zhì)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成18條市政道路管網(wǎng)和7個(gè)綠化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新都市區(qū)第一小學(xué)等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用，加快推進(jìn)富力凱悅酒店、中冶洲際酒店等項(xiàng)目，力爭將新都市區(qū)打造成為智慧城市樣板區(qū)。加快北梁騰空區(qū)2.3平方公里古城風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，推動(dòng)喬家金街提檔升級和三官廟古民居開發(fā)，打造富有地方韻味的古城風(fēng)貌區(qū)和棚改示范區(qū)。實(shí)施城市新基建工程，大力推進(jìn)新型智慧城市及5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在醫(yī)院等人口集中地段建設(shè)智能停車場和立體停車場，新增停車位5000個(gè)，提速建設(shè)一批加氫站和智慧燈桿，建成充電樁700個(gè)。實(shí)施公園城市建設(shè)工程，加快推進(jìn)賽汗塔拉城中草原修復(fù)和110國道、四道沙河綠道改造等項(xiàng)目，建設(shè)20處口袋公園，改造升級30個(gè)體育公園和社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑場地，精心打造一批展示城市形象的鹿城客廳和兼具景觀和游憩功能的“微客廳”。推動(dòng)城區(qū)裸露黃土動(dòng)態(tài)清零，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城市生命線安全工程，加強(qiáng)城市體檢評估，探索建設(shè)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)城市各領(lǐng)域安全感知預(yù)警監(jiān)管體系建設(shè)，加快推動(dòng)雨污管網(wǎng)混接改造修復(fù)，實(shí)現(xiàn)積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，完成剩余117公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。實(shí)施綠色低碳建設(shè)工程，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，裝配式建筑占比達(dá)到20%左右，主城區(qū)達(dá)到25%以上；開展被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)，實(shí)施規(guī)模不低于20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，推廣橡膠瀝青、高性能混凝土等綠色建材；完成剩余清潔取暖改造任務(wù)2.24萬戶、居民技防設(shè)施安裝任務(wù)63萬戶。實(shí)施城市資源化利用工程，加快城市再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭再生水利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建國家再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。推行垃圾分類和資源化利用，推動(dòng)主城區(qū)680個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，在210個(gè)村開展生活垃圾分類工作，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施城市住房保障工程，綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求。新增發(fā)放公租房補(bǔ)貼991戶，籌集保障性租賃住房1298套，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
高水平管理運(yùn)營城市。全面推行“街長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，建立完善城市管理常態(tài)化長效化機(jī)制，持續(xù)鞏固創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)成果。推進(jìn)“六亂”、私搭亂建、噪音擾民和露天燒烤等專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成125條背街小巷治理，新建、改造150座公共廁所。推進(jìn)城市道路空間“多桿合一”“多箱合一”“多線合一”，徹底解決道路兩側(cè)桿箱線設(shè)置凌亂等問題。全面完成主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，提升主次干道全天候保潔質(zhì)量。大力推動(dòng)物業(yè)管理三年行動(dòng)，開展物業(yè)分等級管理，實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。辦好自治區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場會(huì)。牢固樹立運(yùn)營城市理念，出臺城市建設(shè)的用地、規(guī)劃、稅費(fèi)、補(bǔ)償安置、不動(dòng)產(chǎn)登記等系列政策，在道路保潔、垃圾收運(yùn)、公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面探索建立市場實(shí)施、政府考核的管理模式，建立多渠道、多主體、多層級的城市更新資金投入機(jī)制，讓更多國有企業(yè)、社會(huì)資本參與到城市建設(shè)中來，使城市每年都有讓群眾看得見、摸得著、感受得到的新變化。
高質(zhì)量推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化與京津冀、長三角、粵港澳和沿黃城市的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)在能源、生態(tài)、旅游、商貿(mào)和科技、教育、醫(yī)療、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄疲贸薪痈叨水a(chǎn)業(yè)、引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、吸納先進(jìn)要素、開拓消費(fèi)市場。扎實(shí)推進(jìn)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“三共三互”工程，推動(dòng)呼包鄂高鐵一小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨城辦理、成果互認(rèn)，串聯(lián)打造黃河“幾”字彎生態(tài)文化旅游帶。加強(qiáng)山北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路、公路、電網(wǎng)、供水、供氣和通航6大通道建設(shè)，規(guī)劃布局一批風(fēng)光電能源開發(fā)項(xiàng)目，加快承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施山北地區(qū)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)更新行動(dòng)，因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的小鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌抓好全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展食品加工、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村牧區(qū)信貸投放穩(wěn)步增長，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬增收渠道，讓更多鄉(xiāng)村富起來。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建改造戶廁8000戶以上，綠化美化村莊34個(gè)，建設(shè)污水處理廠23個(gè)，對74個(gè)嘎查村生活垃圾進(jìn)行處理，推動(dòng)40%以上庭院建成美麗庭院，10%建成精品庭院，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，選取30個(gè)嘎查村作為推進(jìn)試點(diǎn)，讓更多鄉(xiāng)村美起來。引進(jìn)規(guī)模大、渠道多、輻射廣的營銷企業(yè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，讓更多鄉(xiāng)村“活”起來。
（五）深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色包頭建設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，讓建設(shè)美麗宜居家園成為全市人民的自覺行動(dòng)。
深入開展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。全面落實(shí)“1+N+X”政策體系和工作體系，探索建立減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，全力建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先鋒城市、模范城市。推進(jìn)煤炭減量化和清潔高效利用，淘汰落后低效高排放煤電機(jī)組。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)以上，改造升級傳統(tǒng)電機(jī)1萬臺，加快重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，推動(dòng)20戶鐵合金企業(yè)2.5萬千伏安及以下限制類礦熱爐設(shè)備退出。推動(dòng)林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展碳中和經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)一批碳捕集、封存、利用項(xiàng)目，積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)按期完成市場配額履約和碳排放核算、報(bào)告與核查。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)行能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、總量彈性管理，完善用能預(yù)算管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，新增綠色工廠20個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品20個(gè)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)零碳園區(qū)和4個(gè)低碳園區(qū)；深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村莊、環(huán)保家庭等創(chuàng)建。我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來，逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好轉(zhuǎn)型、治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管6項(xiàng)措施，推動(dòng)包鋼、亞新隆順等鋼鐵企業(yè)超低排放改造，加快大安鋼鐵、吉宇鋼鐵等企業(yè)改造搬遷，完成一機(jī)、北重等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加大餐飲污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)工礦企業(yè)和物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)，推廣采用“散改集+新能源”運(yùn)輸方式，實(shí)施新能源車輛替代工程，確保優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步增長。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加快推動(dòng)昆河、四道沙河等河道治理工程，做好入河排污口排查整治，確保主要入黃斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求，實(shí)施最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，狠抓地下水超采治理，扎實(shí)做好飲用水水源地保護(hù)工作。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、重金屬污染防治，加大化肥農(nóng)藥減量增效和地膜回收力度，推進(jìn)國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全市所有礦山一律開展綠色礦山建設(shè)，年內(nèi)建成綠色礦山15家。鞏固深化“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)無主尾礦庫和固廢堆場整治，全力開展大宗固體廢棄物綜合利用示范，開展危險(xiǎn)廢物整治專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)“林草長”制，強(qiáng)化林草災(zāi)害防控，深化破壞草原林地違法行為整治，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)30萬畝以上，草原生態(tài)修復(fù)40萬畝，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�，科學(xué)合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。落實(shí)“河湖長”制，推進(jìn)包頭黃河國家濕地文化公園建設(shè)，完善河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化機(jī)制，加快推進(jìn)昆都侖水庫等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管、網(wǎng)格化落責(zé)、法治化規(guī)范體系。
（六）深入實(shí)施民生福祉保障升級攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)定不移推動(dòng)幸福包頭、文明包頭、平安包頭、團(tuán)結(jié)包頭建設(shè)，把群眾的小事當(dāng)成大事，把群眾的急事難事當(dāng)成要事，持續(xù)為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)、更豐富的精神文化生活。
用穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。健全多渠道靈活就業(yè)保障機(jī)制，分類保障高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)4萬人以上。加強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工技能培訓(xùn)，多措并舉推動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)，增加工資性收入。實(shí)施“創(chuàng)享包頭”創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)行動(dòng)，開展補(bǔ)貼制技能培訓(xùn)5萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元，推動(dòng)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體30個(gè)以上。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，吸引1.8萬以上青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，培育壯大中等收入群體，持續(xù)提高低收入群體收入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
用堅(jiān)實(shí)保障托舉幸福。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4萬人，扎實(shí)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌對接工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。健全勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測預(yù)警、爭議多元處理機(jī)制，保障農(nóng)牧民工、快遞小哥、外賣騎手以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛留守兒童和空巢老人等特殊群體，全面落實(shí)婦女兒童“兩綱”目標(biāo)任務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋居家養(yǎng)老”模式，90%以上的社區(qū)建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，改造提升農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家“一老一小”融合發(fā)展試點(diǎn)城市。
用公平教育成就夢想。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和各類職業(yè)教育，多渠道解決“入園難”問題，推動(dòng)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到51%以上，普惠率達(dá)到93%以上。持續(xù)提升“雙減”成效，改善全市70所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，打造5個(gè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，規(guī)范民辦義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都能就近上好學(xué)。加強(qiáng)示范性高中建設(shè)，支持旗縣區(qū)各打造1所特色高中。優(yōu)先保障特殊教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校圍繞發(fā)展需要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)優(yōu)勢專業(yè)升本，推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“新型學(xué)徒制”，培育短缺人才，打造產(chǎn)教融合示范市。全面落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。
用優(yōu)質(zhì)服務(wù)守護(hù)健康。深入推進(jìn)分級診療，著力推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)及緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持蒙中醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、包醫(yī)一附院建設(shè)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心。全面加強(qiáng)生物安全和傳染病防治，加快推動(dòng)市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)疾控體系改革，提升基層疫情監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置和定點(diǎn)醫(yī)院救治能力。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，落實(shí)常見病治療藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購政策，擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查覆蓋面，提升重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率。推進(jìn)按病種分值付費(fèi)，多渠道推動(dòng)醫(yī)保便捷支付報(bào)銷，健全完善保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制。擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”掛號、支付、檢查結(jié)果查詢等服務(wù)。全面落實(shí)“三孩”生育政策。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。廣泛開展全民健身活動(dòng)，改造建設(shè)各類健身步道300公里，推動(dòng)符合條件的中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，精準(zhǔn)打造10分鐘健身圈，積極開展品牌賽事活動(dòng)。
用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)文明。推動(dòng)各類圖書館開放共享，新改擴(kuò)建11個(gè)公共文化設(shè)施，創(chuàng)新打造100個(gè)“小而美”的城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。深入開展鹿城讀書節(jié)、農(nóng)牧民讀書節(jié)等活動(dòng)，加快推進(jìn)草原書屋建設(shè)，讓全民閱讀成為一種習(xí)慣、一種時(shí)尚、一種生活方式。創(chuàng)排漫瀚劇《都貴瑪》等劇目，舉辦鹿城文化藝術(shù)節(jié)等大型群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)烏蘭牧騎守正創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)文物搶險(xiǎn)修繕工程，完成黃河流域非遺專項(xiàng)調(diào)查，完善非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、電子競技等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)演藝、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)加速轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。常態(tài)化保持全國文明城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”，全力以赴創(chuàng)建全國文明典范城市。
用創(chuàng)新治理保障穩(wěn)定。健全基層群眾自治制度，新建改造一批社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會(huì)工作站，完善網(wǎng)格化治理模式。深化安全韌性城市建設(shè)，建立應(yīng)急裝備物資儲備中心，加大安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全和森林草原防火等領(lǐng)域監(jiān)管力度，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，牢牢守住安全底線。全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓好生產(chǎn)、銷售、餐飲等各環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管，加大校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自救主體責(zé)任，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解信用類債券違約風(fēng)險(xiǎn)。做好政府隱性債務(wù)化解工作，確保足額清償、不出風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決制止違規(guī)使用財(cái)政資金、偷逃稅款、財(cái)務(wù)造假等行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛隱患排查化解，持續(xù)推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，確保年內(nèi)清倉見底。深入推進(jìn)“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化體系建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)反電詐中心，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳治理各類違法犯罪。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，高質(zhì)量完成全國“雙擁”模范城中期考核。
各位代表！加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家統(tǒng)編教材，常態(tài)化舉辦“民族政策宣傳月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月”等活動(dòng)，深入開展固邊興邊富民行動(dòng)，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，深入推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想和“四個(gè)與共”理念融入各族群眾血脈，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展！
各位代表！今年，市委、市政府堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，梳理了新一輪的20件好事實(shí)事。我們要一年接一年、一件接一件，用心用情用力把每一件民生實(shí)事都辦到群眾的心坎上，讓廣大群眾生活越過越紅火，一年更比一年好！
（七）深入實(shí)施政府效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升政府履職水平。擊鼓催征、奮楫揚(yáng)帆，新一屆政府要堅(jiān)定不移推動(dòng)法治包頭建設(shè)，盡忠盡誠、盡職盡責(zé)，建設(shè)高效、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前進(jìn)航向。把旗幟鮮明講政治作為根本要求貫穿各項(xiàng)工作全過程，堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化工作機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
以敬畏之心樹牢法治信仰。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升法治思維和依法行政能力，帶頭遵守憲法和法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法律權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法，率先建成全國法治政府建設(shè)示范市。
以過硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。建立健全清單化、閉環(huán)式抓落實(shí)機(jī)制，對部署的工作、定下的事情，分秒必爭、馬上就辦、辦就辦好，只為執(zhí)行找方法、不為懈怠找理由，決不允許慢作為、不作為、亂作為。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。堅(jiān)決整治文山會(huì)海等形式主義、官僚主義，叫�！昂圹E主義”，防止“責(zé)任甩鍋”，糾正“問責(zé)走樣”，精簡督查檢查，最大限度地為基層減負(fù)、松綁。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，實(shí)施干部專業(yè)化能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“擠”和“鉆”精神，如饑似渴學(xué)習(xí)、一刻不停提高。
以堅(jiān)決態(tài)度建設(shè)清廉政府。強(qiáng)化底線思維、紅線意識，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績效，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性經(jīng)費(fèi)支出，真正把錢花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)人民福祉的緊要處，用行政機(jī)關(guān)的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表！當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，疫情防控形勢異常嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)有力抓好全鏈條精準(zhǔn)化防控，堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，抓細(xì)抓實(shí)口岸管控、院感防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、流調(diào)溯源、物資儲備、社會(huì)秩序維護(hù)等疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)決筑牢疫情防控底線，守住全市人民群眾的健康安全！
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，唯有實(shí)干才能成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為建設(shè)繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
