——2022年1月12日在七臺(tái)河市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
李兵
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2021年工作回顧
過(guò)去五年，是七臺(tái)河發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，完成了十一屆人大歷次會(huì)議確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿(mǎn)收官和“十四五”良好開(kāi)局，開(kāi)創(chuàng)了七臺(tái)河轉(zhuǎn)型振興發(fā)展新局面。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)中心聚焦發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)1.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值名義年均增長(zhǎng)9.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.7%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田77.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持在20億斤以上。引進(jìn)天兆豬業(yè)、元盛和牛等一批龍頭企業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)，完成投資227億元，分別是上個(gè)五年的1.25倍和1.16倍。規(guī)上企業(yè)戶(hù)數(shù)增加33戶(hù)、達(dá)到100戶(hù)。江河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勃利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)園區(qū)。成功引進(jìn)投資120億元的聯(lián)順生物醫(yī)藥項(xiàng)目，萬(wàn)鋰泰、金風(fēng)新能等一批新能源、新材料項(xiàng)目投產(chǎn)。國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)估連續(xù)三年為良好檔次，轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力有效釋放。累計(jì)完成改革500多項(xiàng)，推進(jìn)5個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)改革。精減審批事項(xiàng)400多項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“一站通辦”900多項(xiàng)。市場(chǎng)主體總數(shù)突破5萬(wàn)戶(hù)，年均凈增5800余戶(hù)。全市關(guān)閉小煤礦115處，淘汰落后產(chǎn)能690萬(wàn)噸。全面承接龍煤、中鐵等國(guó)企“三供一業(yè)”移交和農(nóng)墾、森工企業(yè)辦社會(huì)職能，完成廠(chǎng)辦大集體和城市供水體制、行政執(zhí)法體制、煤礦安全監(jiān)管體制等重點(diǎn)改革任務(wù)，一大批歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。對(duì)外開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，江門(mén)對(duì)口合作和援疆工作取得積極成效。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。成功躋身“科創(chuàng)中國(guó)”東北唯一試點(diǎn)市，實(shí)施科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)121戶(hù)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)32戶(hù)，分別增長(zhǎng)38%和23%。建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體12個(gè)。與30余所高校和科研院所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，對(duì)接項(xiàng)目200余項(xiàng)。積極對(duì)接全省人才“十個(gè)基地”建設(shè)，建成590套創(chuàng)業(yè)人才公寓，引進(jìn)人才2300多名。4G及光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)50%以上，為數(shù)字城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)改善。全市民生財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到434.6億元，占一般公共預(yù)算支出比重82.1%。勃利縣退出貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。完成采煤沉陷區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造搬遷安置3.7萬(wàn)套，發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼24.96億元，10余萬(wàn)居民得到妥善安置。興凱湖引水工程竣工，城市飲水安全問(wèn)題得到根本解決。農(nóng)村集中式供水率和自來(lái)水普及率均達(dá)100%。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十五連增。新建改建中小學(xué)校36所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，職業(yè)教育在校生超萬(wàn)人。全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，年讓利患者過(guò)億元。建成市人民醫(yī)院外科樓、市疾控監(jiān)測(cè)中心和市殘疾人康復(fù)中心等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。短道速滑新獲世界級(jí)金牌13枚，注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員占全國(guó)1/3，高居全國(guó)城市榜首。榮獲首批“全國(guó)禁毒示范城市”，入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，一批信訪(fǎng)積案得到化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。全面實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，130項(xiàng)重點(diǎn)污染防治任務(wù)全面完成，中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，倭肯河干流徹底消除劣Ⅴ類(lèi)水體，萬(wàn)寶河被評(píng)為省級(jí)示范河湖，我市被評(píng)為全國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善明顯城市，受到國(guó)務(wù)院督察激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐772臺(tái)，取締“散亂污”企業(yè)146戶(hù)，PM2.5平均濃度降至每立方米33微克，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率91.2%。大力開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)治理地塊599處2685公頃。建立健全生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，生態(tài)管護(hù)體系加快形成。
各位代表，過(guò)去的五年，我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮發(fā)有為，取得了來(lái)之不易的歷史性成就，奠定了未來(lái)五年發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大人民群眾和干部職工，向所有關(guān)心、支持七臺(tái)河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年是我市歷史上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。一年來(lái)，全市上下振奮精神、迎難而上，錨定目標(biāo)、跳起摸高，成功扭轉(zhuǎn)了2020年以來(lái)經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)231.4億元，增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)24.0億元，增長(zhǎng)24.6%；規(guī)上工業(yè)可比價(jià)增加值增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)林牧漁可比價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.4%。
�。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉秒A段性成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。應(yīng)急指揮能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)化專(zhuān)班設(shè)置，規(guī)范預(yù)案流程，明晰職責(zé)分工，應(yīng)急體系始終處于激活狀態(tài)；排查管控能力不斷增強(qiáng)，綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+城市卡口+網(wǎng)格化”排查手段，嚴(yán)防疫情輸入；流調(diào)溯源能力不斷增強(qiáng)，組建400余人的流調(diào)隊(duì)伍，健全協(xié)調(diào)配合體系，實(shí)現(xiàn)了2小時(shí)到場(chǎng)、4小時(shí)完成核心流調(diào)信息、24小時(shí)基本完成流調(diào)報(bào)告；核酸檢測(cè)能力不斷增強(qiáng)，完成市疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造，購(gòu)進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備187臺(tái)（套），采購(gòu)改建實(shí)驗(yàn)室方艙6個(gè)，組建89名檢測(cè)員、1503名采樣員的常備隊(duì)伍，檢測(cè)由每日的1.6萬(wàn)管增至7.7萬(wàn)管，具備了1天完成全員檢測(cè)能力；隔離管控能力不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)備隔離點(diǎn)104個(gè)、房間5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)隔盡隔、閉環(huán)管控；救治能力不斷增強(qiáng)，組建4個(gè)梯隊(duì)198人的救治隊(duì)伍，設(shè)置傳染病專(zhuān)區(qū)，床位增至800張，確�；颊呒皶r(shí)得到救治，并實(shí)現(xiàn)了“零院感”；社會(huì)面管控能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)“九小”場(chǎng)所管控，實(shí)行人物環(huán)境同防，精準(zhǔn)防控能力不斷提升；疫苗接種能力不斷增強(qiáng)，合理設(shè)置固定接種點(diǎn)，及時(shí)成立移動(dòng)接種隊(duì)，疫苗接種率居于全省前列，經(jīng)受住多波次疫情沖擊，保持連續(xù)600多天未發(fā)生新的感染病例。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年新上開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)77.1億元，增長(zhǎng)46.0%；利用外資100萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金4.7億元，同比增長(zhǎng)53.8%，為五年來(lái)最多。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，完成投資97.0億元，為歷史同期最好水平。聯(lián)順生物醫(yī)藥、寶泰隆煤礦產(chǎn)能提升工程等6個(gè)省“百大項(xiàng)目”建設(shè)“四率”指標(biāo)全省領(lǐng)先。牧良商品豬繁育基地、雙葉家具智能制造等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，35處升級(jí)改造礦井全部完成項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，百利良煤氣綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)加快孕育，重新啟動(dòng)聯(lián)順生物醫(yī)藥項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資31.0億元，累計(jì)完成投資71.0億元，項(xiàng)目一期達(dá)到試生產(chǎn)條件。成功盤(pán)活中瑯生物項(xiàng)目，500噸葉酸生產(chǎn)線(xiàn)完成設(shè)備安裝，即將投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，凈增限上企業(yè)11戶(hù)，啟動(dòng)“七臺(tái)河之夏?青島啤酒節(jié)”“饕餮盛宴?惠動(dòng)煤城”等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，金融機(jī)構(gòu)貸款余額首次突破300億元，增長(zhǎng)21.75%，增速全省第一。江河園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，年度完成投資44.49億元，累計(jì)完成投資84.49億元，凈污水廠(chǎng)基本建成，江河大道主體完工，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力顯著提升。
�。ㄈ┼l(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)量20.48億斤，增產(chǎn)100萬(wàn)斤，超額完成省定目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39萬(wàn)畝，土地托管面積達(dá)到31萬(wàn)畝，完成石龍山、碾子河等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中鮮灌區(qū)節(jié)水改造。畜牧業(yè)質(zhì)效同步增長(zhǎng)，生豬、肉牛分別出欄29萬(wàn)頭、2.7萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)20%、15%。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增中藥材種植面積8萬(wàn)畝，總面積達(dá)到25.5萬(wàn)畝，勃利縣和宏偉鎮(zhèn)分別被評(píng)為省中藥材基地建設(shè)示范強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)。新增7個(gè)省級(jí)美麗示范鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得良好成效。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)，鹿山紫頂新能科技公司被中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)命名“科技成果創(chuàng)新與傳播基地”。成功舉辦科創(chuàng)中國(guó)高峰論壇、第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。技術(shù)合同成交額達(dá)到1億元，增長(zhǎng)8.7%。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為20余家科技型企業(yè)爭(zhēng)取科技扶持資金924萬(wàn)元，增長(zhǎng)109%。簽署《氫能利用示范項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與中石油、哈電攜手推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。勃利縣建立全省首個(gè)縣域博士后科研工作站。市氣象局科普館晉升為省級(jí)科普示范基地。新建5G基站211個(gè)、總數(shù)達(dá)到603個(gè)，數(shù)字化城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快。
（五）改革開(kāi)放取得明顯成效�！胺殴芊备母镌鷮�(shí)推進(jìn)，“一窗”辦理事項(xiàng)新增610項(xiàng)，開(kāi)通12345市民熱線(xiàn)，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題4.3萬(wàn)件，營(yíng)商環(huán)境群眾滿(mǎn)意度同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全市減免相關(guān)稅費(fèi)3.0億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，市國(guó)資委掛牌成立，組建城投和農(nóng)投兩大集團(tuán)。引進(jìn)上市企業(yè)玉禾田公司，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提前完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，完成社會(huì)職能移交。整合市電視臺(tái)和日?qǐng)?bào)社媒體資源，成立融媒體中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)貫通。在全省率先出臺(tái)鼓勵(lì)“三孩”生育政策。完成農(nóng)信社改制，組建市縣農(nóng)商行。全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，建成6個(gè)服務(wù)示范中心（站）。完成市轄區(qū)街道設(shè)置改革。深入開(kāi)展再學(xué)溫州再出發(fā)，設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)家日”。牡佳高鐵七臺(tái)河西站和客運(yùn)綜合樞紐站投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通直達(dá)大連北站始發(fā)動(dòng)車(chē)，七臺(tái)河進(jìn)入高鐵時(shí)代。與江門(mén)對(duì)口合作不斷拓展；與牡丹江市建立區(qū)域合作關(guān)系；與廈門(mén)國(guó)貿(mào)合作成立國(guó)貿(mào)新豐公司，完成糧食貿(mào)易4萬(wàn)噸，交易額10億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)71.7%，對(duì)外開(kāi)放格局加速構(gòu)建。
�。┏青l(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改觀(guān)。城市綜合整治三年行動(dòng)取得豐碩成果�？朔Y金困難，全力解決6個(gè)歷史遺留“半截子”工程，市民中心投入使用；冠軍橋順利通車(chē)，冠軍路、大明街與229國(guó)道實(shí)現(xiàn)對(duì)接；保中學(xué)校工程進(jìn)入收尾階段；救援基地投入使用；市第三醫(yī)院投入試運(yùn)營(yíng)；文化中心加快裝修，群眾翹首以盼的多功能文化陣地即將向市民開(kāi)放。與省交投合作，啟動(dòng)總投資3.8億元的城市更新品質(zhì)提升工程，完成花園西路、風(fēng)華街、七樺路等一批道路改擴(kuò)建。新建改造同仁小區(qū)、北岸新城、勃利吉祥街等停車(chē)場(chǎng)80多處，新增停車(chē)泊位4800余個(gè)。改造供水、供熱和雨污分流管網(wǎng)170公里。改造萬(wàn)寶公園、朝陽(yáng)廣場(chǎng)、欣源小區(qū)、勃利站前廣場(chǎng)等公園廣場(chǎng)10個(gè)。完成仙洞山公園、桃南橋、萬(wàn)寶湖等8處亮化改造。維修改造路燈1萬(wàn)余基，是前三年總和。拆除違章建筑1200余處，為前五年總和。建成桃東、桃西、北岸集貿(mào)市場(chǎng)，長(zhǎng)達(dá)多年之久的馬路市場(chǎng)亂象得到有效整治。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“創(chuàng)森”工作，全面推行“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展“市樹(shù)市花”評(píng)選，“三北”防護(hù)林造林任務(wù)全部完成。倭肯河流域綜合治理工程基本完成，萬(wàn)寶河、新老七臺(tái)河等中小河流整治成效明顯，深度污水處理站建成使用，桃山湖濕地公園、萬(wàn)寶荷花池等成為群眾休閑健身場(chǎng)和網(wǎng)紅打卡地。
�。ㄆ撸┟裆Ｕ夏芰Ψ�(wěn)步提升。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持把有限資金用于保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定，市本級(jí)化解政府到期債務(wù)24.0億元，落實(shí)各類(lèi)社會(huì)保障款項(xiàng)8.5億元。列入市委98項(xiàng)重點(diǎn)工作中的民生實(shí)事全部完成。59件人大建議和112件政協(xié)提案全部辦結(jié)，代表委員滿(mǎn)意率100%。全市8個(gè)棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，南岸花園一期交付使用，南岸花園二期、花園社區(qū)項(xiàng)目竣工。完成4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)112棟住宅樓改造，惠及居民5100多戶(hù)。全市734家參保單位2.09萬(wàn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)上線(xiàn)運(yùn)行，投資1.4億元啟動(dòng)職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)，企事業(yè)單位養(yǎng)老金人均月增資分別為116元和166元。建立分層分類(lèi)社會(huì)救助框架體系，全年救助各類(lèi)困難群體55266戶(hù)79964人。對(duì)“六類(lèi)特殊群體”和下崗失業(yè)家庭另行加發(fā)15%重點(diǎn)救助金，惠及困難群體2.21萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800多人，登記失業(yè)率低于省定指標(biāo)2.34個(gè)百分點(diǎn)。退役軍人“兩費(fèi)”生活補(bǔ)助金發(fā)放率100%。245種集中帶量采購(gòu)藥品平均降價(jià)50%以上。新建改建公辦幼兒園7所。組建黑龍江省七臺(tái)河市短道速滑青年聯(lián)隊(duì)，市體育局被授予“全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。成功舉辦省第六個(gè)“全民冰雪活動(dòng)日”暨七臺(tái)河市第四屆冰雪嘉年華活動(dòng)。寶劍刀劍鍛造技藝入選第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，太極協(xié)會(huì)等三家單位被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地。在全國(guó)成立首家經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局。圍繞慶祝建黨100周年開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓信訪(fǎng)積案化解，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零登記”目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成安保維穩(wěn)任務(wù)。
退役軍人事務(wù)、民族宗教、依法治市、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新進(jìn)展。
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政壓力較大，綜合實(shí)力亟待增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，非煤產(chǎn)業(yè)比重偏低、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障體系還不完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力仍需激發(fā)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，社會(huì)綜合治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)個(gè)別干部思想解放不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和形勢(shì)展望
剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)，繪就了七臺(tái)河未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為政府工作指明了方向。
今后五年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、重要指示批示精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府和市第十次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持走穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，努力打造產(chǎn)值500億級(jí)煤及煤化工、300億級(jí)生物醫(yī)藥、200億級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、100億級(jí)制造再制造、100億級(jí)新材料新能源的“53211”超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，奮力建設(shè)實(shí)力七臺(tái)河、活力七臺(tái)河、美麗七臺(tái)河、幸福七臺(tái)河。
未來(lái)五年：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.0%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.0%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.0%、8.0%以上。各位代表，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，我們充滿(mǎn)必勝信心！
我們的信心來(lái)自于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北振興的親切關(guān)懷和高度重視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記六次考察東北，兩次視察龍江，親自為龍江振興發(fā)展把脈定向。在“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，有近40條是對(duì)我省特指性重點(diǎn)工作，我市江河開(kāi)發(fā)區(qū)編入方案，為我們對(duì)接政策項(xiàng)目提供了有利條件，帶來(lái)重大機(jī)遇。只要我們沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，抓住政策窗口期，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，守住穩(wěn)的大局，堅(jiān)定進(jìn)的方向，就能夠走出一條轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展之路。
我們的信心來(lái)自于省委、省政府對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的精準(zhǔn)施策和鼎力支持。在我市開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到七臺(tái)河調(diào)研指導(dǎo)，就轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列具有方向性、指導(dǎo)性的發(fā)展思路和對(duì)策，提振了士氣和干勁，給予了我們極大的鼓舞和激勵(lì)。只要我們堅(jiān)定信心和決心，把牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)向經(jīng)濟(jì)中心聚焦發(fā)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型振興奮斗目標(biāo)，讓全市人民過(guò)上更加幸福美好生活！
我們的信心來(lái)自于歷屆市委、市政府為轉(zhuǎn)型振興發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)和積攢的后勁。我市先后被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、石墨及石墨烯特色產(chǎn)業(yè)基地，一批獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)正在疊加匯聚。尤其是煤礦提能改造的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將加速釋放，聯(lián)順生物醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將迎來(lái)新一輪發(fā)展高峰。只要我們充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，抓住難得機(jī)遇，持續(xù)用功發(fā)力，就一定能夠打破GDP始終在200億左右徘徊的局面，突破300億元大關(guān)！
我們的信心來(lái)自于全市廣大干部群眾對(duì)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)定信心。近年來(lái)，全市上下大力發(fā)揚(yáng)“敢為人先，勇?tīng)?zhēng)一流”的冠軍精神，戮力同心，砥礪奮進(jìn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的艱巨考驗(yàn)，展現(xiàn)出的眾志成城、同舟共濟(jì)的巨大勇氣和越是艱險(xiǎn)越向前的精神品格，讓我們的信心更強(qiáng)、干勁更大、精氣神更足。特別是市第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，更是凝聚了人心思進(jìn)的強(qiáng)大力量。我們堅(jiān)信，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市上下同心同德、同向同力，未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)必將得以圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)！
各位代表，轉(zhuǎn)型振興發(fā)展承載著全市人民對(duì)美好未來(lái)的向往，必須付出艱苦卓絕的努力。我們既要登高望遠(yuǎn)，更要腳踏實(shí)地，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，拼出轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展的新天地，不辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代，不辜負(fù)這片希望的熱土，不辜負(fù)全市人民的期盼和重托！
三、2022年工作安排
今年是新一屆政府開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是我市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)可比價(jià)增加值增長(zhǎng)8.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力做好以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬﹪@構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。把牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持引育并舉，優(yōu)存擴(kuò)增并重，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)做大做強(qiáng)煤及煤化工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)地方35處煤礦提能改造和寶泰隆3處新建礦井建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)改造完成礦井3處，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能50萬(wàn)噸，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)850萬(wàn)噸以上，焦炭產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬(wàn)噸左右。深化與龍煤七臺(tái)河分公司資源開(kāi)發(fā)利用合作，拓寬原煤供應(yīng)渠道。推動(dòng)申太焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)鎂合金、億豐公司LNG等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃吉偉120萬(wàn)噸、龍洋150萬(wàn)噸煤化工項(xiàng)目，努力盤(pán)活隆鵬20萬(wàn)噸清潔化學(xué)品、泓泰興18?30等項(xiàng)目，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)低碳化、高端化發(fā)展。大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。編制生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)聯(lián)順生物醫(yī)藥在建項(xiàng)目8月份分期投產(chǎn)，生產(chǎn)農(nóng)藥500噸、獸藥1500噸、醫(yī)藥250噸，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。中瑯生物在穩(wěn)定500噸葉酸生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)1萬(wàn)噸精制衣康酸項(xiàng)目順利投產(chǎn)，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。推動(dòng)王田王生物發(fā)酵、收辰綠色生物農(nóng)藥續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，做大生物制藥、生物化工、生物制造等產(chǎn)業(yè)。培育壯大新材料新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)石墨礦物資源勘查和開(kāi)發(fā)，建立石墨企業(yè)庫(kù)和石墨重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全力支持萬(wàn)鋰泰公司上市，推進(jìn)萬(wàn)鋰泰光伏發(fā)電及風(fēng)力分散式發(fā)電、仟冊(cè)天然石墨電極項(xiàng)目建設(shè)。加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)寶泰隆建成全省首個(gè)加油加氫充電加能站。推動(dòng)紫頂光合碳轉(zhuǎn)化中試項(xiàng)目建設(shè)。積極改造提升制造再制造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鑫盛公司10萬(wàn)噸礦材壓延盡快投產(chǎn)達(dá)效，金鼎山公司建筑材料生產(chǎn)基地、北興建材高嶺土及陶瓷項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)嘉潔公司汽車(chē)濾芯循環(huán)利用，紅發(fā)環(huán)保公司鋁酸鈣等項(xiàng)目落地。引導(dǎo)雙葉家具、三江變壓器等制造業(yè)，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌。鼓勵(lì)勃農(nóng)研發(fā)智能精良播種機(jī)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
持續(xù)加大項(xiàng)目引建力度。按照市委“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突破五年行動(dòng)”部署，完善招商目錄，壓實(shí)招商責(zé)任，發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”作用，開(kāi)展省地合作、走進(jìn)大灣區(qū)等系列招商活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)招商經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)天津?qū)櫸锸称�、臺(tái)州廢舊鋼鐵回收利用等簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)30%和10%以上。動(dòng)態(tài)完善儲(chǔ)備、開(kāi)工、在建、投產(chǎn)“四個(gè)清單”，建立涵蓋項(xiàng)目成長(zhǎng)全周期的服務(wù)和要素保障體系。全年計(jì)劃實(shí)施投資千萬(wàn)元以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，總投資414.78億元，年度計(jì)劃投資90.93億元。推進(jìn)聯(lián)順生物醫(yī)藥、城市更新品質(zhì)提升工程等32個(gè)省百大項(xiàng)目，總投資240.52億元，年度計(jì)劃投資48.46億元。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，積極對(duì)接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策，助推轉(zhuǎn)型振興發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。叫響“世界冬奧冠軍之鄉(xiāng)、中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)之城”品牌，修編全域旅游規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)桃山湖、烏斯渾河、石龍山等旅游資源，加強(qiáng)觀(guān)光塔、棧道及道路等配套設(shè)施建設(shè)。深入挖掘肅慎文化、抗聯(lián)文化、礦工文化、冠軍文化資源，走差異化發(fā)展之路，推進(jìn)開(kāi)發(fā)蘭棒山抗聯(lián)遺存紅色基地和雞冠砬子抗聯(lián)密營(yíng)址項(xiàng)目，精心包裝一批特色景區(qū)景點(diǎn)，打造森林游、城郊游、鄉(xiāng)村游、紅色游、賽事游等精品旅游線(xiàn)路，融入龍江東部濕地旅游聯(lián)盟。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。積極發(fā)展交通運(yùn)輸、物流快遞、批發(fā)零售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)省交投物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物流配送和生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)融合。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)特色企業(yè)、大型商超“觸網(wǎng)”發(fā)展，打造一批電子商務(wù)“示范村”，讓更多的農(nóng)民“借網(wǎng)”致富。推進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平。推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老深度融合。引導(dǎo)元明村、四新村等依托特色資源和自然生態(tài)與知名養(yǎng)老康養(yǎng)企業(yè)合作，謀劃一批涵蓋照料服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、生態(tài)療養(yǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和管理。持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)招商體制和薪酬制度改革，提升園區(qū)活力和效能。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善江河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)凈水廠(chǎng)、污水廠(chǎng)、道路管網(wǎng)、電力通信等設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)尾水提標(biāo)工程、固廢填埋場(chǎng)，繼續(xù)做好征地工作，新增建設(shè)用地130公頃，爭(zhēng)取完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定；實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水提標(biāo)工程，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建成使用，謀劃推進(jìn)七臺(tái)河北部居住區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；繼續(xù)完善再生資源、煤化工、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力。綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等措施，全力推動(dòng)“僵尸企業(yè)”“撂荒項(xiàng)目”騰籠換鳥(niǎo)、嫁接重組，激活閑置資源。
�。ǘ﹫�(jiān)持綠特色發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持打特色牌、走生態(tài)路，積極發(fā)展綠特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
穩(wěn)固提升糧食生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線(xiàn)，全市糧食種植面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，加強(qiáng)泥鰍河和長(zhǎng)興灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)和水土流失治理，保護(hù)好黑土地。選育優(yōu)良品種，增加高效優(yōu)質(zhì)作物面積比例，持續(xù)提升規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平，新增托管服務(wù)面積10萬(wàn)畝，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
積極發(fā)展綠特色農(nóng)牧業(yè)。大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)萬(wàn)畝種子種苗繁育基地建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大道地藥材種植規(guī)模，新增林下仿野生基地2萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)畝。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，藍(lán)靛果、萬(wàn)壽菊、鮮食玉米面積分別達(dá)到2.5萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝、1.5萬(wàn)畝。狠抓“菜籃子”工程，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，蔬菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到7萬(wàn)畝。推進(jìn)牧良和大江牧業(yè)養(yǎng)殖基地投入使用，加快天兆生豬、元盛和牛等項(xiàng)目建設(shè)。深化與北魚(yú)集團(tuán)合作，擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)投集團(tuán)引導(dǎo)牽動(dòng)作用，圍繞龍頭、基地、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)圣海奧斯、宏泰松果、中利科技等企業(yè)，依托藍(lán)靛果、紅松、萬(wàn)壽菊等特色資源，研發(fā)花青素、松花粉、葉黃素等高附加值產(chǎn)品，向高端食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)豆之源食品加工技術(shù)改造、億盛源清真食品二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，豌豆暨大米（碎米）蛋白提取、元昌商貿(mào)糧食收儲(chǔ)、煜冠白瓜子加工項(xiàng)目落地。編制畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，謀劃引進(jìn)萬(wàn)鼎萬(wàn)頭奶牛項(xiàng)目，推動(dòng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等，制定符合縣域?qū)嶋H、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，形成錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的新格局。勃利縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前25位，“十四五”末進(jìn)入全省前15位。堅(jiān)持把招商引資作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)市縣供水、公交一體化發(fā)展，謀劃勃利縣城鎮(zhèn)居民飲水安全保障和城鎮(zhèn)排水防澇治理工程。大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面振興。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全完善返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，確保不出現(xiàn)返貧和新致貧。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，著力推進(jìn)“5+1+1”工程，重點(diǎn)打造5-7個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，促進(jìn)全市農(nóng)村面貌明顯改善。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
�。ㄈ┥钊雽�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持“四個(gè)全面”，深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育科技型企業(yè)。加速創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，加大省級(jí)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)力度，爭(zhēng)取新增1-2個(gè)。支持聯(lián)順生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、原料藥基地建設(shè)。舉辦第六屆全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果推介會(huì)，謀劃科技服務(wù)超市。圍繞煤炭精深加工、新材料新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更新完善科技型企業(yè)培育庫(kù)。發(fā)揮省高企培育專(zhuān)項(xiàng)資金激勵(lì)作用，強(qiáng)化科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)企業(yè)凈增8戶(hù)。
抓好技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。加大科技投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持寶泰隆、聯(lián)順生物、紫頂光合等企業(yè)牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技工程和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取在氫氣提純制取、氫燃料電池制備、碳捕集利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展技術(shù)合作，力爭(zhēng)全年技術(shù)合同交易額超億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2-3個(gè)成果落地。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，用好“引才新政三十條”，培育引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)政策，新建5G基站782個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，區(qū)縣及重點(diǎn)園區(qū)覆蓋80%。持續(xù)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，以寶泰隆和雙葉家具為試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)管理信息化、智能化改造，積極申報(bào)省數(shù)字化（智能）車(chē)間，打造一批新型工業(yè)化示范企業(yè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，打造綜合型“數(shù)據(jù)平臺(tái)”，推進(jìn)數(shù)字礦山、數(shù)字工廠(chǎng)、數(shù)字交通、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。推動(dòng)馭星科技商業(yè)衛(wèi)星服務(wù)站、金沙農(nóng)場(chǎng)中農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)、數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)糧庫(kù)建設(shè)，探索“數(shù)字農(nóng)業(yè)”新模式、新路徑。
�。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)城市發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，全面釋放轉(zhuǎn)型振興發(fā)展活力和潛能。
努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，年度再取消下放審批事項(xiàng)50項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“反向”告知承諾。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)“放”出活力、“管”出水平、“服”出質(zhì)量。以市民中心為依托，優(yōu)化流程再造，全面提升“一門(mén)審批、一窗受理、一站辦公”質(zhì)效。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，年底前“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。落實(shí)“好差評(píng)”制度，深化“四零服務(wù)”承諾創(chuàng)建，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)延伸，年內(nèi)至少推行100件“辦好一件事”高頻集成套餐服務(wù)，著力提升服務(wù)效能和群眾滿(mǎn)意度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與央企、省企股權(quán)多元化合作和社會(huì)資本混合所有制改革，全面提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。實(shí)施預(yù)算管理一體化改革，構(gòu)建“制度+技術(shù)”管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程動(dòng)態(tài)反映和有效控制。穩(wěn)妥推動(dòng)城市公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。深化公立醫(yī)院體制改革和教育綜合改革，賦予教育和衛(wèi)生基層單位更多的用人自主權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，持續(xù)增加對(duì)俄礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、木制品進(jìn)出口份額。加強(qiáng)與日韓等地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)，力爭(zhēng)利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。加大光頭蔃木業(yè)、伊鑫清真食品等進(jìn)出口企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。深化與廈門(mén)國(guó)貿(mào)合作，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目落地建設(shè)。抓住牡佳高鐵通車(chē)機(jī)遇，融入哈爾濱“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，爭(zhēng)取開(kāi)通七臺(tái)河至北京過(guò)境段高鐵。謀劃舉辦七臺(tái)河-江門(mén)-阿爾喬姆城市發(fā)展論壇系列活動(dòng)，深化“兩國(guó)三地”交流合作，打造龍粵俄對(duì)口合作七臺(tái)河樣板。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)以上、規(guī)上企業(yè)5戶(hù)以上。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決清除各類(lèi)壁壘，營(yíng)造公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)包企和政企懇談直通車(chē)制度，落實(shí)“六必訪(fǎng)”舉措，加大服務(wù)力度。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，辦好“民營(yíng)企業(yè)家日”，積極營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展綜合整治三年行動(dòng)，推動(dòng)城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞構(gòu)建生態(tài)文明體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建人與自然和諧共生、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化與文明共同進(jìn)步的綠城、花城、美城。
加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，調(diào)整完善城市交通、產(chǎn)業(yè)布局、城市綠地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制城市地下管網(wǎng)規(guī)劃，建立城市管理議事廳，加強(qiáng)管網(wǎng)施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免隨意破道問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，提高清掃作業(yè)質(zhì)量。全面推行“街道負(fù)責(zé)人+N員”管理模式，形成“街道負(fù)責(zé)人吹哨、部門(mén)報(bào)到”的解決問(wèn)題機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)管理，實(shí)施“末位淘汰”機(jī)制，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
深入開(kāi)展綜合整治。實(shí)施道路提升行動(dòng)，推進(jìn)高鐵西站道路、桃山湖北岸景觀(guān)道路、境內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)（森工）道路、通村通屯公路全面硬化等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃饒蓋公路過(guò)境段項(xiàng)目。完成市區(qū)內(nèi)山湖路、學(xué)府街、景豐路等38條道路升級(jí)改造和亮化工程。加強(qiáng)交通秩序整治，完善城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、紅綠燈等交通設(shè)施，確保道路設(shè)施完好率達(dá)100%。加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，統(tǒng)籌停車(chē)泊位，切實(shí)解決停車(chē)難問(wèn)題。加強(qiáng)公園廣場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)億龍集團(tuán)打造萬(wàn)寶游樂(lè)園陸地、水上游樂(lè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取“六一”新開(kāi)園。開(kāi)展仙洞山景區(qū)、太極廣場(chǎng)危巖體隱患治理。利用邊角地段、零散空間，建設(shè)口袋公園、綠化景觀(guān)。完成年度“創(chuàng)森”任務(wù)，廣泛開(kāi)展“市樹(shù)市花”栽植，抓好各縣區(qū)綠園花城建設(shè)。實(shí)施路燈節(jié)能改造，消除金廈、教師公寓等小區(qū)亮化盲點(diǎn)。推進(jìn)南岸花園三期、東風(fēng)、海天片區(qū)等5個(gè)棚改續(xù)建新建項(xiàng)目，實(shí)施文苑社區(qū)、建安小區(qū)、運(yùn)銷(xiāo)處小區(qū)等5個(gè)片區(qū)106棟老舊樓房改造。全力抓好違法建筑、垃圾分類(lèi)、拔桿捋線(xiàn)、廣告牌匾等治理工作，落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，不斷強(qiáng)化城市精細(xì)化治理水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，啟動(dòng)實(shí)施茄子河、新七臺(tái)河、吉興河、小五站河等中小河流治理，優(yōu)良水體比例達(dá)到50%以上。深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成億達(dá)信80萬(wàn)噸焦?fàn)t超低排放改造和寶泰隆、吉偉等6家焦化企業(yè)尾氣治理，強(qiáng)化秸稈禁燒四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管，持續(xù)降低大氣污染物排放，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加快推進(jìn)危廢處置中心建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染源頭防治，污染地塊安全利用率達(dá)到93％以上，讓七臺(tái)河藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長(zhǎng)流。
�。┲訌�(qiáng)和改善民生，推動(dòng)社會(huì)保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)民生福祉。
著力推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，建成市人力資源產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化基地，建立集培訓(xùn)、服務(wù)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入開(kāi)展“千人助創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一批創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.0%以?xún)?nèi)。
努力辦好人民滿(mǎn)意教育。做好保中學(xué)校裝修和招生等工作，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。推動(dòng)3所區(qū)屬公辦幼兒園建設(shè)，12所學(xué)校安全改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效，全面提高課后服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范民辦機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。深入實(shí)施教育信息化2.0建設(shè)。加快職業(yè)教育改革，推進(jìn)市第六中學(xué)向職業(yè)高中轉(zhuǎn)軌，完成技師學(xué)院公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)招聘補(bǔ)充新教師，全方位開(kāi)展教師培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“縣管校聘”改革，全面推開(kāi)“聯(lián)包助幫”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
穩(wěn)步提升社會(huì)保障能力。做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌試點(diǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，適時(shí)提高各類(lèi)困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，保障社保資金按時(shí)足額發(fā)放。做好殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。拓展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果，提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施覆蓋率。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站“蒲公英”建設(shè)計(jì)劃，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)功能。抓好“三孩”生育政策配套措施落地實(shí)施，開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成市兒童福利中心和未保中心，不斷提升社會(huì)保障能力和水平。
豐富群眾精神文化生活。建成市文化中心及博物館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、城市規(guī)劃館，免費(fèi)向全市人民開(kāi)放。加快推進(jìn)科技館建設(shè)，提升科技公共服務(wù)能力和全民科技素質(zhì)。扶持鼓道樂(lè)器、勃利黑陶、魚(yú)骨畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)和非遺項(xiàng)目發(fā)展壯大，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。打造升級(jí)版七臺(tái)河藝術(shù)之冬、七臺(tái)河之夏、冰雪嘉年華等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品供給。
推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為目標(biāo)，謀劃全民健身活動(dòng)中心、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。打造以太極拳、健身操等為代表的特色群眾體育活動(dòng)品牌。助力“北京冬奧會(huì)”，做好我市參賽教練員、運(yùn)動(dòng)員服務(wù)保障工作，為我市冰雪體育健兒取得佳績(jī)保駕護(hù)航。推動(dòng)短道速滑“省隊(duì)市辦”再上新臺(tái)階，打造全國(guó)短道速滑項(xiàng)目集訓(xùn)、轉(zhuǎn)訓(xùn)基地，積極向省及國(guó)家推送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員，承接國(guó)家、省級(jí)賽事，進(jìn)一步擦亮“冬奧冠軍之鄉(xiāng)”金字招牌。加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)俱樂(lè)部培養(yǎng)體育人才，提升我市競(jìng)技體育綜合實(shí)力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)診療工作，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)“總額付費(fèi)、結(jié)余留用”的醫(yī)保激勵(lì)約束機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)保繳費(fèi)“雙基”改“單基”改革。開(kāi)展醫(yī)保專(zhuān)項(xiàng)整治，完善日常監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的“保命錢(qián)”。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，嚴(yán)格落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、價(jià)格管理等政策，著力解決“看病貴”問(wèn)題。積極對(duì)上爭(zhēng)取，推動(dòng)精神衛(wèi)生福利中心、醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目落地。深入開(kāi)展校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品藥品安全。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)平安七臺(tái)河建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，健全完善共建共治共享的社會(huì)治理制度體系，全方位提升市域社會(huì)治理效能。
慎終如始做好疫情防控。始終保持防范疫情反彈的高度警惕性和敏感性。認(rèn)真貫徹“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”六字方針，進(jìn)一步健全疫情防控高效指揮體系，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提升應(yīng)急能力水平。突出日常監(jiān)測(cè)和排查管控，不斷增強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、信息運(yùn)用等綜合保障能力。積極發(fā)揮各專(zhuān)班、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)作用，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)檢盡檢要求和人物環(huán)境同防各項(xiàng)措施，把好關(guān)口，守住家門(mén)，有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決遏制疫情發(fā)生。
從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深刻吸取重大道路交通事故和煤礦沖擊地壓事故教訓(xùn)，以安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，聚焦煤礦、危化、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“十查十治”，強(qiáng)化燃?xì)馊I(lǐng)域綜合整治，全力推進(jìn)隱患“清零”，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)煤礦、應(yīng)急、企業(yè)“三支救援隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)綜合防范防控能力。
全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。抓好“雪亮工程”驗(yàn)收工作，扎實(shí)推進(jìn)派出所“四項(xiàng)建設(shè)”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，鞏固提升治安水平。全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力建設(shè)和村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，健全完善網(wǎng)格化管理制度機(jī)制，不斷提升基層社會(huì)治理能力。健全退役軍人服務(wù)保障制度，提升雙擁共建水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪(fǎng)一包”制度，依法及時(shí)就地化解矛盾糾紛，為黨的“二十大”勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年是新一屆政府工作開(kāi)局之年，各級(jí)政府要以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)、更高的效能履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起加快轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展的重任，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重大政治意義，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、執(zhí)行有力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。
�。ǘ┥罨婪ㄐ姓�。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)承諾制度，嚴(yán)防失信違諾現(xiàn)象發(fā)生。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，著力打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)、誠(chéng)信公正的社會(huì)生態(tài)，更大力度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
�。ㄈ┨嵘姓�。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為“生命線(xiàn)”，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)考核、聯(lián)合督查、掛牌督辦等抓落實(shí)制度機(jī)制。強(qiáng)化勤勉高效的好作風(fēng)，提升唯旗誓奪的精氣神，保持干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心，推動(dòng)每項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，激勵(lì)公職人員擔(dān)當(dāng)作為。創(chuàng)建機(jī)關(guān)職工之家，為干部職工營(yíng)造強(qiáng)體舒壓空間。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化從嚴(yán)治政。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算一體化管理制度規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支出”，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力把債務(wù)率化解到合理范圍內(nèi)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金和重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)督，切實(shí)做到審計(jì)及時(shí)、監(jiān)督有力，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M(mǎn)意政府。
各位代表，凌空蹈虛，難成千秋偉業(yè)；求真務(wù)實(shí)，方能善作善成。站在轉(zhuǎn)型振興新起點(diǎn)上，唯有實(shí)干才能書(shū)寫(xiě)精彩，唯有奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐，篤行不怠，銳意進(jìn)取，逐夢(mèng)前行，為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、機(jī)會(huì)更多、生態(tài)更優(yōu)、福祉更高的社會(huì)主義現(xiàn)代化七臺(tái)河而努力奮斗！
