——2022年1月9日在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 買買提明·卡德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
市十六屆人民政府工作回顧
過去的五年，是首府發(fā)展歷程極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階的五年。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十六屆人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委重點(diǎn)工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，頑強(qiáng)拼搏、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，推動各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就，首府呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。
——五年來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向闊步前行。
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求落地見效。
——五年來，我們聚焦總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會大局和諧穩(wěn)定。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，牢牢扭住總目標(biāo)，打好“組合拳”，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定；深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事案件、治安案件、公共安全事件持續(xù)下降；堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“陽光信訪”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解；扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了各族群眾對平安穩(wěn)定的渴望與期盼。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，常態(tài)化開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，創(chuàng)建國家、自治區(qū)級“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）”22個，63個模范集體、167名模范個人受到國家、自治區(qū)表彰。持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，150余萬各族干部群眾結(jié)對認(rèn)親，交往交流交融持續(xù)深化。加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷鞏固國家通用語言文字教育成果，各民族共居、共學(xué)、共事、共樂氛圍日益濃厚。開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
宗教領(lǐng)域和睦和諧。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動。深入開展駐村管寺工作，扎實(shí)做好清真寺、教職人員、宗教活動和信教群眾的教育管理服務(wù)，清真寺“七進(jìn)兩有”“九配備”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)“去極端化”，確保了宗教領(lǐng)域和睦和諧、健康發(fā)展。
——五年來，我們突出重點(diǎn)抓攻堅，打贏打好三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。3個貧困村268戶、822名貧困人口人均純收入增加到17845元。累計向和田地區(qū)投入資金5.67億元、實(shí)施126個幫扶項(xiàng)目，助力受援地群眾增收致富。鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化，所有建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率、生活垃圾收處率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，村衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9個村獲評自治區(qū)級美麗宜居鄉(xiāng)村。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持“四個一律”，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)，做到零違規(guī)舉債。健全完善金融風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)首府，全面完成第一輪中央環(huán)保督察反饋意見整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2016年增加49天，PM2.5、PM10分別下降45.9%、35.7%；全面落實(shí)河湖長制，城市黑臭水體徹底消除，飲用水水源地水質(zhì)總體為優(yōu)；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
——五年來，我們深入踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展不斷躍上新臺階。
2021年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，較2016年增長32.6%；地方財政收入達(dá)到602.7億元，較2016年增長29.1%；全社會固定資產(chǎn)投資較2016年增長13.5%；工業(yè)增加值達(dá)到760億元，較2016年增長21.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46192元、25110元，較2016年分別增長35.1%、53.6%；萬元GDP能耗較2016年下降9.9%。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。獲批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個，建成國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家、科技創(chuàng)新載體22個，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地6家�？萍佳邪l(fā)投入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，33家高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。榮獲國家“雙創(chuàng)示范城市”，獲批烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持一產(chǎn)上水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。蔬菜、牛羊肉、奶產(chǎn)品“三大基地”年產(chǎn)量分別達(dá)55萬噸、7萬噸、2萬噸，馕文化產(chǎn)業(yè)園日產(chǎn)規(guī)模達(dá)百萬個，吸納就業(yè)3000多人；培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家、農(nóng)民專業(yè)合作社931家、家庭農(nóng)場1137家。堅持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，制造業(yè)邁上新水平。“絲綢之路號”地鐵列車、卓郎紡機(jī)、欣光和長城計算機(jī)整機(jī)、正威筆記本電腦成功下線，填補(bǔ)了首府乃至全疆多項(xiàng)領(lǐng)域空白；鋰基新材料生產(chǎn)規(guī)模躍居全國第二，神華68萬噸煤基新材料、萊沃科技、廣汽乘用車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；建成疆內(nèi)首個生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，烏準(zhǔn)園區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別入選國家級經(jīng)開區(qū)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和綜合實(shí)力百強(qiáng)榜。堅持三產(chǎn)大發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。四季旅游、全域旅游加快發(fā)展，形成以冰雪運(yùn)動、沙漠探險、鄉(xiāng)村旅游為特色的自然風(fēng)光旅游區(qū)，以紅色文化、民俗風(fēng)情、馕文化為特色的都市休閑旅游區(qū)。建成國家A級景區(qū)27家、S級滑雪場6家、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)18家、星級酒店38家、民宿230家。連續(xù)5年榮膺“中國十佳冰雪旅游城市”，絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)獲評“全國十佳冰雪旅游節(jié)事活動”。累計接待游客3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3404.2億元。物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，順豐新疆分撥中心、京東“亞洲一號”物流園、唯品會智能物流倉建成運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)31個，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。消費(fèi)便利度持續(xù)提升，各類品牌連鎖便利店超1500家，打造特色餐飲街（區(qū)）29條，現(xiàn)代化商圈蓬勃發(fā)展，獲評國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39個、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施815個，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。新基建和信息服務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)5G物理基站4517個，新增軟件信息服務(wù)企業(yè)3599家。
綠色低碳發(fā)展成效顯著。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，完成12家電廠超低排放改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率及工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)90%以上；建成節(jié)能建筑3686萬平方米，實(shí)施既有建筑供熱計量及節(jié)能改造546萬平方米。風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)285萬千瓦，風(fēng)電利用率達(dá)91.3%；低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。
——五年來，我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。累計淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能540萬噸，商品房庫存有效化解，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降，減稅降費(fèi)降低市場主體經(jīng)營成本323.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面短板加快補(bǔ)齊。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)�！胺殴芊�、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域925項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。85%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，90%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，跨省通辦、疆內(nèi)通辦持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，市場主體較2016年新增15萬戶，增長59.5%；市屬國企集團(tuán)化、專業(yè)化、市場化水平不斷提升，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)較2016年分別增長79.2%、62.5%；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。國際陸港區(qū)建設(shè)取得新突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心示范工程，獲批多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，成功入選首批國家陸港型物流樞紐，集拼集運(yùn)模式在全國復(fù)制推廣，累計開行中歐（中亞）班列5200余列。交通樞紐中心建設(shè)取得新進(jìn)展。機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，以空港客運(yùn)綜合樞紐、烏魯木齊站和“八通道六射線”高等級公路為支撐的立體化、現(xiàn)代化綜合交通體系加快形成，入選國家20個國際性綜合交通樞紐城市。商貿(mào)物流中心建設(shè)邁出新步伐。獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)；國際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)；全國棉花交易市場新疆公司注冊成立；新疆智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、空港物流園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目加快推進(jìn)；培育出口創(chuàng)新基地11個、自主出口品牌企業(yè)47家。累計實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約2322.3億元。中國—亞歐博覽會等展會影響力持續(xù)提升，累計舉辦展會542場，簽約金額5994億元。文化科教中心建設(shè)取得新成果。市文化中心“六館”、京劇院、奧林匹克體育中心建成投用，《昆侖之約》成為首府文旅融合金名片；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新水平，獲批清潔煤、生物醫(yī)藥兩個國家“一帶一路”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣魅找嫔钊�，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與新加坡、俄羅斯合作辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)取得新拓展。友愛醫(yī)院、國際醫(yī)院、兒童醫(yī)院城北院區(qū)相繼投用，新疆絲路醫(yī)療旅游推介平臺被列為國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)域金融中心建設(shè)取得新成效。金融業(yè)態(tài)不斷豐富完善，機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1400余家，金融報價結(jié)算服務(wù)中心獲得上海金交所特別類會員資格，跨境人民幣業(yè)務(wù)在全疆占比超過70%。
——五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。國土空間規(guī)劃編制工作持續(xù)深入，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，完成各類規(guī)劃80余項(xiàng)，構(gòu)建城市開發(fā)保護(hù)新格局。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善�？四细呒軚|延、華光街東延等一大批市政道路建成通車，“兩橫兩縱五環(huán)十五射”城市路網(wǎng)骨架基本形成。軌道交通1號線建成運(yùn)營，2號線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；成功創(chuàng)建綠色交通城市、公交都市示范城市；新建供水管線600公里、燃?xì)夤芫�2259公里，改造老舊供熱管網(wǎng)464公里，建成地下綜合管廊52公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力持續(xù)增強(qiáng)。
城市面貌明顯改觀。實(shí)施老城區(qū)改造，惠及各族群眾100余萬人；完成284個老舊小區(qū)改造，硬化路面90萬平方米，加裝電梯621部。會展片區(qū)成為城市新亮點(diǎn)，一批現(xiàn)代化商務(wù)中心、城市綜合體拔地而起；河馬泉新區(qū)9條道路建成通車，新疆大學(xué)和新疆醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建成投用；兩河片區(qū)與一號臺地聯(lián)通道路全面貫通。拓展建成區(qū)面積近100平方公里。
城市管理水平不斷提高。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，2118條道路架空線纜得到有效治理，升級改造公廁378座，垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，生活垃圾無害化處置率達(dá)100%，中心城區(qū)道路清掃保潔率和灑水率達(dá)100%，城市更加干凈整潔。
“六句話”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。“樹上山”改造提升綠化山體5.2萬畝，栽植喬灌木1080萬株，主城區(qū)荒山披上“綠裝”；“水進(jìn)城”完成河湖水系連通工程和25公里配套供水管線，和平渠、水磨河濱水景觀帶成為市民休閑游玩新去處；“地變綠”實(shí)施綠化6.6萬畝，栽植喬灌木3870萬株，新建小游園及街旁綠地311個、小綠道25條，打造市民宜居新環(huán)境；“煤變氣”拆改燃煤供熱小鍋爐6.2萬臺，削減燃煤41.5萬噸，清潔供暖再添新成果；“天變藍(lán)”持續(xù)強(qiáng)化“控煤、控污、控塵、控車”等措施，扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升；“城變美”完成6200余棟樓體外立面和150余條道路提升改造，西大橋等片區(qū)燈光秀扮靚城市夜景，城市風(fēng)貌展現(xiàn)新魅力。
——五年來，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
堅持把一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，全面落實(shí)自治區(qū)惠民工程，每年辦好一批民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出達(dá)2235.8億元。累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.46萬人；新建幼兒園49所、新增園位1.18萬個，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)74所，新增學(xué)位8.9萬個，職業(yè)院校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在95%以上�；踞t(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高；累計為6.7萬名老人發(fā)放高齡津貼2.67億元；將75種抗癌藥品納入門診特藥醫(yī)保報銷范圍，藥品價格平均降幅60.7%；實(shí)現(xiàn)與30個省區(qū)市住院、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建成蔬菜（牛羊肉）副食品直銷點(diǎn)653個；建設(shè)保障性住房1.04萬套、安居富民房8000套，3.6萬名群眾喜遷新居；打通“丁字路”“斷頭路”137條；新建停車場（庫）344座，新增泊位4.5萬個；1294個無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)有人管、有服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，做好防范應(yīng)對自然災(zāi)害工作，五年來未發(fā)生重特大安全事故，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。
——五年來，我們堅持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅持依法科學(xué)民主決策，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，累計辦理區(qū)、市兩級人大議案建議579件、政協(xié)提案1121件，辦復(fù)率100%。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。開展權(quán)責(zé)清單梳理及動態(tài)調(diào)整，全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升政府效能和政務(wù)服務(wù)水平�！捌呶濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面落實(shí)，制定、修改、廢止政府規(guī)章21部。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)為基層減負(fù)。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表、各位委員，剛剛過去的2021年，是十六屆人民政府的收官之年，也是“十四五”的開局之年。一年來，我們不斷深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，推動穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┳ズ梅�(wěn)定防疫和安全生產(chǎn)工作，社會環(huán)境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
毫不松懈抓好社會穩(wěn)定。以提升城市社會綜合治理能力為抓手，積極構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局，全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，著力提升城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)能力，強(qiáng)化信訪和矛盾糾紛調(diào)處，扎實(shí)做好建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，確保了首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
精準(zhǔn)高效抓好疫情防控。堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，持續(xù)完善疫情防控組織架構(gòu)，及時優(yōu)化調(diào)整防控政策，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，守好“三道門”、落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”，精準(zhǔn)做好疫情防控工作，疫苗接種覆蓋率不斷提升，物資藥品應(yīng)急儲備持續(xù)加強(qiáng)，疫情防控更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立應(yīng)急和安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，緊盯危險化學(xué)品、礦山、消防、建筑施工、道路交通、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，完善隱患排查整改督導(dǎo)評估機(jī)制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合應(yīng)急演練和監(jiān)測預(yù)警，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)量同比下降1.2%，生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)向好；健全完善應(yīng)對極端天氣和自然災(zāi)害“閉環(huán)式”分析研判機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)治理能力不斷提升；食品藥品安全全面加強(qiáng)，確保了各族群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ǘ﹫詻Q貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長1.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。
創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，完成首期募資5500萬元，推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，新增高新技術(shù)企業(yè)38家，“兩新”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2.1個百分點(diǎn)。依托“京滬渝烏”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目23項(xiàng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)內(nèi)涵，加快推動外圍區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；s化水平加快提升，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造5個千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，建成4個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，成功承辦全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，獲得1金1銅的優(yōu)異成績；工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得新突破，陜汽新疆公司、鐵建重工、新研牧神、八鋼、昆侖輪胎、�？擞推返绕髽I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，阿嘜龍幻想樂園開園迎客，打造國際大巴扎“不夜城”，首府夜間經(jīng)濟(jì)綻放新活力。烏魯木齊都市圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兵地融合發(fā)展持續(xù)深化。
綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)林長制、河湖長制，空氣質(zhì)量優(yōu)良（達(dá)標(biāo)）率達(dá)80.8%，河流、湖庫、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)87.5%、77.8%、93.8%，土壤環(huán)境保持良好，水磨河入選自治區(qū)“美麗河湖”優(yōu)秀案例；新增國家級綠色工廠1個、綠色建筑517萬平方米、新能源（清潔能源）公交車157輛，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)獲批國家級綠色園區(qū)。入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市。
開放發(fā)展邁出新步伐。開行中歐（中亞）班列近千列，貨運(yùn)量153萬噸、貨值230億元；加快申報中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；成功舉辦2021線上（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會，簽約金額1955億元；引進(jìn)區(qū)外到位資金1021.2億元，增長35%。
共享發(fā)展取得新成果。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.74萬人，新增創(chuàng)業(yè)1.18萬人、帶動就業(yè)1.87萬人。新投入使用幼兒園10所、新增園位3600個，新投入使用中學(xué)4所、新增學(xué)位6600個。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個、掛牌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站394個。啟動創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老、政務(wù)便捷、直銷便民等“民生建設(shè)十大實(shí)事”全面完成。實(shí)施市民服務(wù)和社會管理“雙七條”、改進(jìn)服務(wù)管理“十項(xiàng)措施”，建成公交、的士司機(jī)之家和環(huán)衛(wèi)工人、貨車司機(jī)、快遞（外賣）小哥愛心驛站1237處；兒童公園、石化公園及23處游園拆圍透綠。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查、新聞出版、廣播影視、計劃生育、外事、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。
（三）堅持人民城市人民建，城市管理更加便民利民。深入推進(jìn)管理重心下移，下放市級城市管理事權(quán)5項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)38項(xiàng)。以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，成立城市運(yùn)行管理中心，完成“12345”便民熱線整合，助力智慧城市加快建設(shè)。堅持“大城市、細(xì)管理”，建立四級“路長”包聯(lián)制，修補(bǔ)城市巷道2938條、54萬平方米；建成垃圾分類智能管理平臺及全過程監(jiān)管系統(tǒng)，3929個居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋；清潔建筑外立面4401棟，治理戶外廣告（招牌）2.84萬塊，城市環(huán)境更加整潔靚麗。
各位代表、各位委員，市十六屆人民政府以來的五年，是首府深入貫徹新時代黨的治疆方略、沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行的五年，是反恐維穩(wěn)取得重大成果、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的五年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年，是城鄉(xiāng)加快建設(shè)、首府面貌顯著變化的五年，是民生持續(xù)改善、各族群眾獲得實(shí)惠更多的五年。這些成績的取得，最根本的是得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾同心同德、砥礪奮進(jìn)，推動新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)在首府落地生根。同時，離不開國家各部委大力支持和援烏省市無私援助，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市十六屆人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐烏人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警，向中央駐烏單位、援烏省市及所有援烏干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
各位代表、各位委員，回顧五年的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠；在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和過程中，綠色發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深度和廣度還有待拓展；深入擴(kuò)大對外開放、融入新發(fā)展格局的支撐有待強(qiáng)化；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有不少難題亟待破解；營商環(huán)境還需持續(xù)改善；城市管理不夠精細(xì)，還存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)。對此，我們將采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
今后五年工作總體部署
今后五年，是我國在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，昂首闊步邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的重要五年，也是首府深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，由社會穩(wěn)定邁向長治久安的關(guān)鍵時期。踏上新的趕考之路，我們將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅定信心、乘勢而上，在新的起點(diǎn)上推動首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階，著力提升城市首位度，有效發(fā)揮在全疆的示范帶動作用。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央民族工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為主線，以維護(hù)社會穩(wěn)定為前提，以保障和改善民生為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)全疆穩(wěn)定發(fā)展首善之地、示范之城。
今后五年，我們將重點(diǎn)從以下幾個方面做好工作：
（一）提升社會治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建法治化、科學(xué)化治理格局。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保社會既充滿活力又和諧有序；依法開展反恐維穩(wěn)、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)基層治理，打造共建共治共享社會治理格局，形成齊抓共管、聯(lián)動共促的“大穩(wěn)定”格局。堅定不移厲行法治，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。堅持依法治市、依法行政共同推進(jìn)，法治首府、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實(shí)開展“八五”普法，深入實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，把依法治疆落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域，筑牢長治久安的根基。
（二）緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，打牢長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源聚集，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快打造全疆農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；加快推動石油化工、鋼鐵等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批百億千億級特色產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)競爭力，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加快形成以市場為導(dǎo)向的投資內(nèi)生機(jī)制；建設(shè)一批地標(biāo)性商圈和高品質(zhì)步行街，探索建設(shè)國際免稅城，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力激發(fā)消費(fèi)潛力；主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，使國內(nèi)市場和國際市場更好連通，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化“放管服”、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全力打造國際陸港區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，持續(xù)提升中國—亞歐博覽會影響力，積極申建中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造向西開放高地。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持綠色低碳發(fā)展，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，著力完善政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)能源資源節(jié)約集約高效利用。持續(xù)擴(kuò)大民生投入，辦好民生實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
（三）以城市精細(xì)化管理為突破口，全面提升城市功能品質(zhì)。堅定不移走城市內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市綜合承載能力，打造有溫度、有質(zhì)感、有文化底蘊(yùn)的城市。優(yōu)化國土空間布局，以國土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)和管控城市發(fā)展，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢建設(shè)大城市的基礎(chǔ)支撐。深入實(shí)施城市更新行動，推動城市由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓好老舊小區(qū)功能提升、自建房改造和棚戶區(qū)房屋綜合改造，不斷提升城市品質(zhì)、厚培城市底蘊(yùn)。抓好城市精細(xì)化管理，著力提高城市科學(xué)化管理水平，為市民創(chuàng)造更方便、更舒心、更美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極培育烏魯木齊都市圈，推動與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺縣同城化發(fā)展，深化兵地融合，輻射帶動昌吉州其他縣市、石河子、克拉瑪依、吐魯番、哈密等城市聯(lián)動發(fā)展。
�。ㄋ模╄T牢中華民族共同體意識，匯聚長治久安的強(qiáng)大合力。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)中華民族共同體意識宣傳教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固提升國家通用語言文字教育成果，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固去極端化成果，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
�。ㄎ澹┥钊胱龊靡庾R形態(tài)領(lǐng)域工作，筑牢長治久安的思想基礎(chǔ)。堅持把社會主義核心價值觀作為社會主義意識形態(tài)的價值內(nèi)核融入社會發(fā)展各方面，帶動各族干部群眾培育共同的理想信念、價值理念、道德觀念，畫出新時代最大同心圓。深入實(shí)施文化潤疆工程，以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，打造一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊(yùn)、彰顯優(yōu)秀民族文化特色、符合現(xiàn)代文明理念、反映各族群眾生產(chǎn)生活的文藝精品力作，用包括各民族文化在內(nèi)的中華文化浸潤人心，讓各族群眾對中華文化的認(rèn)同根植于心靈深處；實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化體育活動，更好滿足各族群眾精神需求。持續(xù)開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
�。﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向不斷前進(jìn)。旗幟鮮明講政治，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在效果上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣把自治區(qū)黨委和市委部署要求落實(shí)到位，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實(shí)有成效，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨忠誠。
2022年主要工作
2022年，是我們繼往開來喜迎黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
2022年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署和市委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎e極應(yīng)對“三重壓力”，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，切實(shí)保障和改善民生，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅定不移以社會治理保障社會大局和諧穩(wěn)定
堅持把社會治理融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把社會風(fēng)險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，著眼城市安全一體化，積極構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈，著眼社會綜合治理范疇，將維護(hù)穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以先進(jìn)理念、專業(yè)方法、精準(zhǔn)舉措加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，以聯(lián)動融合、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系，以法治思維、法治方式調(diào)處社會矛盾，以經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段規(guī)范社會行為，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險，不斷筑牢大穩(wěn)定基礎(chǔ)，打造具有市域特點(diǎn)、時代特征的社會治理新模式，確保首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和有利條件。在維護(hù)社會穩(wěn)定方面，堅持警鐘長鳴、警惕常在，樹牢風(fēng)險意識，堅持底線思維，以社會治理引領(lǐng)社會穩(wěn)定、以社會治理保障社會穩(wěn)定，持續(xù)提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法懲治違法犯罪，堅決維護(hù)社會安定和人民安寧。認(rèn)真開展社會矛盾風(fēng)險隱患排查，發(fā)揮各級群眾工作委員會、調(diào)解組織作用，依法依規(guī)及時協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。在抓好疫情防控方面，認(rèn)真貫徹國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)安排部署，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控，守好“三道門”，完善多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，用好信息化手段，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控管理服務(wù)措施，不斷提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時效性，持續(xù)鞏固疫情防控成果，全力維護(hù)各族群眾生命安全和身體健康。在抓好安全生產(chǎn)方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升；落實(shí)市區(qū)兩級安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治，健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，遏制重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效防范食品藥品安全突發(fā)事件，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市；健全應(yīng)急管理體系，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、堅定不移緊貼民生推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀長遠(yuǎn)謀未來”的發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，用好大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，圍繞能源、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲備和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，儲備項(xiàng)目總投資規(guī)模在5000億元以上；以大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以“四清”工作為基礎(chǔ)，以“五個一批”為抓手，以提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、開工率、投資率為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目落地建設(shè)“零阻礙”行動，用好地方政府專項(xiàng)債，強(qiáng)化資金保障，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，力爭年度完成投資1400億元。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)三年行動。堅持以人民為主體，以共同富裕為方向，以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)業(yè)名城為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的原則，分類精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)政策、資金、人才、信息、技術(shù)、服務(wù)、管理等支持，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)化營商環(huán)境等13項(xiàng)保障行動，設(shè)立創(chuàng)業(yè)社區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動各類資本500億元，啟動便民經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等13類各具特色的全要素新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、催生產(chǎn)業(yè)，釋放發(fā)展動力、激發(fā)市場活力、展現(xiàn)都市魅力。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，與創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)天山區(qū)大巴扎片區(qū)民族風(fēng)情夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、水磨溝區(qū)會展片區(qū)現(xiàn)代文明夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，創(chuàng)建一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、打造特色夜市街區(qū)和夜間消費(fèi)商圈，激發(fā)消費(fèi)動能。培育夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升“夜味”品質(zhì)、引領(lǐng)“夜購”時尚、提升“夜宿”水平、做優(yōu)“夜賞”業(yè)態(tài)、培育“夜養(yǎng)”亮點(diǎn)、豐富“夜娛”生活，培育一批本土品牌、扶持一批龍頭企業(yè)、打造一批不夜地標(biāo)，叫響“新疆是個好地方，絲路天山不夜城”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，讓城市更有煙火氣、更具吸引力。
高效推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基增效。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照“項(xiàng)目建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、能源化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。以建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，建立健全“雙鏈?zhǔn)健惫ぷ鳈C(jī)制，緊盯硅基、鋁基等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。加快推進(jìn)合盛硅業(yè)硅基新材料一體化、新疆盛鼎龍新材料有機(jī)硅、新特能源高純多晶硅擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)烏準(zhǔn)園區(qū)、兩河先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和達(dá)坂城新能源基地、防疫物資生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“商會辦園區(qū)”，促進(jìn)企業(yè)在園區(qū)聚集。推動工業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)八鋼低碳冶金、阜豐生物新型氨基酸提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，積極創(chuàng)建智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。
持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)住宿餐飲、養(yǎng)老托育、健康服務(wù)、文化娛樂、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)競爭力。持續(xù)提升亞歐商品貿(mào)易博覽會熱度，積極做好第七屆中國—亞歐博覽會參會服務(wù)保障和參展工作。健全商業(yè)體系，提升城市商業(yè)能級，推動綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制和城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，提高消費(fèi)便利度；組織開展系列促消費(fèi)活動，發(fā)展“直播帶貨”，推動線上展銷與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)繁榮；改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村級便民商店，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，挖掘消費(fèi)潛力、提升市場預(yù)期、提振消費(fèi)信心。堅持“房住不炒”，保障剛需、滿足合理的改善性需求，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動烏魯木齊縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和米東區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，積極參與中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)絲綢之路國際度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，辦好第二十屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，積極申辦第十六屆新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。擴(kuò)大千畝連片蔬菜種植基地規(guī)模，培育2個現(xiàn)代化植物工廠，抓好萬頭肉牛肉羊、十萬頭生豬、百萬羽蛋雞肉雞養(yǎng)殖基地、奶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和千峰駱駝良種繁育場建設(shè)，依托馕產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和城市中央大廚房等重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚生產(chǎn)、儲藏、冷鏈物流、銷售等各類優(yōu)勢資源，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價，讓群眾的“米袋子”更充實(shí)、“菜籃子”更豐富、“果盤子”更多彩。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧新貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，管好用好扶貧資產(chǎn)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，高水平建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范工程，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。依托烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大創(chuàng)新主體培育力度，積極申建國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)河馬泉、綠谷科技創(chuàng)新城建設(shè)，新增科技孵化載體3家；建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技平臺2個。做大做強(qiáng)科技創(chuàng)新基金，發(fā)揮好科技創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制作用，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，帶動社會資本在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈的投入，推動企業(yè)研發(fā)投入增長20%，完成技術(shù)交易3.5億元，新增高新技術(shù)企業(yè)70家。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建廣闊平臺、營造良好環(huán)境。
三、堅定不移建好人民城市
堅持人民城市為人民，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好政府、市場、市民作用，提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人在城市、心在城市、情在城市。
高水平編制城市規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，加快完成國土空間總體規(guī)劃，抓好國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，做好烏魯木齊都市圈國土空間總體規(guī)劃和海綿城市等規(guī)劃編制報批，不斷完善城市規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，注重做好建筑設(shè)計管理，精心塑造城市特色風(fēng)貌。
高質(zhì)量實(shí)施城市更新。改善居住環(huán)境，加快完善棚戶區(qū)室內(nèi)給排水管線、衛(wèi)生間防水等生活設(shè)施，著力提升老舊小區(qū)水電氣暖路以及通信、電梯、照明、車位等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)自建房改造。完善城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)城北主干道、東進(jìn)場高架、喀什路等重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)，抓好兩河片區(qū)10條主次干道、水龍灣片區(qū)13條市政道路以及河馬泉新區(qū)等新拓展區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通行能力。提升公共交通，穩(wěn)步推進(jìn)軌道交通2號線建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建成王家溝、青峰路等公交首末站和西山BRT7號線停保場，持續(xù)提升公交服務(wù)水平。強(qiáng)化市政設(shè)施，加快甘泉堡新水源地第二凈水廠、樓莊子供水工程建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，抓好老舊燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)改造，定期開展城市橋梁安全檢測維保，提升城市運(yùn)行保障能力。
精細(xì)化做好城市管理。加快完善城市運(yùn)行管理中心，全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力提升城市精細(xì)化管理水平，推動管理方式向現(xiàn)代城市治理轉(zhuǎn)變。聚焦道路堵點(diǎn)、交通難點(diǎn)、環(huán)境痛點(diǎn)、管理盲點(diǎn)，建立健全社區(qū)、城管、交警三位一體聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托四級“路長”和分級管理，常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化做好城市道路巡查、養(yǎng)護(hù)、管理、保潔工作；強(qiáng)化交通標(biāo)識、信號燈、路燈等城市部件巡檢維護(hù)，確保運(yùn)行正常、安全整潔；大力開發(fā)停車泊位、推進(jìn)智能停車設(shè)施建設(shè)、實(shí)施交通信號智能配時，讓市民出行更便捷；加快實(shí)施環(huán)境綠化三年行動計劃，穩(wěn)步推進(jìn)市域整體綠化，提升改造山體綠化930畝，新增綠地4000畝，不斷提升公園品質(zhì)；完善生活垃圾設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；規(guī)范超高設(shè)施管理，推進(jìn)街頭“多桿合一”，精簡各類地面附屬設(shè)施；規(guī)范設(shè)置沿街廣告牌匾，加強(qiáng)建筑外立面清潔，整治臨街配電箱柜等設(shè)施，推動城市道路“潔化”、交通“智化”、環(huán)境“靚化”、管理“序化”，打造整潔之城、便捷之城、靚麗之城、溫暖之城。
加快培育烏魯木齊都市圈。圍繞同城化發(fā)展，與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、市場環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域深化合作。加快烏魯木齊繞城高速（西線）工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊高速及國省干道銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治和源頭防治，促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次交流合作。
四、堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，推動國有資本向重要行業(yè)領(lǐng)域集中；強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。加快投融資體制改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，依法平等開放投資領(lǐng)域，健全完善政府采購和招投標(biāo)制度，廣泛調(diào)動社會資本投資積極性。加快財政體制改革，堅持管好增量與盤活存量并重，積極推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，提高財政資源配置效率和保障能力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營造良好的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。動態(tài)完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張負(fù)面清單”，推動“非禁即入”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化實(shí)施公平競爭政策，加快健全市場準(zhǔn)入、公平競爭審查監(jiān)管，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，為市場主體營造公平競爭環(huán)境、拓寬健康發(fā)展空間，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“最多跑一趟”“最快送一次”改革，動態(tài)調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。認(rèn)真落實(shí)市場主體扶持政策，實(shí)施民營企業(yè)培優(yōu)工程，落實(shí)民營企業(yè)家關(guān)愛機(jī)制，確保政商關(guān)系既“親”又“清”。
加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)。著力提升國際陸港區(qū)開放樞紐能級，抓好糧食、木材進(jìn)境指定監(jiān)管場地和保稅物流中心（B型）申建，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)、集拼集運(yùn)規(guī)模，加快推進(jìn)鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)、鐵路國際快件中心、多式聯(lián)運(yùn)集貨區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快提升陸港型國家物流樞紐功能；積極申請增加國聯(lián)計劃，全年開行中歐（中亞）班列1000列以上，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量翻一番。在交通樞紐中心建設(shè)方面，著力推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建工程及中轉(zhuǎn)保障設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“八通道六射線”高等級公路運(yùn)輸通道，構(gòu)建輻射周邊城市的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在商貿(mào)物流中心建設(shè)方面，積極申報商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和空港型國家物流樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)輸、倉儲、集散、配送、檢驗(yàn)、包裝等設(shè)施，做好空港海關(guān)監(jiān)管和保稅倉庫申建，完善國際物流轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)出口服務(wù)；加快推進(jìn)國際紡織品服裝商貿(mào)中心建設(shè)，引進(jìn)“三城七園”企業(yè)總部，推動同創(chuàng)城、優(yōu)易紗等項(xiàng)目建成投用，全力爭取國家級棉花棉紗交易中心落戶；加快建設(shè)甘泉堡、米東、城南、達(dá)坂城四大綜合物流園區(qū)；持續(xù)深化對外經(jīng)貿(mào)合作、提升對外開放層次，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%。在文化科教中心建設(shè)方面，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，積極推進(jìn)國家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市建設(shè)，深化“1+4+N”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，打造面向中西亞合作的國際化科技品牌；支持烏魯木齊職業(yè)大學(xué)拓寬國際化辦學(xué)空間，提升合作辦學(xué)和學(xué)術(shù)交流水平。在醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)方面，加快兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等�？坡�(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和院前急救體系建設(shè)，用好“絲綢之路健康論壇”，加強(qiáng)國際國內(nèi)醫(yī)療交流合作，著力打造區(qū)域優(yōu)勢醫(yī)療資源高地。在區(qū)域金融中心建設(shè)方面，加快建設(shè)“中亞五國”金融投資服務(wù)中心，深化“政銀企”合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持，用好上市“綠色通道”，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額突破萬億元，合作銀行年度落實(shí)各類金融支持額度達(dá)千億元。
聚焦產(chǎn)業(yè)持續(xù)招大引強(qiáng)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目引資清單，面向長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及“專精特新”企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)上招商等，力爭引進(jìn)區(qū)外到位資金1100億元以上。
五、堅定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目入烏，強(qiáng)化治理保護(hù)，大力推進(jìn)低碳發(fā)展，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)施分散燃煤取暖設(shè)施拆改和小燃煤供熱設(shè)施替代，加強(qiáng)城市面源、移動源和建筑工地?fù)P塵污染防治，加快老舊柴油貨車淘汰，強(qiáng)化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長制，深入開展水源地環(huán)境問題整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格土壤環(huán)境污染源頭防控，做好農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、在產(chǎn)企業(yè)土壤污染治理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進(jìn)天山、南山國家森林公園保護(hù)；加強(qiáng)一號冰川及烏魯木齊河、柴窩堡湖、水磨河（老龍河）、東道海子等流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)；全面實(shí)施林長制，建設(shè)“三北”防護(hù)林4000畝、封山育林1.2萬畝、退化林修復(fù)3000畝；推進(jìn)草原禁牧和草畜平衡，實(shí)施草原改良治理2萬畝；積極開展閉坑礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造提升和采煤塌陷區(qū)綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
積極推動綠色低碳發(fā)展。有序落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，用好“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”政策，加快推進(jìn)百萬千瓦風(fēng)光、60萬千瓦保障性并網(wǎng)發(fā)電、屋頂分布式光伏試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動高崖子河120萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目。大力推廣新能源汽車，推動各領(lǐng)域節(jié)能降耗、挖潛增效。著力培育綠色園區(qū)、綠色工廠，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
六、堅定不移保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾心頭事，持續(xù)推動市民服務(wù)和社會管理“雙七條”、改進(jìn)服務(wù)管理“十項(xiàng)措施”等便民惠民舉措有效落實(shí)，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
辦好十大民生實(shí)事。提升教育惠民質(zhì)量，采取“名校+名師”方式，加快推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)；新（改擴(kuò)）建幼兒園13所、學(xué)前義務(wù)教育一貫制特色學(xué)校6所，新建托育機(jī)構(gòu)15個。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)社區(qū)30個，新增創(chuàng)業(yè)8000人。加快社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心14個和社區(qū)（村）日間照料站100個；建成家庭養(yǎng)老床位1280張，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。提高市民出行便捷度，改造交通堵點(diǎn)22處，打通支巷道40條；智能化更新改造254個路口信號燈或設(shè)備，在205個路口建設(shè)交通流量采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)244個路口交通信號燈自動化調(diào)節(jié)、500個路口聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控；優(yōu)化公交線路20條，打造精品公交線路5條、新（改）建專用道84.2公里，建設(shè)純電動公交車充電站2座；試點(diǎn)開通“定制巴士”線路3條。新設(shè)（建）停車場（庫）23個，新增泊位5000個；新施劃路側(cè)停車泊位6000個，釋放550個住宅小區(qū)的停車泊位資源。深化城鄉(xiāng)“廁所革命”，新增公廁60座，延長公廁服務(wù)時間，完成農(nóng)村戶廁改造3000座。實(shí)施數(shù)字便民服務(wù)，打造“12345”熱線“總客服”；完善“新疆好地方”APP綜合服務(wù)功能，為群眾提供更多便民服務(wù)。開展城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)342個，完成棚戶區(qū)房屋綜合改造1.48萬戶。實(shí)施增綠添園工程，市區(qū)公園、游園24小時免費(fèi)開放；打造生態(tài)慢行綠道6條，整體綠化改造道路18條，建設(shè)綠化養(yǎng)護(hù)管理試點(diǎn)社區(qū)41個，新建“口袋”公園、小游園26個，改造提升公園6個。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)體質(zhì)辨識儀56臺，按標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備醫(yī)護(hù)人員和預(yù)防保健人員；60%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，5所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，3所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，常住居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到60%以上。建設(shè)絲路天山不夜城，建成夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)2個，創(chuàng)建高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)8個，培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)9個，提升特色夜市街區(qū)7個，打造一批夜間消費(fèi)商圈和“深夜食堂一條街”，各區(qū)（縣）引進(jìn)3家以上規(guī)�！袄献痔枴逼放破髽I(yè)。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育就業(yè)新增長點(diǎn)，加大對就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點(diǎn)群體幫扶力度，落實(shí)好惠民利企優(yōu)惠政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗吸納就業(yè)；持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)行動，助力更多勞動者強(qiáng)技能、穩(wěn)就業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，確�！傲憔蜆I(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。
抓好社保擴(kuò)面提質(zhì)。健全多層次社會保障體系，持續(xù)鞏固提升養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率。穩(wěn)步提高保障水平，全面落實(shí)養(yǎng)老保險待遇調(diào)整和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機(jī)制；實(shí)施失業(yè)保險擴(kuò)圍和援企穩(wěn)崗政策，完善失業(yè)保險保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制；落實(shí)工傷預(yù)防五年行動計劃，完善“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體工傷保險制度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，擴(kuò)大社保“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)范圍、醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。推動最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)加大低收入、困難群體保障力度，織密扎牢社會保障網(wǎng)。
加大住房保障力度。健全租購并舉的住房保障制度，不斷擴(kuò)大住房保障范圍。積極發(fā)展保障性租賃住房，加快實(shí)施公租房項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)保障性租賃住房，就地就近做好新市民、青年人住房保障工作。開展社區(qū)物業(yè)管理提升行動，探索“城市大物業(yè)”牽手“小區(qū)小物業(yè)”模式，廣泛吸引社會力量和居民參與，形成共建共治共享的物業(yè)管理服務(wù)新局面，不斷增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。
著力辦好社會事業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“雙減”工作要求，不斷強(qiáng)化學(xué)校教育主體作用，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)；新（改擴(kuò)）建中小學(xué)校9所，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，支持職業(yè)學(xué)校特色錯位發(fā)展，加快推進(jìn)烏魯木齊職業(yè)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。加快衛(wèi)生健康體系建設(shè)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)開展好城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢；完善疾病預(yù)防控制體系，提升疾控機(jī)構(gòu)檢測能力，加大重大傳染病防治救治力度，完成醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)市第八人民醫(yī)院建設(shè)，建成口腔醫(yī)院新院，積極促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。豐富群眾文體生活，發(fā)揮好市文化中心“六館”、京劇院等文化陣地作用，創(chuàng)排秦腔《謝瑤環(huán)》、兒童劇《森林法庭》,復(fù)排京劇《穆桂英掛帥》等劇目，開展文化惠民演出1000場次以上，增加文化產(chǎn)品供給，不斷豐富各族群眾精神文化生活；加大體育場地設(shè)施開放力度，做好奧林匹克體育中心等場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，廣泛開展全民健身活動，著力打造群眾體育品牌。
七、堅定不移鑄牢中華民族共同體意識
持續(xù)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，不斷深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，扎實(shí)開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。以推動生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、居住、教育、文化互嵌為抓手，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。積極開展形式多樣的雙擁共建活動，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
扎實(shí)做好宗教工作。堅定不移推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷優(yōu)化駐村管寺和教育管理服務(wù)工作；依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動，加強(qiáng)對愛國宗教人士的關(guān)愛培養(yǎng)，持續(xù)做好清真寺“七進(jìn)兩有”“九配備”工作，讓信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖；深入開展國家意識、公民意識、法治意識宣傳教育，引導(dǎo)信教群眾遵規(guī)守法、正信正行；持續(xù)整治“三非”，不斷鞏固去極端化成果。
深入推進(jìn)“文化潤疆”。積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，持續(xù)推進(jìn)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)萬家”活動，加快實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，充分發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，不斷凝聚正能量。加強(qiáng)毛澤民故居等紅色文化教育陣地和文廟等歷史文物遺址保護(hù)利用，講好新疆故事、首府故事，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化浸潤人心。
八、堅定不移推進(jìn)兵地融合發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)新時代推進(jìn)兵地融合發(fā)展工作要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動總體規(guī)劃統(tǒng)籌制定、專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、區(qū)域規(guī)劃充分協(xié)調(diào)。發(fā)揮兵地比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展。圍繞兵地城鎮(zhèn)空間布局和功能定位，加快實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。統(tǒng)籌兵地環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域大氣污染治理、河湖環(huán)境評價、土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)同防同治。加強(qiáng)兵地公共服務(wù)供給合作，加大教育、文化、醫(yī)療資源雙向開放力度，不斷滿足群眾多層次、多樣化公共服務(wù)需求，推動兵地融合發(fā)展邁上新臺階。
九、堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新任務(wù)、新要求，我們將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高行政效能，提升工作水平，全力構(gòu)建人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終牢記“國之大者”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動工作，以實(shí)際成效詮釋忠誠、書寫擔(dān)當(dāng)，確保黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署和市委各項(xiàng)安排落地落實(shí)落到位。
加強(qiáng)法治建設(shè)。樹牢法治思維、法治理念，堅持依法行政，不斷調(diào)整優(yōu)化政府部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加快推進(jìn)全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建，做好新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，持續(xù)提升政府工作科學(xué)化、法治化水平。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，打破慣性思維，敢于直面問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常性深入基層、深入一線了解情況、開展工作、解決問題，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，真正把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化財政預(yù)算約束，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)，切實(shí)做到節(jié)用為民。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表、各位委員，新時代要有新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的各項(xiàng)決策部署，堅定信心、勇?lián)姑�，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，為把烏魯木齊建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆首善之地而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
