——2022年2月17日在臨滄市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
臨滄市人民政府代理市長 杜建輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、第四屆市人民政府工作回顧
第四屆市人民政府始終把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的580.17億元增加到2021年的908.5億元，年均增長7.8%；固定資產(chǎn)投資年均增長21.6%，增速連續(xù)四年保持全省前列；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從25056元增加到33720元，年均增長7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從9814元增加到14196元，年均增長9.7%，增速高于全省平均水平。全市城鄉(xiāng)面貌日新月異、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，干出了脫貧攻堅(jiān)的臨滄精彩。貧困戶人均擁有產(chǎn)業(yè)基地5畝以上，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶都有新型經(jīng)營主體帶動(dòng)。完成15萬農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。8縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，1127所義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。完成23萬戶農(nóng)村危房改造，率先在全省消除了農(nóng)村危房。農(nóng)村人口飲水全部達(dá)到安全保障標(biāo)準(zhǔn)。9.4萬戶36.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、562個(gè)貧困村全部出列、8縣（區(qū)）順利摘帽，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾。
堅(jiān)定不移抓實(shí)疫情防控和邊境管控，強(qiáng)邊固防的銅墻鐵壁更加牢固。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”工作，按照“五個(gè)管住”“五個(gè)全面”和“堵、清、防、保、扛”等要求，舉全市之力，前移防控關(guān)口，持續(xù)推進(jìn)隔離緩沖帶四級(jí)緩沖區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生本土病例、不發(fā)生規(guī)模性輸入、不發(fā)生沖卡闖關(guān)、不發(fā)生擴(kuò)散外溢的目標(biāo)，為全省疫情防控大局作出了臨滄貢獻(xiàn)。牢記“國之大者”，把守護(hù)好神圣國土作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“五級(jí)書記抓邊防”，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)段長制”，強(qiáng)化邊境立體化防控體系建設(shè)，做實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，推動(dòng)人防物防技防深度融合，有效解決邊境線“看不到、走不到、管不了”的問題，守住了邊境安全的底線。
堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐更加堅(jiān)實(shí)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，以人、物、問題、項(xiàng)目四張清單開篇破局，開啟鄉(xiāng)村振興臨滄實(shí)踐。糧食種植面積穩(wěn)定在432萬畝以上，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了十四連增。累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2200萬畝，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織446個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）基地面積944萬畝。建成中國首個(gè)國家級(jí)堅(jiān)果類檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“張守攻院士工作站”“朱有勇院士林下有機(jī)中藥材鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新中心”落戶臨滄。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得明顯成效，累計(jì)改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁31.1萬座，農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾處理率不斷提高。獲評(píng)國家級(jí)森林鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村79個(gè)，建成潔凈村莊6205個(gè)。創(chuàng)建成全國文明村鎮(zhèn)12個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)60個(gè)。滄源入選首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣，鳳慶安石村、雙江悶樂村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。臨滄沿邊小康村模式列入國家典型案例，全省邊境小康示范村建設(shè)情況總結(jié)暨現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在滄源召開，為全省提供了臨滄經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，實(shí)行“授全權(quán)、包全程、負(fù)全責(zé)”的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，辦成了許多大事、難事，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。承載著臨滄各族人民百年夢(mèng)想的大臨鐵路建成通車。開工建設(shè)11條（段）667公里高速公路，墨江至臨滄、鎮(zhèn)康至清水河等高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了高速公路從零到建成368公里的重大跨越。臨滄機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，滄源佤山機(jī)場(chǎng)建成通航，鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。臨滄火車站、云縣火車站和清水河口岸物流園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。開工建設(shè)耿馬灌區(qū)等58件重點(diǎn)水利項(xiàng)目，竣工1件中型、8件�。ㄒ唬┬退畮�，全市水庫總庫容達(dá)6.1億立方米。中緬天然氣管道臨滄支線一期建成。開工建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模98.4萬千瓦，全市電力總裝機(jī)達(dá)877.3萬千瓦。累計(jì)建成4G基站8428個(gè)、5G基站1814個(gè)、充電樁540槍。
堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
實(shí)施新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)179戶。參與電力市場(chǎng)交易39.4億千瓦時(shí)，為企業(yè)節(jié)省用電成本3.8億元。耿馬綠色食品工業(yè)園區(qū)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈和鳳慶核桃全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效顯著，臨滄工業(yè)園區(qū)成為全省十強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，加快沿邊城鎮(zhèn)帶和鳳云臨雙一體化城鎮(zhèn)帶建設(shè)。累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.1萬戶、老舊小區(qū)改造2.7萬戶；建設(shè)公租房6.9萬套，13萬多中低收入群眾住房困難問題得到有效解決。建成城市道路520.7公里、城市自來水廠14個(gè)、城鎮(zhèn)污水處理廠10個(gè)、城市生活垃圾處理場(chǎng)11個(gè)、燃?xì)庹?0個(gè)。
堅(jiān)定不移深化對(duì)外開放，輻射中心建設(shè)成效顯著。實(shí)施對(duì)緬“五通”三年行動(dòng)。與緬北地方互訪和商貿(mào)交流不斷加強(qiáng)，中緬商務(wù)理事會(huì)云南聯(lián)絡(luò)辦臨滄工作站成立。與緬甸臘戍市建立國際友好城市關(guān)系，輪流舉辦兩屆緬甸（臘戍）中國（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。與緬北地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作不斷深化。對(duì)緬輸送電力超過10億千瓦時(shí)。援緬滾弄大橋項(xiàng)目開工建設(shè)，便橋竣工驗(yàn)收。中緬共建邊合區(qū)核心區(qū)有序推進(jìn)。中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)試通首發(fā)成功并開展了第二、三批次試運(yùn)，累計(jì)建成跨境金融支付便民服務(wù)點(diǎn)19個(gè)，全國首筆中緬邊貿(mào)銀行間跨境人民幣直接結(jié)算業(yè)務(wù)在臨滄試點(diǎn)成功，深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，臨滄城鄉(xiāng)更加美麗。國土空間規(guī)劃市級(jí)總規(guī)編制有序推進(jìn)，“三線一單”編制完成。抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深化古茶樹保護(hù)，加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，扎實(shí)開展種茶毀林、違法用地、違法建筑、砂石資源違采等專項(xiàng)整治，瀾滄江、怒江、南汀河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建有序推進(jìn)。貫徹COP15大會(huì)精神，堅(jiān)決守住自然生態(tài)的安全邊界，建立自然保護(hù)地17處。完成水土流失治理面積1348平方公里，森林覆蓋率提高到70.2%。農(nóng)業(yè)面源污染控制、“兩高”遏制和“雙控”措施有效落實(shí)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降26.7%。愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”深入開展，8縣（區(qū)）全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。建成鳳慶、滄源、雙江3個(gè)美麗縣城，獲評(píng)省級(jí)美麗村莊36個(gè)，雙江被授予《聯(lián)合國森林文書》履約示范單位。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)累計(jì)完成投資1184億元，30項(xiàng)考核指標(biāo)通過省級(jí)評(píng)估，重點(diǎn)科技幫扶項(xiàng)目取得顯著成效。
堅(jiān)定不移保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.65%。“雙減”“雙升”政策全面落實(shí)。7所普通高中完成改擴(kuò)建，高考成績(jī)保持全省前列。臨滄職業(yè)學(xué)院開工建設(shè)，臨滄高級(jí)技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在臨滄設(shè)點(diǎn)，滇西科技師范學(xué)院辦學(xué)條件和水平加快提升。健康臨滄行動(dòng)深入推進(jìn)，“雙提升”工程項(xiàng)目加快實(shí)施，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率連續(xù)4年低于全省平均水平。3家市級(jí)醫(yī)院和3家縣（區(qū)）醫(yī)院實(shí)現(xiàn)等級(jí)晉升，8縣（區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得階段性成效。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量擴(kuò)面，社�；鹌椒�(wěn)運(yùn)行。農(nóng)民工工資支付保障工作持續(xù)加強(qiáng)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度更加完善。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施241個(gè)，總床位1.1萬張。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鎮(zhèn)康縣被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，3個(gè)非遺項(xiàng)目被公布為國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，2個(gè)不可移動(dòng)文物被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面完成，“智慧廣電固邊”工程試點(diǎn)全面推進(jìn)。成功舉辦3屆亞微節(jié)、4場(chǎng)省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。退役軍人服務(wù)保障工作全面推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。地方志事業(yè)“兩全目標(biāo)”全面完成。食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。三年掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，打擊跨境違法犯罪質(zhì)效走在全省前列。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能明顯提高。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界人士的意見建議。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成�！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn)，“證照分離”改革全面實(shí)施，行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整全面完成。
圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查和第三次全國國土調(diào)查。婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到有效保障；住房公積金管理、信訪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事、檔案、供銷、水文、地震、氣象、海事、人防等工作扎實(shí)開展；工會(huì)、紅十字會(huì)、青年、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作不斷進(jìn)步。
各位代表，回顧第四屆市人民政府的工作，我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)是：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神為根本遵循，深入開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，匯聚起謀發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。我們完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)以“四個(gè)先行”推動(dòng)對(duì)緬開放“五通”，千方百計(jì)推動(dòng)中緬印度洋新通道建設(shè)，奮力闖出一條以大開放促進(jìn)大發(fā)展的路子。
堅(jiān)持人民至上。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，織密織牢民生保障網(wǎng)，用心用情用力抓好民生事業(yè)，抓大事、管小事、做具體事、把所有事都辦成實(shí)事，全市各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
堅(jiān)持科學(xué)工作方法。我們圍繞任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，不斷提升各級(jí)干部找、制、報(bào)、批、干、用六個(gè)方面的項(xiàng)目工作能力。實(shí)施“大分工、大合作”抓落實(shí)責(zé)任制和調(diào)度機(jī)制，抓實(shí)培訓(xùn)賦能，實(shí)現(xiàn)上下同頻共振，做到個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人心中有責(zé)任、項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓。
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市好事多、喜事多的一年，習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們回信，極大鼓舞了臨滄各級(jí)干部群眾建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土的信心和決心。中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)試通首發(fā)成功，有效提升了臨滄在全國開放大格局中的地位和作用。面對(duì)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們奮力拼搏、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展在克服重重困難中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
各位代表，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第四屆市人民政府聚精會(huì)神謀發(fā)展，群策群力抓落實(shí)，在踐行初心使命中勇毅前行，把習(xí)近平總書記為我們擘畫的藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的主要任務(wù)
未來五年，臨滄發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須善于抓住機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
挑戰(zhàn)在于外部環(huán)境，更在于我們自身的短板和不足：從宏觀看，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)因素有增無減，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。從微觀看，臨滄仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，全市經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大；民營經(jīng)濟(jì)不活，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不優(yōu)；人才支撐不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱；體制機(jī)制障礙還需用力破除，營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化；財(cái)政收支矛盾突出，保障和改善民生任務(wù)艱巨；疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)還不完全適應(yīng)新階段新要求。
機(jī)遇在于發(fā)展環(huán)境的時(shí)與勢(shì)。臨滄實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，其時(shí)已至，其勢(shì)已成。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。從全省看，我省正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期，民族眾多的交融優(yōu)勢(shì)、綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、開放包容的人文優(yōu)勢(shì)日益彰顯。從全市看，習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信，勉勵(lì)我們建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土，為臨滄發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循，這是我們最大的機(jī)遇；省委省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求把臨滄打造成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，為臨滄明確了發(fā)展定位，指明了努力方向；市第五次黨代會(huì)繪就了新的藍(lán)圖，明確了發(fā)展路徑；對(duì)緬開放合作持續(xù)深化，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)三批次試運(yùn)，以綜合交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，臨滄獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正加快釋放，潛在動(dòng)能正在形成。我們要準(zhǔn)確把握臨滄在全國、全省發(fā)展大局中的地位和作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、重實(shí)效，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展，真正把潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力、把潛能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能、把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，努力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
今后五年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入實(shí)施“五大培訓(xùn)工程”，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土。
重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)綜合實(shí)力譜新篇。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，聚力打造“三張牌”，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優(yōu)勢(shì)高原特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施一二三行動(dòng)，重點(diǎn)培育加工貿(mào)易、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，茶葉、畜牧、堅(jiān)果、蔗糖4個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，綠色能源、新材料、煙草、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。利用中緬印度洋新通道逐步暢通的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育進(jìn)出口加工業(yè)。積極融入滇西一體化發(fā)展大局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶。樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)，確保市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長14%以上，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)全省平均水平。
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新體系，釋放發(fā)展動(dòng)能譜新篇。以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)交通強(qiáng)市，推動(dòng)臨滄至清水河鐵路、臨滄至普洱鐵路、臨滄清水河至緬甸臘戍至曼德勒高速公路和鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營里程300公里以上。加快南澗至云縣高速公路建設(shè)，開工建設(shè)雙江至瀾滄、雙江至滄源（勐�。�、昔歸至云縣、巍山至鳳慶、鳳慶至永德等5條高速公路，建成10條高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?00公里以上。推動(dòng)臨滄至普洱至西雙版納至湄公河國際水路通道建設(shè)。建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路為主的“四好農(nóng)村路”9000公里以上。完成滄源佤山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成鳳慶通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)臨滄機(jī)場(chǎng)新一輪改擴(kuò)建和永德通用機(jī)場(chǎng)、孟定民用支線機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)施“興水潤臨”工程，推進(jìn)耿馬灌區(qū)和瀾滄江引提調(diào)水工程等項(xiàng)目建設(shè)，新開工大勐統(tǒng)河、小黑江大型灌區(qū)工程，實(shí)施9件重點(diǎn)水源工程，提升供水安全保障水平。建設(shè)全省綠色能源消納示范區(qū)，加快布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣支線管道建設(shè)，構(gòu)建覆蓋8縣（區(qū)）的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。提升“西電東送”“臨電外送”“對(duì)緬電力輸送”能力，加快推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合。建設(shè)面向南亞東南亞的國際物流樞紐，全力推進(jìn)臨滄火車站、云縣火車站物流園區(qū)和清水河陸上邊境口岸型省級(jí)物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代綜合物流體系。大力推進(jìn)以5G為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面加快數(shù)字臨滄建設(shè)。
暢通中緬印度洋新通道，推動(dòng)對(duì)外開放譜新篇。積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，全力參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。持續(xù)用“四個(gè)先行”推動(dòng)對(duì)緬開放“五通”，深化中緬跨境產(chǎn)能、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境旅游、跨境金融、跨境人力資源等八個(gè)方面合作。建成援緬滾弄大橋，推動(dòng)孟定清水河口岸擴(kuò)大開放，爭(zhēng)取南傘口岸升格為國家開放口岸。全面暢通中緬印度洋新通道，優(yōu)化海公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行模式，健全物流通道上下游保障環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)中緬印度洋新通道物流業(yè)務(wù)既通又暢，把臨滄建成通往環(huán)印度洋地區(qū)的樞紐，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支點(diǎn)。
建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展譜新篇。守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、打造綠色食品生產(chǎn)基地、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化要素統(tǒng)籌等6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平，因地制宜建設(shè)特色鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村治理水平，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，鄉(xiāng)村振興走在全省前列。堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，立足“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點(diǎn)帶動(dòng)”的發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。
建設(shè)興邊富民示范區(qū)，促進(jìn)共同富裕譜新篇。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將臨滄市和8個(gè)縣（區(qū)）全部創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、縣，實(shí)現(xiàn)民族和睦、宗教和順。一體推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和強(qiáng)邊固防，全面建成邊境立體化防控體系，提升邊境管控科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。突出邊境村莊地域特色優(yōu)勢(shì)，加快提升邊境村村莊規(guī)劃，補(bǔ)齊發(fā)展短板，把路、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)起來，公共服務(wù)水平提起來，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，生態(tài)環(huán)境美起來，群眾生活富起來，把所有邊境行政村建成現(xiàn)代化邊境小康村。著力解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾有更充分的就業(yè)，有更高質(zhì)量的教育，有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)，有更和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有更可靠的社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加快法治政府和平安臨滄建設(shè)。
建設(shè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展譜新篇。以可持續(xù)發(fā)展為主線，以重大項(xiàng)目為載體，加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，全面提升科技創(chuàng)新能力。落實(shí)全省碳達(dá)峰實(shí)施方案，推廣綠色能源應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，協(xié)同建設(shè)亞洲象國家公園。大力實(shí)施美麗臨滄建設(shè)行動(dòng)，所有縣建成美麗縣城，臨翔區(qū)建成花園城市。
三、2022年主要工作
2022年是中國共產(chǎn)黨二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；一般公共預(yù)算收入增長3%；一般公共預(yù)算支出增長3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。
（一）以更大力度守護(hù)好神圣國土，提高邊疆治理能力
抓嚴(yán)“外防輸入”。將疫情防控作為壓倒一切的重要政治任務(wù)，把“外防輸入”作為疫情防控第一要?jiǎng)?wù)來抓，堅(jiān)持“寧可十防九空，不可失防萬一”原則，把問題想得更嚴(yán)重一些，把風(fēng)險(xiǎn)想得更大一些，把措施定得更周密一些，圍繞境外、境內(nèi)兩個(gè)輸入方向，聚焦疫情輸入高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化境外封控、打擊偷渡、口岸閉環(huán)管理、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入臨人員排查、卡點(diǎn)雙向排查、網(wǎng)格化兜底排查6項(xiàng)關(guān)鍵措施，堅(jiān)決把疫情堵在臨滄大門之外。
抓牢“內(nèi)防反彈”。全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療措施，嚴(yán)格重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的常態(tài)化防控，構(gòu)建第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、及時(shí)有效處置的預(yù)警機(jī)制，提升核酸檢測(cè)和流調(diào)溯源效率，加強(qiáng)變異毒株防范，安全推進(jìn)疫苗接種，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成自我防護(hù)習(xí)慣。
抓好“嚴(yán)防外傳”。加強(qiáng)邊境口岸管控，快速阻斷疫情傳播鏈條，一旦發(fā)生突發(fā)疫情，用最短時(shí)間、控制在最小范圍，守住疫情不外傳、動(dòng)態(tài)快清零、民生有保障的底線，有力體現(xiàn)臨滄擔(dān)當(dāng)。
扛實(shí)強(qiáng)邊固防責(zé)任。堅(jiān)持“五級(jí)書記抓邊防”，健全黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)邊固防鋼鐵長城培訓(xùn)工程，落實(shí)好“五級(jí)段長制”，筑牢境外、邊境、境內(nèi)三道防線，全面建成人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系，實(shí)現(xiàn)工作從粗放化到精準(zhǔn)化、臨時(shí)性向常態(tài)性、應(yīng)戰(zhàn)型向機(jī)制型轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，打造富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障。
�。ǘ┮愿罅Χ葦U(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，提高內(nèi)生發(fā)展能力
積極擴(kuò)大有效投資。健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目培訓(xùn)工程。全力抓好要素保障，實(shí)施1447個(gè)支撐性項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資700億元以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)等有效投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)20%。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，積極爭(zhēng)取和用好專項(xiàng)債。撬動(dòng)社會(huì)資本投資，讓更多社會(huì)資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為，實(shí)現(xiàn)民間投資占比達(dá)20%。
加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云縣至鳳慶、臨翔至雙江、瑞麗至孟連（耿馬段）等3條（段）高速公路全面建成通車，臨滄至清水河、云縣至臨滄、永德鏈子橋至耿馬勐簡(jiǎn)高速公路除特長隧道外建成通車。加快推進(jìn)南澗至云縣高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)5條高速公路。爭(zhēng)取將臨滄至清水河鐵路列入國鐵集團(tuán)2022年勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃。加快鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)耿馬灌區(qū)建設(shè)，竣工驗(yàn)收7件重點(diǎn)水利工程，加快37件續(xù)建重點(diǎn)水利工程進(jìn)度，新開工7件水源工程、18件河道治理項(xiàng)目。
加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“數(shù)字臨滄”建設(shè)，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，開展“城市大腦”試點(diǎn)。新建5G基站1400個(gè)，推進(jìn)5G融合創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推廣新能源汽車，建成充電樁2460槍。
促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。積極擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi)，鼓勵(lì)開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)汽車、燃油、家電等大宗商品消費(fèi)，培育壯大體育、信息、綠色等新型消費(fèi)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加快步行街改造提升，積極創(chuàng)建省級(jí)文旅消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，改善消費(fèi)環(huán)境。
�。ㄈ┮愿罅Χ韧苿�(dòng)改革開放，提高輻射帶動(dòng)能力
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化財(cái)政零基預(yù)算和績(jī)效管理，加快培植財(cái)源，落實(shí)助企紓困措施，兜牢保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。優(yōu)化國有資本布局，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)、供銷等領(lǐng)域改革。
加快推進(jìn)中緬印度洋新通道建設(shè)。圍繞中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化、智慧化運(yùn)行，著力推動(dòng)中緬第三國貨物過境、陸路口岸擴(kuò)大開放成為國際口岸、跨境陸路運(yùn)輸合作、本幣互換等雙邊合作相關(guān)政策落地，形成上游連接國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，下游輻射南亞東南亞及環(huán)印度洋國家和地區(qū)的國際大通道。抓住大通道建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，完善相關(guān)國際物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并加快實(shí)施。
加快推進(jìn)對(duì)緬開放。抓好援緬滾弄大橋建設(shè)，推動(dòng)清水河至臘戍高速公路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與緬北地區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、警務(wù)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)中國（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)提升為國家級(jí)展會(huì)。深化中緬金融合作，擴(kuò)大中緬邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)孟定清水河口岸持護(hù)照通行常態(tài)化，開通南傘口岸125通道。
加快推進(jìn)臨滄邊合區(qū)建設(shè)。申報(bào)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快打造臨滄（清水河）陸上邊境口岸型物流樞紐。推進(jìn)中緬共建邊合區(qū)核心區(qū)、孟定清水河口岸邊境貿(mào)易交易場(chǎng)所、集裝箱堆場(chǎng)及換裝場(chǎng)、跨境貿(mào)易特色小鎮(zhèn)、口岸國際物流中心、口岸城市水生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)開通清水河口岸貨運(yùn)專用144附3通道。做大做強(qiáng)邊民互市產(chǎn)業(yè)，提升特殊產(chǎn)品進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，擴(kuò)大食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果、偶蹄動(dòng)物、苗木等商品進(jìn)口。
�。ㄋ模┮愿罅Χ葮�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展支撐能力
推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合。加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，累計(jì)開工光伏項(xiàng)目300萬千瓦，力爭(zhēng)投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上。抓好鍺、高嶺土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)工業(yè)電力消納，確保全社會(huì)用電量增長6.5%以上。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電工程，推動(dòng)雙江忙糯風(fēng)電場(chǎng)和電子級(jí)四氟化鍺生產(chǎn)項(xiàng)目。加快臨滄與緬甸電力互聯(lián)互通，啟動(dòng)天然氣管道臨滄支線二期項(xiàng)目建設(shè)，抓好“普洱—臨滄—保山”成品油管道項(xiàng)目前期工作。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優(yōu)勢(shì)高原特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展，建設(shè)全省綠色食品重要產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把更多增值收益留在當(dāng)?shù)�。加快推進(jìn)鳳慶營盤、永德永康2個(gè)萬頭牛場(chǎng)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程，推進(jìn)“一縣一業(yè)”和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快臨滄高新區(qū)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園、云縣產(chǎn)業(yè)園、耿馬綠色食品工業(yè)園、永德堅(jiān)果加工產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，培育茯苓、林下有機(jī)三七等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，延伸高嶺土、鍺、硅等新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“國際化、高端化、特色化、智慧化”方向，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，加快旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，打造臨翔—雙江—滄源—孟定鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，創(chuàng)建滄源國家全域旅游示范區(qū)和臨翔、雙江省級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快佤山鳳城旅游綜合體5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，抓好翁丁老寨重建提升，集中力量把班洪、班老及沿邊村寨創(chuàng)建成云南省旅游名鎮(zhèn)、名村，建成運(yùn)營3個(gè)半山酒店。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園、農(nóng)旅融合田園綜合體。抓實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)科技創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施，全力實(shí)施好“五大行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快臨滄高新區(qū)升級(jí)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)提升研發(fā)能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上、新增認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)15戶以上、新建院士（專家）工作站5個(gè)以上。
�。ㄎ澹┮愿罅Χ葍�(yōu)化營商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體培育能力
著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，促進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。提升網(wǎng)上服務(wù)能力，推動(dòng)綜合窗口、主題服務(wù)集成、企業(yè)服務(wù)專窗專區(qū)、跨省通辦、省內(nèi)通辦。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，常態(tài)化開展市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營商環(huán)境，大力營造親商、愛商、護(hù)商的良好環(huán)境，讓更多企業(yè)放心來臨滄投資、安心在臨滄發(fā)展。
著力培育市場(chǎng)主體。落實(shí)“8+2”配套培育計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，積極培育省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶、資質(zhì)等級(jí)企業(yè)50戶、限額以上批零住餐企業(yè)40戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶，市場(chǎng)主體凈增3萬戶以上。
著力精準(zhǔn)招商。樹牢“抓發(fā)展就要抓招商、抓發(fā)展必須抓招商”的鮮明導(dǎo)向，大力營造人人都是招商員、人人都是服務(wù)員的濃厚氛圍。圍繞綠色能源、綠色制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“一把手”招商，引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)。強(qiáng)化要素保障招商，實(shí)施一企一策，一業(yè)一策，全面提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率，引進(jìn)市外到位資金、實(shí)際利用外資同比增長10%。
�。┮愿罅Χ韧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，脫貧縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于50%，集體經(jīng)營性收入超過5萬元的行政村達(dá)到100%，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上，促進(jìn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)民組織化程度。高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點(diǎn)工作，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品示范村、美麗村莊。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，常住戶100戶以上自然村公廁普及率達(dá)70%以上，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)68%以上，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾有效處理率和生活污水治理率，新建農(nóng)村公路1500公里以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力。
全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加快編制市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國土空間總體規(guī)劃。實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)工程，促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，新開工改造老舊小區(qū)8000戶以上，以片區(qū)綜合開發(fā)為龍頭，推動(dòng)臨滄火車站、臨翔勐托、孟定清水河口岸等城鎮(zhèn)片區(qū)綜合開發(fā)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，清單化整治爛尾樓。加快發(fā)展長租房市場(chǎng)，妥善解決新市民等群體住房問題，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。
（七）以更大力度建設(shè)好美麗家園，提高可持續(xù)發(fā)展能力
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改。縱深推進(jìn)砂石土礦整治、四廢綜合整治、黑臭水體整治、尾礦庫治理、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染治理、噪聲污染治理等工作，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程和國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，抓好瀾滄江、怒江等重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)全國生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，加快美麗臨滄建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)高能耗、高排放項(xiàng)目專項(xiàng)整治，抓好能源消耗和總量強(qiáng)度“雙控”。持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。深化拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
�。ò耍┮愿罅Χ染S護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，提高民生保障能力
全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，落實(shí)“十進(jìn)”措施，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。實(shí)施中華民族視覺形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程。全面推廣普及國家通用語言文字。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)。
全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，保障困難群眾基本生活，兜牢民生保障底線。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措和創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)86.8萬人。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，推進(jìn)“雙減”“雙升”工作，規(guī)范“公參民”學(xué)校。加快學(xué)前教育普及和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育擴(kuò)容提質(zhì)，辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。提升臨滄技師學(xué)院辦學(xué)水平，加快臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)，深化與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作。支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)綜合性大學(xué)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升緊密型縣域醫(yī)共體智慧化水平。抓好市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）、市傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)中藥。做好退役軍人服務(wù)保障工作。落實(shí)“三孩”政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套，扎實(shí)做好老齡工作。全面深化殯葬改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。著力辦好10件惠民實(shí)事。
全面豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)提升，加快科技館建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，提升圖書館、文化館、博物館等公共服務(wù)水平。全面實(shí)施廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。加強(qiáng)重要文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。不斷提高亞洲微電影藝術(shù)節(jié)、“摸你黑”狂歡節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的知名度和影響力。
（九）以更大力度抓實(shí)安全防范，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力
守牢糧食和能源安全底線。嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝以上，新增開墾、復(fù)墾耕地面積1.1萬畝、水田面積1.2萬畝，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降。繼續(xù)抓好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，保障肉類、蔬菜、糖料等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。積極盤活存量資產(chǎn)。實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙重管控。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資舉債，嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)。積極化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投資。
筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)�、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快平安臨滄、法治臨滄建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。抓實(shí)“八五”普法，完善社會(huì)治安防控體系，深入實(shí)施“雪亮工程”，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升社會(huì)服務(wù)管理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
�。ㄊ┮愿罅Χ韧七M(jìn)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力
狠抓政治建設(shè)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺踐行初心使命，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，錘煉忠誠品質(zhì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到習(xí)近平總書記有號(hào)令，黨中央有部署，省委、市委有要求，政府見行動(dòng)，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的品格。
狠抓依法行政。深化法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機(jī)制，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
狠抓能力提升。強(qiáng)化學(xué)習(xí)導(dǎo)向、結(jié)合導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，讓能力行為跟上時(shí)代發(fā)展需要。
狠抓工作落實(shí)。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)為基層減負(fù)。
狠抓廉政建設(shè)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，交往只講公義，辦事不徇私情，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，決不違規(guī)建設(shè)樓堂館所，決不搞政績(jī)工程、形象工程，以政府的苦日子換取人民群眾的好日子。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，致廣大而盡精微，建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土，唱響新時(shí)代臨滄各族人民的幸福之歌，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.“五個(gè)管住”：管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。
2.“五個(gè)全面”：全面實(shí)行邊境線“五級(jí)段長制”，全面實(shí)施邊境村網(wǎng)格化管理，全面排查邊境縣外來人員進(jìn)出，全面加強(qiáng)邊境物理阻攔設(shè)施建設(shè)，全面加快技防系統(tǒng)建設(shè)。
3.“堵、清、防、保、扛”：堵，就是把疫情堵在國門之外；清，就是爭(zhēng)取在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”；防，就是防外溢、防擴(kuò)散；保，就是保民生、保穩(wěn)定；扛，就是把責(zé)任扛好扛牢扛到底。
4.“五級(jí)段長制”：省、州（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)，每個(gè)級(jí)段都有一個(gè)負(fù)責(zé)人，整體聯(lián)動(dòng)起來共同抗疫。
5.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“五通”：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。
7.“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
8.中緬印度洋新通道：以我國內(nèi)陸地區(qū)為起點(diǎn)，途經(jīng)云南省，從孟定清水河口岸出境，經(jīng)緬甸臘戍等地，從緬甸出�？冢ㄆ酆脱龉飧郏┻M(jìn)入印度洋，聯(lián)通歐洲、非洲、中東以及南亞各國的物流新通道。
9.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.四廢：廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄作業(yè)區(qū)和廢棄廠房。
11.“雙減”“雙升”：雙減，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；雙升，提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。
12.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。
13.地方志事業(yè)“兩全目標(biāo)”：完成第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級(jí)地方志書全部出版；地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋。
14.“六穩(wěn)”“六�！保毫�(wěn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；六保，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15.“五大培訓(xùn)工程”：現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家、現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、強(qiáng)邊固防鋼鐵長城等五個(gè)方面培訓(xùn)工程。
16.一二三行動(dòng)：全省深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)和電商“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向，加快打造世界一流“綠色食品牌”，并力爭(zhēng)茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值5年翻番。
17.市場(chǎng)主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)：臨滄市人民政府2021年12月10日印發(fā)《臨滄市市場(chǎng)主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確到2025年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量倍增。實(shí)施“陽光”行動(dòng)，大力營造公開公平公正的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，讓政策的“陽光”照耀和扶持各類市場(chǎng)主體“多起來”。實(shí)施“雨露”行動(dòng)，著力打造便捷高效平等的普惠服務(wù)環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“雨露”滋養(yǎng)和撫育各類市場(chǎng)主體“大起來”。實(shí)施“土壤”行動(dòng)，強(qiáng)力構(gòu)造廣闊優(yōu)良豐厚的產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境，讓肥沃的“土壤”孕育和催生各類市場(chǎng)主體“活起來”。
18.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》：簡(jiǎn)稱RCEP，是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，于2020年11月15日正式簽署。是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定。
19.“四個(gè)先行”：企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行。
20.“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點(diǎn)帶動(dòng)”：打造孟定區(qū)域性國際新興口岸城市；打通中緬國際大通道臨翔至清水河段鐵路、高速公路對(duì)外通道主軸；規(guī)劃建設(shè)以孟定為核心的滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶，以臨滄中心城區(qū)為核心、以公路和鐵路為發(fā)展軸的市域東北部鳳慶云縣臨翔雙江一體化城鎮(zhèn)帶；構(gòu)建“多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)邊境小康村建設(shè)。
21.“風(fēng)光水儲(chǔ)”：發(fā)展綠色清潔能源，通過聚合彌補(bǔ)風(fēng)電和光伏的短板，打造出可控的發(fā)電基地，從而減輕電網(wǎng)的壓力。
22.“城市大腦”：城市智能化管理系統(tǒng)。
23.“五大行動(dòng)”：對(duì)接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、邊境經(jīng)濟(jì)開放合作行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)。
24.“8+2”配套培育計(jì)劃：實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）、中小企業(yè)、文化和旅游、個(gè)體工商戶市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，以及培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和企業(yè)上市倍增計(jì)劃。
25.“鏈主”企業(yè)：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力的核心企業(yè)。
26.“一平臺(tái)三機(jī)制”：全省統(tǒng)一的政府救助平臺(tái)和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制。
27.第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程：2022—2024年，在全省范圍內(nèi)建設(shè)不低于14個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1200個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
28.“十進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)。
29.“兩個(gè)只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
30.“公參民”學(xué)校：公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。
31.“三個(gè)百分之百”：農(nóng)村公益性公墓100%全覆蓋、火化區(qū)火化率達(dá)100%、骨灰入公墓安葬率達(dá)100%。
32.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
