點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月11日在天水市第八屆人民代表大會第二次會議上

　　天水市人民政府市長 王國先

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，認真貫徹省第十四次黨代會精神，按照市第八次黨代會和市八屆人大一次會議的總體部署，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快區(qū)域中心城市和“五區(qū)五中心”建設，全市經濟運行穩(wěn)中有進，各項事業(yè)取得新的成效。預計實現(xiàn)生產總值800億元，同比增長5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。固定資產投資增長11%。社會消費品零售總額296億元，與去年持平。一般公共預算收入40億元，同比下降20.37%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34831元，增長8%；農村居民人均可支配收入10937元，增長9%。節(jié)能減排和環(huán)境質量指標均在控制目標之內。

　　一是全力以赴抓項目、擴投資，基礎設施建設持續(xù)加強。堅持清單化調度監(jiān)管、鏈條化靠實責任、節(jié)點化督查通報，全力推動重點項目提速增效。爭取到位國家債券資金73.36億元，居全省第二位。實施億元以上項目339個，437個省市列重大項目完成投資687億元。三陽川隧道全線貫通，甘谷白石45兆瓦風電項目并網發(fā)電，14個智慧城市項目建成投用。天水機場遷建試驗段、陸港基礎設施、靜天高速、曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮供水二期配套、國家級海綿城市建設示范市、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎設施、有軌電車二期、隴海鐵路改線等重點項目加快建設。清水湯浴水庫全面開工，天隴鐵路天水段啟動征地拆遷。天水黃龍抽水蓄能電站、天水繞城高速、白龍江引水工程等項目前期工作順利推進。深入實施招大引強突破行動，杰瑞10萬噸鋰電池負極材料項目即將投產，山東華貿復合陶瓷一體化項目開工建設。新簽約招商引資項目116項，總投資568.89億元，新建和續(xù)建項目到位資金456億元，同比增長10%。

　　二是堅定不移抓工業(yè)、興產業(yè)，工業(yè)強市邁出堅實步伐。深入推進“強工業(yè)”行動，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造和提質增效，一手抓新興產業(yè)培育壯大。117個工業(yè)項目完成投資142億元，46個“三化”改造項目完成投資106.4億元。長開廠、長通公司等企業(yè)搬遷改造有序推進，引進橙色云工業(yè)產品協(xié)同研發(fā)平臺，推動50戶工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，一批老企業(yè)通過“三化”改造煥發(fā)新活力。華天集成電路多芯片封裝擴產項目基本建成，旭盛OLED載板玻璃項目兩條生產線全面建成，旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶項目生產線正式投產，華能甘谷發(fā)電公司綜合能源基地煤電機組并網發(fā)電，新興產業(yè)成為工業(yè)經濟新的增長點。經開區(qū)“擴區(qū)增容”步伐加快，三陽高新技術產業(yè)園建設順利推進，天水經濟技術開發(fā)區(qū)被認定為全省代表性園區(qū)。秦州經濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。深入開展“達規(guī)入庫”行動，預計新入庫企業(yè)30戶。扎實推進“強科技”行動，爭取實施國列和省列科技項目37項，新增眾創(chuàng)空間8家、技術創(chuàng)新中心8家。星火機床公司被列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，海林公司圓錐滾子軸承入選國家制造業(yè)單項冠軍產品，天水科力高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲評國家級科技企業(yè)孵化器。強化企業(yè)人才支撐，為219戶企業(yè)引進普通高校畢業(yè)生847人。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，華天集團牽頭組建“甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體”，華洋科技與中科院蘭州化物所共建聯(lián)合實驗室。

　　三是多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實開展“過篩子清盤子強底子”專項督查整改行動，對1.81萬戶易致貧返貧戶拉網式排查，“一戶一策”落實幫扶措施，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧問題。扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農田9.7萬畝，整治撂荒地21.28萬畝，全年糧食總產134.8萬噸。加快推進產業(yè)振興，完成果園提質增效31.02萬畝，種植蔬菜111萬畝、中藥材26萬畝，新改擴建標準化養(yǎng)殖場83個，新建種養(yǎng)結合示范點11個，果品、蔬菜、畜牧

　　、中藥材產值分別達到108億元、102億元、107億元和16億元，“花牛蘋果”連續(xù)5年榮登中國果品品牌價值榜，甘谷辣椒、甘谷花椒國家地理標志產品保護示范區(qū)獲批籌建。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，麥積區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、秦州區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進入國家級創(chuàng)建名單。大力培育新型農業(yè)經營主體，新增龍頭企業(yè)19家、合作社566家、家庭農場594家。多渠道開展果品營銷，充分利用市場手段穩(wěn)價促銷，有力保障了果品價格穩(wěn)中有升。深入推進鄉(xiāng)村建設，扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)4個、示范村38個，建成市級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)7個、示范村67個，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范村30個，建成通自然村硬化路576公里，秦州區(qū)入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣，張家川縣龍山鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)窯兒村和清水縣郭川鎮(zhèn)郭山村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市建設，藉河生態(tài)治理三期、成紀熱源廠等項目順利推進，天河廣場地下空間綜合利用項目建成投用，弘文園博物館群建成開放。城市公共服務功能持續(xù)完善，整修改造背街小巷15條，建成城區(qū)停車位6300個、城區(qū)公廁22座，改造污水管網60.49公里，新增城區(qū)綠化面積21.6萬平方米。完成老舊小區(qū)改造39個、棚戶區(qū)改造3649套。強化房地產市場監(jiān)管，落實“保交樓”專項借款8.07億元，房地產領域“保交樓”工作穩(wěn)步推進。加強城市精細化管理，常態(tài)化開展“包街包巷包小區(qū)”志愿服務，全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。

　　四是千方百計抓商貿、活消費，第三產業(yè)發(fā)展逐步回暖。積極應對疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，支持引導商貿企業(yè)開展促銷活動，電子商務交易額110億元，社會消費穩(wěn)步恢復。加大外貿企業(yè)支持力度，新增外貿企業(yè)42戶，完成外貿進出口總值46億元。中國天水跨境電商綜合試驗區(qū)入駐企業(yè)達100戶，完成交易額4億元，同比增長30%。天水—南非開普敦首趟國際貨運班列順利開行。國際陸港保稅物流中心項目有序推進。秦安縣、武山縣入選全國縣域商業(yè)體系建設行動縣。創(chuàng)新落實旅游業(yè)發(fā)展政策措施，深入開展“千山萬水·就愛天水”旅游宣傳推介活動，麥積山游客服務中心、露營地綜合體、白鹿倉旅游度假區(qū)、伏羲廟景區(qū)停車場及游客服務中心等項目加快建設。全市累計接待游客3200萬人次，旅游綜合收入185億元。

　　五是持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實河湖長制和林長制，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。強化污染防治，4萬戶城鄉(xiāng)居民清潔取暖改造順利完成，甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造等項目有序推進，全市空氣質量優(yōu)良比率達96.9%。麥積污水處理廠改造項目建成投用，甘谷渭河流域綜合治理、秦安葫蘆河水生態(tài)修復工程有序推進，城區(qū)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設全面完成，整治入河排污口352個，地表水國省控斷面水質穩(wěn)定達標。

　　338家固體廢物產生單位全部納入全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺，全市危險廢物安全處置率、重點建設用地安全利用率均達到100%。加強生態(tài)建設，完成營造林37.5萬畝，治理水土流失面積150平方公里。積極爭取所有縣區(qū)納入國家儲備林建設規(guī)劃，武山縣國家儲備林項目進入財政部PPP項目庫。第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省級警示片披露問題有效整改。積極推進國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，加快“無廢城市”建設，清水縣被命名為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　六是更大力度抓改革、促開放，發(fā)展動能活力有效激發(fā)。圓滿完成國企改革三年行動任務。農業(yè)農村改革穩(wěn)步推進，所有行政村集體經濟收入均達到5萬元以上。“放管服”改革不斷深化，數(shù)字政府建設系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣三級貫通，政務服務事項全程網辦率達到98.7%，企業(yè)登記注冊、開辦時間均壓縮至1個工作日以內，工程建設項目審批服務實現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”。制定出臺297條穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，千方百計助企紓困，累計退稅降費24億元，為中小微企業(yè)投放貸款785.1億元、融資擔保42.3億元、延期還本付息254億元，新增市場主體2.12萬戶。持續(xù)推進對外開放，加強與關中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經濟圈城市交流對接，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，對外交流取得新成效。公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)成功舉辦，天水知名度和影響力不斷擴大。

　　七是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領域支出達268億元，占一般公共預算支出的80%以上。省、市列民生實事全部完成。深入開展“援企穩(wěn)崗、強企惠民”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力73.26萬人，創(chuàng)勞務收入194億元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高8%、10%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，中心城區(qū)教育布局規(guī)劃有序推進，新增城鎮(zhèn)學位2.1萬個，市實驗小學分校、市幼兒園分園主體完工，建二小學分校、武山一中、甘谷西城區(qū)九年制學校等一批城區(qū)學校建成投用，“雙減”年度任務全面完成。持續(xù)提升醫(yī)療救治保障能力，市四院綜合樓和秦安縣醫(yī)院異地遷建項目順利完工，張家川縣中醫(yī)院完成整體搬遷，61個縣域內醫(yī)學及重癥救治中心投入使用，市一院醫(yī)學康復中心綜合樓建設進展順利。市文化館、市圖書館、市博物館新館項目加快推進，張家川縣圪垯川遺址等8處文物保護單位入選省級文保單位名錄。積極組織參加省第十五屆運動會，金牌榜、獎牌榜、團體總分均位居全省第二名。

　　八是精準高效抓防疫、保安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，科學精準落實防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅持第九版防控方案，落實各項優(yōu)化措施，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，全市疫情防控形勢總體穩(wěn)定。壓緊壓實安全生產責任，扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，安全生產形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，實施食品安全放心工程“十大攻堅行動”，甘谷縣、武山縣、清水縣成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強金融風險監(jiān)測預警，深入推進高風險機構化險工作，規(guī)范政府債務管理，有效防范化解了財政金融領域風險。深入開展雙擁共建，退役軍人服務保障不斷加強。持續(xù)鞏固全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，依法加強宗教事務管理，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。扎實推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極調處化解信訪積案和矛盾糾紛，“法治天水”“平安天水”建設取得新成效。武山縣洛門鎮(zhèn)郭臺村被命名為全國民主法治示范村，秦安縣、清水縣榮獲平安甘肅建設示范縣。統(tǒng)計調查、審計、人防、外事、地震、氣象、地方志、殘疾人等工作取得新進展。

　　九是從嚴從實抓作風、提效能，政府自身建設全面加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復人大代表建議221件、政協(xié)提案346件。深入推進法治政府建設，順利完成行政復議體制改革，《天水市海綿城市建設管理條例》公布施行。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費，壓減部門一般公共預算項目支出4.88億元。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，深入開展“強作風、優(yōu)服務、抓落實、促發(fā)展”作風建設年活動，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務實之風，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調度、穩(wěn)增長，保持了經濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的大背景下，又受到自身結構性、機制性、周期性問題的制約，經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)定增長面臨較大壓力，工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、財政收入等指標沒有達到預期目標；產業(yè)結構不盡合理、鏈條較短，轉型升級步伐亟待加快；謀劃實施的產業(yè)類項目較少，部分項目要素保障還不到位；居民消費信心不足，促消費措施成效不夠明顯，市場消費回暖步伐較慢；縣域經濟總量偏小，基礎設施欠賬較大，主導產業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大；優(yōu)質教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提升；一些干部主動服務發(fā)展的意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問題導向，拿出硬招實招，全力加以解決。