點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月15日在甘肅省第十四屆人民代表大會第一次會議上
甘肅省省長 任振鶴
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是甘肅戰(zhàn)貧困、建小康，促發(fā)展、謀跨越的五年。在黨中央堅強領導和省委直接領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，負重自強、頑強拼搏，“十三五”順利收官，“十四五”良好開局，踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫了加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。
在五年經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中，四個方面的成就意義尤為重大。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，歷史性解決絕對貧困問題，與全國一道全面建成小康社會。二是經(jīng)濟總量邁上萬億臺階，財政收入跨過千億大關，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)較大躍升。三是祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，生態(tài)文明建設發(fā)生全局性變化，國家西部生態(tài)安全屏障筑牢加固。四是民族團結、社會和諧呈現(xiàn)新氣象，堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，成為全省各族人民的共同心聲。這些標志性成就，是建設幸福美好新甘肅的生動縮影，是開創(chuàng)富民興隴新局面的真實寫照，極大增強了隴原人民的志氣底氣，極大改善了甘肅發(fā)展的形象預期。
隴原大地圓夢小康，呈現(xiàn)了富民興隴嶄新氣象。堅持精準扶貧、盡銳出戰(zhàn)，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
脫貧攻堅任務全面完成。75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，書寫了我國減貧史上的甘肅篇章。49.9萬農(nóng)村貧困人口通過易地扶貧搬遷拔掉窮根。具備條件的建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。行政村動力電全覆蓋，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡覆蓋率達到99%。東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位投入資金172.06億元，實施項目9789個，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品206.18億元。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.8%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。
脫貧成果有效鞏固拓展。保持過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作用有效發(fā)揮，教育、醫(yī)療、住房和飲水保障成果鞏固提升。就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，易地搬遷后續(xù)扶持有效開展。脫貧人口小額信貸總量、貸款余額和新增貸款均居全國首位。涉農(nóng)整合資金58%用于脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傾斜支持39個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。2021年我省在國家鞏固脫貧成果后評估和東西部協(xié)作考核評價中均獲“好”的等次。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。全省一產(chǎn)增加值年均增長6.3%，連續(xù)位居全國前列。建成高標準農(nóng)田1409.8萬畝。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定在240億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到3360家和9.3萬個。創(chuàng)建7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批6個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、50個全國鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)），會寧、民勤、臨澤創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，建設4個國家級產(chǎn)業(yè)集群和35個特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)�！案饰丁逼放七B續(xù)兩年榮登中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)100強榜首。設立30億元鄉(xiāng)村振興投資基金。啟動“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動，編制完成6750個實用性村莊規(guī)劃。張掖、甘南、隴南、臨夏打造鄉(xiāng)村振興示范樣板成效突出。
高質量發(fā)展步伐加快，厚植了富民興隴強勁動能。著力盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨八千億、九千億和萬億臺階，年均增長5.5%，增速從2017年全國第30位提升到第3位。
產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)增強。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力推進工業(yè)強省、產(chǎn)業(yè)興省，規(guī)上工業(yè)增加值增速提升到全國第13位，工業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.9個百分點。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1277戶。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育鏈主企業(yè)101家，實施“三化”改造重點項目719個。煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量達到5875萬噸、1090萬噸、5.2億立方米，分別比2017年增長57%、32%、190%。建成隴東千萬噸油氣生產(chǎn)基地。新能源并網(wǎng)裝機3800萬千瓦，比2017年增加1732萬千瓦，成為省內第一大電源。隴電入魯工程啟動實施。張掖盤道山、肅南皇城抽水蓄能工程開工建設。酒泉新能源及新能源裝備制造、金昌鎳銅鈷新材料和新能源電池、白銀硫磷鐵鈦鋰新材料等產(chǎn)業(yè)基地加快建設。國內行業(yè)單體產(chǎn)能最大的稀土萃取生產(chǎn)線在白銀建成投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。深化央地合作，簽約實施項目204個、投資5927億元。
科技賦能提質增效。綜合科技創(chuàng)新水平不斷提升，保持在全國第二梯隊。蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗區(qū)創(chuàng)新引擎作用逐步彰顯。獲批省部共建干旱生境作物學國家重點實驗室，組建中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院。建成中國（甘肅）知識產(chǎn)權保護中心。國產(chǎn)首臺自主知識產(chǎn)權碳離子治療系統(tǒng)在武威投入臨床應用，實現(xiàn)重離子超大型裝置國產(chǎn)替代，成套設備加工制造基地在蘭州新區(qū)建成投運。技術合同成交額由163億元增加到338.57億元。高新技術企業(yè)達到1683家，是2017年的2.7倍。新認定省級“專精特新”企業(yè)195戶、國家級小巨人企業(yè)45戶�？萍歼M步貢獻率達到58.2%。29項科技成果榮獲國家獎。6名科學家當選“兩院”院士。
區(qū)域發(fā)展協(xié)同并進。編制完成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。加大蘭西城市群、關中平原城市群共建力度。制定實施“十四五”蘭州經(jīng)濟圈、河西走廊經(jīng)濟帶、隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。慶陽市生產(chǎn)總值跨越1000億，武威、白銀、平?jīng)�、張掖、隴南、定西、金昌突破500億。蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速持續(xù)領跑國家級新區(qū)，生產(chǎn)總值由2017年162.09億元增加到342億元�？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)總值超過百億的縣達到30個。新認定省級開發(fā)區(qū)18個、代表性園區(qū)12個。榆中、敦煌2個國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)加快建設。全省城鎮(zhèn)化率54.19%，比2017年提高6.07個百分點。
基礎設施固強補弱，強化了富民興隴支撐條件。著眼破瓶頸、強保障，狠抓交通、水利、新基建等基礎設施建設，經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件支撐不斷增強。
交通瓶頸有效破解。公路總里程、鐵路運營里程、高鐵里程達到15.7萬公里、5765公里和1600公里，分別比2017年增加1.5萬公里、730公里和447公里。高速（一級）公路里程突破7400公里，通高速縣市區(qū)達到72個，實現(xiàn)與相鄰6�。▍^(qū)）高速公路全聯(lián)通。12個市通鐵路，8個市通高鐵，酒額鐵路、敦格鐵路、銀西高鐵、銀蘭高鐵中蘭段建成通車，蘭張三四線中川機場至武威段、蘭合鐵路、西成鐵路加快建設，以蘭州為中心的放射型快速鐵路網(wǎng)趨于完善。干支線機場9個，航空運輸服務市州覆蓋率達到79%。
水利建設潤澤隴原。實施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災工程，建成引洮二期骨干、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程總干渠、黃河干流甘肅段防洪一期、民勤紅崖山水庫加高擴建等工程。白龍江引水等重大項目前期工作取得突破。蘭州、天水告別單一水源歷史。新增年供水能力5億多立方米，全省缺水少水狀況有效改善。
新基建擴面增效。建成3.15萬個5G基站、66個數(shù)據(jù)中心、15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)市州城區(qū)全覆蓋。蘭州獲評全國5G網(wǎng)絡速率最佳城市。全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點獲批建設，蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、慶陽數(shù)據(jù)中心集群、全省算力資源統(tǒng)一調度服務平臺加快建設。張掖、金昌、酒泉、蘭州新區(qū)云計算大數(shù)據(jù)項目有序推進。
生態(tài)環(huán)境整體向好，夯實了富民興隴綠色根基。踐行“兩山”理念，美麗甘肅建設全面推進，大美隴原的天更藍、山更綠、水更清。
生態(tài)建設水平穩(wěn)步提升。“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面實施。新增造林2392萬畝，完成草原種草改良2278萬畝、沙化土地綜合治理1348萬畝、水土流失治理5386.4萬畝。五級河（湖）長、林長體系全面建立。祁連山生態(tài)環(huán)境進入常態(tài)長效保護監(jiān)管階段。祁連山國家公園完成試點，大熊貓國家公園正式設立，若爾蓋國家公園創(chuàng)建扎實推進。新增黃河首曲和敦煌西湖國際重要濕地。平?jīng)龀晒?chuàng)建國家森林城市。平?jīng)�、張掖和兩當、崇信、迭部、合作、清水獲國家生態(tài)文明建設示范市、示范縣。古浪八步沙林場等4地被命名為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。石羊河成為全國首批美麗示范河湖。甘南環(huán)境革命實現(xiàn)雪域藏鄉(xiāng)“綠色蝶變”。
黃河國家戰(zhàn)略深入實施�？咐紊嫌呜熑危⑼晟啤�1+N+X”規(guī)劃政策體系。推動蘭州在保持黃河水體健康上發(fā)力帶頭，“黃河之濱也很美”成為靚麗名片。黃河首曲濕地保護修復、祁連山北麓水源涵養(yǎng)、秦嶺西段生物多樣性保護恢復、石羊河中下游防沙治沙綜合治理、隴中地區(qū)水土流失綜合治理等重大生態(tài)項目加快實施。啟動黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設行動。積極推動建立橫向生態(tài)補償機制。開展省級層面黃河流域生態(tài)保護地方立法與污染現(xiàn)狀調查。黃河干流出境斷面水質連續(xù)7年達到Ⅱ類。
污染防治攻堅縱深推進。兩輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務基本完成，連續(xù)兩年獲得國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。14個市州空氣質量首次全面達到國家二級標準。全省國考斷面水質優(yōu)良比例達到95.9%。土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。能耗“雙控”有效落實。張掖、蘭州實現(xiàn)林草碳匯交易率先突破。平?jīng)鐾瓿扇∈坠P國際綠色碳交易。
改革開放走深走實，激發(fā)了富民興隴動力活力。以改革破難題，以開放拓空間，經(jīng)濟社會發(fā)展的動能更加強勁，客商看好甘肅、投資甘肅的預期不斷向好。
重點領域改革取得突破。國企改革三年行動任務如期完成，省屬企業(yè)公司制改革全覆蓋，混改面達57.8%，比2017年提高17個百分點。整合組建天然氣管網(wǎng)公司、國際物流集團。新增上市公司5家。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設取得階段性成果。開展科研成果賦權改革試點。國有未利用地、城鎮(zhèn)批次建設用地和土地征收成片開發(fā)方案審批權限下放市（縣）政府�！皹藴实亍备母飳崿F(xiàn)“拿地即開工”。農(nóng)村土地制度改革、“三變”改革、集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)妥推進。電價改革年均降低企業(yè)用電成本近百億元。
營商環(huán)境持續(xù)改善。“放管服”改革不斷深化，數(shù)字政府建設取得突破性進展，“甘快辦”特色應用加速拓展，全省政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到98%以上。工程建設項目、建設用地審批時限分別壓減至90個和20個工作日以內。市場主體從2017年的148.86萬戶增加到217.06萬戶。減稅降費近2150億元，惠及市場主體93萬戶。民間投資占比達到42%。招商引資到位資金1.55萬億元，年均增長17%。
開放空間縱深拓展。新開通21條國際貨運班列線路、11條國際貨運包機航線，中歐班列常態(tài)化運營。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立13個商務代表處，建立121個國際營銷服務網(wǎng)點、海外倉和商品展銷中心�？缇畴娚探灰最~從2018年的0.6億元增加到14.3億元。建成運營7個海關指定監(jiān)管場地。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進出口貿(mào)易額達到180億元，比2017年增長76.2%。全國首例進口鐵路運輸銅精礦監(jiān)管通關模式落地金昌。
民生福祉改善提升，促進了富民興隴共建共享。多措并舉保障改善民生，民生支出連年保持在80%左右，每年興辦10件民生實事，廣大群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。
民生保障持續(xù)強化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)183.3萬人。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助跨省和省內異地就醫(yī)直接結算全面實現(xiàn)。城鄉(xiāng)低保標準分別提高49%和51%。幫扶援助困難退役軍人36.5萬人次。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造66.74萬套，建成保障性安居工程39.57萬套�；鈬型恋厣弦咽鄢擎�(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題84.92萬套。
社會事業(yè)全面發(fā)展。學前三年、高中階段、高等教育毛入學率達到93.3%、95.3%和48.3%，分別比2017年提高2.3、1.3和12.8個百分點。義務教育均衡發(fā)展目標全面實現(xiàn)�！半p減”政策有效落實。獲批國家級一流本科專業(yè)建設點182個。建成15個國家臨床重點專科。人均預期壽命由2017年的73.41歲提高到75.64歲。武威吐谷渾、靈臺橋村、夏河白石崖溶洞、張家川圪垯川、慶陽南佐遺址入選“考古中國”。推出《八步沙》《又見敦煌》《布楞溝的春天》等文藝精品。創(chuàng)建國家5A級景區(qū)3家。臨夏八坊十三巷被認定為國家級旅游休閑街區(qū)。村級公共文化設施實現(xiàn)全覆蓋。市、縣兩級公共體育場覆蓋率分別達到93%和87%。成功舉辦第十四屆、第十五屆省運會和第十屆、第十一屆殘運會。金昌、嘉峪關蟬聯(lián)全國文明城市，蘭州獲評全國文明城市。
平安甘肅深化建設。民族團結進步事業(yè)長足發(fā)展。宗教事務管理法治化水平不斷提升。國防動員和后備力量建設得到加強。食品藥品安全專項整治成效明顯。應急管理體系基本建成，安全生產(chǎn)專項整治全面深化，防災減災救災能力持續(xù)增強。掃黑除惡專項斗爭深入開展，連續(xù)4年現(xiàn)行命案全破。金融機構化險工作有力有效，近兩年金融領域清收處置不良資產(chǎn)698.3億元。
五年來，政府系統(tǒng)堅持嚴字當頭、實字在先、干字為要，持續(xù)加強自身建設。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，狠抓中央巡視、國務院大督查、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。“七五”普法規(guī)劃全面完成。行政復議體制改革走在全國前列。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見建議2871件、政協(xié)提案3541件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案134件，制定、修改和廢止政府規(guī)章60部。創(chuàng)新優(yōu)化工作機制，加大政策激勵力度，建立完善經(jīng)濟運行調度、重大項目協(xié)調推進、重點工作領導包抓等機制。制定實施市州重點工作完成情況評價辦法、縣域經(jīng)濟綜合評價考核辦法，引導各地形成大干快上、競相發(fā)展的良好氛圍。我省8項典型經(jīng)驗獲國務院大督查通報表揚、18項工作獲國務院督查激勵。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政治生態(tài)持續(xù)向好。
老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)成效明顯，審計、外事、信訪、糧食和物資儲備、統(tǒng)計、氣象、地震、機關事務、地方志、參事、文史、檔案、社科、供銷、人防等工作取得新進展。
各位代表！2022年是本屆政府的收官之年。全省上下認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，按照省第十四次黨代會部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在多重超預期因素沖擊下，全省經(jīng)濟承壓而上、逆勢而進。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，高于全國1.5個百分點；一般公共預算收入同口徑增長4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10.1%；居民消費價格指數(shù)上漲1.9%，控制在預期目標3%以內；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率與年初目標基本持平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%和6.4%。10件民生實事全部辦結。一年工作中，三個方面傾心最重、用力最大：
一是堅決有力防疫情。堅持人民至上、生命至上，全面落實國家第九版方案、二十條和新十條等政策措施，健全完善應急指揮體系，有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和局部應急處置，以快制快阻斷疫情傳播，打贏多輪較大突發(fā)疫情。圍繞“保健康、防重癥”，及時調整優(yōu)化防控措施，全力儲備醫(yī)療資源，保障藥械供應，有序開展分級診療，向重點人群發(fā)放“愛心藥包”， 將7種“甘肅方劑”納入醫(yī)保，成為全國首個在全部統(tǒng)籌區(qū)開啟新冠感染患者門診直接結算的省份。在歷時三年的抗疫大戰(zhàn)大考中，廣大干部群眾特別是醫(yī)務人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守，付出了巨大努力，謹向他們表示崇高敬意！
二是迎難而上穩(wěn)經(jīng)濟。認真貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議部署，積極承接國家一攬子政策，細化出臺我省“53條”“24條”配套措施。爭取中央預算內投資、用于項目建設專項債券214.9億元和780億元，分別比上年增加14億元和106億元；爭取國家政策性開發(fā)性金融工具投放項目36個、229.5億元。存貸款總額雙雙突破2.5萬億元。舉辦多次重大項目集中開工活動，234個省列重大項目完成投資2648億元，其中交通投資突破千億，水利投資突破200億。工業(yè)投資增速連續(xù)兩年保持全國第1位。省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入8950.5億元、利潤總額194.4億元，均創(chuàng)歷史最好水平。出讓礦業(yè)權269宗，收益380.12億元。新增減稅降費82億元、增值稅留抵退稅272.2億元，發(fā)放中小微企業(yè)專項貸款729.19億元，新增市場主體27.67萬戶、注銷13.59萬戶。蘭洽會簽約金額5311.1億元，增長35.9%。外貿(mào)進出口580億元，增長18%。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額占比達到48%。
三是高效統(tǒng)籌保安全。能源供需平穩(wěn)有序、保障有力，支援21個省份電力需求。全面啟動生態(tài)及地質災害避險搬遷，制定實施“10+5+N”補助標準，搬遷4.58萬戶17.05萬人，超額完成年度任務。構建防范化解金融風險“1+N”責任和政策體系，不良資產(chǎn)清收處置成效明顯，高風險機構由55家減至41家。有效應對干旱、洪澇等自然災害。圓滿完成國家“應急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災實戰(zhàn)化演習。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降12.37%、17.74%、23.65%。
各位代表，五年工作難中求成，五年發(fā)展振奮人心。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于習近平總書記親自為甘肅把脈定向，是黨中央、國務院親切關懷和大力支持的結果，是省委帶領全省人民拼出來、干出來、奮斗出來的。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向關心支持甘肅發(fā)展的兄弟省份、社會各界和海內外朋友，表示最衷心的感謝！
各位代表，實踐中我們深切地體會到：做好政府工作，推動甘肅發(fā)展，必須毫不動搖堅持黨的全面領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終沿著習近平總書記指引的方向前進。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持把新發(fā)展理念作為行動先導，完整準確全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，牢牢抓住綱舉目張、牽動全局的工作，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。必須竭盡全力抓好國家所需甘肅所能的大事要事，始終牢記“國之大者”，把國家重大戰(zhàn)略同自身優(yōu)勢結合起來，融入發(fā)展大局，展現(xiàn)甘肅擔當，守牢底線任務，既為一域爭光，又為全局添彩。必須一以貫之踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，更深感情為民服務，更大力度為民辦事，更實舉措為民謀利，讓隴原人民過上更好日子。必須大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，搶抓歷史機遇，多干打基礎工作，善為利長遠之事，弘揚“工匠精神”，當好“施工隊長”，一步一個腳印把美好藍圖變成現(xiàn)實圖景。
各位代表，我們也清醒地認識到，全省發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，政府工作還存在許多不足：產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平不高，創(chuàng)新主體活力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟實力較弱，基礎設施欠賬較大，民生領域仍有許多短板，生態(tài)環(huán)保仍需加力，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，特別是受疫情影響，消費等行業(yè)受損較大，中小微企業(yè)經(jīng)營困難；政府系統(tǒng)行政效能還需提升，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，等等。對這些問題，我們一定勇于面對、敢于斗爭，盡心竭力加以解決。
二、今后五年政府工作總體考慮
今后五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，是甘肅蓄勢發(fā)力、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的時代號角，為我們奮進新征程提供了根本遵循和行動指南。省第十四次黨代會及省委十四屆二次全會，對全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅作出系統(tǒng)部署，甘肅發(fā)展的方位更加清晰、前景更為廣闊。當前，隨著一系列國家重大戰(zhàn)略深入實施和國內國際市場深刻變革，我省生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位空前凸顯，資源稟賦、科教人才、工業(yè)基礎、地理區(qū)位的組合優(yōu)勢加快釋放，高質量發(fā)展的基礎支撐、內生動力、環(huán)境氛圍不斷蓄積升溫，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、追求跨越、奮力爭先的信心干勁激情昂揚。只要我們牢記習近平總書記殷切囑托，把握好全面建設現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇，揚長補短、拼搏進取，就一定能夠開創(chuàng)甘肅更加美好的明天。
今后五年工作中，我們將聚焦中國式現(xiàn)代化的甘肅實踐，錨定全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅這一目標，加快破解“三個不平衡”，努力邁上“五個新臺階”，著力強化“四個主引擎”，全面完成“十四五”規(guī)劃，啟動實施“十五五”規(guī)劃，邁出甘肅現(xiàn)代化建設的堅實步伐。
加快破解“三個不平衡”。加快破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，深入實施“強縣域”行動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設，持續(xù)抓好生態(tài)及地質災害避險搬遷，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。加快破解區(qū)域發(fā)展不平衡。圍繞構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“強省會”行動，提升蘭州首位度、開放度、貢獻度，增強綜合競爭力、城市影響力，打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時經(jīng)濟圈，驅動全省高質量發(fā)展。河西走廊經(jīng)濟帶重點發(fā)展清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)，隴東南經(jīng)濟帶重點發(fā)展綜合能源和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，黃河上游生態(tài)功能帶重點實施水源涵養(yǎng)和水土保持。加快天水、酒泉區(qū)域中心城市建設，提升城市群發(fā)展能級和輻射功能。加快破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以“強工業(yè)”行動為抓手，推動石化、有色、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力。
努力邁上“五個新臺階”。綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。經(jīng)濟增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量顯著提升，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資年均增長8%。加快向農(nóng)業(yè)強省邁進、向工業(yè)強省轉變、向“風光”強省跨越、向文化強省進軍�？萍紕�(chuàng)新驅動邁上新臺階。以“強科技”行動為牽引，打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，提升研發(fā)投入強度，推進創(chuàng)新平臺培育、研發(fā)能級提升、急需技術攻關、科技成果轉化計劃，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番，力爭科技進步貢獻率達到68%以上。綠色低碳發(fā)展邁上新臺階。扎實推進美麗甘肅建設，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，加快發(fā)展方式綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實現(xiàn)更大突破�；A設施支撐邁上新臺階。統(tǒng)籌傳統(tǒng)設施與新型設施，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，實施一批重大交通、水利、能源、新基建項目，城鄉(xiāng)基礎設施更為完善，全面實現(xiàn)縣縣通高速，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎設施體系加快構建，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。人民生活品質邁上新臺階。促進高質量充分就業(yè)，提升基本公共服務均等化水平，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得更為明顯成效，全體居民人均可支配收入年均增長7%左右，共同富裕取得更多實質性進展。
著力強化“四個主引擎”。始終把改革作為推動高質量發(fā)展的關鍵一招。堅持以改革的辦法抓發(fā)展、用市場的手段激活力，勇于在思維觀念上“破冰”，敢于在體制機制上“破題”，善于在堵點難點上“破局”，激發(fā)和調動一切積極因素，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。始終把開放作為推動高質量發(fā)展的必由之路。持續(xù)抓住用好“一帶一路”最大機遇，做實做強平臺載體，放大節(jié)會品牌效應，加快構建“東出、西進、南向、北拓”開放格局，打造“一帶一路”開放樞紐，以高水平開放助推高質量發(fā)展。始終把創(chuàng)新作為推動高質量發(fā)展的最大增量。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，不斷開辟新領域、制勝新賽道。始終把人才作為推動高質量發(fā)展的第一資源。實施人才強省戰(zhàn)略，支持青年發(fā)展型城市建設，采取更大力度、更加靈活、更為柔性的人才政策，目光敏銳選才，加大力度育才，多措并舉引才，放手大膽用才，真心實意留才，讓各類優(yōu)秀人才為富民興隴事業(yè)貢獻智慧力量。
各位代表，破解“三個不平衡”，邁上“五個新臺階”，強化“四個主引擎”，必須始終把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化的首要任務，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷譜寫甘肅高質量發(fā)展的嶄新篇章。
三、2023年重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現(xiàn)代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年。根據(jù)中央部署及省委經(jīng)濟工作會議安排，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記對甘肅重要指示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行效速兼取，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅開好局起好步。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，實際工作中力爭更好結果；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長6%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%。糧食產(chǎn)量保持在240億斤以上。主要污染物排放等指標完成國家下達目標。
圍繞上述總體要求和預期目標，推動經(jīng)濟發(fā)展乘勢而上、向上向好，必須搶抓中央加強宏觀政策調控、實施“五大政策”機遇利好，在工作中抓主抓重、統(tǒng)籌推進。突出做好“9個聚力”：
聚力實體經(jīng)濟振興，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持放大優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷增強高質量發(fā)展新動能。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。推進300個以上“三化”改造重點項目。加快蘭州石化120萬噸乙烯、金川集團28萬噸硫酸鎳、海亮集團15萬噸高性能銅箔波、嘉峪關文豐600萬噸氧化鋁、中科電氣10萬噸負極材料等重點項目建設。爭取實施慶陽石化年產(chǎn)200萬噸重油催化裂解項目。推進蘭州新區(qū)化工園區(qū)數(shù)字賦能。
放大能源資源優(yōu)勢。圍繞打造全國重要的清潔能源基地，建成國家第一、二批大型風電光伏基地，實施我省“十四五”第二批風光電項目，推進抽水蓄能電站建設，全面建設隴電入魯、核準開工隴電入浙工程，做好酒泉外送特高壓工程前期工作。鼓勵大型工業(yè)企業(yè)有序推進“源網(wǎng)荷儲”一體化。釋放先進煤炭產(chǎn)能，開工建設平山湖一號井、安家莊、九龍川等煤礦，擴大紅沙梁、邵寨等煤礦規(guī)模，建成投產(chǎn)新莊、五舉、吐魯東、東水泉等大中型煤礦，新增煤炭產(chǎn)能1775萬噸。建設680萬噸中央和地方政府可調度煤炭儲備基地。鞏固提升隴東地區(qū)油氣產(chǎn)量，原油產(chǎn)量超過1060萬噸、天然氣產(chǎn)量達到6億立方米。持續(xù)開展找礦突破行動，組建省屬礦產(chǎn)資源集團，推動礦業(yè)權公開出讓常態(tài)化。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造業(yè)，支持酒泉做大新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，金昌建設全國重要的新材料基地、新能源電池和電池材料供應基地。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設中國生物西北地區(qū)健康科技產(chǎn)業(yè)園，建成甘肅生物制品批簽發(fā)中心。支持定西建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。加快集成電路封測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動天水華天集成電路多芯片封裝擴大規(guī)模。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。謀劃布局氫能、新型儲能、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)。
增強園區(qū)發(fā)展能級。加大開發(fā)區(qū)考核激勵力度，對省級及以上開發(fā)區(qū)和12個代表性園區(qū)基礎設施給予支持，全面提升園區(qū)承載力和吸附力。加快園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，探索推動“飛地經(jīng)濟”。提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，對具備條件的園區(qū)實施循環(huán)化改造，促進綠色低碳轉型。支持嘉峪關高新區(qū)、酒泉高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。
提升金融服務質效。精準落實穩(wěn)健貨幣政策，實施金融“四大工程”，暢通經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)市場活力。大力推進企業(yè)上市，提高直接融資比重。搭建智慧金融平臺，提升企業(yè)融資便利度。加大財政獎補力度，提高政府性融資擔保覆蓋面和普惠性。積極申創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。有序推進高風險機構化險，穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。建設地方金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。健全企業(yè)債務風險監(jiān)測預警機制，穩(wěn)妥化解金融風險。
聚力恢復擴大消費，加速推動市場回暖。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，增強消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用。
強化消費政策支持。實施“服務業(yè)提升計劃”，推動服務業(yè)優(yōu)化升級。制定重點行業(yè)扶持政策，全面推動復工復產(chǎn)、復商復市，促進商貿(mào)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新消費模式，拓展消費場景，激發(fā)居民消費熱情。支持舉辦美食節(jié)、美食周等餐飲促銷活動，提振餐飲市場消費。細化配套激勵政策，促進住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。發(fā)揮供銷合作社流通服務功能，健全農(nóng)村電商三級服務體系，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)。完善中央廚房供應保障機制，增強應急保供能力，保障生活必需品供應穩(wěn)定。打造蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽區(qū)域特色消費中心城市。
推動旅游業(yè)加快復蘇。加大“引客入甘”力度，促進跨省旅游全面恢復。爭取武威銅奔馬文化旅游區(qū)、甘南冶力關景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推動張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)，永靖劉家峽旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。擦亮“隴上鄉(xiāng)遇”鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)建6個鄉(xiāng)村旅游示范縣、60個文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，打造鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品民宿，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動紅色旅游創(chuàng)新融合發(fā)展。加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“交響絲路·如意甘肅”精彩文創(chuàng)高地。
大力培育新型消費。支持線上線下商品消費融合發(fā)展，拓展無接觸式消費模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”，培育社群營銷、直播帶貨、“云逛街”等新業(yè)態(tài)，支持共享經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟多樣化經(jīng)營。大力發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內容和新興數(shù)字資源傳播平臺。搞活夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟。推進冰雪運動發(fā)展，帶動群眾“喜冰樂雪”。
聚力科教人才支撐，塑造發(fā)展動能優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
建設高質量教育體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、高等教育創(chuàng)新發(fā)展。實施學前教育普惠性資源擴容提質工程。開展義務教育優(yōu)質均衡推進行動，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給。推進縣域普通高中標準化建設。實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，健全完善職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯機制。實施“雙一流”突破工程，加快建設新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。推進“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”建設。深入實施“隴原名師”工程，培養(yǎng)一流教師隊伍和人才隊伍。
深化科技創(chuàng)新驅動。推動蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)提質增效，支持蘭州科學城建設。積極爭取全國重點實驗室在我省重組布局。啟動高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質量發(fā)展三年攻堅行動。實施高新技術企業(yè)梯次培育計劃，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。新增高新技術企業(yè)300家，新培育認定“專精特新”中小企業(yè)60戶以上。推進科技人才評價工作，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，設立企業(yè)工匠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能領軍人才培育項目。省級科技重大專項由企業(yè)牽頭承擔的比例不低于70%。
聚力基礎設施建設，發(fā)揮投資關鍵作用。搶抓擴大內需政策機遇，強化大抓項目、抓大項目鮮明導向，著力補短板、打基礎，不斷夯實高質量發(fā)展的支撐條件。
強化交通基礎設施建設。加快構建全省“三廊六通道”綜合交通運輸主骨架。完善蘭州綜合交通網(wǎng)絡，實施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提質工程，建設蘭州北繞城高速、九州至蘭州南高速，開通運營軌道交通2號線一期工程。開工建設景禮高速景泰至靖遠段、永靖至井坪高速、正寧至鎮(zhèn)原一級公路，建成臨夏至大河家、莊浪至天水、靈臺至華亭一期、打扮梁至慶城等項目，新增東鄉(xiāng)、積石山、清水、張家川、崇信、靈臺、華池、通渭8縣通高速公路。開工建設平慶鐵路、蘭張三四線武張段，加快蘭合、西成、天隴鐵路建設，爭取定平鐵路項目獲批實施。推進蘭州中川國際機場三期、嘉峪關機場改擴建工程，做好天水、平?jīng)�、武威軍民合用機場和臨夏、定西民用機場前期工作，力爭慶陽華池、武威民勤通航機場建成投運。
加大水利工程建設力度。深入實施“四抓一打通”工程，持續(xù)破解缺水問題。建成甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、鹽環(huán)定甜水堡調蓄飲水、南陽渠提質增效等水利工程。力爭白龍江引水項目獲批建設。加快建設阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水、天水曲溪城鄉(xiāng)供水、酒泉洪水河水庫等工程。積極推進黃河甘肅段河道防洪治理、引大入秦延伸增效、景電二期提質增效、臨夏供水保障生態(tài)保護水源置換項目前期工作，力爭年內開工建設。實施一批小型水庫、中小河流治理、水庫除險加固項目。積極配合國家開展黃河黑山峽河段開發(fā)、南水北調西線（一期）工程前期論證研究工作。
強化城鎮(zhèn)建設補短板。加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，實施地下綜合管廊工程，加強城市內澇治理。推進平?jīng)�、天水國家系統(tǒng)化全域海綿城市建設。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾收集處理體系建設進度。深入實施城市更新行動，新開工改造老舊小區(qū)1251個13.78萬戶。加快新型城市基礎設施建設。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓工作。支持剛性和改善性住房需求，加快發(fā)展保障性租賃住房，探索長租房市場建設，解決好新市民、青年人等住房問題。全面落實新建商品房“交房即交證”。
聚力鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)強省建設，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
守牢鞏固成果和糧食安全底線。持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決防止整村整鄉(xiāng)返貧。集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，深化津甘、魯甘協(xié)作和中央單位定點幫扶，抓好國家考核評估反饋問題整改。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食、大豆種植面積穩(wěn)定在4000萬畝和90萬畝以上。開展糧食綠色高質高效創(chuàng)建抓點示范行動，打造一批省級“百畝攻關方”“千畝示范田”“萬畝示范片”。新建高標準農(nóng)田265萬畝、改造提升94萬畝，整治撂荒地100萬畝。持續(xù)推進種業(yè)振興“五大行動”，打造全國玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。
打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。持續(xù)開展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)倍增行動，大力發(fā)展高附加值節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)。新建戈壁設施農(nóng)業(yè)6萬畝。壯大提升平?jīng)?天水-慶陽優(yōu)質蘋果產(chǎn)業(yè)帶。打造張掖-武威、平?jīng)?慶陽、甘南-臨夏3個百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，河西走廊、中部沿黃、隴東南3個千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)帶。建設河西走廊50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電商直采等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)開展龍頭企業(yè)引培提升行動。高質量建設中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動，支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，打造20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。因地制宜、特色發(fā)展，做大縣域經(jīng)濟規(guī)模，加快提升綜合競爭力，構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。支持縣域冷鏈物流、產(chǎn)地市場、集散地市場、農(nóng)貿(mào)市場建設和改造。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。強化縣域發(fā)展綜合考核評價，大力表彰“先進縣”“十強縣”“進步縣”，激勵比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。支持金昌打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持嘉峪關推進全域城市化建設。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實鄉(xiāng)村建設行動實施方案，開展“8大行動”，實施“7大工程”。優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，抓實“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進村莊清潔和綠化美化，因地制宜建設污水處理、垃圾收處等基礎設施，新建省級鄉(xiāng)村建設示范村500個，完成衛(wèi)生戶廁改造20萬戶以上。支持張掖創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
聚力美麗甘肅建設，加快綠色轉型步伐。堅決扛牢生態(tài)保護政治責任，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。
強化黃河流域生態(tài)保護。制定出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例》。實施一批生態(tài)修復治理工程，推進黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設行動，高標準建設黃河生態(tài)廊道。開展黃河干流及馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等主要支流綜合治理，基本消除劣Ⅴ類水體。加強黃河流域水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率。開展黃河干流市際間橫向生態(tài)補償試點。支持甘南建設青藏高原綠色現(xiàn)代化先行區(qū)。
全面改善生態(tài)環(huán)境質量�？茖W推進大規(guī)模國土綠化，抓好蘭州、白銀等地國家儲備林建設。加強生態(tài)功能區(qū)建設，強化生態(tài)保護監(jiān)管，鞏固深化祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效。爭取設立祁連山國家公園，完成若爾蓋國家公園創(chuàng)建。推進濕地分級管理，加強生物多樣性保護。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序開展新污染物治理。開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，不斷提升群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的滿意度。
深入落實“雙碳”戰(zhàn)略。分行業(yè)制定碳達峰實施方案，開展節(jié)能降碳技術改造，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)綠色低碳轉型。穩(wěn)步推進碳排放權等市場化交易，健全企業(yè)碳排放管理和監(jiān)管體系，編制省、市兩級溫室氣體排放清單。開展蘭州國家氣候投融資試點，創(chuàng)建蘭州、金昌、天水、蘭州新區(qū)“無廢城市”。積極推進國家大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地建設。發(fā)揮張掖、白銀典型示范作用，做好區(qū)域再生水循環(huán)利用工作。加快隴南“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。
聚力深化改革開放，大力提振市場信心。推進更深層次改革、更寬領域開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場，不斷拓展外向發(fā)展空間。
統(tǒng)籌推進綜合改革。支持蘭州新區(qū)進一步深化改革，切實發(fā)揮先行先試示范引領作用。持續(xù)推進省以下財政體制改革，健全地方稅費體系，依法加強財稅監(jiān)管，提高財政收入質量和資金使用績效，嚴格控制和壓減一般性支出。深化電價形成機制改革，完善居民用氣階梯價格制度，加快水資源有償使用制度改革。探索建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點改革。
傾力營造一流營商環(huán)境。對標市場化、法治化、國際化標準，開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，著力改善投資環(huán)境和市場預期。持續(xù)深化“放管服”改革，打通政務服務“最后一公里”。落實投資項目信用承諾制，構建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。加強數(shù)字政府建設，完善全省一體化政務大數(shù)據(jù)體系，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，做實“甘快辦”特色品牌，推動更多高頻事項“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。加快打造誠信甘肅，支持蘭州、張掖、金昌創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)。
堅定落實“兩個毫不動搖”。鞏固拓展國企改革三年行動成效，開展一流企業(yè)創(chuàng)建行動，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。持續(xù)深化央地合作，吸引更多央企來甘投資興業(yè)。深入實施市場主體培育“五轉”工程，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300戶以上。安排用好紓困專項資金，加強對中小微企業(yè)紓困支持。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。著力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，建立領導干部包聯(lián)企業(yè)“六必訪”制度，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事，給予公平政策支持，提振企業(yè)發(fā)展信心。
提升開放能級水平。發(fā)揮國際物流集團集聚帶動作用，推動陸港、空港、保稅物流、海關指定監(jiān)管場地等平臺整合提升。建好蘭州新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)申建中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)。提升國際貨運班列運營規(guī)模和質量。積極開辟國內國際貨運新航線，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟。支持企業(yè)建立海外倉、營銷公司、冷鏈物流設施，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。參與“一帶一路”電子商務大市場建設。打造中醫(yī)藥服務出口基地，培育建設蘭州、敦煌國家文化出口基地。積極推動馬鬃山口岸復通工作。
全面加強招商引資。堅持以招商引資論英雄，形成大引資引大資、大招商招大商的火熱局面。開展“引大引強引頭部行動”，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點地區(qū)和“三個500強”及行業(yè)龍頭企業(yè)，強力推動“走出去”“請進來”招商推介活動。高水平辦好蘭洽會、敦煌文博會、藥博會、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村國際論壇。拓寬境外招商渠道，更大力度吸引和利用外資，開展跨國公司走進甘肅暨海外專場投資洽談系列活動。
聚力增進民生福祉，夯實共同富�；A。堅持盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線，加快補齊民生領域短板，努力形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)。深入實施“援企穩(wěn)崗·服務千企”行動、“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領工程、“隴原惠崗貸”。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，健全終身職業(yè)技能培訓制度。因地制宜規(guī)劃布局一批零工市場。
優(yōu)化提升醫(yī)療服務。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心和省公共衛(wèi)生醫(yī)學中心建設。推進國家級重點�？啤�(yōu)勢學科、疑難病診治和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，提升省市縣醫(yī)院服務水平和急危重癥救治能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，加強老年人等重點人群慢性病健康管理。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
扎實做好社會保障。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障好困難群眾基本生活。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，鼓勵引導社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務，支持因地制宜發(fā)展多樣化居家養(yǎng)老服務。落實三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服務體系。推動失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，建立職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。扎實開展全民國防教育工作，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。健全退役軍人服務保障體系，提升“雙擁”共建水平。積極發(fā)展慈善等公益事業(yè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加大文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承力度，實施好中華文明探源工程和“考古中國”重大項目，支持敦煌研究院建設世界文化遺產(chǎn)保護的典范和敦煌學研究的高地。辦好公祭伏羲大典。推進長城、長征、黃河國家文化公園項目建設，啟動實施絲路黃河文化博物館、玉門關遺址保護利用設施、涼州會盟紀念地、大地灣國家考古遺址公園等重點項目。創(chuàng)建臨夏世界地質公園。實施國家級非遺代表性傳承人記錄工程，建成非遺大數(shù)據(jù)平臺。常態(tài)化開展“春綠隴原”文藝展演展播。建設“書香隴原”。加快省臨洮體育訓練基地二期建設。廣泛開展全民健身活動。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將繼續(xù)集中財力，辦好10件民生實事：一是實施義務教育中小學“建宿舍增學位擴食堂改廁所”項目，新建、改擴建教師周轉宿舍900套，增補14個市州政府所在地城區(qū)義務教育中小學學位2萬個，改擴建農(nóng)村中小學食堂400個，改造中小學廁所250個；二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人、支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；三是建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心；四是建設300個村級互助幸福院；五是繼續(xù)對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、�？疲ǜ呗毟邔＃┰盒５囊淮涡匝a助8000元；六是實施86個縣市區(qū)醫(yī)院重癥救治能力提升工程，新增重癥床位860張；七是對20萬城鄉(xiāng)婦女進行“兩癌”免費檢查；八是完成4萬戶15.23萬人生態(tài)及地質災害避險搬遷；九是實施農(nóng)村水利惠民工程，建設125個調蓄設施、灌區(qū)改造和農(nóng)村供水項目；十是新建4000個自然村（組）硬化路1萬公里，力爭全省自然村（組）通硬化路率達到86%。
聚力統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會大局穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，夯實安全發(fā)展和社會穩(wěn)定基層基礎，牢牢守好經(jīng)濟社會發(fā)展安全線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
做好新階段疫情防控。當前，疫情防控進入新階段，仍是吃勁的時候，堅持就是勝利。要按照“乙類乙管”政策要求，嚴格執(zhí)行國家第十版方案，做好政策平穩(wěn)有序銜接，加強重點人群保護，做好重點機構和重點行業(yè)防控。優(yōu)化醫(yī)療救治資源配置，加強發(fā)熱門診設置管理，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。重點做好老年人、兒童和患基礎疾病群體的防護和救治，強化重點人群疫苗接種和健康管理。加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控。深入開展愛國衛(wèi)生運動，用文明健康小環(huán)境筑牢公共衛(wèi)生大防線，守護人民群眾生命安全和身體健康。
全面強化社會治理。深化平安甘肅建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創(chuàng)新推進民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動，有形有感有效促進民族團結進步事業(yè)。堅持我國宗教中國化方向，不斷提升宗教事務治理法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，完善公共法律服務體系。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護農(nóng)民工合法權益。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊詐騙老年人、侵害婦女兒童權益和新型網(wǎng)絡違法犯罪。
提升公共安全治理水平。嚴格落實“四個最嚴”要求，縱深推進“食安甘肅”建設，開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，保障廣大群眾舌尖上的安全。健全完善安全生產(chǎn)主體責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援體系，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治行動，全面提升應急救援水平。強化基層應急管理體系和能力建設。完善地質、氣象、水旱、地震、森林草原火災等災害風險預警防范機制，夯實應急物資保障基礎。全面落實意識形態(tài)工作責任制。強化系統(tǒng)觀念，堅持抓早抓小，嚴密防范各類安全風險。
四、加強政府自身建設
各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全省政府系統(tǒng)將不負人民重托，強化擔當精神，擦亮實干底色，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。
堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，任何時候任何情況下保持對黨絕對忠誠。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面學習把握落實黨的二十大精神，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的世界觀和方法論，切實把黨的創(chuàng)新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。時常對標對表、及時校正偏差，完善落實機制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動黨中央、國務院及省委重大決策部署落地見效。
始終站穩(wěn)人民立場。形勢越復雜，任務越繁重，越要把人民放在心中最高位置，不忘為民初心，樹牢群眾觀點，與人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦。時刻關注群眾安危冷暖，用心用情解決急難愁盼問題，及時主動回應群眾關切，群眾的事再小也是大事，決不能事小而不應、善小而不為，切實讓群眾看到變化、得到實惠。堅持把為民造福作為最大政績，由群眾評判工作得失、檢驗工作成效，讓民生服務更有溫度，民生福祉更具質感，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
嚴格做到依法行政。全面落實法治政府建設實施綱要，深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格落實重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。把誠信施政作為重要準則，強化契約精神，健全政府守信踐諾機制，打造誠信政府。落實全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
大力發(fā)揚斗爭精神。開展“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動，突出問題導向，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。用好調查研究“傳家寶”，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，接地氣、察實情、聽真話、解難題。強化能力提升，不斷增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。發(fā)揚“人一我十、人十我百”的甘肅精神，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，咬定目標不放松，只爭朝夕抓落實，一張藍圖繪到底，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
永葆廉潔干事本色。弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保嚴的基調貫穿政府工作始終。從嚴落實“一崗雙責”，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，著力整治不擔當不作為問題。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子。建設廉潔文化，打造廉潔政府，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！力量生于團結，幸福源自奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領導下，振奮精神、勠力同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而團結奮斗！
