記者 沈佳暄
重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近日，《2023年省重大項(xiàng)目清單》正式出爐，其中包括我省的重大建設(shè)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)系民生的一批重要項(xiàng)目。本年度項(xiàng)目有何特色與亮點(diǎn)？如何讓重大項(xiàng)目加速“起跑”？2月9日，省政府召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行詳細(xì)解讀。
提質(zhì)效，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更優(yōu)質(zhì)態(tài)更好
“堅(jiān)持‘項(xiàng)目跟著規(guī)劃走’，對(duì)納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目和我省50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。同時(shí)，全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升和改造升級(jí)項(xiàng)目，讓‘看家本領(lǐng)’更強(qiáng)�！笔“l(fā)展改革委副主任王顯東表示。
把好項(xiàng)目的“準(zhǔn)入關(guān)”，在此次重大項(xiàng)目清單編制過(guò)程中，我省要求各地對(duì)推薦項(xiàng)目充分論證、科學(xué)決策，避免盲目投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，認(rèn)真審查項(xiàng)目能效水平和畝均投資強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
縱覽本年度省重大項(xiàng)目清單，我省共安排實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè)，年度擬投資5670億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)、創(chuàng)新載體項(xiàng)目5個(gè)、民生保障項(xiàng)目6個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)。
相比于往年，今年省重大項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。為進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，今年我省適當(dāng)增加高水平制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，共安排158個(gè)，比去年增加21個(gè)。與此同時(shí)，儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，從去年的27個(gè)增加到今年的45個(gè)，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)蓄能儲(chǔ)勁。尤為重要的是，此次省重大項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)對(duì)民資和外資項(xiàng)目一視同仁、重點(diǎn)推進(jìn)，這兩類項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中占比達(dá)84%。
從區(qū)域分布上看，蘇州、南京新一代信息技術(shù)，無(wú)錫集成電路，常州、鹽城新能源，連云港石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升，蘇中蘇北地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)態(tài)總體好于去年；從項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上看，投資主體中，世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)40個(gè)，上市企業(yè)近100個(gè)，另外還有單項(xiàng)冠軍企業(yè)近30家。
強(qiáng)保障，全力以赴實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”
強(qiáng)化資源要素保障，能進(jìn)一步確保項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量和速度，盡快形成新的實(shí)物工作量�！拔覀兗訌�(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)，加快推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，為重大項(xiàng)目落地提供空間保障�！笔∽匀毁Y源廳副廳長(zhǎng)李如海介紹，為加強(qiáng)全省用地計(jì)劃精準(zhǔn)調(diào)配，今年1月上旬已預(yù)下達(dá)各地2023年用地計(jì)劃約3萬(wàn)畝。
對(duì)省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行省級(jí)空間規(guī)模核銷制；對(duì)納入省級(jí)及以上重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃由國(guó)家和省級(jí)予以全額保障、實(shí)報(bào)實(shí)銷；積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址，加強(qiáng)多方案比選，強(qiáng)化耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的資源要素保障……一系列強(qiáng)化要素保障“組合拳”，有力推動(dòng)著資源高效配置。
“當(dāng)前，污染物排放總量指標(biāo)已成為重大項(xiàng)目建設(shè)的主要制約因素。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員盛學(xué)良表示，為強(qiáng)化環(huán)境要素保障，去年我省研究出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，建立省市縣三級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，形成“分級(jí)儲(chǔ)備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序，確保排污總量指標(biāo)的高效、快捷、陽(yáng)光、透明使用。
為力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上半年開(kāi)工率75%、9月底前全部開(kāi)工的目標(biāo)，當(dāng)前不少重大項(xiàng)目已如期開(kāi)工、加快建設(shè)。截至2月6日，全省交通重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，正全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”。“我們對(duì)重大交通項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，將前期工作涉及的用地審批、征地拆遷、資金保障等，掛圖作戰(zhàn)，明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，建立重大項(xiàng)目‘一竿子到底’調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每周協(xié)調(diào)、月度會(huì)商、月度匯報(bào)、嚴(yán)格督辦，力爭(zhēng)上半年、確保三季度實(shí)現(xiàn)今年新開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工。”省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)惠先寶說(shuō)。
優(yōu)服務(wù)，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”
“著力提升服務(wù)效能，要深化‘放管服’改革，推行用地、用海、環(huán)評(píng)承諾制，推動(dòng)審批程序流程再造，切實(shí)提升服務(wù)效能�！蓖躏@東說(shuō)，要及時(shí)掌握重大項(xiàng)目存在的困難問(wèn)題，能辦的迅速辦好，暫不具備辦理?xiàng)l件的予以路徑指導(dǎo)并幫助全力爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
鎮(zhèn)江市建設(shè)重大項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，泰州市開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目審批跟蹤督辦系統(tǒng)，南京市浦口區(qū)打造線下一站式服務(wù)專區(qū)和線上政策自助服務(wù)平臺(tái)，昆山市建立重大項(xiàng)目“省心辦”審批服務(wù)機(jī)制……聚焦重大項(xiàng)目前期服務(wù)、審批程序、落地建設(shè)，通力協(xié)作配合，我省已形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù)的項(xiàng)目推進(jìn)格局。
“目前，我們正全力優(yōu)化審批模式，加快重大項(xiàng)目建設(shè)�！笔≌⻊�(wù)辦副主任李曉雷介紹，我省推行重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”，優(yōu)化審批模式，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。目前全省“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目從土地出讓掛牌結(jié)束到完成開(kāi)工前各項(xiàng)審批辦證，時(shí)間普遍在5個(gè)工作日以內(nèi)，鹽城市大豐區(qū)等地對(duì)非“兩高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、誠(chéng)信守法企業(yè)探索實(shí)行“零審批開(kāi)工”，企業(yè)做出承諾，確定用地合規(guī)和安全環(huán)保后，其他審批手續(xù)后置，實(shí)現(xiàn)“簽約即開(kāi)工、承諾即開(kāi)工”。
聚焦強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，全方位做好項(xiàng)目服務(wù)，省市縣三級(jí)自然資源部門縱向聯(lián)動(dòng)，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)倒排工作計(jì)劃，逐一摸排項(xiàng)目落地開(kāi)工條件，提前介入并做好跟蹤服務(wù)。推廣應(yīng)用江蘇“慧選址”“重保服”等系統(tǒng)，定期開(kāi)展用地保障協(xié)調(diào)會(huì)商，積極主動(dòng)做好政策咨詢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn)到位。
