國家統(tǒng)計(jì)局日前披露，我國制造業(yè)投資前2個(gè)月增長(zhǎng)8.1%,制造業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.6%，比上月上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)130個(gè)月的新高，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)上升。
2023年是全國經(jīng)濟(jì)提振復(fù)蘇快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)至關(guān)重要。制造業(yè)景氣的背后，是工業(yè)大省挑大梁、支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤增長(zhǎng)的擔(dān)當(dāng)。正如工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍此前在全國兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”答記者問時(shí)表示：“今年有個(gè)好現(xiàn)象，各個(gè)地方對(duì)制造業(yè)投資進(jìn)一步加大�！�
去年10月，廣東率先提出“制造業(yè)當(dāng)家”。今年開年全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東提出以“制造業(yè)當(dāng)家”為高質(zhì)量發(fā)展重心，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，豐富“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。
與此同時(shí)，江蘇、浙江、山東、福建、河南等工業(yè)大省都跑出了競(jìng)速“狂飆”的態(tài)勢(shì)：1—2月，江蘇省工業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.2%，浙江省制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.8%，河南省制造業(yè)投資增長(zhǎng)17.1%……
在專家看來，廣東制造業(yè)的發(fā)展得益于境內(nèi)資本與境外資本的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、政策集成效應(yīng)釋放、重大戰(zhàn)略疊加發(fā)力，各個(gè)省市的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展迎來發(fā)展東風(fēng)。對(duì)于錨定“制造業(yè)當(dāng)家”的廣東來說，在工業(yè)大省的競(jìng)速賽中應(yīng)如何探索中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐？
引擎
打造產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)“軍團(tuán)”
工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。從工業(yè)增加值規(guī)�？�，2022年，江蘇、廣東、浙江、山東、福建、河南、湖北、四川8個(gè)省份占我國工業(yè)增加值的比重超五成。穩(wěn)住這些省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也就穩(wěn)住了工業(yè)的基本盤。
“工業(yè)行業(yè)中有一部分行業(yè)規(guī)模比較大，占GDP比重在1%以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)十分重要，要千方百計(jì)、想方設(shè)法穩(wěn)住這些行業(yè)�！苯饓妖堈f。
從“一把手”工程到頭號(hào)工程，今年開年以來，多個(gè)工業(yè)大省都在鉚足干勁提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有重點(diǎn)、分梯式打造萬億、千億、百億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“軍團(tuán)”，攀向全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈更高位。
從制造業(yè)“起家”到制造業(yè)“當(dāng)家”，廣東實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，在壯大新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車8個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還將加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
3月20日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出到2027年，全省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1萬億元，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬千瓦。
“做大做強(qiáng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，一靠科技，二靠政策�！睆V東省政府參事、省政協(xié)原副秘書長(zhǎng)杜重年表示，我國要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須大力發(fā)展新能源。而新能源主要是風(fēng)電、光電，發(fā)電的隨機(jī)性大，相當(dāng)部分必須存儲(chǔ)起來，否則難以保證電網(wǎng)穩(wěn)定，這就為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了巨大商機(jī)。
擁有全國最大規(guī)模制造業(yè)集群的江蘇則提出，高標(biāo)準(zhǔn)建好物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，推動(dòng)新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群加快向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升。
工業(yè)向來是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，在全省經(jīng)濟(jì)體量中占比接近1/3。3月1日，山東首次提出把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為頭號(hào)工程來抓，將“一業(yè)一策”推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、輕紡等行業(yè)改造提升，并建強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育首批6個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造10個(gè)百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
浙江則發(fā)布《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，將打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)群，面向人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料、元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，打造一批百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。
“一個(gè)國家在制造業(yè)部門的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅體現(xiàn)在某個(gè)龍頭企業(yè)的全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新水平上，而且還體現(xiàn)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈條、全供應(yīng)鏈條、全創(chuàng)新鏈條層面的貫通式和系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上�！敝袊嗣翊髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授張杰表示，這種系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新能力，正愈發(fā)成為國家制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源。
抓手
重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起“春季攻勢(shì)”
工業(yè)投資對(duì)工業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提升具有舉足輕重的作用，更是投資穩(wěn)增長(zhǎng)的“重中之重”。投資數(shù)字之熱，也反映在各地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快開工、趕進(jìn)度上。今年開年以來，多個(gè)工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目“春季攻勢(shì)”勢(shì)如破竹。
一季度，廣州460多個(gè)項(xiàng)目集中開工、簽約，涉及智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域；東莞迎來60個(gè)重大項(xiàng)目動(dòng)工，新能源、智能制造、新一代信息技術(shù)等是主力軍；珠海新開工預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目186個(gè)。深圳則計(jì)劃全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目247個(gè)，包括華潤微深圳12英寸集成電路生產(chǎn)線、欣旺達(dá)鋰離子電池智能智造產(chǎn)業(yè)園、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等建設(shè)項(xiàng)目……
從數(shù)據(jù)上來看，廣東把制造業(yè)重大項(xiàng)目和工業(yè)投資作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手，將實(shí)施工業(yè)投資躍增計(jì)劃，推動(dòng)2023年全省工業(yè)投資新增超1000億元。2023年重大制造業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量和年度投資的占比均較2022年上升，重大制造業(yè)項(xiàng)目平均年度投資額達(dá)4.9億元，較2022年增長(zhǎng)22.5%。
從全國層面看，河南、浙江在工業(yè)投資和制造業(yè)投資上表現(xiàn)尤其亮眼。
根據(jù)河南省日前公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，前兩月工業(yè)投資同比增長(zhǎng)達(dá)14.5%，高于固定資產(chǎn)投資增速7.4個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)17.1%，高于工業(yè)投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能進(jìn)一步提升，將為GDP增長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐。
從投資領(lǐng)域看，河南的新產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，體現(xiàn)出未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ龃�，支撐點(diǎn)增多的特點(diǎn)。前兩個(gè)月，河南全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.9%、11.2%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速9.0、6.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)27.3%、49.3%，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
而在浙江，前兩月制造業(yè)同比增長(zhǎng)16.8%，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)15.5%。為穩(wěn)投資、促投資，浙江開年就出臺(tái)“8+4”政策體系，擴(kuò)大有效投資排在首要位置；浙江省兩會(huì)還提出實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，位列“十大工程”之首。
“‘十四五’系列規(guī)劃已經(jīng)部署了很多重大工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)施好，形成更多實(shí)物工作量�！苯饓妖埍硎�，要推進(jìn)產(chǎn)融合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)加大對(duì)制造業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。同時(shí)，做好外資項(xiàng)目的服務(wù)和保障，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大在華投資。
突圍
發(fā)揮內(nèi)外資本“雙輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)
在全國范圍的制造業(yè)競(jìng)速中，吹響“制造業(yè)當(dāng)家”號(hào)角的廣東，改革開放仍是最鮮明特征，高質(zhì)量發(fā)展乃是最光明前途。
制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開開放合作。
“廣東制造業(yè)的發(fā)展得益于境內(nèi)資本與境外資本的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，也帶動(dòng)了珠江三角洲城市化水平的提高。而珠三角在制造業(yè)上的發(fā)展其實(shí)也說明了，對(duì)外開放引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的重要性�！比A南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛表示。
“跨國公司巨頭在廣東投資100多億美元，釋放的信號(hào)就是看好廣東、看中大灣區(qū)這片投資的熱土。”日前舉行的中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇暨第二屆大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國表示，未來5年，粵港澳大灣區(qū)將引領(lǐng)全球?yàn)硡^(qū)發(fā)展。
制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還離不開區(qū)域協(xié)作。
在魏建國看來，中國城市群的發(fā)展正在步入一個(gè)高速發(fā)展的階段，粵港澳大灣區(qū)的城市群將有更快、更高水平的發(fā)展。他把城市群的發(fā)展比作一個(gè)航空母艦，“但還要有很多護(hù)衛(wèi)艦、驅(qū)逐艦，形成全方位的打擊力量”。
“廣東已經(jīng)形成了南沙、橫琴、前�！鹑恰难闳菏桨l(fā)展，接下來要綜合利用廣深的技術(shù)，佛山、東莞的制造，以及其他城市的配套�！蔽航▏J(rèn)為，應(yīng)提升上述城市的影響力，多設(shè)領(lǐng)頭雁，以大城市領(lǐng)頭雁帶領(lǐng)中等的領(lǐng)頭雁，中等城市再帶領(lǐng)小的領(lǐng)頭雁。例如深圳是創(chuàng)新高地，可以把現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)結(jié)合發(fā)展。東莞可在出口、加工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展研發(fā)。
在廣東省內(nèi)，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系已經(jīng)形成，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移在更大的范圍內(nèi)推進(jìn)省域一體化，為要素自由流動(dòng)創(chuàng)造有利條件�！半S著珠三角加工制造產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，粵東粵西粵北地區(qū)應(yīng)利用各自的比較優(yōu)勢(shì)與珠三角形成產(chǎn)業(yè)鏈的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng)。”暨南大學(xué)經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院教授覃成林表示。
“當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，快速、高效與上下游整體聯(lián)動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的基本特征。制造業(yè)發(fā)展需要從補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和建鏈入手�！睆V東省政府參事、省社科院研究員王珺認(rèn)為，順應(yīng)國內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，廣東可以圍繞著各省市在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的比較優(yōu)勢(shì)，廣泛開展省際之間產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。
●南方日?qǐng)?bào)記者 昌道勵(lì) 袁佩如 賓紅霞 許寧寧 李赫
實(shí)習(xí)生 吳淺語 策劃：袁佩如
