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　　——2023年2月2日在肇慶市第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　肇慶市市長 許曉雄

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　過去的一年，是我市發(fā)展極不尋常的一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次黨代會的部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市“兩個定位”，大力實施“四個振興”，深入推進“六個建設(shè)”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2705億元、同比增長1.1%（以下簡稱“增長”），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，固定資產(chǎn)投資下降14.9%，社會消費品零售總額下降3.8%，進出口總額下降4.9%，一般公共預算收入160.83億元、增長9.8%（剔除留抵退稅等因素同口徑增長14.1%），居民人均可支配收入實際增長1.2%，居民消費價格上漲2.3%。

　　過去的一年，是多年來我市遭遇困難挑戰(zhàn)最多的一年。面對疫情三年來最嚴峻的防控形勢，市委、市政府因時因勢優(yōu)化防控措施，全市人民眾志成城，廣大醫(yī)務人員、基層工作者、志愿者勇毅堅守，廣大黨員干部沖鋒在前，社會各界群策群力，堅決快速打贏高要“3·27”、端州“11·14”等疫情攻堅戰(zhàn)，按照防控新階段要求迅速把重心轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，推動疫情防控順利轉(zhuǎn)段，并不遺余力支持兄弟市抗疫工作，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。面對復雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、供應鏈不穩(wěn)定、區(qū)域消費持續(xù)低迷等內(nèi)外因素深度影響，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常規(guī)舉措積極穩(wěn)妥應對超預期沖擊，以全市大統(tǒng)籌大調(diào)度攻堅克難，以項目化工作法落實“我為肇慶抓發(fā)展”，實現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟的總體目標，守住了安全穩(wěn)定的底線，付出了艱苦卓絕的努力，交出了一份殊為不易的答卷！

　　經(jīng)濟大盤穩(wěn)的基礎(chǔ)得到夯實。全面落實國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤系列政策措施，出臺我市133條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施和87條接續(xù)政策，大力實施“項目為王、企業(yè)第一、深化服務穩(wěn)增長”行動。減稅降費政策有效落實。全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費71.56億元，落實社保醫(yī)保緩返補政策減負3.67億元，辦理風險補償和應急轉(zhuǎn)貸節(jié)約融資成本超7000萬元，實施國有房屋減租助企紓困政策減免6500多萬元。重點領(lǐng)域投資持續(xù)擴大。加強政府投資項目全流程管理，成立市政府投資項目管理事務中心，按板塊統(tǒng)籌謀劃推進重大項目，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長21.9%，工業(yè)投資增長10.8%、占固定資產(chǎn)投資比重達43.3%。能源基礎(chǔ)設(shè)施投資取得新突破，總投資86億元的浪江抽水蓄能項目及一批熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏發(fā)電等項目動工建設(shè)。水利投資增長30.9%，封開江口、南豐防洪工程等重點項目動工建設(shè)。289項省、市重點項目完成投資735.7億元，為年度計劃投資的116.8%。促消費穩(wěn)外貿(mào)措施扎實推進。大力促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展，舉辦“惠民消費月”等活動，發(fā)放3000萬元肇慶歡樂購消費券，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)122家。新培育外貿(mào)經(jīng)營主體105家，引進希音等跨境電商供應鏈項目，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口實現(xiàn)新突破，完成外貿(mào)進出口總額385.7億元，其中跨境電商進出口增長41%。實際吸收外資增長36%。財稅運行保持平穩(wěn)。樹牢“大財政、大預算、大資產(chǎn)”理念，面對突出的收支壓力全力“保三保、促平衡”，盤活資產(chǎn)資源，積極挖潛增收，全面實施預算績效管理，設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金，按輕重緩急及時精準壓支出、強調(diào)度，牢牢兜住“三保”底線。國資國企彰顯擔當作用。國企改革三年行動順利收官，市屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步健全，主業(yè)布局全面優(yōu)化，在承擔港口碼頭、國家儲備林、民生項目建設(shè)等任務中突顯主導，投入2.7億元實施“四水聯(lián)通”工程，解決東部板塊150萬人口飲用水水源不足問題。全市國企總資產(chǎn)、營業(yè)收入、財稅貢獻分別增長15.4%、35.6%、8.5%。要素保障進一步加強。全市申報專項債券項目467個、資金需求1851億元，共獲批專項債券資金117億元并全部支出完畢。通過政策性開發(fā)性金融工具實施基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，獲得基金支持10.7億元。引導金融機構(gòu)為3萬多家中小微企業(yè)發(fā)放貸款超千億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長23.5%，制造業(yè)貸款余額增長31.5%。全年共使用各類用地指標1.93萬畝，完成批而未供和閑置土地處置3.04萬畝，整理提升產(chǎn)業(yè)用地2.49萬畝。

　　主導產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。全市主導和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加到1168家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3619億元、增長5.8%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。小鵬汽車產(chǎn)線順利升級，年產(chǎn)能達20萬輛、年產(chǎn)量達13萬輛；瑞慶時代一工廠投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)量近10GWh；璞泰來、吉陽等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超700億元、增長50.6%。元器件等電子信息制造業(yè)加快發(fā)展，喜珍電路、泰禾電子等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超350億元。引進儲能產(chǎn)業(yè)項目14個、投資總額205億元。產(chǎn)業(yè)招商落地提質(zhì)增效。完善招商項目遴選制度，加強閉環(huán)管理，新引進制造業(yè)項目畝均投資提高到590萬元。引進襄陽光瑞、常熟汽飾等億元以上（西部板塊0.5億元以上）制造業(yè)項目227個、投資總額479億元，其中高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)項目占比提高11.8個百分點。全年實施工業(yè)增資擴產(chǎn)項目257個。全市新增開工、竣工、投產(chǎn)項目分別為162個、155個、180個，制造業(yè)項目完成投資412億元。高起點高水平謀劃推進大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建市級“領(lǐng)導小組+指揮部+國有開發(fā)公司”運作模式，“2+5”起步區(qū)全面啟動建設(shè)和招商，落實用地規(guī)模1.5萬畝、征地1萬畝，118個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，獲省專項用地指標、土地收儲、專項債券資金、新修道路管網(wǎng)、新投產(chǎn)項目等指標位居全省7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前列。科技創(chuàng)新“八大工程”深入推進。全市高新技術(shù)企業(yè)總量達1377家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比突破50%，新認定專精特新“小巨人”企業(yè)6家，獲省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃立項資金創(chuàng)新高。我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，高要獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范試點縣。肇慶高新區(qū)被認定為國家火炬新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家級博士后工作站，西江實驗室建設(shè)走在第三批省實驗室前列，華為（肇慶）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心落地建設(shè)。四會通過國家創(chuàng)新型縣（市）考核驗收。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，新都市呈現(xiàn)新面貌。城市發(fā)展格局更新。完成全市“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有效拓展，奠定未來城市發(fā)展新的總體框架。東部板塊全域納入廣州都市圈，佛肇一體化建設(shè)加快推進，金利、大沙新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點啟動實施。肇慶新區(qū)進入產(chǎn)城融合新階段。經(jīng)過十年不懈奮斗，新區(qū)累計建成城市干道網(wǎng)125公里、地下綜合管廊46公里，高水平醫(yī)院、學校、酒店、環(huán)保等配套設(shè)施陸續(xù)建成投用，與鼎湖區(qū)融合發(fā)展機制進一步完善，從“大基建”投資轉(zhuǎn)入“大產(chǎn)業(yè)”導入階段。新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)在建項目99個、新引進18個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%。軟硬聯(lián)通持續(xù)完善。馬房大橋竣工，東進大道全線貫通，廣湛、珠肇、深南高鐵肇慶段加快推進，肇明高速完成投資35億元，西江黃金水道全鏈條建設(shè)有序鋪開，封開長崗、德慶悅城、九市、新區(qū)新基灣等碼頭項目全面動工建設(shè)。省內(nèi)“跨城通辦”事項達1708項，跨境人民幣結(jié)算、“跨境理財通”等融通合作持續(xù)深化。文旅名城建設(shè)扎實推進。創(chuàng)建6個國家3A級旅游景區(qū)，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目5項、省級文物保護單位6處，黎雄才美術(shù)館順利開館，端州石牌里、紫荊西堤文創(chuàng)街、封開六角泉森林康養(yǎng)基地等文旅項目建成開放，溫德姆至尊等品牌酒店開業(yè)運營。成功舉辦第二屆廣東民宿大會暨肇慶首屆民宿產(chǎn)業(yè)峰會，環(huán)星湖、環(huán)鼎湖山、賀江碧道畫廊等民宿集群逐步形成。四會“古邑豐收喜悅之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。第十六屆省運會獲金牌數(shù)居全省第五名。

　　鄉(xiāng)村振興成果豐碩。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值759.6億元、增長4.5%。耕地保護和糧食安全黨政同責全面落實。整治違法占用耕地2320畝，累計復耕復種撂荒耕地6.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田5.4萬畝，墾造水田8000畝，開展政策性水稻完全成本保險試點，糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)4年“三增”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.8億元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)6.9萬戶，在全省率先建設(shè)大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。累計認定52個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和71個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地農(nóng)產(chǎn)品交易中心、“菜籃子”肇慶配送分中心、水產(chǎn)綜合交易中心等大型市場建成開業(yè)，高要金戊羊交易批發(fā)市場成為華南地區(qū)最大的活羊交易市場。廣寧獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。深入實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，9943個自然村達到美麗宜居村標準、371個達到特色精品村標準。“鷺鳥天堂·唯美沙浦”等8條鄉(xiāng)村振興示范帶啟動建設(shè)。四會成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。懷集下帥鄉(xiāng)成為全國民族團結(jié)示范區(qū)示范單位。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村成效顯著。在佛山市和省直有關(guān)單位的對口幫扶下，全市累計籌集幫扶資金超31億元、落實各類幫扶項目1716個，帶動5.8萬農(nóng)戶增收，推動231個村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超10萬元，全市沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。肇賀東西部協(xié)作持續(xù)深化。與賀州市共建肇賀廊道，協(xié)助昭平、富川兩縣啟動實施5個產(chǎn)業(yè)項目，共建4個產(chǎn)業(yè)園，協(xié)助新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)超過2800人。

　　社會民生事業(yè)全面進步。全市財政投入民生類支出303億元，占一般公共預算支出76.3%。深入開展“入戶訪民情、暖心大走訪”活動，省、市十件民生實事年度任務全面完成。就業(yè)促進和社會保障扎實有效。制定實施“用工十條”，大力支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%，全市技工院校應屆畢業(yè)生留肇就業(yè)比例49.5%、提高17個百分點。企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)18連漲。多層次醫(yī)療保障體系逐步完善。住房保障有效加強。優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等提標任務全面完成。教育事業(yè)有新提升。新建改（擴）建公辦義務教育學校22所、公辦幼兒園10所，分別新增學位2.6萬個、3480個，義務教育“雙減”、普通高中規(guī)范錄取等教育綜合改革任務全面落實。大灣區(qū)應用型高等教育基地加快建設(shè)，肇慶學院“改大申博”工作全面啟動，肇慶醫(yī)�！皩Ｉ�本”納入省高等學校設(shè)置“十四五”規(guī)劃，廣東亞視演藝職業(yè)學院建成開學，3所省高水平中職學校建設(shè)項目扎實推進。醫(yī)療服務上新水平。疫情防控救治體系和應急能力全面提升，全市重癥救治床位增加八成，疫苗接種、藥品物資儲備供應等工作有力有效開展。中山三院肇慶醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，四會市人民醫(yī)院新院、肇慶正大國健康復醫(yī)院等10個醫(yī)療衛(wèi)生項目建成使用。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例86%，環(huán)境空氣綜合指數(shù)居全國重點城市第19位。省考以上斷面水質(zhì)全部達標，其中國考斷面水質(zhì)居全省首位、全國第18位，縣級以上飲用水源地水質(zhì)均達Ⅱ類標準。完成生態(tài)修復造林9.8萬畝，啟動實施國家儲備林基地一期20萬畝項目。德慶在全省率先獲批國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。廣寧成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　此外，退役軍人服務保障體系不斷完善，國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝得到加強。全域推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，德慶成為全國青年發(fā)展型縣域試點。民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

　　社會大局保持平安穩(wěn)定。穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域風險，扎實穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，問題樓盤銷號率94%，涉問題樓盤信訪量大幅下降。有效解決農(nóng)民工欠薪等問題。金融保持穩(wěn)健運行。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實開展，社會治安防控體系進一步完善，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、嚴厲打擊毒品、實施“全民反詐”、反偷渡反走私、道路交通安全治理等工作取得明顯成效。健全應急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管等機制，實施城鎮(zhèn)燃氣、自建房安全等專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故宗數(shù)和受傷、死亡人數(shù)“三下降”。有力抗御歷史性“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水沖擊，防災減災救災能力持續(xù)提高。

　　政府治理能力進一步增強。全面加強黨的領(lǐng)導和黨風廉政建設(shè)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等有效加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動向市人大及其常委會報告工作，按期辦結(jié)人大代表建議107件、政協(xié)提案160件。連續(xù)4年獲法治廣東建設(shè)和全省普法依法治理工作考評優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。通過黨政企座談會、“肇商”面對面協(xié)商等形式常態(tài)化對接服務企業(yè)，開設(shè)“政企零距離解憂服務專窗”，暢通“12345”熱線。推動建立園區(qū)司法服務體系，協(xié)調(diào)涉企案件高效辦理、柔性執(zhí)行。企業(yè)辦事“一站式”“并聯(lián)式”服務改革持續(xù)深化，754項政務服務事項實現(xiàn)跨省市通辦，數(shù)字政府改革建設(shè)排名全省第五位，營商環(huán)境評價居全省前列，“全肇辦”涉企服務模式入選全國優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。綜合信用指數(shù)居全省前二。

　　各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民和社會各界團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向結(jié)對幫扶單位，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，推動肇慶高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性影響較深，商貿(mào)消費復蘇緩慢，財政非稅收入比例偏高，去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全國、全省平均水平；發(fā)展動能銜接不緊密，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨窗口期短、培育期長的壓力，市場主體數(shù)量、活躍度亟待提升；深度參與大灣區(qū)建設(shè)仍未破局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，東、西部板塊內(nèi)生聯(lián)動不強，縣域經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不完善，農(nóng)村發(fā)展動力不足；仍有不少民生短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務與群眾期盼還有不小差距；政府效能仍需加強，在謀劃推進高質(zhì)量發(fā)展上作用發(fā)揮還不充分，一些干部工作能力和精氣神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。我們將堅持問題導向，采取有力措施加以解決。

　　2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記賦予廣東“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”使命任務，強調(diào)“扎實推進廣東高質(zhì)量發(fā)展”的重要要求，省委明確提出再造一個新廣東的戰(zhàn)略部署。做好今年工作意義重大，必須牢記囑托、感恩奮進，堅定不移走實走好肇慶高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府決策部署和市委十三屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議要求，積極探索中國式現(xiàn)代化的肇慶實踐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持不懈推進“四個振興”“六個建設(shè)”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，突出以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，突出項目為王、塑造新動能新優(yōu)勢，突出提振市場信心、深化改革開放，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。

　　今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長3%，進出口總額增長3%，實際吸收外資增長5%，一般公共預算收入增長3%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

　　我們將重點抓好以下八個方面的工作：

　　一、以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)步伐

　　培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)當家“一把手”工程，聚焦主攻方向抓好“4+4”主導和特色產(chǎn)業(yè)，開展“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大提升行動。全力做大新能源汽車、電子信息、新型儲能產(chǎn)業(yè)。大力支持小鵬汽車引領(lǐng)發(fā)展，加快配套零部件產(chǎn)業(yè)園、智能駕駛測試等項目建設(shè)，打造肇慶大旺新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)城，構(gòu)建完善全市新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系，切實提高本地化配套率。補強動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條，推動瑞慶時代一工廠滿產(chǎn)、二工廠動工，積極向上游原材料生產(chǎn)和下游循環(huán)利用拓展，促進動力電池產(chǎn)能達25GWh。推動電子信息產(chǎn)業(yè)主攻元器件、汽車電子、消費電子等方向，加快風華高端電容基地、冠旭電子等項目建設(shè)投產(chǎn)。積極培育新型儲能產(chǎn)業(yè)，抓好儲能項目建設(shè)和招商，以瑞慶時代、理士電源等為龍頭謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建儲能制造及應用場景開拓產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進封開讜山、廣寧長灘、德慶石曹等抽水蓄能項目前期工作，謀劃推進電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目。做精做優(yōu)精細化工、食品飲料預制菜產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)化工向精細化工和新材料發(fā)展，聚焦電子化學品、高端樹脂等方向，專注發(fā)展為廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)配套服務的精細化工項目。大力發(fā)展食品飲料預制菜產(chǎn)業(yè)，加快大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好新協(xié)航冷鏈物流等項目，帶動肇慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“接二連三”發(fā)展。精心發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)，引進大品牌發(fā)展優(yōu)質(zhì)飲料項目。加快金屬加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，抓好高要金利五金智造小鎮(zhèn)等特色平臺建設(shè)，支持宏旺金屬、金田銅業(yè)、新亞鋁等企業(yè)提高智能制造水平。推動建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導華潤水泥等企業(yè)技術(shù)改造，加快封開古利山等礦業(yè)項目動工建設(shè)，謀劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建從礦山到建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全力以赴抓好工業(yè)投資。堅持招商引資和增資擴產(chǎn)“雙輪驅(qū)動”，突出畝均效益、落地效率、強鏈效能論英雄，促進工業(yè)投資增長10%。全力“招大商、招優(yōu)商”，強化招商“一把手”領(lǐng)頭制和“三個三分之一”工作制，實行招商項目縣遴選、市備案，積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，新引進制造業(yè)項目投資總額600億元。以硬招實招強保障、抓落地，完成3000畝以上低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升，攻堅解決落地難問題，促進項目快建設(shè)、快投產(chǎn)，掀起新一輪產(chǎn)業(yè)招商落地熱潮。以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，積極在基礎(chǔ)零部件、元器件、新材料等領(lǐng)域承接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進藍帶啤酒、金晟新能源等增資擴產(chǎn)項目，新增超3000萬元增資擴產(chǎn)項目50個以上。大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以高耗能產(chǎn)業(yè)為重點推進一批集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，引導制造業(yè)企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目建設(shè)。

　　構(gòu)建“1+1+N”園區(qū)格局。統(tǒng)籌全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成以肇慶高新區(qū)為“火車頭”，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)為主戰(zhàn)場，特色園區(qū)合理布局、聯(lián)動發(fā)展的園區(qū)格局。著力提升肇慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，聚焦建設(shè)珠三角（肇慶）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，高水平引項目、強龍頭、補鏈條，抓好重點實驗室和創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善能源、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，加快向工業(yè)科技新城轉(zhuǎn)變，努力打造全國一流高新區(qū)。加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)建設(shè)，進一步推進管理架構(gòu)實體化，抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加強用地收儲管理，著力引進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、高端裝備制造、先進材料等產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮東引西聯(lián)的核心作用，全力打造“萬畝千億”高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)承載大平臺、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)�？茖W規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一縣一園”、主業(yè)鮮明、功能集成的要求，支持各地打造特色園區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動四會江谷精細化工園、廣寧再生資源產(chǎn)業(yè)園等提質(zhì)建設(shè)，更好發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)、德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)等作用，持續(xù)推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，推動金利、大沙等鎮(zhèn)低效用地改造盤活。用足用好全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策，密切廣肇對口幫扶協(xié)作，依托四會和西部板塊現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)園，與廣州共建承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺。推動園區(qū)滾動式發(fā)展，堅持集約節(jié)約配置資源，算好投入產(chǎn)出賬，因地制宜推進園區(qū)產(chǎn)城融合，實施園區(qū)“反哺”機制，提高綜合效益。

　　二、全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化改革開放

　　主動融入大灣區(qū)發(fā)展新格局。全方位服務“雙區(qū)”發(fā)展，精準對接香港、澳門發(fā)展策略，深度對接橫琴、前海、南沙三大平臺，謀劃建設(shè)粵港澳深度合作（肇慶）示范區(qū)，加快推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項目，積極參與粵港澳研發(fā)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、金融商貿(mào)等全鏈條合作。加快完善主干交通設(shè)施，積極共建“軌道上的大灣區(qū)”，協(xié)調(diào)配合廣湛、珠肇、深南等高鐵項目加快建設(shè)，爭取加密肇慶往返廣州、深圳、珠海等城市高鐵動車班次。加快推進肇明高速建設(shè)、廣昆高速擴建等工程。協(xié)調(diào)配合珠三角樞紐機場建設(shè)。深度融入廣州都市圈，積極承接廣佛輻射帶動，突出以肇東—佛西片區(qū)為先導，著力推動空間規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化，促進佛肇兩個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同建設(shè)，加強四會（肇慶高新區(qū)）—三水、高要—高明聯(lián)動發(fā)展。加快肇慶新區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，狠抓產(chǎn)業(yè)導入，著力打造宜居宜業(yè)新區(qū)。深入實施“灣區(qū)通”工程，參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，促進規(guī)則對接和市場聯(lián)通，積極參與珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)等共建合作。

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)實施惠企政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，推行企業(yè)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立“無事不擾”工作機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進一步降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，合理降低融資成本，提高土地抵押率，完善信貸風險補償機制，制造業(yè)貸款增長20%以上。深入實施“肇星計劃”，新增上市掛牌企業(yè)3—5家。實施市場主體培育計劃，落實省培育扶持個體工商戶31條措施，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，引育更多單項冠軍和專精特新企業(yè)。持續(xù)推進“項目為王、企業(yè)第一、深化服務穩(wěn)增長”行動，全力為市場主體解難題、辦實事。大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　深化國資國企改革。深化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，進一步發(fā)揮國資國企在園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的重要作用。深化市、縣兩級國資國企戰(zhàn)略合作，開展項目共建，提升市、縣兩級國企信用評級和發(fā)展實力。完善現(xiàn)代公司治理，積極引進管理人才，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，推動市屬國資控股上市公司。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動政務服務標準化規(guī)范化便利化。推進簽約供地、招投標等投資便利化改革，加快產(chǎn)業(yè)用地“標準地”改革，規(guī)范提升中介服務，強化“信用+”場景建設(shè)應用。完善“一照通行”“免申即享”“無感辦理”等服務模式，健全企業(yè)訴求響應分級分類處理機制，打造企業(yè)全生命周期服務鏈，擦亮“全肇辦”服務品牌。

　　三、多措并舉擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)，積極擴大有效需求

　　大抓項目擴大有效投資。強化項目化工作法，全流程調(diào)度、全要素管理，以優(yōu)質(zhì)項目論英雄、以有效投資比高低。分板塊謀劃儲備項目庫，圍繞大交通、大能源、大水利、大產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域謀劃大項目，搶抓國家、省項目布局和“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，爭取更多重大項目入“籠子”。積極爭取債券資金、政策性開發(fā)性金融工具、中央預算內(nèi)投資等政策資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，撬動民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。加強政府投資項目前期工作經(jīng)費統(tǒng)籌，用足用好“前期貸”等政策，做實前期工作，提高項目成熟度，按輕重緩急統(tǒng)籌調(diào)度用地、用林、資金、審批等要素和工作，滾動實施項目建設(shè)。按照“三年工程瞄準兩年干”要求加快推進項目建設(shè)，今年安排市重點項目172項，年度計劃投資492億元。實施重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目專項行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%。加快金利大道等項目建設(shè)，推進國道321、324線等改造升級項目開工建設(shè)，加快沿西江4個碼頭建設(shè)，謀劃碼頭物流加工項目，提升肇慶港綜合服務水平。抓好高新區(qū)國能熱電聯(lián)產(chǎn)、高要大唐二期等能源項目，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水安全、水利用設(shè)施建設(shè)，加快西江干流治理工程（肇慶段）、端州躍龍電排站（舊站）重建工程等江河防洪體系項目建設(shè)，推動高要大灣綠色水廠開工建設(shè)。適度超前布局新基建，全市5G基站總量達7000座以上，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。有序推進城市更新，實施老舊市政燃氣管道等改造項目。鞏固穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)政策成效，持續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全市房地產(chǎn)投資額實現(xiàn)正增長。

　　加力促進商旅消費。實施促消費專項行動，大力促進新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，支持剛性和改善性住房需求，帶動家電、家具、家裝等消費。著力發(fā)展面向大灣區(qū)生產(chǎn)、生活服務的專業(yè)市場，打造汽配等特色產(chǎn)業(yè)市場，推動國家級南藥市場項目，提升大灣區(qū)水產(chǎn)綜合交易中心、高要金戊羊交易批發(fā)市場、五金建材交易市場等集散能力。激發(fā)消費商圈活力，推動端州敏捷廣場、四會吾悅廣場等爭創(chuàng)省級示范商圈，封開、懷集建設(shè)國家縣域商業(yè)建設(shè)示范縣。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，培育壯大商貿(mào)企業(yè)，引導制造業(yè)企業(yè)向服務端延伸，形成一批商貿(mào)新增長點。積極引進體驗式、參與式的消費新業(yè)態(tài)、新項目，持續(xù)培育打造巖前村、石牌里、府城騎樓街等文旅新熱點新場景，建設(shè)一批夜經(jīng)濟示范街區(qū)和肇慶特色產(chǎn)品直播基地。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，擴大升級農(nóng)村消費。大力實施旅游振興十大行動，盤活利用環(huán)星湖旅游資源，推動環(huán)鼎湖山旅游配套建設(shè)和業(yè)態(tài)提升，加快府城保護與復興微改造、四會玉文化藝術(shù)博物館、廣寧綏江翡翠灣、懷集岳山溫泉旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，打造“肇府人家”民宿品牌。積極發(fā)展體育經(jīng)濟，辦好重大體育賽事和肇慶馬拉松、龍舟賽等品牌賽事，發(fā)展徒步、攀巖、定向越野等休閑體育，促進文體旅融合發(fā)展。

　　推進外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，高質(zhì)量建設(shè)中國（肇慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極推動肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快推進四會保稅物流中心（B型）建設(shè)。抓好希音、山鷹紙業(yè)等外貿(mào)新項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)品與知名跨境電商聯(lián)動出海，促進電子信息、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢外貿(mào)行業(yè)穩(wěn)定增長，壯大金屬、紙漿、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進口。積極引進一批外資制造業(yè)項目，加強外資企業(yè)服務。做好新時代“僑”的文章，開展“肇慶星鄉(xiāng)賢、同心向未來”行動，積極拓展對外合作交流。

　　四、統(tǒng)籌建設(shè)教育高地、創(chuàng)新高地、人才高地，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

　　推動教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實施教育振興行動十大工程，全面提高各類教育辦學水平。推進基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)和均衡發(fā)展，鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果，推進新建改（擴）建公辦中小學校項目，新增公辦義務教育學位1.6萬個。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展，支持推動肇慶學院擴容提質(zhì)，爭取完成肇慶醫(yī)專“專升本”，謀劃建設(shè)肇慶高等職業(yè)技術(shù)學院，支持在肇高校做優(yōu)做強，加快建設(shè)高水平中職學校項目和“雙精準”示范專業(yè)，高質(zhì)量打造大灣區(qū)應用型高等教育基地。

　　提升科技創(chuàng)新能力。推動科研力量集中投向主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省精密壓鑄企業(yè)重點實驗室、省汽車配件產(chǎn)業(yè)計量測試中心等作用，與骨干企業(yè)聯(lián)合開展新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動小鵬智能智造研究院建設(shè)。繼續(xù)支持西江實驗室高質(zhì)量建設(shè)、多出成果。加強創(chuàng)新體系建設(shè)，支持大學研究院等省級新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，支持風華高科重組國家重點實驗室，鼓勵企業(yè)開展新型電子元器件、新一代半導體照明和顯示、集成電路等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。扎實推進北嶺科教城建設(shè)，支持大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)。支持市農(nóng)林科學研究院提升農(nóng)業(yè)科研水平，積極謀劃省科學院肇慶分院、華南理工大學智能汽車研究院等建設(shè)。強化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—標桿高新技術(shù)企業(yè)”鏈條培育，持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃，推動高企總量達1500家，新增工程中心、實驗室、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺30家。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深入推進質(zhì)量強市，積極參與國家標準制訂，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定實施全域創(chuàng)建青年發(fā)展型城市行動方案，打造吸引青年留肇來肇返肇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“強磁場”。支持孵化載體資源開放共享，推動孵化器、眾創(chuàng)空間等提升運營水平和服務效能。拓展科技創(chuàng)新多元化投入，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本加大科技投入。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加強科研誠信體系建設(shè)。優(yōu)化實施“西江人才計劃”，新引進西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才項目20個。

　　五、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一體推進富縣強鎮(zhèn)興村。統(tǒng)籌推進以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實施富縣工程。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，培育縣域主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動東部板塊提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和城市功能品質(zhì)，構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體、以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局，打造帶動全市經(jīng)濟騰飛的重要引擎。推動西部板塊提升綠色發(fā)展和生態(tài)保障能力，堅持面上全面保護、點上高效開發(fā)，打造粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障、生態(tài)發(fā)展新標桿。深入實施強鎮(zhèn)工程。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，啟動“兩工兩農(nóng)”4個示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動金利、大沙新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點，支持下帥鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，推進沙浦鎮(zhèn)全域創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園、打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強鎮(zhèn)，推動縣（市、區(qū)）各選建2—3個肇慶特色美麗圩鎮(zhèn)示范項目。深入實施興村工程。切實優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務一體化。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。多措并舉增加農(nóng)民收入，推動全市所有村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達10萬元以上。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作機制，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、定點聯(lián)系的工作格局，建立新型幫扶協(xié)作機制，推動城市人才、工商資本入縣下鄉(xiāng)。

　　大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強化耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地進出平衡，建設(shè)高標準農(nóng)田8.5萬畝，持續(xù)推進撂荒耕地復耕復種，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災害防御和病蟲防治，確保糧食種植面積300萬畝以上，生豬出欄量340萬頭以上，家禽出欄量1.2億羽以上，全面落實“菜籃子”工程建設(shè)任務。實施農(nóng)業(yè)強市“成百上千”工程，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展，重點扶持柑橘、南藥、雞鴿、生豬、羅氏蝦等本地優(yōu)勢品種，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，創(chuàng)建廣東�。ㄕ貞c）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)園，加快6萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快畜牧、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)裝備支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品研發(fā)水平。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持市農(nóng)投公司整合資源發(fā)展，實施省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃、力爭總數(shù)突破100家。實施“新農(nóng)人”培育工程和“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”，選拔培育百名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推動大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、“菜籃子”肇慶配送分中心豐富集散品類、完善集散體系，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，完善冷鏈物流體系，持續(xù)推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，打造“肇農(nóng)優(yōu)品”品牌。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧監(jiān)測和扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，實施“五個一”工程，開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧，落實生產(chǎn)獎補、以工代賑、公益崗位、農(nóng)產(chǎn)品銷售等幫扶措施，拓寬農(nóng)村低收入人口增收渠道。持續(xù)深化肇賀東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作與消費協(xié)作。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持以美學思維建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實施人居環(huán)境整治五年行動，接續(xù)推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成60%以上問題廁所整改，農(nóng)村生活污水治理率達70%以上，85%以上行政村達到美麗宜居村標準，完成2.1萬戶農(nóng)房微改造任務，促進鄉(xiāng)村風貌管控提升。推動四會古邑綏江碧道畫廊和封開“南豐—金裝—長安”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理，推進文明鄉(xiāng)風和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六、突出綠美肇慶引領(lǐng)，推動生態(tài)文明建設(shè)

　　實施綠美肇慶生態(tài)建設(shè)“六大行動”。統(tǒng)籌推進“山湖城江林泉峽”一體化保護和修復。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，優(yōu)化綠美肇慶空間布局。嚴格監(jiān)管自然保護地，推動廣東（肇慶）植物園建設(shè)并爭取納入華南國家植物園體系，持續(xù)推進星湖水生態(tài)水安全提升、四會綏江國家濕地公園生態(tài)修復。抓好礦山綠色治理。大力弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，深化“林長+”治理模式，高質(zhì)量推進植樹造林工作，持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，新建國家儲備林20萬畝。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。鞏固大氣污染治理成效，科學防控臭氧污染，確保PM2.5等指標穩(wěn)定達標。持續(xù)實施水污染防治，強化城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，全面完成鎮(zhèn)級以上飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和省下達的農(nóng)村生活污水治理任務，確保國考省考斷面穩(wěn)定達標。開展第三次全國土壤普查，加強土壤污染源頭防治，推動“無廢城市”建設(shè)，提升工業(yè)固廢處理處置能力。加強聯(lián)防聯(lián)控合作，提升跨區(qū)域環(huán)境安全水平。

　　推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴格落實“三區(qū)三線”，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，完成市縣國土空間規(guī)劃編制。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快推進四會下茆、德慶鳳村、懷集江山等光伏項目和廣寧洲仔等風電項目建設(shè)。落實用能預算管理，實現(xiàn)重點高耗能工業(yè)碳排放總量控制任務，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

　　七、大力保障和改善民生，全面推進社會事業(yè)振興發(fā)展

　　扎實促進就業(yè)。優(yōu)化調(diào)整階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，支持制造業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域擴大就業(yè)，促進居民高質(zhì)量就業(yè)與企業(yè)高品質(zhì)用工。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實施“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項促就業(yè)工程，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓1.5萬人次。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，扶持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，推動零工市場建設(shè)。

　　織密民生保障網(wǎng)。實施全民參保計劃，落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金。優(yōu)化醫(yī)保服務，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。合理提高優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等標準。強化社區(qū)服務功能，打造10個社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點，推動各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建社區(qū)社會組織示范點。

　　建設(shè)健康肇慶。推進醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)甲評級，加快推進市第二人民醫(yī)院與市婦幼保健院分設(shè)遷建等25個重點項目，高水平建設(shè)中山三院肇慶醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務體系。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。落實新冠感染“乙類乙管”要求，加強防控救治體系和應急能力建設(shè)，完善分級診療機制，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化拓展新時代文明實踐陣地建設(shè)，系統(tǒng)推進文明城市創(chuàng)建。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色資源保護利用，建設(shè)肇慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，實施葉挺獨立團團部舊址陳展提升，打造黎雄才美術(shù)館等文化新地標，籌備辦好第四屆世界廣府人懇親大會，謀劃創(chuàng)建國家級廣府文化（肇慶）生態(tài)保護實驗區(qū)。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，強化重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。推進市直文化院團改革，促進市直媒體融合發(fā)展。

　　與此同時，全力辦好年度民生實事。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務保障工作，強化國防動員，加強軍政軍民團結(jié)。更高質(zhì)量做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。

　　八、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險

　　有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，穩(wěn)妥推進問題樓盤風險化解。堅持“房住不炒”，加快推進住房保障工作，籌集保障性租賃住房超1000套。強化財政資源統(tǒng)籌和組織收入，切實保障重點項目和民生支出，全面實施預算績效管理，完善財政專項資金監(jiān)管體系，防范化解政府債務風險，兜牢財政穩(wěn)健運行底線。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，依法打擊非法集資，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

　　構(gòu)建大安全、大應急工作格局。從嚴壓緊安全生產(chǎn)責任，深入落實安全生產(chǎn)“5×10”工作清單。系統(tǒng)防范交通安全風險。堅持以“四個最嚴”要求扎實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)提升防災減災救災能力，推進智慧大應急信息化工作，支持珠三角區(qū)域應急救援中心建設(shè)，提升森林防滅火能力，夯實基層應急管理基礎(chǔ)，培育壯大社會應急救援力量。推動肇慶國家糧食儲備庫項目建設(shè)，提升糧食安全保障和應急調(diào)控能力。

　　深入推進平安肇慶法治肇慶建設(shè)。強化社會治安整體防控體系建設(shè)，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建，推進基層社會治理共同體建設(shè)，常態(tài)化開展“入戶訪民情、暖心大走訪”活動。健全多元預防調(diào)處化解糾紛綜合機制，提高初次信訪事項工作效能。完善村（社區(qū)）網(wǎng)格化、精細化、信息化管理服務體系。深入實施“八五”普法，推動營商環(huán)境、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域立法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　新時代新征程推進肇慶現(xiàn)代化建設(shè)，對政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新要求。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，以更加強烈的自我革命精神全面加強政府自身建設(shè)，持之以恒鍛造忠誠法治廉潔高效政府，打造人民滿意的政府。我們將堅定不移全面從嚴治黨。堅持全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把政府系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強有力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將扎實推進依法行政。踐行全過程人民民主，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界意見，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴格落實重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法改革，推動政府行為全面納入法治軌道。我們將著力提升行政效率和公信力。持續(xù)完善政府機構(gòu)職能體系，深化事業(yè)單位改革。加強項目化管理、清單式推進、銷號制落實工作閉環(huán)，優(yōu)化政府治理流程和方式，廣泛應用數(shù)字技術(shù)提高行政效能。深化政務公開，加強政務誠信建設(shè)。嚴格過好“緊日子”，把寶貴的要素資源更好用在發(fā)展之要、民生所急的工作上。我們將全面深化廉政建設(shè)。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的廉政風險防控，堅決以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，健全為基層減負、激勵擔當作為的長效機制。自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，持續(xù)提高審計監(jiān)督全覆蓋深度和質(zhì)量，加強統(tǒng)計監(jiān)督，開展好第五次全國經(jīng)濟普查工作，推進群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。

　　各位代表！今年的工作千頭萬緒，實現(xiàn)全年目標任務，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。我們將全力以赴實施2023年經(jīng)濟建設(shè)“十項行動”，通過聚焦“筑巢”“引鳳”“投資”“興業(yè)”“融灣”“富縣”“安商”“育苗”“科創(chuàng)”“融金”行動握指成拳，打開肇慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。我們將牢記“三個務必”，牢記“空談誤國、實干興邦”，以拼搏高質(zhì)量發(fā)展的精氣神勃發(fā)政府工作的新氣象。堅持解放思想，守正創(chuàng)新，自覺跳出肇慶謀肇慶，著眼長遠抓大事，競標爭先上水平。堅持敢于擔當，事不避難，知重負重，為擔當者擔當，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在肇慶蔚然成風。堅持求真務實，既不固步自封、也不好高騖遠，聚焦“我為肇慶抓發(fā)展”，察實情辦實事，抓一事成一事。堅持艱苦奮斗，強化“時時放心不下”的責任意識、敢打硬仗的斗爭精神，起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)，一天當作兩天用、兩步并作一步走，“馬上就辦、辦就辦好”。

　　各位代表！西江新潮涌，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以黨的第二個百年奮斗目標凝心聚力，在市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤定前行，奮力在現(xiàn)代化新征程中加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，為廣東走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出肇慶貢獻！