點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年2月14日在吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
吐魯番市人民政府市長(zhǎng) 克衣色爾·克尤木
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是本屆政府的開(kāi)局之年，也是吐魯番充滿榮光、非常特殊、極不平凡的一年。這一年，我們無(wú)比激動(dòng)地迎來(lái)了習(xí)近平總書(shū)記視察新疆、親臨吐魯番，對(duì)吐魯番現(xiàn)代化建設(shè)寄予殷切期望，為做好新形勢(shì)下吐魯番工作注入了政治動(dòng)力、精神動(dòng)力、工作動(dòng)力；我們與全國(guó)人民一道喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)，闊步邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化吐魯番新篇章。這一年，我們也面臨著許多超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新冠疫情異常嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民生保障備受考驗(yàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，全市上下在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神和新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會(huì)精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以超常決心、超常措施、超常努力，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中經(jīng)受大考、在攻堅(jiān)克難中勇毅前行，各項(xiàng)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、打開(kāi)了嶄新局面，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作良好開(kāi)局！
預(yù)計(jì)2022年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降4.9%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.9%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口同比增長(zhǎng)46.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)2.3%、6.2%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)而進(jìn)，增速位居全疆前列，取得了吐魯番歷史最好成績(jī)！
一年來(lái)，我們依法治市、標(biāo)本兼治，維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把依法治市擺在更加突出的重要位置，一體推進(jìn)法治吐魯番、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，學(xué)法普法活動(dòng)廣泛開(kāi)展，各族干部群眾法治意識(shí)、法治素養(yǎng)不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，有力守住了安全穩(wěn)定的底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制更加完善，矛盾糾紛成功調(diào)解率達(dá)99.8%，以慮事在前實(shí)現(xiàn)防范在先，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全市群眾安全感總滿意度連續(xù)三年排名全疆第一。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，宗教領(lǐng)域和睦和諧、健康發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)施“七大行動(dòng)”，開(kāi)展“十一進(jìn)”活動(dòng)，打造了一批教育基地和主題展示館，吐魯番市、鄯善縣被命名為第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，高昌區(qū)、托克遜縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，各族群眾攜手同心，民族團(tuán)結(jié)之花開(kāi)遍火洲大地！
一年來(lái)，我們眾志成城、共克時(shí)艱，打贏了疫情防控大仗硬仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，面對(duì)吐魯番歷史上傳播速度最快、涉及面最廣、防控難度最大的新冠疫情，迅速打響疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，吐魯番市高昌區(qū)在五個(gè)疫情防控重點(diǎn)地州中率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零目標(biāo)，率先恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持防控和服務(wù)并重，全面落實(shí)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”責(zé)任，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)物資保供穩(wěn)價(jià)，努力暢通配送渠道，居民基本生活和正常就醫(yī)購(gòu)藥等需求得到有力保障。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，暢通涉疫困難訴求渠道，開(kāi)通市區(qū)長(zhǎng)熱線、公布各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及主要民生領(lǐng)域部門負(fù)責(zé)同志聯(lián)系電話，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺(tái)留言，圓滿完成20萬(wàn)噸哈密瓜銷售及54萬(wàn)畝葡萄修剪、埋墩工作，安全有序組織2.4萬(wàn)名滯留人員離疆返鄉(xiāng)，最大努力減少了疫情對(duì)各族群眾生產(chǎn)生活的影響，交出了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滿意答卷！
一年來(lái)，我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興加速加力推進(jìn)。大力實(shí)施葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，“最甜蜜產(chǎn)業(yè)”結(jié)出碩果，建設(shè)特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地8.5萬(wàn)畝，銷售鮮食葡萄32.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入15.39億元，同比分別增長(zhǎng)48.9%、68.4%。建成15000平方米《新疆·吐魯番葡萄酒館》杭州館，成為全疆體量大、創(chuàng)意新、具有市場(chǎng)潛力的葡萄酒綜合展示營(yíng)銷融合類創(chuàng)新項(xiàng)目。全面抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，播種農(nóng)作物80.3萬(wàn)畝，牛羊育肥360萬(wàn)頭只，榮獲2019-2021年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成效明顯，脫貧人口人均純收入達(dá)13639元，增長(zhǎng)10.7%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政銜接資金4.27億元，鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建有序推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)深入實(shí)施，生活垃圾、生活污水得到有效治理，村容村貌明顯改善�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。緊抓自治區(qū)黨委做大做強(qiáng)“八大產(chǎn)業(yè)集群”重大機(jī)遇，大力謀劃推進(jìn)工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有優(yōu)。加快推進(jìn)綜合能源基地建設(shè)，沙爾湖礦區(qū)總規(guī)環(huán)評(píng)獲得國(guó)家生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，托克遜黑山露天煤礦列入國(guó)家保供名單，全市完成煤炭產(chǎn)量2511萬(wàn)噸，超額完成自治區(qū)下達(dá)的煤炭保供任務(wù)。吐哈油田油氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，沙爾湖戰(zhàn)略區(qū)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，溫吉桑儲(chǔ)氣庫(kù)群溫西一庫(kù)、地方政府儲(chǔ)氣設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，油氣產(chǎn)量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。煤電煤化工、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高昌2×35萬(wàn)千瓦冷熱電聯(lián)產(chǎn)2號(hào)機(jī)組、托克遜潔凈能源多聯(lián)產(chǎn)、中泰化學(xué)資源化綜合利用制甲醛升級(jí)示范項(xiàng)目等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。新型材料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，隆盛碳素年產(chǎn)7.5萬(wàn)噸硅用石墨電極擴(kuò)建、合盛硅業(yè)“煤電硅材”一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以新能源為主體的綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)電投、華電、海泰新能等一批新能源企業(yè)落戶吐魯番，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)338萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的55%。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“文旅興市”戰(zhàn)略，以文旅融合發(fā)展為抓手，積極培育“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)，成功舉辦2022年“文化和自然遺產(chǎn)日”暨第十屆新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周活動(dòng)，車師古道等4條古道納入自治區(qū)精選古道名錄。A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐不斷加快，高昌故城、吐峪溝成功晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，樓蘭酒莊入選國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地�！耙菇�(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)居民消費(fèi)“煙火氣”，開(kāi)發(fā)完善吐魯番知夜、夜巴扎等一批夜經(jīng)濟(jì)載體，吐魯番葡萄溝風(fēng)情街區(qū)、鄯善縣庫(kù)木塔格景區(qū)分別獲評(píng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，“絲路明珠吐魯番”知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升！
一年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)了發(fā)展活力不斷釋放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革�！胺殴芊备母镞~向縱深，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率97.5%，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間分別壓縮至5、55、2個(gè)工作日，政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限全疆最快。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十一條措施和加大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶助企紓困力度二十條政策措施，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體退稅減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)超19億元，市場(chǎng)主體發(fā)展信心和活力不斷增強(qiáng)，全年新增市場(chǎng)主體5886戶，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)40%。新疆碳排放權(quán)交易中心、國(guó)盛新能源公司完成混合所有制改革，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。園區(qū)管理體制改革初顯成效，“軟”“硬”環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)烏吐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為契機(jī)，著力打造高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體，吐魯番機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建航站樓和油罐區(qū)工程已基本完成，臨空產(chǎn)業(yè)園航空物流中心、空鐵連廊、綜合交通樞紐工程主體已建成，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目西氣東輸四線吐魯番段至中衛(wèi)段項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天津航空過(guò)夜基地落戶吐魯番，一幅空鐵聯(lián)運(yùn)、空港銜接的現(xiàn)代立體交通畫卷正在火洲大地上徐徐展開(kāi)！
一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7018人，新增創(chuàng)業(yè)1937人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.54萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)就業(yè)”的目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，投入資金3.29億元，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改善。依法保障義務(wù)教育階段適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“零輟學(xué)”。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展，鄯善縣職業(yè)高中升格為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，全市高、中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.2%、90.9%。落實(shí)資助資金4017萬(wàn)元，惠及學(xué)生16.9萬(wàn)人次�！半p減”改革成效明顯，在全疆率先實(shí)現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面壓減為“零”的目標(biāo)。“紅石榴”湘吐同心平臺(tái)成功入選教育部《2021年全國(guó)教育管理信息化應(yīng)用優(yōu)秀案例》。加快健康吐魯番建設(shè)。區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市人民醫(yī)院與湘雅醫(yī)院聯(lián)合成立的遠(yuǎn)程病理新疆東疆區(qū)域中心順利掛牌成立�？h域綜合醫(yī)改取得實(shí)效，縣域醫(yī)共體內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄯善縣人民醫(yī)院成功入圍國(guó)家衛(wèi)健委“千縣工程”上榜醫(yī)院。村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出縣。大力推進(jìn)文化惠民。深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，全面免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、博物館、文化館（站），組建文化小分隊(duì)、惠民演出隊(duì)，開(kāi)展線上線下活動(dòng)1800余場(chǎng)次，“石榴籽”文化小分隊(duì)服務(wù)基層活動(dòng)榮獲中央文明辦、文旅部“春雨工程”全國(guó)示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范性文化大院10家，舉辦2022年“我們的中國(guó)夢(mèng)”—文化進(jìn)萬(wàn)家等主題活動(dòng)，各族群眾文化生活需求得到更好滿足。提高社會(huì)保障水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。靈活、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保制度不斷完善，就業(yè)人口參保率達(dá)98.97%。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至616元/月、5290元/年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提升。撥付救助資金6800萬(wàn)元，1.8萬(wàn)余名困難群眾基本生活得到有力保障。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，升級(jí)改造老舊小區(qū)21個(gè)2900戶。實(shí)施“煤改電”工程，3萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖，各族群眾生活水平不斷改善，一年更比一年好！
一年來(lái)，我們強(qiáng)化保護(hù)、加強(qiáng)治理，筑牢了綠色生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，倡樹(shù)綠色發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”和能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度，加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)吐魯番，縱深推進(jìn)水、土、氣綜合治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，黑臭水體實(shí)現(xiàn)零持有，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均達(dá)到100%，地表水水質(zhì)連續(xù)三年全疆排名第一。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，艾丁湖生態(tài)保護(hù)治理、烏斯通溝水庫(kù)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制由全面建立到全面見(jiàn)效，完成營(yíng)造林5.27萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化面積逐年增加，美麗吐魯番建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
一年來(lái)，我們迎難而上、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌了發(fā)展安全兩件大事。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展“嚴(yán)查思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作措施、工作作風(fēng)”大整治大檢查活動(dòng)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，各類安全生產(chǎn)事故數(shù)量同比下降41%。加強(qiáng)應(yīng)急和防災(zāi)體系機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急處突能力大幅提升。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢食品藥品安全“防火墻”，各族群眾身體健康得到有力保障！
一年來(lái)，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，取得了自身建設(shè)新的成效。堅(jiān)決把忠誠(chéng)為政貫穿始終。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委部署要求。堅(jiān)決把依法行政貫穿始終。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，依法行政水平進(jìn)一步提升。圍繞人民關(guān)切，依法公開(kāi)政務(wù)信息4158條，政務(wù)公開(kāi)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決貫徹民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、政協(xié)提案67件。堅(jiān)決把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。大興實(shí)事求是之風(fēng)，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，使抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。進(jìn)一步鞏固基層減負(fù)年成果，大力整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)決把廉潔從政貫穿始終。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，加大廉潔政府建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化干部廉政教育和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)！
各位代表！對(duì)口援疆寄托著黨中央和湖南人民對(duì)吐魯番的特殊關(guān)懷和殷切期望。我們充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)工作對(duì)接落實(shí)，全面提升對(duì)口援疆綜合效益。2022年湖南省投入援疆資金3.68億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目100個(gè)，大幅改善了吐魯番基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)，持續(xù)唱響“紅石榴”援疆品牌，縱深推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作隊(duì)榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào)。廣大援疆干部人才支援吐魯番、奉獻(xiàn)吐魯番，為吐魯番各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了活力、與吐魯番各族干部群眾結(jié)下了深厚的情誼。湖南省的無(wú)私援助和援疆干部的辛勤付出，吐魯番各族人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！
各位代表！我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兵團(tuán)工作的重要指示和黨中央決策部署，堅(jiān)持兵地一盤棋，攜手打通7.2公里兵地旅游道路，順利完成221團(tuán)行政界線區(qū)劃調(diào)整，全面推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展。著力加強(qiáng)國(guó)防教育，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化退役軍人組織管理和服務(wù)保障，全面做好擁軍優(yōu)撫各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)為部隊(duì)辦實(shí)事解難事，軍民并肩攜手，譜寫了軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！過(guò)去一年，我們開(kāi)局就加速、起步就起勢(shì)，始終牢記總書(shū)記囑托，狠抓創(chuàng)造性落實(shí)，努力保持向上向好勢(shì)頭，力求開(kāi)局精彩，全程出彩；我們?nèi)姘l(fā)力、精準(zhǔn)施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光為全局添彩；我們勠力同心、成城斷金，畫出最大同心圓、聚起最大向心力，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，向黨和人民交出了滿意答卷�；仡欉^(guò)去，我們更加深刻感受到，吐魯番取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、火洲大地的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。過(guò)去一年的成績(jī)殊為不易，這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是湖南省無(wú)私援助和自治區(qū)各廳局大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯地感謝！向駐吐部隊(duì)和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向中央、自治區(qū)駐吐單位、湖南省以及所有援疆干部，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有關(guān)心、支持吐魯番改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠(chéng)摯地感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在去年8月開(kāi)始的這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中，湖南省第一時(shí)間伸出援手，讓吐魯番各族人民深切感受到“湘吐一家親”的深情厚誼；廣大防疫工作者聞令而動(dòng)、無(wú)畏風(fēng)險(xiǎn)、沖鋒一線；各族群眾識(shí)大體、顧大局、講奉獻(xiàn)，以堅(jiān)韌的毅力、巨大的付出，共同抗擊疫情。在此，我代表市人民政府，向給予我們幫助的湖南省和社會(huì)各界人士表示衷心感謝！向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體工作人員和風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的各族干部群眾致以最崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；二產(chǎn)方面，產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不高，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條仍需延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，新動(dòng)能支撐不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還需進(jìn)一步提升；三產(chǎn)方面，文旅產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力、帶動(dòng)力、輻射力尚未充分釋放，旅游整體服務(wù)水平不高，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，“一業(yè)興、百業(yè)旺”的旅游綜合產(chǎn)業(yè)作用未充分發(fā)揮；民生方面，民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，與人民群眾美好生活需求還存在差距；生態(tài)環(huán)境方面，水資源開(kāi)發(fā)不夠科學(xué)，調(diào)蓄能力不強(qiáng)，污染防控壓力仍然較大，生態(tài)價(jià)值和潛力尚需充分挖掘，推進(jìn)更高水平、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任重道遠(yuǎn)；科技創(chuàng)新方面，科技投入不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用還不明顯；財(cái)政方面，財(cái)政支出壓力巨大，收支矛盾較為突出；營(yíng)商環(huán)境方面，“放管服”改革尚不到位，政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期盼還有差距；安全生產(chǎn)方面，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待強(qiáng)化提升，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全壓力依然較大；政府自身建設(shè)方面，法治政府建設(shè)還存在不少問(wèn)題和弱項(xiàng)，政府治理體系還不夠健全，一些干部思想解放不夠，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意識(shí)還不夠強(qiáng)，執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要直面矛盾、正視問(wèn)題，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣，在實(shí)干中尋找方法，在攻堅(jiān)中破解難題，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用干部的廉政敬業(yè)換取百姓的安居樂(lè)業(yè)。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化吐魯番實(shí)踐的起步之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新年前夕，總書(shū)記發(fā)表2023年新年賀詞時(shí)，一張與新城西門村群眾的合影擺放在辦公室書(shū)柜的醒目位置，這是吐魯番各族干部群眾的莫大榮幸、榮耀和榮光，必將激勵(lì)我們?cè)谛抡鞒躺喜晃菲D難、勇毅前行。我們要牢記囑托、踔厲奮發(fā)，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吐魯番的關(guān)懷厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為建設(shè)繁榮富裕、和美幸�，F(xiàn)代化吐魯番的不竭動(dòng)力！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作、視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署安排，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照二屆市委四次全會(huì)提出的“1535”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)繁榮富裕、和美幸福的現(xiàn)代化吐魯番。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在2.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下十一個(gè)方面的工作：
（一）以堅(jiān)如磐石的毅力，著力推進(jìn)依法治疆，守護(hù)邁向現(xiàn)代化的穩(wěn)定局面
堅(jiān)持把依法治疆?dāng)[在更加突出位置，弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷推進(jìn)治理效能全面躍升，為現(xiàn)代化吐魯番建設(shè)提供和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。
建設(shè)更高水平的法治吐魯番。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治有法不依、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。探索公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的政府服務(wù)新模式，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)。常態(tài)化開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn)，用好政府法律顧問(wèn)、公職律師，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部法治意識(shí)、法治思維和依法行政能力。深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好法治氛圍。
建設(shè)更高水平的平安吐魯番。始終繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，堅(jiān)決守住不發(fā)生暴恐案件的底線。深化平安吐魯番建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升各族群眾安全感、滿意度。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，依法依規(guī)做好各類社會(huì)矛盾化解，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)治理，全面提升社會(huì)治理水平。抓實(shí)抓細(xì)信訪工作，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解信訪案件制度，完善全方位解決群眾困難訴求的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┮詣�(wù)實(shí)有效的措施，著力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”，強(qiáng)化邁向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐
堅(jiān)持科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全鏈條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣先進(jìn)種植管理技術(shù)，完成6萬(wàn)畝葡萄架式改造，提升葡萄種植水平。因地制宜發(fā)展鮮食、制干、釀酒、藥用、觀賞葡萄，支持葡萄干、葡萄葉及葡萄副產(chǎn)物精深加工，提高葡萄產(chǎn)業(yè)附加值和綜合效益。大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)和知名品牌，在國(guó)內(nèi)主要葡萄酒消費(fèi)城市建立一批體驗(yàn)店和賣場(chǎng)，籌劃舉辦2-3場(chǎng)具有區(qū)域影響力的葡萄酒活動(dòng)，推動(dòng)吐魯番葡萄酒銷往全國(guó)。加快西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持育品牌、出精品、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，保種、育種、制種齊抓，發(fā)展早晚熟品種，實(shí)現(xiàn)四季均衡上市。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好老舊日光溫室改造提升、迭代升級(jí)，引導(dǎo)種植高效作物，打造首府城市的“菜籃子”基地。加快特色畜牧業(yè)發(fā)展，推廣“種草養(yǎng)畜”模式，有序推進(jìn)自繁自育、草畜平衡，大力發(fā)展黑羊、斗雞等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；s化養(yǎng)殖，大幅提升肉類供給能力。
推廣打造最強(qiáng)致富路。堅(jiān)持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展之路，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高昌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，鼓勵(lì)支持鄯善縣、托克遜縣申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)全鏈條增值水平，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%，讓葡萄、西甜瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好農(nóng)村道路、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和戶容村貌提升，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾分類和生活污水治理，新建農(nóng)村戶廁1781套，完成7706座農(nóng)村戶廁問(wèn)題整改。保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和名村名鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村危房和殘?jiān)珨啾谇謇碚�，打造高品質(zhì)的農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
做實(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的大文章。完善落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、突貧速扶、常態(tài)清零。建立就業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、有意愿外出人員“四個(gè)清單”，提供“一人一技一策”就業(yè)幫扶措施，推動(dòng)脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固，成效更持續(xù)，2023年脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于7400人，脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，推動(dòng)建設(shè)葡萄鎮(zhèn)、艾丁湖鎮(zhèn)、連木沁鎮(zhèn)、魯克沁鎮(zhèn)、伊拉湖鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)示范村。
�。ㄈ┮灾粻�(zhēng)朝夕的干勁，著力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”，構(gòu)建邁向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力在建設(shè)全疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上干在實(shí)處、走在前列，加快經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升。
聚力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。以黑山、克布爾堿、庫(kù)木塔格、沙爾湖礦區(qū)、艾丁湖西區(qū)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)煤炭智能綠色開(kāi)采、清潔低碳發(fā)展、多元化利用，抓好中泰100萬(wàn)噸甲醇、合盛40萬(wàn)噸硅氧烷、山東信發(fā)300萬(wàn)噸低階煤熱解等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極參與“疆電外送”第四、第五通道建設(shè)，促進(jìn)煤炭資源由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品延伸，2023年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)噸以上。做精硅基新材料產(chǎn)業(yè)。以合盛硅業(yè)為龍頭，著力在要素保障、延長(zhǎng)鏈條、擴(kuò)大規(guī)模上下功夫，全力推進(jìn)40萬(wàn)噸工業(yè)硅、20萬(wàn)噸高純晶硅等系列項(xiàng)目建設(shè)，做大硅光伏、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。做大綠色新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“風(fēng)光水火儲(chǔ)蓄氫”一體化發(fā)展，加大沙漠、戈壁、荒灘開(kāi)發(fā)利用，抓緊實(shí)施620萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)3個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目及早開(kāi)工，發(fā)展風(fēng)電光伏裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)的新能源基地。做強(qiáng)石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)。加快石油天然氣資源和煤層氣等非常規(guī)能源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)油氣資源就地轉(zhuǎn)化利用，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，支持吐哈油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、油氣當(dāng)量再上300萬(wàn)噸，打造全疆重要的油氣儲(chǔ)備基地。
全力擴(kuò)大有效投資。抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，聚焦交通、能源、水利等領(lǐng)域，推進(jìn)G30星星峽-吐峪溝改擴(kuò)建、S12線高昌-托克遜-巴倫臺(tái)、S24線鄯善-庫(kù)米什三條高速公路、鄯善-敦煌鐵路、吐魯番2023年輸變電工程、烏斯通溝水庫(kù)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、清單管理、定期調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目快落地快建設(shè)，形成“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項(xiàng)目集成”的發(fā)展格局。2023年，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目274個(gè)，計(jì)劃完成投資295億元。
著力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，一體推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)、系統(tǒng)性重構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)向“社會(huì)投資、市場(chǎng)建園、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。建立以項(xiàng)目和企業(yè)為導(dǎo)向的量化考核機(jī)制，提高園區(qū)企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投資上規(guī)模、建設(shè)上水平、園區(qū)上能級(jí)，真正把工業(yè)園區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎、主力軍。實(shí)施企業(yè)上規(guī)上市培育工程，用好國(guó)家賦予新疆企業(yè)IPO綠色通道政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零的突破。大力開(kāi)展招商引資，強(qiáng)化資源招商、環(huán)境招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“一企一策”全周期做好服務(wù)，讓各類企業(yè)和資本引得來(lái)、留得住。
（四）以勇?tīng)?zhēng)一流的決心，著力推進(jìn)“文旅興市”，打造邁向現(xiàn)代化的重要引擎
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，將葡萄、歷史、文化、生態(tài)“四大元素”深度融入旅游，把旅游業(yè)培育成富民興市的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年旅游人次突破2300萬(wàn)。
深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。明確發(fā)展定位。堅(jiān)持以全域理念塑造旅游發(fā)展新格局，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)形成以高昌區(qū)為中心、鄯善和托克遜為兩翼，打造絲路文化體驗(yàn)帶、沙漠特種旅游體驗(yàn)帶、鄉(xiāng)村自駕游體驗(yàn)帶“一心兩翼三帶”的發(fā)展新格局。深挖文化內(nèi)涵。依托吐魯番深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，深入挖掘“最美文明遺跡”交河故城、高昌故城的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)利用好蘇公塔、千佛洞等蘊(yùn)含的歷史內(nèi)涵，做強(qiáng)文化旅游品牌。大力推進(jìn)吐魯番歌舞品牌建設(shè)、文旅演藝精品創(chuàng)作，策劃推出“高昌樂(lè)舞”“吐魯番盛典”“夜·樓蘭”等新產(chǎn)品，著力豐富文創(chuàng)產(chǎn)品供給，讓吐魯番文旅融合綻放異彩。豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“旅游+”“+旅游”，積極培育文旅新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，策劃推出文化遺產(chǎn)游、民俗風(fēng)情游、葡萄酒莊游、民宿休閑游等特色品牌，衍生開(kāi)發(fā)葡萄、沙漠旅游產(chǎn)品，實(shí)施“千里葡萄生態(tài)長(zhǎng)廊”工程，打造旅游觀光線、文化展示線、生態(tài)景觀線、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)線。精心做好冬春旅游、精品路線、旅游商品文章，培育開(kāi)發(fā)“瞰火洲”直升機(jī)低空旅游項(xiàng)目，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批高端酒店、主題特色酒店，培育一批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色餐飲，更好分享旅游發(fā)展紅利。優(yōu)化旅游服務(wù)。實(shí)施景區(qū)提質(zhì)工程，提升葡萄溝綜合品質(zhì)，推動(dòng)庫(kù)木塔格沙漠、交河大景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，艾丁湖、樓蘭酒莊創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快旅游公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“城景通、景景通”暢達(dá)工程，推進(jìn)旅游現(xiàn)代有軌電車建設(shè)，完善“快進(jìn)慢游”全域旅游交通體系，全方位優(yōu)化旅游環(huán)境。開(kāi)展“微笑吐魯番”行動(dòng)，推行“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化智慧服務(wù)，讓游客乘興而來(lái)、盡興而游、滿意而歸。拓展市場(chǎng)營(yíng)銷。持續(xù)辦好絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)、杏花節(jié)、桑葚節(jié)、沙漠越野賽等各類特色品牌節(jié)慶、賽事活動(dòng)，不斷提高專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，打造“月月有節(jié)”品牌體系，讓吐魯番深厚歷史文化底蘊(yùn)孕育的“醇厚美酒”飄香全國(guó)，走向世界。
積極推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。緊抓國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的利好時(shí)機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，拓展文化和旅游消費(fèi)空間，激發(fā)消費(fèi)潛力，大力開(kāi)展城市商業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等多種商業(yè)業(yè)態(tài)為一體的高品質(zhì)步行街和商業(yè)圈，促進(jìn)形成城市夜經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)商業(yè)模式,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，培育休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、沙療養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，籌劃建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。
�。ㄎ澹┮跃G色發(fā)展的實(shí)踐，著力推進(jìn)“生態(tài)立市”，繪就邁向現(xiàn)代化的秀美畫卷
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓綠色成為吐魯番的鮮明底色。
推動(dòng)水資源集約節(jié)約利用。抓住水這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持生活生態(tài)生產(chǎn)“三水統(tǒng)調(diào)”、地表水地下水“兩水統(tǒng)管”，統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水文章，著力抓好水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防御。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，發(fā)展新時(shí)代“坎兒井”輸水模式，全面加強(qiáng)地下水超采綜合治理,加快推進(jìn)用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水安全、水保障、水支撐，力爭(zhēng)2023年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)守“三區(qū)三線”“三線一單”，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系,突出抓好“散亂污”企業(yè)整治、重點(diǎn)行業(yè)污染源治理,減少重污染天氣出現(xiàn)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水分質(zhì)集中處理，加快老舊城區(qū)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域截污配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供排水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染源頭治理,建立健全土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及效果評(píng)估體系，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全面提升環(huán)境治理水平，共同守護(hù)好吐魯番的藍(lán)天碧水。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù),全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加大林木管護(hù)力度，建好管好城市生態(tài)景觀林、農(nóng)田防護(hù)林，完成人工造林1.93萬(wàn)畝，加快推進(jìn)艾丁湖生態(tài)保護(hù)治理,持續(xù)鞏固退耕還林還草建設(shè)成果，統(tǒng)籌實(shí)施荒漠化綜合治理工程，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能全面提升。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，務(wù)實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。不斷豐富新疆碳排放權(quán)交易中心交易品種和交易方式，積極推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯市場(chǎng)化交易。發(fā)展城市綠色公共交通,逐步提升綠色新能源公交車和出租汽車比重,推進(jìn)綠色出行。實(shí)施低碳引領(lǐng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。
�。┮愿蚁敫腋傻匿J氣，著力推進(jìn)“改革活市”，激發(fā)邁向現(xiàn)代化的活力源泉
深入實(shí)施“深化改革年”，以改革增活力，以創(chuàng)新解難題，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，不斷降低企業(yè)和群眾辦事成本。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”“政務(wù)數(shù)據(jù)共享”，擴(kuò)大“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”應(yīng)用范圍，全面實(shí)現(xiàn)電子證照、電子簽章應(yīng)用方面的互通互認(rèn)。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理機(jī)制，提升熱線服務(wù)效能和群眾滿意度。著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，深入落實(shí)《自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案》，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推廣信易貸綜合金融服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，不斷提高行政審批效率，努力打造服務(wù)“高地”、政策“洼地”、投資“寶地”，讓吐魯番成為投資興業(yè)的“熱土”。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取多種方式，有效盤活長(zhǎng)期閑置土地、房屋等存量資產(chǎn)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升資產(chǎn)效益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，抓好宅基地制度改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。深化水資源管理體制改革，成立水資源管理委員會(huì)，建立全市統(tǒng)一的水資源管理體系，組建水利發(fā)展投資公司，全面提升水保障能力。深化文旅融合機(jī)制改革，組建文旅發(fā)展集團(tuán)，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、考評(píng)機(jī)制、督導(dǎo)體系，促進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，優(yōu)化120指揮中心和院前醫(yī)療救治服務(wù)體系，保障群眾看病就醫(yī)基本需求。
全面融入開(kāi)放新格局。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快臨空產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)產(chǎn)業(yè)園和托克遜通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)望布、魚(yú)兒溝火車站建成西行班列始發(fā)地，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的商貿(mào)物流體系，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)物流集散中心。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)烏吐區(qū)域一體化，優(yōu)化航線航班布局，積極承接烏魯木齊機(jī)場(chǎng)客貨分流，完善“空鐵聯(lián)運(yùn)”機(jī)制，加密“高鐵公交”車次，推進(jìn)天津航空過(guò)夜基地?cái)U(kuò)容，促進(jìn)形成烏吐雙城交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、生活圈，讓吐魯番真正成為進(jìn)出疆的“首選地”。積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，加快融入全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家合作交流，探索外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。加快數(shù)字吐魯番建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、社會(huì)治理數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府，積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合共享，打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，用數(shù)字技術(shù)為發(fā)展賦能、為治理增效。
（七）以協(xié)調(diào)共進(jìn)的步伐，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢邁向現(xiàn)代化的空間載體
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)全面躍升，努力把吐魯番建成游客向往、市民自豪的特色城市、魅力之城。
提升中心城區(qū)建設(shè)水平。吐魯番是國(guó)家歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市，城市建設(shè)更需突出特色、提升品質(zhì)。實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)以老舊街區(qū)、城郊片區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，為城市提“顏值”增“氣質(zhì)”。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，加快公共服務(wù)設(shè)施更新，統(tǒng)籌公園、停車場(chǎng)、公交、管網(wǎng)等設(shè)施配套，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)完整居民小區(qū)，讓城市更宜居、更有人情味。實(shí)施特色風(fēng)貌塑造行動(dòng)，突出歷史文化風(fēng)貌，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，融入中華文化、葡萄文化、晾房元素，讓大街小巷、一磚一瓦都體現(xiàn)歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌，展現(xiàn)以文韻城、以景靚城、城景交融的城市特色。
推動(dòng)縣域特色化發(fā)展。堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺(tái)載體，引導(dǎo)差異化、特色化發(fā)展，提高縣域發(fā)展整體水平。推動(dòng)高昌區(qū)與示范區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上緊密銜接，優(yōu)先發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，打造“文旅興市”的示范區(qū)。支持鄯善縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市，同時(shí)圍繞“硅業(yè)城”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)、石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)，打造“工業(yè)強(qiáng)市”的示范區(qū)。托克遜縣充分用好水資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)煤炭高效清潔利用，打造“生態(tài)立市”的示范區(qū)。
加快城鄉(xiāng)融合步伐。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)作用，培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)、公共資源合理配置、基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新局面。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立健全經(jīng)常居住地提供基本公共服務(wù)制度和鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，讓進(jìn)城的人進(jìn)得來(lái)、過(guò)得好，下鄉(xiāng)的人扎得下、留得住。
（八）以人民至上的初心，著力保障改善民生，提升邁向現(xiàn)代化的民生指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，認(rèn)真辦好群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事，著力實(shí)現(xiàn)民生福祉全面躍升，讓各族群眾生活更加和美幸福。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)增加“和諧指數(shù)”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.95萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)院校主陣地作用，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入和經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入，促進(jìn)共同富裕。
發(fā)展教育事業(yè)增加“滿意指數(shù)”。堅(jiān)持抓教育首先抓教師隊(duì)伍建設(shè)，建立教師績(jī)效激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批名師、打造一批名校，讓教師待遇有保障、發(fā)展有出路、職業(yè)有尊嚴(yán)、教學(xué)有活力。以系統(tǒng)思維推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整，加快第六中學(xué)建設(shè)，下大力氣解決好鄉(xiāng)村學(xué)位閑置、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足、教學(xué)質(zhì)量不高的突出問(wèn)題。深入實(shí)施“五育并舉”，繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，力爭(zhēng)2023年中考成績(jī)和高考本科上線率實(shí)現(xiàn)雙提升。發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，推動(dòng)吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)標(biāo)建設(shè)和高昌區(qū)中職學(xué)校申報(bào)掛牌。精準(zhǔn)落實(shí)資助政策，努力讓每個(gè)孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)。
提升醫(yī)療水平增加“健康指數(shù)”。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展全民健康體檢工作，建設(shè)市、區(qū)縣健康信息集成平臺(tái)，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化傳染病防治工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。傳承發(fā)展好中醫(yī)藥，推動(dòng)吐魯番特色中藥申報(bào)注冊(cè)“國(guó)藥準(zhǔn)字”，不斷擴(kuò)大中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)群眾的覆蓋面和可及性。加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)，拓展公共體育活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
健全保障體系增加“幸福指數(shù)”。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，落實(shí)好困難群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳政策，建立工傷保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實(shí)兜牢基本民生底線。加強(qiáng)兒童福利保障和未成年人保護(hù)，積極解決養(yǎng)老、育幼問(wèn)題。
推進(jìn)安居惠民增加“溫暖指數(shù)”。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，完善住房保障體系，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，著力解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體住房問(wèn)題。壓實(shí)“保交樓、穩(wěn)民生”屬地責(zé)任，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，因地施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)房屋抗震防災(zāi)工程和安居工程，2023年實(shí)施老舊小區(qū)改造6600戶、棚戶區(qū)改造2000套、煤改電31536戶、保障性住房建設(shè)1800套，更好滿足各族群眾基本住房需求。
筑牢安全防線增加“安全指數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。
�。ň牛┮允卣齽�(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)，著力做好民族宗教工作，夯實(shí)邁向現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)根基
全面貫徹黨的民族宗教政策，突出“有形”“有感”“有效”，著力建設(shè)全疆鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，推動(dòng)新時(shí)代民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)各民族交往交流交融。全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園，實(shí)施青少年“筑基工程”，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。讓歷史發(fā)聲、文物說(shuō)話，充分挖掘和有效運(yùn)用各民族交往的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地，教育引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。著力提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)國(guó)語(yǔ)、講國(guó)語(yǔ)、用國(guó)語(yǔ)的濃厚氛圍。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建，優(yōu)化完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)各族干部群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、分批次打造不同類型的互嵌式示范小區(qū)、示范村鎮(zhèn)，推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，形成和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。
穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，深入做好解經(jīng)講經(jīng)工作，辦好新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院吐魯番分院，積極引導(dǎo)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面推進(jìn)宗教工作法治化建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)宗教界代表人士隊(duì)伍和宗教學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，依法保障信教群眾正常宗教需求，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。支持引導(dǎo)宗教界全面從嚴(yán)治教，提升宗教事務(wù)治理能力。深入推進(jìn)去極端化，持續(xù)加強(qiáng)“三非”治理，引導(dǎo)信教群眾樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，樹(shù)牢國(guó)大于教、國(guó)法大于教規(guī)、教民首先是公民的普遍認(rèn)知，鏟除宗教極端思想滋生蔓延的土壤，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。
�。ㄊ┮宰孕抛詮�(qiáng)的精神，著力推進(jìn)文化潤(rùn)疆，豐富邁向現(xiàn)代化的精神內(nèi)涵
不斷增強(qiáng)文化自信，努力打造全疆文化潤(rùn)疆先行區(qū)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，教育引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定理想信念，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，著力構(gòu)建精神高地。深化公民道德建設(shè)，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范，全面提升社會(huì)文明程度。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和總書(shū)記親臨吐魯番視察，深入策劃、精心組織開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提振全社會(huì)精氣神，更好激發(fā)各族干部群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義熱情。
深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。堅(jiān)持以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，構(gòu)建各民族共有精神家園。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程。謀劃建設(shè)一批突出中華文化特征和中華民族視覺(jué)形象的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批中華文化主題公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村畫廊，讓中華文化通過(guò)實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心。實(shí)施文化傳承工程。加強(qiáng)文物遺跡保護(hù)、研究、利用，提高交河故城、高昌故城保護(hù)利用水平，推進(jìn)魯克沁郡王府保護(hù)性修繕，規(guī)劃建設(shè)壁畫博物館，加大吐峪溝歷史文化自然資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用力度，啟動(dòng)坎兒井世界灌溉工程遺產(chǎn)申報(bào)工作，真正讓文物“活”起來(lái)。抓好非遺傳承保護(hù)，推動(dòng)吐魯番民歌、木卡姆、納孜庫(kù)姆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大。實(shí)施文化精品工程。加大文藝創(chuàng)作扶持力度，發(fā)揮少數(shù)民族知識(shí)分子的積極作用，建設(shè)一批文化名家工作室，推動(dòng)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目落地，推出一批具有地域特色、深受群眾喜愛(ài)的文藝精品。實(shí)施文化惠民工程。加大文化建設(shè)投入力度，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)文化公園、文化長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)等主題功能空間，提高新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站所建管用水平，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、科技館和文化活動(dòng)中心建設(shè)，形成“一館一特色”“一縣一活動(dòng)”“一鄉(xiāng)一品牌”“一村一隊(duì)伍”的公共文化服務(wù)供給格局。
�。ㄊ唬┮缘度邢騼�(nèi)的勇氣，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，凝聚邁向現(xiàn)代化的磅礴力量
始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，著力推進(jìn)作風(fēng)能力全面躍升，努力在建設(shè)現(xiàn)代化吐魯番的趕考路上，答好時(shí)代答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作實(shí)效中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。落實(shí)全過(guò)程人民民主，自覺(jué)依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
強(qiáng)化思想建設(shè)，持續(xù)解放思想。著力培養(yǎng)敢為的志氣，堅(jiān)決破除慣性思維、固化模式，不斷提升境界標(biāo)準(zhǔn)，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的氣魄、愚公移山的志氣，推動(dòng)思想大解放、效率大提升、事業(yè)大發(fā)展。著力培養(yǎng)敢闖的銳氣，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸、影響長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題，加快激活創(chuàng)新基因，在謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新上大膽想、勇敢闖，努力形成萬(wàn)馬奔騰的強(qiáng)大聲勢(shì)、贏得馬到功成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。著力培養(yǎng)敢干的勇氣，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想，不當(dāng)?shù)眠^(guò)且過(guò)的“撞鐘先生”、濫竽充數(shù)的“南郭先生”、是非不分的“東郭先生”，以快馬加鞭勇?tīng)?zhēng)先的斗志，推動(dòng)政府工作在新征程上展現(xiàn)新氣象、開(kāi)創(chuàng)新局面。
強(qiáng)化能力建設(shè)，爭(zhēng)做行家里手。做好政府工作，既要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉保�要有善于成事的“真本領(lǐng)”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)“補(bǔ)課充電”的緊迫感，強(qiáng)化“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”，確保在推進(jìn)工作中“有為”，在謀劃工作中“有解”，在改革創(chuàng)新中“有效”，在為民服務(wù)中“有感”，爭(zhēng)做奮勇進(jìn)取的“擔(dān)當(dāng)者”、精通專業(yè)的“明白人”、振興發(fā)展的“實(shí)干家”。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，永葆清正廉潔。深入開(kāi)展“作風(fēng)提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，把廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。進(jìn)一步樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子、苦日子，讓人民群眾過(guò)穩(wěn)日子、好日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓減一般性支出�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，鍥而不舍營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！對(duì)口支援新疆是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)第八次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮受援地主體作用，在湖南省的支持下，圍繞產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、民生援疆、文化潤(rùn)疆和交往交流交融等方面持續(xù)發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)援疆項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“組團(tuán)式”援疆向教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)等領(lǐng)域拓展，持續(xù)放大“紅石榴”品牌效應(yīng)，切實(shí)把援疆工作打造成為推動(dòng)發(fā)展的工程、民族團(tuán)結(jié)的工程、凝聚人心的工程！
各位代表！我們將一如既往樹(shù)牢“兵地一盤棋”思想，大力支持兵團(tuán)深化改革加快發(fā)展，廣泛開(kāi)展兵地文明共建、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兵地全方位深度融合發(fā)展，推動(dòng)形成兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享的生動(dòng)局面！深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，一如既往支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員教育，健全退役軍人工作體系和保障制度，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，全力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，不斷匯聚起新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)的磅礴力量！
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。站在新時(shí)代新征程的歷史起點(diǎn)，承擔(dān)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大使命，面對(duì)各族群眾的期待，唯有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、不負(fù)使命，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為建設(shè)繁榮富裕、和美幸福的現(xiàn)代化吐魯番而努力奮斗！
