點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在克拉瑪依市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
常務(wù)副市長 錢志福
各位代表：
受市長委托，經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過，現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常的一年，面對(duì)國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)、不確定因素明顯增多的復(fù)雜形勢(shì)，特別是國內(nèi)疆內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)的不利影響，市人民政府在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會(huì)精神，嚴(yán)格按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2022年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1160億元，增長3.4%左右（按可比價(jià)計(jì)算，下同），經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)歷史新高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值20億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值840億元，增長3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值300億元，增長2.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.7%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入102.3億元，增長14.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額104億元，下降8.2%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53909元，增長4.2%。一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢埂皟蓚�(gè)統(tǒng)籌”，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、做到統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)。
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新疆歷史上傳播速度最快、涉及面最廣、感染人數(shù)最多、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全市上下勠力同心、共克時(shí)艱，社會(huì)各方面協(xié)同發(fā)力、全力支持，各族群眾默默奉獻(xiàn)、守望相助，推動(dòng)疫情防控取得重大成果。疫情發(fā)生后，我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，持續(xù)提升核酸檢測(cè)、精準(zhǔn)流調(diào)、隔離儲(chǔ)備、方艙醫(yī)院和防控隊(duì)伍能力，依法科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控措施，保持社會(huì)面持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，以最短時(shí)間、最小代價(jià)消除疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。全市584名醫(yī)療骨干逆行出征，馳援烏魯木齊、伊犁、烏蘇，展現(xiàn)了克拉瑪依形象、體現(xiàn)了克拉瑪依擔(dān)當(dāng)。疫情防控期間，堅(jiān)持防控與服務(wù)并重，嚴(yán)格落實(shí)物流暢通、穩(wěn)鏈供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本民生、紓困解難“五保”要求，開通特殊群體綠色就醫(yī)通道，保障居民基本生活需求，全力解決群眾涉疫困難訴求。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全疆率先出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長一攬子政策措施，加大市場(chǎng)主體紓困解難力度，累計(jì)退還增值稅留抵退稅12.3億元，減免“六稅兩費(fèi)”3800萬元，清欠中小企業(yè)欠款5500萬元，發(fā)放各類紓困解難資金3.2億元，惠及各類企業(yè)3.2萬余家次，確保了重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目工地不停工、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，疫情防控、拖欠中小企業(yè)欠款、逾期交房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。扎實(shí)推動(dòng)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化專業(yè)化，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，市域社會(huì)治理體系、全國治安防控體系示范城市、全國禁毒示范城市創(chuàng)建水平全面提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深入開展，烏爾禾區(qū)榮獲第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)稱號(hào)，6家單位榮獲2022年度自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位稱號(hào)，命名31家市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、7家市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。全面落實(shí)黨的宗教政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和宗教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了宗教和睦、健康發(fā)展。全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，國家、自治區(qū)轉(zhuǎn)辦疑難信訪案件100%化解，化解率位列全疆前列，我市被評(píng)為自治區(qū)信訪先進(jìn)集體。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“15條硬措施”和自治區(qū)70條實(shí)施意見，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、自建房安全等專�?xiàng)整治行動(dòng)，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“四下降”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了安全環(huán)境。
（二）聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
石油石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效�！皟蓞^(qū)”建設(shè)得到自治區(qū)高位推動(dòng)，總體實(shí)施方案編制完成，以“六重清單”統(tǒng)領(lǐng)重大項(xiàng)目建設(shè)，吉木薩爾頁巖油、瑪湖致密油開發(fā)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“兩區(qū)”建設(shè)取得初步成效。堅(jiān)持為油服務(wù)不動(dòng)搖，全力支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，新疆油田公司累計(jì)生產(chǎn)原油1442萬噸，增長5.3%，生產(chǎn)天然氣38.5億方，增長10.3%，油氣當(dāng)量突破1700萬噸，再創(chuàng)歷史新高；獨(dú)石化公司加工原油770萬噸，增長5.5%；西部鉆探公司累計(jì)完成鉆井進(jìn)尺540萬米，穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。聚力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，獨(dú)石化公司年產(chǎn)6萬噸溶聚丁苯橡膠生產(chǎn)線項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)高端環(huán)保橡膠技術(shù)空白；克石化公司年產(chǎn)15萬噸白油加氫項(xiàng)目順利投產(chǎn)，建成全國最大的高檔白油生產(chǎn)基地；自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目—天利高新年產(chǎn)20萬噸EVA項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為全疆首家生產(chǎn)EVA產(chǎn)品的企業(yè)，延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈成效初顯，工業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。全年千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1740億元，增長6%。
多元產(chǎn)業(yè)持續(xù)提速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。西北最大的單體渲染中心—碳和水冷數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目（一期）建成投用，新增渲染節(jié)點(diǎn)1萬個(gè)。全疆首個(gè)天鏈遙感民用衛(wèi)星地面站、自治區(qū)災(zāi)備中心“首都在線存儲(chǔ)集群”、中國電信天翼云（克拉瑪依基地）落地建設(shè)，全市數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模超過6萬個(gè)，位居西北前列，“東數(shù)西算+疆?dāng)?shù)克算+外數(shù)疆算”算力服務(wù)新格局初步構(gòu)建。5G用戶占比達(dá)29.6%，全疆排名第二。我市成功邁入千兆城市行列。油田數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，物聯(lián)網(wǎng)單井覆蓋率達(dá)到86%，勞動(dòng)生產(chǎn)率及生產(chǎn)管理效率提升35%以上。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元，增長8%。新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，烏爾禾源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、中核克拉瑪依源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、白堿灘工業(yè)園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等13個(gè)新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。百口泉硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)高性能新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，年產(chǎn)72萬噸差別化聚合物新材料、年產(chǎn)20萬噸超臨界萃取油漿綜合利用等一批新材料項(xiàng)目加快建設(shè)。全年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資55億元，增長358%。文旅產(chǎn)業(yè)蓄力發(fā)展。世界魔鬼城、金龍湖、白楊河大峽谷等17項(xiàng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)，烏爾禾鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，烏爾禾國際露營公園成功創(chuàng)建全疆第一座5C級(jí)露營地，獨(dú)庫公路博物館獲評(píng)首批自治區(qū)特色博物館。推出阿克蘇—克拉瑪依—阿勒泰空中巴士、獨(dú)庫公路、S101自駕公路暢通天山南北等系列精品旅游產(chǎn)品，區(qū)域文旅合作持續(xù)深化�！犊死斠滥觇b（2021卷）》被評(píng)為中國精品年鑒�！稓w路》《狂野行動(dòng)》等多部影視劇在我市取景拍攝，成功承辦CBA中國職業(yè)男籃對(duì)抗賽、全疆青少年籃球邀請(qǐng)賽等體育賽事，影視文化、紅色研學(xué)、房車露營、體育賽事等文旅新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、小微企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，全疆首家銀行個(gè)人“碳賬戶”成功上線，全市辦理綠色再貼現(xiàn)7.4億元，綠色信貸余額55.3億元；金融服務(wù)中小企業(yè)能力有效提升，支持“專精特新”及科創(chuàng)類企業(yè)貸款26.2億元，普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)31.6億元，增長28.8%。科力新技術(shù)、建業(yè)能源完成新三板掛牌上市。中亞商品交易中心規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)交易金額達(dá)180億元，增長20%。全年金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，金融業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)4.6億元，增長17%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。成功承辦自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，烏爾禾區(qū)、烏爾禾鎮(zhèn)分別獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范鎮(zhèn)。全年農(nóng)作物播種面積39.5萬畝，糧食種植面積8.2萬畝，超額完成自治區(qū)下達(dá)的4萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜種植面積達(dá)8800畝，增長13%；肉類、禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別增長16%、4%、14%，城市保供能力逐步提升。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入9159萬元，增長46.5%；農(nóng)牧民人均可支配收入37420元，穩(wěn)居全疆第一，增長10%。
招商引資再創(chuàng)佳績。突出引“高”、引“新”、引“強(qiáng)”，與晶品新能源、深圳能源集團(tuán)等一批行業(yè)頭部企業(yè)達(dá)成合作意向，上海輪匠全產(chǎn)業(yè)鏈輪胎碳中和、華凌能源年產(chǎn)20萬噸劣質(zhì)重油漿態(tài)床加氫解構(gòu)全轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目順利簽約，華夏大地“搖籃經(jīng)濟(jì)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紅山科技高性能算力仿真平臺(tái)等一批延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目有序推進(jìn)，項(xiàng)目質(zhì)量、投資規(guī)模顯著提升。組團(tuán)參加第七屆中國—亞歐博覽會(huì)，企業(yè)簽約金額達(dá)933億元，創(chuàng)我市簽約金額之最。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金449.4億元，增長60%；其中區(qū)外到位資金344.8億元，增長58.5%，增速排名全疆第一。
項(xiàng)目建設(shè)取得突破。充分發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，以“六重清單”為引領(lǐng)，建立項(xiàng)目推進(jìn)工作三級(jí)管理體系和重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分級(jí)管理、提級(jí)調(diào)度，全市220個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，西部烏鎮(zhèn)、克拉瑪依城區(qū)大型車輛停車場(chǎng)等88個(gè)項(xiàng)目建成投用，36個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為新建項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化率55%。深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)政府債券、政策性開發(fā)性金融工具、國家中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，克拉瑪依高新區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地先導(dǎo)示范園、火車站南片區(qū)物流園基礎(chǔ)設(shè)施工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)科研孵化基地、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)地方固定資產(chǎn)投資200億元，增長14.7%。
�。ㄈ┚劢狗⻊�(wù)和融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化改革思維、開放思維、創(chuàng)新思維，改革開放和科技創(chuàng)新不斷深化。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，在全疆率先出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)效能42項(xiàng)措施，100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷公示壓減至20天，小型社會(huì)投資項(xiàng)目和一般社會(huì)投資項(xiàng)目從備案到施工許可時(shí)限分別縮短至22個(gè)工作日、37個(gè)工作日以內(nèi)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出效率提升60%以上�！�12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”模式不斷優(yōu)化，咨詢、求助、意見建議類事項(xiàng)答復(fù)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用+分級(jí)分類監(jiān)管”機(jī)制，在全疆率先出臺(tái)地方性法規(guī)《克拉瑪依市社會(huì)信用條例》，完成全疆行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦網(wǎng)紅直播、在線娛樂等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)供給，全市在冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別增長5.6%、4.1%。
對(duì)外開放水平不斷提高。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，健全企業(yè)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制和外商投資服務(wù)機(jī)制，服務(wù)外包示范市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。全疆首個(gè)A1級(jí)通航機(jī)場(chǎng)—烏爾禾百口泉通航機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營，獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，綜合交通樞紐提升工程（機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓）建成投用，可滿足200萬人次/年旅客發(fā)送量需求。助力本地企業(yè)高水平“走出去”發(fā)展，帝陛艾斯公司進(jìn)口加工鉆頭產(chǎn)品、金牛能源公司變送器產(chǎn)品成功開拓新加坡、俄羅斯等海外市場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2.4億美元，增長10%；利用外資2081萬美元，增長168%，增速均位居全疆前列。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效。數(shù)字克拉瑪依總體規(guī)劃編制完成，七色花全疆一體化畜牧云平臺(tái)、小馬聚力棉花云等數(shù)字化產(chǎn)品向國內(nèi)外推廣，成功承辦自治區(qū)基層“一張表”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、自治區(qū)法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，無證明城市創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，我市榮獲2022中國領(lǐng)軍智慧城市稱號(hào)。市場(chǎng)主體用電報(bào)裝業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦理，居民用戶全過程辦電時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。規(guī)范建設(shè)用地市場(chǎng)管理，深入推行工業(yè)用地“彈性出讓”辦法，降低企業(yè)初始用地成本近3000萬元。綠成糧油儲(chǔ)備公司組建和社會(huì)化電網(wǎng)資產(chǎn)移交工作順利完成，綠成公司與西部綠洲股權(quán)重組、置業(yè)與金融業(yè)務(wù)整合、汽車運(yùn)輸公司改革等國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)，“三供一運(yùn)”移交人員歷史遺留問題妥善解決。國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)98%，全年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入165億元，增長10.4%；實(shí)現(xiàn)利潤總額9.4億元、歸母凈利潤7.3億元；上繳稅費(fèi)7.6億元，增長13.4%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。經(jīng)過十年賡續(xù)，克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面啟動(dòng)，中國（克拉瑪依）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院（深圳）掛牌運(yùn)行，克拉瑪依高新區(qū)科創(chuàng)孵化基地項(xiàng)目建成投用，新疆油氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、新疆石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建完成，紅都公司掛牌自治區(qū)工程技術(shù)研究中心。全年財(cái)政科技支出1.8億元，增長25%，2021年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)0.7%，位居全疆第三�？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，中試基地“中間相瀝青項(xiàng)目”技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，14項(xiàng)科技成果榮獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，“離子液體型聚合穩(wěn)定劑在烯烴聚合中的應(yīng)用研究”等12個(gè)項(xiàng)目分別獲得四川省科技廳對(duì)口科技援助及上海市“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”立項(xiàng)。目前，全市科技型中小企業(yè)達(dá)133家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)134家，分別增長33%、61%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5.7億元，增長98.8%。
（四）聚焦群眾急難愁盼，大力發(fā)展民生事業(yè)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。“1+3+N”公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目成為全疆唯一通過全國競(jìng)爭性評(píng)審的示范項(xiàng)目。高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度不斷加大，承辦自治區(qū)第一屆職業(yè)技能大賽、“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域首屆人力資源共享交流會(huì)。全年發(fā)布就業(yè)崗位17365個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3135人，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率95.3%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)204人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；落實(shí)降費(fèi)減負(fù)和穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助2.8億元，惠及企業(yè)5600余家�！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
教育品質(zhì)持續(xù)提升。西南科技園小學(xué)、迎賓花園小區(qū)幼兒園等一批學(xué)校建成投用，新增學(xué)位2280個(gè)。準(zhǔn)東地區(qū)中小學(xué)校移交工作順利完成�！半p減”政策全面落實(shí)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%，科普資源助力“雙減”項(xiàng)目入選教育部第四批學(xué)校落實(shí)“雙減”工作典型案例，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目成為自治區(qū)第一批教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量不斷提升，中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)辦學(xué)規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，新疆第二醫(yī)學(xué)院辦學(xué)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選教育部第一批職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)試點(diǎn)單位。
衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建中西醫(yī)旗艦醫(yī)院通過自治區(qū)初評(píng)，掛牌成立市區(qū)兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心4家、新生兒救治中心2家，市中心醫(yī)院在全疆率先開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上醫(yī)保結(jié)算，醫(yī)療資源布局和功能定位進(jìn)一步優(yōu)化。鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，健康城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。市中心醫(yī)院被評(píng)為自治區(qū)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獨(dú)山子區(qū)第十一社區(qū)和烏爾禾區(qū)查干草村成功掛牌全國示范性老年友好型社區(qū)，市衛(wèi)生健康委被評(píng)為全國老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體。
社會(huì)保障體系更加健全。超額完成社保擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，“先診療后付費(fèi)”試點(diǎn)全面展開，職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額實(shí)現(xiàn)家庭成員共享，集中帶量采購藥品為參保群眾降低藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)9900萬元。城鄉(xiāng)低保、特困人員等特殊群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)18年連漲，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)7連漲，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及月人均養(yǎng)老金全疆最高。區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)87%，超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。制訂婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)生育二孩及以上家庭支持政策，將靈活就業(yè)人員納入生育保障范圍。
城市品質(zhì)提檔升級(jí)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，創(chuàng)新劃定油氣生產(chǎn)區(qū)，克拉瑪依高新區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模10平方公里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、市域綜合交通初步規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的空間更足。籌建保障性住房3644套，完成37個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，住房條件不斷改善。城市體檢、城市更新行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，深入實(shí)施克拉瑪依區(qū)準(zhǔn)噶爾路、友誼路風(fēng)貌提升工程，翠林公園、光明游園等一批“口袋公園”建成投用，城市公共空間品質(zhì)不斷提升。首次啟動(dòng)全市歷史建筑評(píng)審工作，為保護(hù)我市石油石化工業(yè)歷史遺存、延續(xù)城市發(fā)展歷史文脈奠定基礎(chǔ)。我市獲批成為全疆唯一的全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“奎—獨(dú)—烏”大氣污染防治攻堅(jiān)，階段性完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)河流湖庫水量調(diào)度和水資源提級(jí)統(tǒng)一配置，風(fēng)城水庫至三坪水庫輸水管道工程全面完工。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，有序發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降0.9%，能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。全年實(shí)施綠化工程76項(xiàng)，完成造林綠化面積1.3萬畝，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.8%，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。
（五）聚焦提升執(zhí)政能力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府服務(wù)效能不斷提升。堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn)，把依法治疆落實(shí)到政府工作全過程、各領(lǐng)域。全國法治政府建設(shè)示范市成果持續(xù)鞏固，健全完善法律顧問、人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)制度，成立全疆首家“法治政府研究中心”，在全疆率先出臺(tái)《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，市區(qū)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。圍繞提升“七種能力”，注重在疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、維穩(wěn)處突等一線錘煉干部，干部能力素質(zhì)得到提升。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議107件、政協(xié)委員提案122件，辦復(fù)率達(dá)100%。深入開展以案促改，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)黨委巡視、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、落實(shí)糧食購銷儲(chǔ)主體責(zé)任等巡視巡察審計(jì)反饋意見整改工作，突出整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為、“簡單化”“一刀切”等問題，營造了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來，我們還高度重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、外事、氣象、地震、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等方面工作。
各位代表，過去的一年，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取有力措施，有效應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是駐克部隊(duì)、駐克單位、駐克企業(yè)、社會(huì)各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市央企、兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持克拉瑪依改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境存在諸多不確定性，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然繁重；除駐市央企外，本地缺乏有影響力的一流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育國家和自治區(qū)級(jí)一流企業(yè)任務(wù)艱巨；以傳統(tǒng)能源消費(fèi)為主的格局短時(shí)間難以改變，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)；文化旅游、餐飲住宿、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)受疫情沖擊影響較大，地方企業(yè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難；城市公共產(chǎn)品供給能力、精細(xì)化管理水平、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等與各族群眾日益增長的美好生活需要和市場(chǎng)主體的新期待還有差距。我們一定要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！
2023年重點(diǎn)工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年的主要工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆五次、六次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“一主多元”發(fā)展思路，深度構(gòu)建具有克拉瑪依特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出克拉瑪依貢獻(xiàn)。
經(jīng)市委研究，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；
——一般公共預(yù)算收入增長8%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長；
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快“一主”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，加快推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)方案批復(fù)實(shí)施、示范區(qū)方案印發(fā)，組織機(jī)構(gòu)成立運(yùn)行，爭取更多政策、資金和項(xiàng)目支持。深化油地務(wù)實(shí)合作，全方位、全領(lǐng)域、全流程支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，積極爭取集團(tuán)公司調(diào)整優(yōu)化排產(chǎn)計(jì)劃，確保原油產(chǎn)量不少于1475萬噸、天然氣產(chǎn)量不少于40億方，原油加工量不少于1375萬噸。聚焦打造油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，以駐市中央石油石化企業(yè)為“鏈長”，從延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈著手，加快石油煉化一體化發(fā)展，全力支持獨(dú)石化公司爭取新建年產(chǎn)80萬噸乙烯項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，助力自治區(qū)打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。研究謀劃與駐市央企合資合作新路徑，以天然氣資源合作為突破口，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持組建新疆石油鉆探工程集團(tuán)公司，逐步解決油服企業(yè)“小、散、弱”問題。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心載體，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為業(yè)務(wù)主線，重點(diǎn)打造新型計(jì)算中心、空天地理信息服務(wù)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)四大基地。加強(qiáng)與華為、北京算豐、浪潮、中科曙光、首都在線、紅山科技等企業(yè)合作，推動(dòng)中國移動(dòng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜裝機(jī)數(shù)達(dá)6.5萬個(gè)，推動(dòng)碳和水冷數(shù)據(jù)中心計(jì)算節(jié)點(diǎn)超過1.5萬個(gè)，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)信息中心、全疆第一算力中心集群夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟作用，推廣應(yīng)用克拉瑪依數(shù)字化建設(shè)成果。力爭全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.4億元，增長20%。
推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造新型電力系統(tǒng)，積極推進(jìn)新疆油田公司新建2×66萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組+100萬千瓦光伏+兩百萬噸CCUS一體化項(xiàng)目獲批建設(shè)，推動(dòng)華電愿景35萬千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新疆油田公司烏爾禾70萬千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等一批新能源項(xiàng)目建成投用，積極謀劃申報(bào)新一批市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目，力爭全年新增新能源裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上。優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，全力爭取750千伏變電站項(xiàng)目獲批入規(guī)。推動(dòng)儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、制氫等項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用，探索先進(jìn)核能技術(shù)與石油石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造復(fù)合結(jié)構(gòu)能源體系。發(fā)揮特色重油、瀝青資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展碳基、硅基、可降解新材料，推動(dòng)12吉瓦高效單晶硅棒及硅片、3吉瓦全釩電池和2吉瓦鐵—鉻液流電池等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭全年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資增長20%以上；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，增長100%以上。
促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略，推動(dòng)獨(dú)庫大本營創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，克一號(hào)井景區(qū)創(chuàng)建3A級(jí)紅色旅游景區(qū)，獨(dú)山子區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇，加快實(shí)施金龍湖景區(qū)二期、獨(dú)山子大峽谷三期、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地戶外公共服務(wù)設(shè)施等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好獨(dú)庫公路、西部烏鎮(zhèn)、世界魔鬼城、國際房車露營公園等優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造城市旅游爆點(diǎn)。弘揚(yáng)油城文化，將金絲玉、紫砂等升級(jí)為文旅創(chuàng)意精品，全產(chǎn)業(yè)鏈塑造文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭全年接待游客1062萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入64億元，均增長20%以上。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興銜接資金使用管理，統(tǒng)籌土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等各類資金優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“菜籃子”工程建設(shè)，完成1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園種植任務(wù)，加快推進(jìn)天兆百萬頭生豬、“寧牛入克”5000頭奶牛、俊瑞1.5萬頭肉牛、冷鏈物流保供產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉提升地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)能力和農(nóng)畜產(chǎn)品自給能力。力爭全年農(nóng)林牧漁業(yè)（畜牧業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元，增長10%以上；農(nóng)牧民人均可支配收入增長8%以上。
�。ǘ┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“雙減”工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建良好教育生態(tài)。加強(qiáng)高校服務(wù)協(xié)調(diào)，推動(dòng)“區(qū)部共建”中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等方面提質(zhì)增效。支持新疆第二醫(yī)學(xué)院構(gòu)建以臨床醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科為主，護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)等學(xué)科為輔的醫(yī)學(xué)學(xué)科布局，著力培育2—3門自治區(qū)一流課程。深化職業(yè)教育改革，推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作，建設(shè)1個(gè)全國示范性職教聯(lián)盟，打造6個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“雙高”計(jì)劃與職業(yè)本科并行互促的發(fā)展格局。實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，用活用好各類援克人才，為高校畢業(yè)生留克發(fā)展、引進(jìn)高端人才創(chuàng)造良好條件。
打造科技創(chuàng)新高地。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好用活科技援疆及“四方合作”機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局，力爭在CCUS等領(lǐng)域培育組建新一批自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案達(dá)到10家，加快打造具有石油石化特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。健全完善克拉瑪依高新區(qū)體制機(jī)制，實(shí)行“管委會(huì)+開發(fā)公司”管理模式，在全疆率先啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高新區(qū)成為全市科技創(chuàng)新發(fā)展新高地，形成“一區(qū)多園”創(chuàng)新發(fā)展新格局。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)改革和科技金融支持，推動(dòng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)步提升。持續(xù)開展重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，力爭60個(gè)以上項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，培養(yǎng)自治區(qū)科技創(chuàng)新人才50人以上。加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭全年完成科技型中小企業(yè)備案150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到8家，技術(shù)合同成交額達(dá)到7億元。
�。ㄈ┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。啟動(dòng)自治區(qū)一流企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)，制定出臺(tái)相關(guān)支持政策，打造一批擁有核心技術(shù)、主業(yè)突出、管理規(guī)范、上下游協(xié)同的“產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型”企業(yè)。鞏固提升國企改革三年行動(dòng)成效，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，切實(shí)發(fā)揮國有資本平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的支撐引領(lǐng)作用，不斷提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展能力，力爭2023年市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長10%以上，全市國有企業(yè)盈利能力繼續(xù)領(lǐng)跑全疆各地州市。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境提升三年行動(dòng)，出臺(tái)第二批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，推行惠企政策“快辦快享”“免申即享”，確保減稅降費(fèi)、紓困解難各項(xiàng)政策全部兌現(xiàn)落實(shí)。依法依規(guī)開展中小企業(yè)清欠工作。深化“放管服”改革，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。加快無證明城市建設(shè)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)20%以上個(gè)人事項(xiàng)信息免填寫。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)現(xiàn)新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”、二手房水電氣暖聯(lián)合過戶。全面推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行柔性執(zhí)法，深化行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)合同糾紛案件繁簡分流、簡案快審，全力打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
擴(kuò)大招商引資成果。對(duì)標(biāo)自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，圍繞我市“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，以延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈為攻堅(jiān)方向，制定各產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套空間廣、資源綜合開發(fā)程度深的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大“以商招商”“小分隊(duì)招商”和中介機(jī)構(gòu)招商力度，延伸駐地招商觸角，盤活、利用市城投公司在疆外省市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，采取企業(yè)注冊(cè)在我市、經(jīng)營在疆外等方式，試點(diǎn)“飛地經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。力爭全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金580億元，增長30%以上。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“十大機(jī)制”，強(qiáng)化項(xiàng)目管理調(diào)度和要素保障，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、投資完成率、儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化率。深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，用足用好新增政府債券、政策性開發(fā)性金融工具、國家中長期貸款等重大支持政策，多措并舉撬動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)年產(chǎn)10萬噸高端鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目（一期）、市委黨校遷建工程、南郊污水處理廠再生水利用工程等項(xiàng)目建成投用，富城能源天然氣綜合利用、獨(dú)山子區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目落地建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供電、供熱、供氣、道路、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)調(diào)度（指揮）中心等“軟件”建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升園區(qū)承載力。搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整重大機(jī)遇，圍繞新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、開放經(jīng)濟(jì)四大核心競(jìng)爭力開展課題研究，深入謀劃一批事關(guān)克拉瑪依長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好克拉瑪依機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)、克拉瑪依區(qū)再生水（中水）庫調(diào)蓄設(shè)施、獨(dú)山子區(qū)供水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大跑辦力度，爭取納入國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃，力爭2023年儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額達(dá)到2022年完成投資的3.5倍以上。
全力推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。推進(jìn)領(lǐng)先城、百瑞廣場(chǎng)、新絲路廣場(chǎng)等建成項(xiàng)目以商招商，加快濱河廣場(chǎng)匯嘉時(shí)代C區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。完成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，保障市區(qū)生活物資供應(yīng)穩(wěn)定。加快推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)智能家居、健身休閑、研學(xué)教育等新興消費(fèi)，滿足不同群體多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。堅(jiān)持以貿(mào)促展、以展興貿(mào)、展貿(mào)互動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)“引流鎖客”功能，全年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)不少于12場(chǎng)次。
提升財(cái)稅金融保障發(fā)展能力。依法依規(guī)組織非稅收入，充分挖掘基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營、盤活政府存量閑置資產(chǎn)增收潛力。嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，實(shí)行零基預(yù)算，健全預(yù)算績效管理機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，筑牢財(cái)政安全運(yùn)行防線。穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和小微企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，提升企業(yè)信貸投放效率，確保貸款余額增長15%以上，普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于35億元。強(qiáng)化多層次現(xiàn)代金融支撐，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)地方企業(yè)參與多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，力爭年內(nèi)25家小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。加快金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶或開展業(yè)務(wù)合作，更好發(fā)揮昆侖銀行等地方法人銀行支持作用，力爭全年金融業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)占全市一般公共預(yù)算收入4%以上。
（四）深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新時(shí)代更高水平對(duì)外開放。
加快建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以“鐵公機(jī)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)G217線白堿灘—塔岔口段遷建項(xiàng)目，配合推進(jìn)G3033奎屯—獨(dú)山子—庫車公路、克拉瑪依—阿拉山口公路、G335線塔岔口—巴克圖口岸公路等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)克拉瑪依高新區(qū)鐵路專用線投入運(yùn)行，打造安全、便捷、綠色、高效的路網(wǎng)運(yùn)行格局。統(tǒng)籌航線培育和航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)烏爾禾百口泉通航機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營，積極打造“空中絲綢之路”節(jié)點(diǎn)城市。
引導(dǎo)支持企業(yè)外向型發(fā)展。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，培育石油石化特色加工貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，結(jié)合宏福針狀焦項(xiàng)目催化油漿進(jìn)口、獨(dú)山子石化下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，聯(lián)合石河子海關(guān)優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)石油石化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，搭建服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。爭取與大龍網(wǎng)等龍頭企業(yè)合作事宜取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，謀劃推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商綜合服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。謀劃中歐班列集結(jié)編組中心建設(shè)，提升國際物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。利用展會(huì)平臺(tái)，助推企業(yè)品牌、商品和服務(wù)“走出去”發(fā)展。力爭全年進(jìn)出口貿(mào)易額增長10%。
強(qiáng)化區(qū)域融合發(fā)展。以中國—新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建為契機(jī)，加快推進(jìn)克—塔一體化發(fā)展，積極籌劃新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（克拉瑪依片區(qū)）。加強(qiáng)與友好城市和“一帶一路”沿線城市經(jīng)貿(mào)交流，協(xié)調(diào)塔城、阿勒泰、博州以及周邊兵團(tuán)建立區(qū)域性協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)北疆西部“四地五師”區(qū)域融合互促、整體開放發(fā)展。
（五）深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)凝聚人心。
持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，啟動(dòng)鑄牢中華民族共同體示范區(qū)建設(shè)工作。深入挖掘和傳承克拉瑪依與生俱來的民族團(tuán)結(jié)基因，全方位推進(jìn)青少年“筑基工程”，制度化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”“六好”創(chuàng)建微行動(dòng)，大力培育選樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版。長期堅(jiān)持、持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，深入構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，支持宗教界依法依規(guī)從嚴(yán)治教，深入推進(jìn)去極端化工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制，壓實(shí)街道、社區(qū)宗教工作責(zé)任，加強(qiáng)黨政干部、宗教界代表人士、宗教學(xué)研究等“三支隊(duì)伍”建設(shè)，優(yōu)化駐村管寺運(yùn)行機(jī)制和力量配置，形成宗教事務(wù)治理新格局。
深入開展“文化潤疆”工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，旗幟鮮明弘揚(yáng)愛國主義精神、石油文化精神，大力實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)頭腦。加速文化、教育與旅游深度融合，助推“研學(xué)之城”品牌升級(jí)。高質(zhì)量編纂《克拉瑪依市全面小康志》。完成國家藝術(shù)基金項(xiàng)目《油城往事》舞劇提升公演和巡演工作，策劃“新時(shí)代石油精神”書法攝影主題創(chuàng)作文化交流活動(dòng)，開展“我們的中國夢(mèng)”基層文化惠民演出不少于100場(chǎng)次，不斷滿足各族人民群眾精神文化需求。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用文化浸潤人心、凝聚人心，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
�。┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，著力保障和改善民生，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多、更公平惠及各族群眾。
全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，試點(diǎn)建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)，積極推動(dòng)新型勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，力爭全年累計(jì)提供就業(yè)崗位10000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)150人，新增創(chuàng)業(yè)600人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1600人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。加快疾病預(yù)防控制體系改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，針對(duì)疫情形勢(shì)變化，加強(qiáng)全人群特別是老年人群免疫接種，全面提升重癥救治能力，引導(dǎo)各族群眾提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)，最大限度保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。全力推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，創(chuàng)建全疆首家三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。力爭蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整生育配套政策，積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.5個(gè)以上。
提高社會(huì)保障水平。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平，加大企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金推廣力度，積極發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)貧困人員政府代繳社保費(fèi)政策。落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單，調(diào)整完善醫(yī)療救助制度、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推動(dòng)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，促進(jìn)醫(yī)保更加便民利民。擴(kuò)大長期照護(hù)保險(xiǎn)參保范圍，提高待遇水平。推進(jìn)集中帶量采購提速擴(kuò)圍，降低藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格，減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守好各族群眾的“保命錢”。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)工作。積極構(gòu)建節(jié)水蓄水調(diào)水管水體系，發(fā)揮現(xiàn)有引水工程輸配能力和調(diào)蓄能力，加快推動(dòng)小拐鄉(xiāng)灌區(qū)供水工程建設(shè)，提高再生水利用比例，實(shí)現(xiàn)水資源高效循環(huán)節(jié)約利用。全面推行林長制、河（湖）長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力開展國土綠化行動(dòng)。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，完成整改任務(wù)銷號(hào)6項(xiàng)。研究全市原料用能底數(shù)。嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控銜接。強(qiáng)化節(jié)能審查、監(jiān)察和執(zhí)法，加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，督促用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，力爭單位GDP能耗下降2.9%。
提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)布局，加快推動(dòng)《克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》獲批實(shí)施，加快供水、供電、燃?xì)�、熱力、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。常態(tài)化開展城市體檢，積極申報(bào)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，建立“城市病”及城市問題綜合治理長效機(jī)制，推動(dòng)城市更新行動(dòng)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。加快垃圾分類設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾資源化利用水平。探索多熱源供熱，科學(xué)調(diào)控水價(jià)，從源頭破解市政公用行業(yè)短板問題。完善多層次住房供應(yīng)體系，確保2000套續(xù)建保障性住房按時(shí)完工，新籌建1000套保障性住房開工建設(shè)，重點(diǎn)解決新市民、青年人住房需求，探索團(tuán)購等多渠道降低青年職工購房成本，不斷提升住房保障水平。擴(kuò)大住房公積金繳存使用范圍，建立覆蓋靈活就業(yè)人員的公積金繳存制度。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施41個(gè)老舊小區(qū)更新改造工程，新增城市綠化面積3300畝，新建或改造“口袋公園”13個(gè)，逐步優(yōu)化城市綠地布局。
完善公共安全保障體系。樹牢總體國家安全觀，始終繃緊反恐怖斗爭這根弦，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會(huì)治理和防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，推進(jìn)市域治理與信訪制度融合改革，持續(xù)鞏固治理重復(fù)信訪、信訪積案化解攻堅(jiān)專項(xiàng)工作成果，推動(dòng)重復(fù)信訪動(dòng)態(tài)清零、信訪積案清倉見底。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快北疆區(qū)域應(yīng)急救援中心—應(yīng)急培訓(xùn)基地和應(yīng)急物資倉儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件處置保障能力。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)研判，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從根本上消除隱患、解決問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作，全力保障各族群眾飲食用藥安全。
各位代表，我們聚焦各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，向社會(huì)征集了10件民生實(shí)事并堅(jiān)決完成，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感！
一是建設(shè)現(xiàn)代化活禽銷售和活禽屠宰點(diǎn)。二是加強(qiáng)市科技館科普資源建設(shè)，引進(jìn)大型主題科普展覽2個(gè)，開展免費(fèi)公益培訓(xùn)和研學(xué)活動(dòng)不少于200課時(shí)，舉辦各類科普活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，豐富群眾科普文化生活。三是推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)保移動(dòng)支付”，優(yōu)化就醫(yī)支付方式。四是開展城區(qū)楊樹飛絮治理。五是推進(jìn)“地震預(yù)警工程”建設(shè)，安裝地震預(yù)警信息發(fā)布終端10臺(tái)，為城市安全保駕護(hù)航。六是實(shí)施“1+3+N”公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，提高均等化基本公共就業(yè)服務(wù)水平。七是加快新能源公交車推廣應(yīng)用，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，營造綠色低碳的公共交通出行環(huán)境。八是加快生活繳費(fèi)智能化，推進(jìn)用電、燃?xì)饩�上繳費(fèi)全覆蓋，水費(fèi)線上繳費(fèi)覆蓋率達(dá)到95%以上。九是加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)城南十二年一貫制學(xué)校（小學(xué)部）、獨(dú)山子區(qū)第十幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投入使用，新增小學(xué)、幼兒園學(xué)位數(shù)2280個(gè)、托位數(shù)260個(gè)。十是全面落實(shí)黨建引領(lǐng)物業(yè)各項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)成立率100%、業(yè)主委員會(huì)黨組織成立率100%，多點(diǎn)發(fā)力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄆ撸┥钊胴瀼芈鋵�(shí)黨的二十大精神，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首要位置，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺從講政治的高度思考和推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署以及市委的工作要求不折不扣地落到實(shí)處，向黨中央、自治區(qū)黨委，向全市49萬各族群眾交出一份合格答卷。
嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持把依法決策、依法辦事作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全完善重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保政府工作全面納入法治軌道。落實(shí)全過程人民民主，自覺依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表委員建議提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為做好一切工作的生命線，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上，始終牢固樹立大抓落實(shí)、大干實(shí)事的鮮明導(dǎo)向，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，壓緊壓實(shí)貫通到底的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查，持續(xù)鞏固深化以案促改、巡視整改成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)范“三重一大”決策程序，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。著力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，努力構(gòu)建厲行節(jié)約的長效機(jī)制。
各位代表，新時(shí)代新征程激勵(lì)著我們，新使命新任務(wù)呼喚著我們。在奮進(jìn)“中國式現(xiàn)代化”的新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、以永不懈怠的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗，爭當(dāng)穩(wěn)定排頭兵，爭創(chuàng)發(fā)展先行者，爭做改革實(shí)踐者，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆貢獻(xiàn)克拉瑪依力量！
名詞解釋
（以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列）
1. “六稅兩費(fèi)”：即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
2. “兩區(qū)”建設(shè)：2021年自治區(qū)兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出，支持克拉瑪依創(chuàng)建國家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
3. “六重清單”：指重大項(xiàng)目清單、重大平臺(tái)清單、重大產(chǎn)業(yè)清單、重大改革清單、重大政策清單、重大要素清單。
4. 源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化：2021年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，源網(wǎng)荷儲(chǔ)包含電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能四個(gè)部分，通過優(yōu)化整合本地資源，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力、就地就近靈活堅(jiān)強(qiáng)發(fā)展及激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
5. “專精特新”：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
6. 無證明城市：指群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。
7. 工業(yè)用地“彈性出讓”：工業(yè)用地彈性出讓是根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)生命周期等，在法定土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi)，制定差別化的土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，是實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要步驟和戰(zhàn)略需要，能有效降低企業(yè)初始用地成本，調(diào)整土地資源在新舊產(chǎn)業(yè)之間的配置比例，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的靈活供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)用地價(jià)值效益。
8. “三供一運(yùn)”：指供水、供熱、供氣、運(yùn)輸。
9. 全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。
10. “1+3+N”公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目：“1”是創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（孵化）基地；“3”是分別在克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；“N”主要包含：在克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)各建設(shè)1個(gè)零工市場(chǎng)；在全市范圍內(nèi)，打造2個(gè)特色勞務(wù)品牌，配套建設(shè)127個(gè)智慧就業(yè)驛站，對(duì)接市內(nèi)外資源，創(chuàng)建17個(gè)異地勞務(wù)協(xié)作站等。
11. “雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12. “三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
13. 城市體檢：通過綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況，有針對(duì)性制定對(duì)策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施城市更新行動(dòng)、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、引導(dǎo)和推動(dòng)城市健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，挖掘城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城市核心競(jìng)爭力的重要抓手。
14. “兩高”項(xiàng)目：即指高耗能、高排放的項(xiàng)目。
15. “七種能力”：指政治能力、研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
16. CCUS：二氧化碳捕集、利用與封存。
17. “寧牛入克”：自治區(qū)畜牧業(yè)“十四五”規(guī)劃將我市納入奶業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣市，我市在“十四五”提出奶牛存欄達(dá)到1.5萬頭的發(fā)展指標(biāo)，為落實(shí)國家及自治區(qū)奶業(yè)振興行動(dòng)，我市積極推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展，通過“筑巢引鳳”，由國有企業(yè)投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地，按照租賃或分期回購等方式，吸引奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)寧夏等地企業(yè)攜帶奶牛入住，從而實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)�？焖侔l(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
18. “雙高”計(jì)劃：指高水平學(xué)校建設(shè)和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
19. “四方合作”機(jī)制：指新疆、科技部、中科院和深圳市“四方合作”機(jī)制，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流等方面開展合作，共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。
20. 科技小巨人：指從事符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)（工程）服務(wù)的科技型企業(yè)。具有國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)、完善的企業(yè)創(chuàng)新體系、較高的科研投入、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好的成長性，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
21. “免申即享”：即將原來企業(yè)和群眾申辦各類事項(xiàng)過程中必經(jīng)的“申請(qǐng)、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié)，無需主動(dòng)提出申請(qǐng)，無需填寫申請(qǐng)表、提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)全程零材料、零跑動(dòng)，過程無感、結(jié)果有感。
22. “雙隨機(jī)、一公開”：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
23. “八大產(chǎn)業(yè)集群”：自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
24. 項(xiàng)目建設(shè)“十大機(jī)制”：指推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)落實(shí)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、任務(wù)考評(píng)、定期推進(jìn)、前期推動(dòng)、要素保障、服務(wù)保障、項(xiàng)目聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和“六重清單”機(jī)制。
25. “十一進(jìn)”：指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口單位、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)、進(jìn)其他社會(huì)組織。
26. “六好”：指以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”為基礎(chǔ)，延伸開展“好班級(jí)”“好科室”“好樓棟”“好車間（班組）”“好商會(huì)”“好隊(duì)所”微創(chuàng)行動(dòng)。
27. “三項(xiàng)計(jì)劃”：指“各族青少年交流計(jì)劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”三項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
28. “無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
29. 河（湖）長制：即河長制、湖長制的統(tǒng)稱，是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
30. “三重一大”：即重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作。
