——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議上
菏澤市市長 李春英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神，錨定“后來居上”的目標，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風險，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。我們把穩(wěn)經(jīng)濟作為重大政治任務(wù)，直面困難、合力攻堅，經(jīng)濟工作各領(lǐng)域均取得扎實成效。1-11月份，重點調(diào)度的22項主要經(jīng)濟指標，有6項增速位居全省第1。綜合實力持續(xù)提升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4450億元、增長6.5%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)316.5億元、增長5.3%；全體居民人均可支配收入增長6.5%；城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額達到5781億元、增長12.7%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。糧食總產(chǎn)達到160億斤、創(chuàng)歷史新高；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，比例為9.7:39.5:50.8。三大需求支撐有力。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和貨物進出口總額分別增長8.5%、9%和9%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額增長22%，跨境電商交易額增長20%。牡丹區(qū)獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長。“四新”經(jīng)濟投資增長10%、高于全部投資1.5個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.7%，高于規(guī)上工業(yè)1.2個百分點。
（二）重大戰(zhàn)略扎實推進。黃河重大國家戰(zhàn)略深入落實。72項重點工作全部按時序推進，16個項目列入省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫，5個沿黃省級開發(fā)區(qū)完成調(diào)區(qū)擴區(qū)。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進。192項重點工作扎實開展，204個重點實施類項目完成投資1398億元。3個縣區(qū)、4個園區(qū)、10家企業(yè)成為全省第一批試點。我市在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩中獲得一致好評。新一輪“突破菏澤”全面實施。183項重點任務(wù)有效推進，華潤電力源網(wǎng)儲一體化、東明綠能儲電站等14個支撐項目完成投資166.5億元，政策紅利加速釋放。省級“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達到11個、領(lǐng)軍企業(yè)達到15家。魯西新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速居省級新區(qū)前列。重點項目建設(shè)推進有力。151個實施類省級重點項目、100個市重點項目分別完成投資572.4億元和302億元，分別完成年度計劃的110%和105.7%；新獲批國家債券項目237個、制造業(yè)中長期貸款項目217個，額度分別達到188.1億元和859.8億元；新落地過億元產(chǎn)業(yè)鏈項目445個、到位資金538億元。
（三）工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。啟動實施“強基固本、提質(zhì)增效”三年行動，著力打造10條產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。全年工業(yè)用電量增長13.3%、居全省第2位�；ぎa(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)，24個過億元項目落地建設(shè)，營業(yè)收入突破2100億元。東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、旭陽化工20萬噸尼龍66等支撐項目建設(shè)順利，勁�；�100萬噸輕烴綜合利用項目建成投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)列入全省“一基地、兩集群”規(guī)劃布局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，營業(yè)收入、利潤分別增長11.5%和15%�！耙桓鬯膱@”產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快膨脹，現(xiàn)代醫(yī)藥港累計簽約項目54個，總投資超過150億元；四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)新落地過億元項目19個、累計達61個，步長制藥綠色智能化制造、知和大藥廠、簡道制藥、澤宇生物等11個項目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)全面起勢，龍蟠科技鋰電池正極材料、爍燊新能源鋰動力電池等一批項目建成投產(chǎn)；風力、光伏電站分別達到23座和26座，新能源裝機規(guī)模達550萬千瓦，占總裝機量的58.1%、居全省第2位。259.4萬千瓦陸上風電項目簽約實施、規(guī)模占全省總量的30%，在建過億元新能源項目達到41個、總投資341億元。廈門海辰儲能、江蘇超電快充、巨灣技研動力電池等一批優(yōu)質(zhì)項目成功簽約。機電設(shè)備制造向高端化邁進，精進電動電驅(qū)動總成技術(shù)打破國外壟斷，康沃甲醇發(fā)動機達到世界先進水平，并率先實現(xiàn)量產(chǎn)，英搏爾新能源汽車驅(qū)動系統(tǒng)、江華機械農(nóng)機智能制造等一批項目增資擴產(chǎn)，關(guān)鍵零部件研發(fā)實力和產(chǎn)能規(guī)模不斷提高，機電設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入增長達21.5%。紡織服裝業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鄆城一鳴紡織、泰和紡織等34家重點企業(yè)實施技改，弘成化纖、萬宏服飾等一批重點項目建成投產(chǎn)，錦綸多功能纖維等服裝面料短板正加快補齊。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向延伸，實施過億元技改項目14個，營業(yè)收入增長15%。成武縣玉米深加工、食品加工兩條百億級產(chǎn)業(yè)鏈條加速形成。新一代信息技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)加快成長，新建5G基站2868座、總數(shù)突破1萬座，省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”、省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，分別達到64家和6家，菏澤躋身“2023數(shù)字城市百強榜”第64位；天厚新材料、德通新材料等重點企業(yè)穩(wěn)步增長，華澤高端纖維等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到260億元、增長8%。萬楷特種材料研發(fā)生產(chǎn)基地、單縣高性能復(fù)合新材料生產(chǎn)基地等11個過億元項目加快建設(shè)，新簽約祥澤新材料等過億元項目41個�？苿�(chuàng)能力不斷增強，全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，省級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)分別達到3家和7家，菏澤市入選全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。新簽約重點產(chǎn)業(yè)引才項目337個，引進高端人才374人。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新企業(yè)149家、省級單項冠軍企業(yè)11家。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快�！叭壢悺眹量臻g規(guī)劃體系初步確立。市級國土空間總體規(guī)劃獲批實施，7縣國土空間總體規(guī)劃通過省規(guī)委會審議，132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。36項專項規(guī)劃加快推進，2項重點區(qū)域城市設(shè)計、10項控制性詳細規(guī)劃高標準完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。牡丹機場開通航線14條、通達城市21個，全年客運量近80萬人次。日蘭高鐵年客運量近150萬人次，日蘭高鐵莊寨至蘭考段加快建設(shè)；雄商高鐵如期推進。濟廣高速改擴建菏澤段順利推進，鄆鄄高速建設(shè)任務(wù)完成過半，濟商高速成曹段、徐民高速單曹段開工建設(shè)。濮新高速黃河特大橋、省道304鄄城黃河公路大橋建成通車。提升改造國省道231公里，省道328東明段完成改建。新萬福河復(fù)航二期啟動建設(shè)，成武港安濟河作業(yè)區(qū)試運營，通達京杭大運河的港口達到3處。城市功能穩(wěn)步提升。長江路快速通道建成通車。新增公共停車位1.1萬個。全市改造雨污分流管網(wǎng)149公里，全面完成“兩個清零、一個提標”工作任務(wù)。
城市更新深入實施，改造提升老舊小區(qū)153個、3.6萬戶；完成“保交樓”6.7萬套、完成率達到85.8%，快于年度計劃5.8個百分點；建成棚改安置房5萬套。城市創(chuàng)建持續(xù)深化，國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市通過省級評審。鄉(xiāng)村振興扎實推進。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，巨野工筆畫、曹縣漢服、單縣羊肉湯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破20億元、70億元和90億元，牡丹區(qū)芍藥鮮切花銷量占據(jù)全國“半壁江山”，菏澤魯錦產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機，曹縣被評為全國食品農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展百強縣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建農(nóng)村公路1016公里，完成953個村莊生活污水治理。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)扎實推進，27個市級示范片區(qū)加快建設(shè)，成武縣、巨野縣獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。示范試點有力開展。鄆城國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)取得新成效，定陶、鄆城、鄄城省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建順利推進，曹縣入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點。20個市級重點鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，鎮(zhèn)域面積、駐地人口分別增加4.3平方公里、5.9萬人，鎮(zhèn)域集聚效應(yīng)更加明顯。
�。ㄎ澹I商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，市場主體滿意度達到98%。服務(wù)效能持續(xù)提升。堅持用好“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”工作機制，建立“涉企專員”隊伍，辦結(jié)“吹哨”事項4.7萬件。實施職能部門亮人員身份、亮制度職責、亮評價結(jié)果“三亮”專題行動，5368名公職人員接受評議，參與群眾1100萬人次。持續(xù)推進“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率、“一窗受理”率分別提高到98%和100%。法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治政府建設(shè)扎實開展，重大行政決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。啟動實施“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動，持續(xù)加強涉企收費監(jiān)管。深入推進民營企業(yè)“法治體檢”，防范化解法律風險1760項。建立政法護航工作站36處、“菏法護企”服務(wù)站46處，法治保障能力顯著增強。市場環(huán)境持續(xù)改善。社會信用體系建設(shè)步伐加快，歸集信用數(shù)據(jù)11億余條，信用評價正逐步實現(xiàn)市場主體全覆蓋。稅費優(yōu)惠政策全面落實，預(yù)計新增減稅降費及退稅緩費39.6億元，惠及市場主體32.9萬戶次。新增各類市場主體20萬戶、存量突破100萬戶，新增“四上企業(yè)”1747家、增長34%。
（六）民生事業(yè)全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，民生支出占比達到80.6%。十項民生實事全面完成。教育事業(yè)穩(wěn)步推進。新建改擴建中小學(xué)、幼兒園50所，新增學(xué)位3萬個。本科院校和“雙一流”院校錄取增幅均超過10%。單縣職業(yè)中專斬獲全國職業(yè)技能大賽金牌。菏澤家政學(xué)院牽頭成立全國現(xiàn)代家政產(chǎn)教融合共同體。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批創(chuàng)建，山東省立醫(yī)院菏澤醫(yī)院掛牌運行，省腫瘤醫(yī)院菏澤分院正式啟用，市公共衛(wèi)生臨床中心完成建設(shè)�？h級醫(yī)院標準化建設(shè)全部達到國家優(yōu)秀標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達到國家基本標準，市縣區(qū)中醫(yī)院全部通過等級復(fù)審。緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，成武縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)新舉辦文化惠民活動3萬余場次，東明黃河特色村落保護展示等17個文旅項目入選省促進文旅深度融合重點項目名單。國家級A類賽事“華小糧杯·2023菏澤馬拉松賽”成功舉辦。單縣一中排球隊獲第二屆全國初中聯(lián)賽冠軍。社會保障體系持續(xù)完善。開發(fā)公益性崗位6.5萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標準持續(xù)提高，低保擴圍增效人員增量居全省第2位。新增大型養(yǎng)老機構(gòu)17處、養(yǎng)老護理床位4433張，完成特困老人家庭適老化改造5816戶。發(fā)展底線更加穩(wěn)固。大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度均居全省第1位，分別退出全國重點城市“后20名”和“后30名”。重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。全市不良貸款率降至近十年最低。深入推進平安菏澤建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)化解信訪積案難案，全力守好安全生產(chǎn)、能源保供、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強。
�。ㄆ撸┱艹掷m(xù)提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高標準辦理人大代表議案建議161件、政協(xié)委員提案331件。建立“局長講政策”常態(tài)化宣講制度，完善并執(zhí)行重大事項請示報告、重點工程提報論證等行政決策制度，全面實施重點工作全鏈條閉環(huán)式“1+7+N”大督查工作機制，深入踐行“一線工作法”，重要工作在一線調(diào)研、重大問題在一線解決，政府工作人員的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。同時，人民武裝、雙擁共建、退役軍人、國防動員、統(tǒng)計審計、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象河務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、住房公積金等工作均取得新成效。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐菏部隊官兵，向關(guān)心支持菏澤建設(shè)的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量還不大；縣域經(jīng)濟實力有待進一步提升，農(nóng)村發(fā)展還存在明顯短板；民生領(lǐng)域還面臨一些新情況新問題，距離群眾期待還有不少差距；本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠牢固，安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、財政金融風險防范等方面壓力較大；一些干部服務(wù)效能不高，抓落實的狠勁韌勁不足，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決。
