——2024年1月21日在重慶市第六屆人民代表大會第二次會議上
重慶市人民政府市長 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶的起步之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，主動把全市工作放在中國式現(xiàn)代化宏大場景中來謀劃，統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理，現(xiàn)代化新重慶建設邁出堅實步伐。
——這一年，我們堅持“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，全力推動現(xiàn)代化新重慶建設開局起步。系統(tǒng)謀劃全面貫徹黨的二十大精神的抓手載體，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施，整體布局數(shù)字重慶、美麗重慶、平安重慶建設，全面部署新時代制造強市、文化強市、科技創(chuàng)新和人才強市建設，現(xiàn)代化新重慶的美好藍圖一步步變?yōu)槭┕D、實景圖。
——這一年，我們牢記“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全力推動主題教育見行見效。實施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實”工程，開展“大學習大調(diào)研大服務大落實”行動，實實在在抓好理論學習和調(diào)查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好便民惠企實事，全市干部群眾更加深刻感受到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。
——這一年，我們突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，全力推動各項工作變革重塑。迭代優(yōu)化目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，聚焦改革發(fā)展中的緊迫問題實施六大攻堅戰(zhàn)，以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市上下保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更濃、勁頭更足。
——這一年，我們錨定目標不松勁、不懈怠、不停步，全力推動經(jīng)濟回升向好。年初用較短時間實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項政策靠前協(xié)同發(fā)力，引導經(jīng)濟逐步擺脫疫情影響、回歸常態(tài)化增長軌道；妥善應對多重約束條件疊加的復雜局面，高頻高效開展經(jīng)濟運行調(diào)度，全力以赴強信心、穩(wěn)投資、擴消費、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促開放，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元新臺階、達到30145.79億元、增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長6.6%、4.3%、8.6%，一般公共預算收入增長16%，全體居民人均可支配收入增長5.4%，主要指標符合預期、實現(xiàn)爭先進位，全市經(jīng)濟在波浪式發(fā)展中穩(wěn)住了大盤，在承壓前行中實現(xiàn)了螺旋式上升。
一年來，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全市域融入、全方位推進形成新格局。把雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，部署實施“十項行動”，打表推進“四張清單”，18條跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗做法在全國推廣。重大政策加快落地，聯(lián)合印發(fā)成渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、雙城經(jīng)濟圈市場一體化、電子信息先進制造集群培育提升等方案，出臺實施先進制造業(yè)“渝西跨越計劃”，雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃政策體系基本形成。重大項目有序推進，渝昆高鐵川渝段進入全線鋪軌階段，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬等高鐵項目進展順利，重慶新機場選址獲批，川氣東送二線項目開工，川渝特高壓交流工程提速建設，川渝省際建成及在建高速公路達到21條，248個共建重大項目完成年度投資4138.4億元。重大平臺實現(xiàn)突破，成渝綜合性科學中心啟動建設，10個毗鄰地區(qū)合作平臺總體方案全部出臺，第二批雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)獲批，全國一體化算力網(wǎng)絡（成渝）國家樞紐節(jié)點建設扎實推進。重大改革蹄疾步穩(wěn)，出臺經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推進方案，發(fā)布首批川渝“一件事一次辦”和“免證辦”事項清單，“川渝通辦”事項全面落地。
（二）全力推進穩(wěn)增長提信心強主體，擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟取得新成效。消費市場穩(wěn)定恢復，舉辦“愛尚重慶·渝悅消費”等系列促銷活動，建成投用萬象城二期、重慶印象城等一批標志性消費場景，培育引進品牌首店469個，創(chuàng)建中華老字號13個，推動2000余家商貿(mào)企業(yè)上限升規(guī)，汽車、餐飲消費分別增長8.5%、20.6%，過夜游客接待人數(shù)突破1億人次、增長88.1%。投資質(zhì)量穩(wěn)中有升，實施抓項目促投資專項行動，藻渡水庫主體工程、疆電入渝特高壓直流輸電工程、豐都栗子灣抽水蓄能電站等項目開工，巫鎮(zhèn)高速、萬州和黔江機場T2航站樓、長江九朝段航道整治、合川雙槐儲能電站、永川港橋燃機等項目建成投用，渝西水資源配置工程、烏江白馬航電樞紐等項目加速推進，安意法半導體、長安汽車渝北新工廠等26個50億元級以上產(chǎn)業(yè)項目落地建設，全市工業(yè)、基礎(chǔ)設施投資分別增長13.3%、7%。房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)，推出“10+5+10+7”系列支持政策，出臺中心城區(qū)舊城改造20條舉措，調(diào)整優(yōu)化住房公積金、差別化住房信貸等惠民措施，策劃“金九銀十”促銷活動，統(tǒng)籌推進“三保”“兩久”“兩改”工作，保交樓項目新交付15.7萬套、完成任務總量的90%，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)7個月回升，商品房銷售面積連續(xù)6個月回升。經(jīng)營主體活力增強，啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，推進企業(yè)上市“千里馬”行動和“獨角獸”企業(yè)培育計劃，持續(xù)降低企業(yè)融資成本，新增減稅降費540億元，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到5.85萬家、7565家、3694家，新增上市企業(yè)10家，全年新增經(jīng)營主體64.8萬戶、增長21.8%。
�。ㄈ┘涌焱七M新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。錨定建設國家重要先進制造業(yè)中心目標，緊盯高端化、智能化、綠色化方向，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、著眼未來趨勢，接續(xù)實施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見和十條政策措施，制定新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系；中國長安線控底盤、吉利動力電池、奧松MEMS傳感器等項目落地開工，慶鈴博世氫動力系統(tǒng)、海辰儲能電池、卡淶新材料、日立能源變壓器等項目建成投產(chǎn)；汽車產(chǎn)量升至全國第二，新能源汽車產(chǎn)量達到50萬輛，AITO問界系列、阿維塔系列等中高端新車型持續(xù)熱銷，功率半導體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長15%、11.2%，智能手機產(chǎn)量占全國6.7%，光伏玻璃、玻璃纖維等重點產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，先進材料增加值增長12.3%，發(fā)布首臺（套）重大技術(shù)裝備96個，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至886家�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強，著力構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，啟動“渝躍行動”和新重慶引才計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會和重慶國際人才交流大會，完成10個全國重點實驗室重組，新增12個國家級科創(chuàng)平臺，金鳳實驗室、國家硅基混合集成創(chuàng)新中心、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設成果顯現(xiàn)，超級智能汽車平臺、18兆瓦集成海上風電機組等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破，重慶造“天目一號”氣象星座在軌組網(wǎng)運行，全社會研發(fā)投入強度預計達到2.45%�，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，大力推進西部金融中心和國際消費中心城市建設，啟動實施“智融惠暢”工程，成功創(chuàng)建全球設計之都，工業(yè)設計、科技服務、金融服務、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)增勢良好，檢測認證、電子商務、服務外包等產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設。數(shù)字經(jīng)濟快速成長，建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，全市算力規(guī)模超過1000P；啟動實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型八大行動，新建17個智能工廠、224個數(shù)字化車間；深入推進軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，加大“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育力度，軟件和信息服務業(yè)從業(yè)人員超過34萬人、主營業(yè)務收入增長近20%。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化。城市更新提升行動穩(wěn)步推進，完成41個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，實施226個城市更新試點示范項目，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4534萬平方米、棚戶區(qū)1.8萬戶；推進中心城區(qū)交通緩堵保暢，軌道交通18號線、9號線二期等60公里線路開通，15個軌道站點步行便捷提升項目投用，新開行小巷公交18條，33個片區(qū)完成路網(wǎng)更新，打通未貫通道路50條，新增公共及小微停車泊位8萬個；抓好兩江四岸治理提升，14個節(jié)點公共空間建成開放，新增城市綠地1500萬平方米，建成口袋公園117個、山城步道107公里，海綿城市建設達標面積增加106平方公里，沙磁步道等6個項目獲中國人居環(huán)境獎。鄉(xiāng)村振興“四千行動”啟動實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長14.1%；新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1050萬噸以上；新創(chuàng)建3個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、3個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，麥制品、蔬菜產(chǎn)業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入分別增長12%、11.8%；創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個，新改建“四好農(nóng)村路”3360公里，實施農(nóng)村公路安防工程4102公里，新改造農(nóng)村危房5759戶，2個區(qū)縣獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)縣；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，村集體經(jīng)營性收入較快增長。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制持續(xù)完善，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設，開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，啟動“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。
（五）全面推進數(shù)字重慶建設，數(shù)字化變革、重點領(lǐng)域改革釋放新活力。布局實施數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，梯次推進“三個一批”重大改革項目。數(shù)字重慶建設重點能力總體形成，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建成投用，“渝快辦”全面重構(gòu)，“渝快政”日活躍用戶達到43萬，數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)三級貫通，上線運行“突發(fā)事件直報快響”“危巖地災風險管控”“民呼我為”等10個典型應用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。國資國企改革持續(xù)深化，央地合作力度加大，市屬國企重組整合、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管穩(wěn)步推進，重慶物流集團完成組建，三峽銀行股權(quán)重組，渝富控股集團改革實質(zhì)啟動，2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金組建運行。民營經(jīng)濟企穩(wěn)向好，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力108條改革舉措，出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，9家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強。重點領(lǐng)域改革多點突破，市級機構(gòu)改革有序展開，國防動員體制改革落地，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革全面推開，制造業(yè)“畝均論英雄”改革、投融資多元化改革、強村富民綜合改革等取得積極進展，累計完成123項中央部署我市改革試點任務。
�。┐罅ν七M西部陸海新通道建設，通道能級、開放水平實現(xiàn)新提升。制定實施西部陸海新通道五年行動方案，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更高水平開放型經(jīng)濟體系加快構(gòu)建。通道樞紐功能持續(xù)完善，西部陸海新通道通達全球120個國家和地區(qū)的490個港口，成功開行中老泰國際鐵路測試班列，全年運輸箱量增長21%；中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個城市；果園港大件碼頭、魚嘴鐵路貨運站南貨場等建成投用，滬渝直達快線集裝箱班輪開行量增長8.9%；江北機場國際航線恢復至33條，旅客吞吐量增長106%；重慶成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市。平臺支撐能力持續(xù)增強，自貿(mào)試驗區(qū)累計培育重點制度創(chuàng)新成果148項，在全國率先實施鐵路運輸單證金融服務試點；中新互聯(lián)互通項目新簽約政府和商業(yè)合作項目61個、金融服務項目29個；兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開放功能不斷完善，永川綜保區(qū)、兩路果園港綜保區(qū)封關(guān)運行。外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實施“百團千企”國際市場開拓計劃，“新三樣”出口增長1倍，汽車出口額增長51.9%，市場采購貿(mào)易方式出口實現(xiàn)“破冰”，一般貿(mào)易占比達到38.9%，全市新設外商投資經(jīng)營主體782家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口7137.4億元。國際交往水平持續(xù)提升，成功舉辦智博會、西洽會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇等活動，設立中希文明互鑒中心，渝港合作會議機制正式建立，新增國際友城和友好交流城市10個。
�。ㄆ撸┫到y(tǒng)推進美麗重慶建設，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固長江上游重要生態(tài)屏障。生態(tài)修復力度加大，新建“兩岸青山·千里林帶”50.5萬畝、國家儲備林101.5萬畝，新增治理水土流失面積2133平方公里、石漠化面積266.7平方公里，縉云山生態(tài)環(huán)境整治、秀山錳渣場整治成效明顯，渝北銅鑼山礦區(qū)和廣陽島生態(tài)修復入選全國山水工程典型案例，忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。污染治理有力有效，強化城鎮(zhèn)生活污水治理，實施農(nóng)村黑臭水體治理清零行動，啟動50個美麗幸福河湖建設，加強交通、揚塵、工業(yè)、生活污染防治，推進全域“無廢城市”建設，城市生活垃圾分類體系全面建立，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到325天。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)12個、綠色工廠133家，碳市場累計成交4753萬噸，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設扎實推進，綠色貸款余額超過6800億元，氣候投融資項目入庫497個。
（八）深入推進惠民暖心優(yōu)服行動，民生福祉、生活品質(zhì)有了新改善。10項主題教育民生項目取得階段性成效，15件年度重點民生實事全面完成。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，落實促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)35項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.9萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.4%。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2650萬，基本醫(yī)保參保率超過97%，“渝快�！眳⒈Ｈ藬�(shù)超過620萬，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準穩(wěn)步提高，“救助通”改革全面推開，新籌集保障性租賃住房8.4萬套（間），新配租入住公租房3.5萬套，退役軍人服務管理保障能力進一步提升。“一老一小”得到更多關(guān)愛，制定實施嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃，出臺基本養(yǎng)老服務清單，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營和家庭養(yǎng)老床位試點，全市新增公辦幼兒園學位1.7萬個、托位4萬個，新增養(yǎng)老床位4080張，長期護理保險試點覆蓋所有區(qū)縣。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新增基礎(chǔ)教育學位6.3萬個，義務教育鞏固率達到95.8%，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體4個，獲批現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式試點城市，重慶中醫(yī)藥學院正式招生，重慶科技學院更名為大學，成功承辦第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。健康服務水平持續(xù)提高，市區(qū)（縣）兩級疾控局掛牌成立，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目有序推進，新增三級醫(yī)院23家、三甲醫(yī)院8家，免費為符合條件的19.3萬女學生接種HPV疫苗，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購累計為群眾減負65億元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦首屆長江文明論壇、石窟寺保護國際論壇，啟動紅巖文化公園二期建設，革命文物保護中心、西部國際傳播中心掛牌成立，重慶開埠遺址公園全面開放，永川科技影視片場建成投用，舞劇《絕對考驗》獲第十三屆中國舞蹈“荷花獎”；高質(zhì)量承辦第九屆中俄青少年運動會，銅梁龍足球隊升入中甲，群眾性體育活動廣泛開展，重慶體育健兒在杭州亞運會取得歷史最好成績。
（九）持續(xù)推進平安重慶建設，安全防線、發(fā)展底線得到新鞏固。經(jīng)濟金融風險總體可控，深入推進房地產(chǎn)、金融、地方債務等領(lǐng)域風險防范化解攻堅，區(qū)縣政府債務和平臺公司風險治理取得積極進展，高風險金融機構(gòu)動態(tài)清零，完成網(wǎng)絡小貸整改規(guī)范任務。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，堅持遏重大、降較大、減總量，開展安全生產(chǎn)、火災防控、道路交通、燃氣安全、特種設備、食品藥品安全等專項整治行動，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防災減災基礎(chǔ)不斷夯實，開展三峽庫區(qū)危巖地災治理攻堅戰(zhàn)行動，實施河道治理、城市防洪排澇等重大治理工程，動態(tài)監(jiān)測管控災害風險，加快推進應急避難所建設，有效應對極端暴雨洪澇災害，“全災種、大應急”綜合災害防救體系進一步完善�；鶎又卫硇芴嵘�，健全媒情網(wǎng)情社情“三情”聯(lián)動機制，深化信訪工作法治化試點，一體推進信訪問題源頭治理和突出問題化解攻堅，建成投用“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺，3個區(qū)縣成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪得到有效遏制，八類主要案件發(fā)案量持續(xù)下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，認真落實強黨性九項措施和持續(xù)修復凈化政治生態(tài)十項舉措，加快建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導力組織力不斷提升。嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議1141件、政協(xié)提案1097件。深入推進法治政府建設，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案12件、立改廢政府規(guī)章12件，普遍建立行政處罰裁量基準，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推動行政爭議實質(zhì)高效化解。嚴格落實過緊日子要求，壓減財政一般性支出、非急需非剛性支出55億元。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進清廉重慶建設，守牢意識形態(tài)安全底線。國家安全、國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進展。
各位代表！回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣，成績來之不易。我們深切感到，現(xiàn)代化新重慶建設的每一點進步，巴渝大地的每一處變化，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，對照2023年政府工作報告確定的目標，部分指標沒有達到預期，全市發(fā)展依然面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，項目投資存在堵點卡點，居民消費能力和意愿有待進一步提升，外貿(mào)外資還需促穩(wěn)提質(zhì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務依然較重；營商環(huán)境還需優(yōu)化；超大城市治理面臨不少難題，鄉(xiāng)村全面振興還有大量工作要做；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少短板，增加居民收入還要想更多辦法；安全生產(chǎn)、防災減災不能有絲毫松懈，統(tǒng)籌化風險與促發(fā)展、保民生壓力較大；政府系統(tǒng)部分干部推進現(xiàn)代化建設的能力素質(zhì)有待提高。我們要增強憂患意識，增強信心底氣，有效應對和解決這些問題。
二、2024年主要任務
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實國家重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化新重慶，努力為全國大局作出更大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長4%，一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳指標完成國家下達的目標任務。
上述目標，立足我市發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結(jié)果。實現(xiàn)上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取。我們要抓住國家戰(zhàn)略疊加的機遇期，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局中搶位發(fā)展。我們要講求工作推進的方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，深化改革創(chuàng)新、做好存量文章、用好市場力量。我們要把握政策舉措的時度效，注重政策取向的一致性，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應。我們要保持奮發(fā)有為的好狀態(tài)，在發(fā)展中拼作風、拼干勁、拼決心、拼效率，大膽試、大膽闖，不“躺平”、不“休眠”，努力交出讓總書記和黨中央放心、讓全市人民滿意的答卷。
今年，重點抓好十個方面工作。
�。ㄒ唬┛v深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，合力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。把握“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，加快構(gòu)建“一體兩核多點”新格局，當好國家戰(zhàn)略腹地建設“排頭兵”。
強化雙核聯(lián)動聯(lián)建。推進公共服務共建共享，實施交通通信、暢游巴蜀等十大便捷行動，擴大高頻電子證照跨區(qū)域互認、高頻事項“免證辦”范圍，強化成渝政策協(xié)同，提升兩地公共服務一體化便利化水平。推進文旅融合發(fā)展，聯(lián)合創(chuàng)建文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家試驗區(qū)，加快建設巴蜀文化旅游走廊，合作開發(fā)旅游線路，共同打造“寬洪大量”“點石成金”等文旅品牌組合，支持體育賽事、演藝活動異地聯(lián)合舉辦。推進交通互聯(lián)互通，啟動渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵、重慶站改造、成渝高速擴容、涪江航道整治等項目，加快建設重慶東站等項目，建成渝昆高鐵重慶段、渝武復線高速北碚至合川段等項目，聯(lián)合爭取航權(quán)航班配額和國際航線。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，主動服務國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施建設，加強兩江新區(qū)與天府新區(qū)等平臺合作，共建成渝綜合性科學中心，爭創(chuàng)國家級燃料電池汽車示范城市群，深化能源共�；涌旖ㄔO成渝“氫走廊”“電走廊”。
促進成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。依托渝西地區(qū)謀劃建設國際開放合作平臺，提高交通、能源、水利綜合保障能力，打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。提升涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛綜合實力，支持承接中心城區(qū)非核心功能疏解，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，打造新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用。加強川渝毗鄰地區(qū)合作，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、雙城經(jīng)濟圈市場一體化等改革，縱深推進毗鄰地區(qū)合作平臺建設，加強產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。
“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持渝東北生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進萬開云同城化，因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設長江三峽國際黃金旅游帶，做強三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游。支持渝東南文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同，培育壯大中藥材、綠色食品等“武陵加工”特色產(chǎn)業(yè)集群，打造烏江畫廊生態(tài)文化旅游示范帶和生態(tài)康養(yǎng)基地，加快建設世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。深化區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展，建立健全成本共擔、收益共享機制，強化聯(lián)合招商和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，拓展消費幫扶，促進土地、資金、人才等要素協(xié)同高效配置，在全面融入雙城經(jīng)濟圈建設中互促共進、聯(lián)動發(fā)展。
（二）堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
壯大制造業(yè)集群。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和招大引強行動，一體推進穩(wěn)鏈強鏈、基礎(chǔ)再造、能級躍升，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，按照整零協(xié)同、軟硬結(jié)合、共建生態(tài)的思路，以長安系、賽力斯等企業(yè)為重點加速整車產(chǎn)能釋放，推進孔輝空氣彈簧、信質(zhì)驅(qū)動電機、青山瑞浦蘭鈞動力電池等零部件配套項目建設，加快氫燃料電池商用車推廣應用，促進新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，發(fā)展汽車后市場；新一代電子信息制造業(yè)，加快推動安意法、芯聯(lián)等6個晶圓項目，帶動芯片設計、封裝測試、半導體專用設備及材料等協(xié)同發(fā)展，加大AI及機器人、算力設備等產(chǎn)業(yè)培育，推進仁寶、螢石、三安襯底材料、臺達電源轉(zhuǎn)換器等項目建設，拓展電子終端品類，完善產(chǎn)業(yè)配套體系；先進材料，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、育新品，新開工西南鋁升級擴能、東方希望玻璃纖維、華峰新材料一體化、萬凱新材料PET四期擴能等重點項目，放大產(chǎn)業(yè)集群效應；智能裝備及智能制造，加快無人機、高速高精工業(yè)機器人等項目建設，促進整機與零部件“雙提升”；軟件信息，深入實施“滿天星”行動計劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育和軟件人才“超級工廠”建設，持續(xù)抓好人才、場所、場景、企業(yè)、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭主營業(yè)務收入超過4000億元；食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，聚焦7大主要品類，深入實施以“三百”企業(yè)為重點的“頭羊計劃”引育工程，加快推進重點加工園區(qū)、重點在建產(chǎn)業(yè)項目、重點招商引資項目建設，支持企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，狠抓全鏈條質(zhì)量安全提升�！耙粯I(yè)一策”推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提速MLED面板產(chǎn)業(yè)化進程，推進綠源電動車、博賽氧化鋁升級、顧家整體家居、智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、眾能太陽能電池組件等項目建設，加快培育產(chǎn)業(yè)新增長點。實施未來產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，深化北斗規(guī)模應用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開辟低空經(jīng)濟、生物制造等新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深化科技賦能。加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.55%。建強戰(zhàn)略科技創(chuàng)新人才隊伍，深化“渝躍行動”和新重慶引才計劃，建好“渝才薈”數(shù)字平臺，加強科技人才和卓越工程師培育聚集，營造最優(yōu)人才生態(tài)，讓城市與人才雙向奔赴。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，集中力量加快建設西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)核心承載區(qū)，爭取國家實驗室重慶基地建設，提質(zhì)發(fā)展10個全國重點實驗室，有序建設金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽灣4個重慶實驗室，加快推進超瞬態(tài)實驗裝置、大規(guī)模分布孔徑深空探測雷達、國家健康戰(zhàn)略資源中心、碳基集成電路研究院等項目，提質(zhì)發(fā)展重慶國際免疫研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，支持重點高校建設前沿技術(shù)交叉研究院。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施核心軟件、高端器件與芯片等5個重大專項和新能源、綠色低碳等8個重點專項，組織開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，深入推進“雙倍增”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別突破8500家和6萬家。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，升級打造重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，啟動建設重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金和“產(chǎn)科金”平臺作用，推廣“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。做強生產(chǎn)性服務業(yè)，加快建設西部金融中心，深入實施“智融惠暢”工程，推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，一體推動中新互聯(lián)互通、自貿(mào)試驗區(qū)、西部陸海新通道和渝港金融開放合作，建好西部金融中央法務區(qū)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟質(zhì)效；完善“五型”國家物流樞紐功能，增強物流協(xié)同服務能力；加快全球設計之都建設，強化巴渝特色文化、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護利用，大力發(fā)展工業(yè)設計，壯大全鏈條設計產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展咨詢評估、法律服務、檢驗檢測、會計審計、科技服務、稅務服務、工程設計等服務業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)品質(zhì)化升級。做優(yōu)生活性服務業(yè)，出臺推進高品質(zhì)生活城市建設政策措施，提質(zhì)發(fā)展餐飲、物業(yè)、健康、家政等社區(qū)便民服務，以“數(shù)字+”“智能+”賦能教育、醫(yī)療、文娛、商貿(mào)等業(yè)態(tài)升級，塑造“重慶服務”品牌。培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，支持組建跨界融合產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育個性化定制、共享制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)，建設高水平服務業(yè)創(chuàng)新集聚示范區(qū)。
推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡（成渝）國家樞紐節(jié)點建設，爭取國家支持建設先進制造智能計算重點實驗室，打造全市統(tǒng)一算力調(diào)度平臺，提升信息基礎(chǔ)設施能級。加強生成式人工智能等研發(fā)，建設開源社區(qū)，推動新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域深度植入滲透，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新空間。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應用，實施“機器人+”行動，擴大“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范，啟動5個行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設，新建5個未來工廠、10個智能工廠和100個數(shù)字化車間，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。
�。ㄈ┒啻氩⑴e穩(wěn)投資促消費，充分激發(fā)需求潛力和經(jīng)濟活力。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
持續(xù)擴大有效投資。樹立大抓項目導向，優(yōu)化項目時序，做深前期工作，加強精準調(diào)度，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。促進工業(yè)投資放量，以補鏈強鏈、智改數(shù)轉(zhuǎn)為重點，提速164個在建重點工業(yè)項目，新開工98個重點工業(yè)項目，推進新一輪工業(yè)企業(yè)技改工程，新實施1500個技術(shù)改造項目，力爭全市工業(yè)投資增長14%、技改投資增長15%。穩(wěn)定基礎(chǔ)設施投資，強化跨省域、跨流域、涉安全、補短板等重大項目謀劃，加快交通強市建設，力爭高鐵、高速公路通車里程分別突破1100公里、4500公里；加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設，促進水網(wǎng)與水電、航運等功能協(xié)同融合發(fā)展，推進藻渡、跳磴、向陽水庫和渝西水資源配置等工程建設，實施一批農(nóng)田水利、防洪避險等項目；提速建設兩江燃機二期、川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地、LNG加工基地等項目，力爭開工武隆銀盤抽水蓄能項目，啟動建設一批儲煤基地，建成川渝特高壓交流工程；提速建設潤澤（西南）國際信息港等項目，新增一批大型智能計算中心，新建充電樁2萬個。推動房地產(chǎn)投資回暖，深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。激發(fā)民間投資活力，落實擴大民間投資支持政策，動態(tài)調(diào)整民間投資清單，加大民間投資增信支持和要素保障，用好政府和社會資本合作新機制，推動基礎(chǔ)設施領(lǐng)域REITs試點，支持社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設運營。增強招商引資質(zhì)效，強化制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)招商，健全基于“產(chǎn)業(yè)圖譜+產(chǎn)業(yè)地圖”的項目生成招引機制，加強專班招商、駐外招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，統(tǒng)籌做好招商項目要素資源配置，實行重大項目提級管理、首報首談，加強項目全周期全環(huán)節(jié)服務保障，引進一批鏈長鏈主企業(yè)和具有牽引性帶動性的重大項目，提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率。
促進消費擴容提質(zhì)。以國際消費中心城市培育建設為抓手，強化供需兩端發(fā)力，豐富消費供給，改善消費環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費潛能，社會消費品零售總額增長7.5%。提振大宗消費，完善落實新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家居、綠色建材等消費促進政策，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。激活房地產(chǎn)消費，調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動房地產(chǎn)與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸等聯(lián)動，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求。擴大文旅消費，支持國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，抓住不夜重慶、研學露營、冰雪避暑、后巷經(jīng)濟等消費熱點，加強與周邊省市旅游聯(lián)動，用好便利過境停留、離境退稅等政策，開發(fā)更多沉浸式消費場景，推出更多國貨潮品、文創(chuàng)精品。挖潛農(nóng)村消費，深入推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務、商貿(mào)設施和到村物流站點建設，開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)村消費產(chǎn)品和服務。發(fā)展新型消費，深化“巴渝新消費”行動，統(tǒng)籌推進中央商務區(qū)、寸灘國際新城建設，提檔升級城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，打造一批品質(zhì)消費地標和特色消費場景，壯大“四首”經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、休閑消費等新模式。
（四）加快推動數(shù)字重慶建設面上突破，引領(lǐng)帶動全面深化改革縱深發(fā)展。下決心闖深水區(qū)、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進中的問題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化“1361”整體構(gòu)架，探索建立數(shù)字重慶標準規(guī)范體系，加強數(shù)字安全和網(wǎng)絡安全治理，推動數(shù)字重慶建設整體成勢。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建強數(shù)字資源系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)歸集共享，推動云網(wǎng)遷移和業(yè)務專網(wǎng)整合，集成優(yōu)化“渝快辦”“渝快政”服務功能。升級數(shù)字化城市運行和治理中心，緊扣設施運行、生產(chǎn)生活服務、應急動員等六大板塊，開發(fā)多跨協(xié)同數(shù)字化應用場景，構(gòu)建韌性安全城市體征，推動城市治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”多維融合。豐富六大應用系統(tǒng)，聚焦重要、高頻、急迫、多跨事項，做好“一件事”場景謀劃，推出100個以上便民利企服務應用。增強基層智治體系實戰(zhàn)能力，推動線上智治平臺與線下“141”體系深度融合，構(gòu)建一體貫通、高效協(xié)同的履職能力體系，用數(shù)字化為發(fā)展賦能、為服務提質(zhì)、為治理增效。
推動“三攻堅一盤活”改革突破。打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，深化國企“瘦身提質(zhì)”，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，“一企一策”明確國企主營業(yè)務和經(jīng)營范圍，強化差異化精準考核，培育核心競爭力強的現(xiàn)代新國企。打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機構(gòu)壓減，編制園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定園區(qū)開發(fā)區(qū)權(quán)責清單，強化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)功能，分行業(yè)分區(qū)域推進“畝均論英雄”改革，使園區(qū)開發(fā)區(qū)布局更優(yōu)、運轉(zhuǎn)更暢、效能更高。打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)，分類推進機關(guān)事業(yè)單位與所屬企業(yè)全面“脫鉤”，構(gòu)建責權(quán)利明確的政企關(guān)系，促進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。推動國有資產(chǎn)盤活，加強全面預算管理，健全府院聯(lián)動機制，加大“三資”統(tǒng)籌力度，綜合運用特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式，引進有實力的央企、民企參與盤活，提升國有資產(chǎn)管理效能、運行效率。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。提振民營企業(yè)信心，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面推出一批標志性舉措，加強涉企收費長效監(jiān)管和拖欠賬款常態(tài)化預防清理，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善惠企強企政策，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營企業(yè)發(fā)展機制，實施新版減負清單，加大融資信貸、場景應用、庫存消化、能源保障等支持力度，推動政策精準對接、直達快享。構(gòu)建新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開展“萬家民企評營商環(huán)境”活動，營造親清統(tǒng)一、良性互動的政商交往氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，迭代升級“龍頭引領(lǐng)”行動，落實新時代渝商培養(yǎng)計劃，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓民營企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點，做好迎接世行新一輪營商環(huán)境評估工作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設高標準市場體系，全面落實市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，深入清理妨礙統(tǒng)一市場建設的政策措施，持續(xù)糾治損害營商環(huán)境行為，制定降低全社會物流成本行動方案，加快建設西部數(shù)據(jù)交易中心。完善信用評價體系，落實信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推廣信易貸模式，持續(xù)打造“信用重慶”升級版。提升政務服務質(zhì)效，落實企業(yè)服務專員制度，用好“企業(yè)吹哨·部門報到”“渝企零距離”等平臺，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。支持企業(yè)做優(yōu)做強，實施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬計劃，持續(xù)開展企業(yè)上市“千里馬”行動和中小企業(yè)多元融資提升行動，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新培育專精特新企業(yè)400家，新發(fā)展經(jīng)營主體數(shù)量增長12.5%。
�。ㄎ澹└咚浇ㄔO西部陸海新通道，打造內(nèi)陸開放高地。堅持改革先行、需求牽引、政策支撐，持續(xù)擴大高水平對外開放，釋放“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應。
增強開放通道帶動力。深入實施西部陸海新通道五年行動方案，統(tǒng)籌推動基礎(chǔ)設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。提升運輸通道能力，加大增值物流和業(yè)務創(chuàng)新力度，探索開行輻射印度洋周邊的中老泰馬國際鐵路專列和公海聯(lián)運路線，推動重慶—新疆班列常態(tài)化開行，探索開行商品車滾裝共享公共班輪，提升滬渝直達快線、渝甬班列運輸時效和服務品質(zhì)，促進物流與產(chǎn)業(yè)供需適配。完善多式聯(lián)運體系，優(yōu)化國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級物流網(wǎng)絡，加快推進江北機場T3B航站樓及第四跑道、西部陸海新通道集裝箱多式聯(lián)運示范工程等項目，完善重慶公路物流基地綜合貨運功能，建成新田港二期、龍頭港鐵路專用線等項目，加強物流通道、節(jié)點、園區(qū)連接道路建設，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空樞紐高效聯(lián)動。建設數(shù)字陸海新通道，構(gòu)建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，推動國際貿(mào)易“單一窗口”智慧化發(fā)展，開展航運貿(mào)易數(shù)字化改革，加大數(shù)字提單推廣力度，拓展智慧長江物流重大應用，打造更加經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的對外開放大通道體系。
增強開放平臺集聚力。深化拓展中新互聯(lián)互通項目，鞏固提升重點領(lǐng)域合作，打造示范性重點項目，推進數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型合作，加快樞紐港產(chǎn)業(yè)園、生命科技城建設。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、通關(guān)便利化等改革探索，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展全鏈條集成創(chuàng)新，復制推廣先進地區(qū)制度創(chuàng)新成果，深化聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。推動兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)高水平開發(fā)開放，加快建設國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善園區(qū)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、研發(fā)設計等服務功能。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所功能作用，加強口岸藥品和生物制品檢測能力建設，加快建設智慧口岸、智慧綜保區(qū)，爭取設立重慶國際鐵路港綜保區(qū)和魚嘴鐵路貨運站海關(guān)監(jiān)管場所，推動符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點。
增強開放型經(jīng)濟競爭力。實施多元化國際市場拓展戰(zhàn)略，推動外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。全力穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，開拓東盟、南美、非洲等新興市場，挖掘關(guān)鍵設備、高端裝備、生物醫(yī)藥、食材原料等進口潛力，探索開展能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進口分撥業(yè)務；穩(wěn)住筆電、手機、通機等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實施“渝車出�！毙袆佑媱潱苿印靶氯龢印碑a(chǎn)品和成套設備出口，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易，建設跨境電商綜合試驗區(qū)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全年進出口總值增長3%。更大力度吸引外資，瞄準歐洲、中東、新加坡、日韓、香港等重點地區(qū)，深入實施外資招商專項行動，加強外商投資全流程服務，爭取引進一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)重大外資項目，引導存量企業(yè)擴大投資規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域，打造高質(zhì)量外資集聚地。加快建設中西部國際交往中心，辦好智博會、西洽會等活動，推進重慶外交外事歷史陳列館建設，促進瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部落地，支持墨西哥、越南來渝設立領(lǐng)事機構(gòu)，爭取國際科技組織落戶。
（六）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高城市綜合承載能力。加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，大力推進創(chuàng)新、開放、便捷、宜居、生態(tài)、智慧、人文“七個城”建設，打造現(xiàn)代化國際大都市。
優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。出臺實施全市國土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)發(fā)展能級，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，規(guī)劃建設一批具有辨識度的重點功能區(qū)，優(yōu)化城市形態(tài)、自然生態(tài)和濱江業(yè)態(tài)，保護城市天際線、山脊線、水岸線，規(guī)劃控制景觀視廊和建筑形態(tài)，加強街頭小景和小微空間設計，增強城市的時代性和現(xiàn)代感。推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，分類引導區(qū)縣城特色化差異化發(fā)展，完善區(qū)縣城交通、市政、商貿(mào)流通、消費等基礎(chǔ)設施，推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育等公共服務加快覆蓋常住人口，深化“小縣大城”試點，促進區(qū)縣城擴容提質(zhì)，壯大區(qū)縣域經(jīng)濟，更好支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建設特色名鎮(zhèn)強鎮(zhèn)，培育發(fā)展以文化旅游、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專業(yè)功能鎮(zhèn)，支持有條件的城鎮(zhèn)打造區(qū)縣域副中心，統(tǒng)籌推進“強鎮(zhèn)帶村”試點和美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。
提升城市功能品質(zhì)。突出“留改拆增”和“四增三減”，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃，接續(xù)推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。抓好城市緩堵保暢，推進7號線一期、15號線等262公里軌道交通在建項目，持續(xù)實施路網(wǎng)更新改造和交通堵點亂點治理，加強次支路網(wǎng)優(yōu)化提升，深化停車綜合治理改革，加快“充儲泊配”設施建設，增開一批小巷公交，新建和提檔升級一批立體過街設施，完善“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，提高城市交通運行效率。促進城市綠化美化，開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和“四山”保護提升，實施“增綠添園”“增花添彩”行動，精心打造“金角銀邊”，增加城市開敞空間，推動城市綠地更新提質(zhì)和公園綠地開放共享，擦亮山城步道、山城夜景等“山城品牌”。傳承城市文化基因，實施城市歷史文化遺產(chǎn)保護行動，加強對老建筑、老巷子、老街區(qū)保護和活化利用，建設修繕一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)風貌區(qū)，留住重慶記憶、山城味道、煙火氣息。
增強城市治理能力。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動執(zhí)法，建設專業(yè)化城市治理隊伍。實施“城管進社區(qū)、服務面對面”行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“拉網(wǎng)”清理整治，啟動垃圾分類先鋒創(chuàng)建。加強社區(qū)物業(yè)治理和服務體系建設。推進韌性城市、海綿城市建設，深化拓展城市治理風險清單管理，實施路橋隧安全整治三年行動和城市基礎(chǔ)設施生命線安全工程，加強防洪排澇、消防救援、公共衛(wèi)生、應急處突等能力建設，確保城市安全運行、有序運轉(zhuǎn)。
�。ㄆ撸┯辛τ行七M鄉(xiāng)村全面振興，加快建設巴渝和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“四千行動”，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設的鄉(xiāng)村底色。
堅決守牢底線紅線。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，實施“穩(wěn)糧擴油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動，加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，完善耕地占補平衡制度，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，加強撂荒地治理，持續(xù)整治“大棚房”，新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，加大重點區(qū)域、重點群體幫扶力度，深化魯渝協(xié)作和中央定點幫扶，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，聚力打造火鍋食材、糧油、生態(tài)畜牧三大千億級產(chǎn)業(yè)，壯大預制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個百億級產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設，支持區(qū)縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”建設。做大做強“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽度，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
全面提升鄉(xiāng)村建設治理水平。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，一體推進農(nóng)村“五網(wǎng)”建設，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”。開展“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展行動，抓好“郵運通”試點。實施農(nóng)村基本公共服務提升行動，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板。建強農(nóng)村基層黨組織，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深化鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理融合試點，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。持續(xù)推進移風易俗，涵養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風民風，傳承活化鄉(xiāng)土文化，大力塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。
深化強村富民綜合改革。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，擴面深化“三變”改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設先行示范。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，實施規(guī)劃、科技、經(jīng)營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務工人員回鄉(xiāng)村“四進三回”行動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。鼓勵基層改革探索和創(chuàng)新，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民群眾的錢袋子盡快鼓起來。
�。ò耍┤嫒谌腴L江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進美麗重慶建設。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，一體推動治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)整體風貌大美格局。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。建設美麗幸福河湖，落實“河湖長制”，“一河一策”加強河流保護，實施流域面積200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，實施高標準治理城市生活污水三年行動，加快污水溢流、侵占岸線、水土流失等問題治理，強化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治和庫區(qū)水域清漂，持續(xù)改善水環(huán)境。守護美麗藍天，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以主城都市區(qū)治氣攻堅為重點，加強臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和重污染天氣消除攻堅，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。打造凈土家園，加強土壤污染源頭防控，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升工程，深化限塑減廢協(xié)同治理攻堅，提高重點建設用地和受污染耕地安全利用率。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行準入清單。全面落實林長制，持續(xù)實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護修復等重大工程，做好縉云山生態(tài)環(huán)境綜合提升“后半篇”工作，深入推進錳污染綜合整治和錳礦山生態(tài)修復，提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”和國家儲備林，打造科學綠化試點示范市。共建“六江”生態(tài)廊道，持續(xù)推進長江十年禁漁。做好三峽后續(xù)工作。支持重慶環(huán)境資源法庭建設。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化集體林權(quán)制度改革，升級“長江綠融通”服務系統(tǒng)，優(yōu)化“碳惠通”平臺，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。推進工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等重點領(lǐng)域碳達峰行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。構(gòu)建綠色低碳供應鏈，推動低碳數(shù)字能源試點示范，打造綠色工廠和綠色園區(qū)，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色制造、裝配式建筑，推進智能建造試點城市建設。鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費，倡導綠色低碳生活方式。
�。ň牛┘涌齑蛟煨聲r代文化強市，增強城市文化軟實力。學習貫徹習近平文化思想，堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新，培育重慶文化新標識，構(gòu)建文化建設新格局。
鞏固壯大主流思想輿論。加強習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構(gòu)和平臺建設，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。培育踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心建設，開展“渝見有禮”精神文明教育，系統(tǒng)構(gòu)建紅巖精神育人體系。建設全媒體矩陣，完善意識形態(tài)工作機制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施重慶歷史文化研究工程，推進“考古中國—巴蜀文明進程研究”和巴渝文庫出版，高標準建設長江、長征國家文化公園（重慶段），一體保護提升“紅色三巖”。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全生命周期管理機制，啟動籌備第十四屆中國藝術(shù)節(jié)。深化全民閱讀活動，健全公共文化場館免費開放機制，建設一批城鄉(xiāng)書房、文化驛站、鄉(xiāng)情陳列館。創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)。建設西部科普中心。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批全國知名的文藝院團，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型媒體、智慧廣電、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右。
擴大對外文化傳播。打造西部國際傳播中心核心平臺，推廣“感知重慶”等城市傳播品牌項目。大力實施巴渝文化“出海計劃”，發(fā)揮高校、醫(yī)院、文藝團體、民間組織作用，打造一批對外文化交流基地，拓展共建“一帶一路”國家文化交流平臺和渠道，不斷提高重慶文化傳播力、吸引力、影響力。
�。ㄊ└罅Χ缺Ｕ虾透纳泼裆�，提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。
加強就業(yè)服務和社會保障。實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。健全工資合理增長機制，實施中等收入群體倍增計劃，全體居民人均可支配收入增長6%以上。實施社保擴面提質(zhì)專項行動，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。建立健全分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)特困人員和全失能低保老年人集中照護服務。加強婦女兒童、殘疾人關(guān)愛和權(quán)益保障。推進全市域青年發(fā)展型城市建設。健全退役軍人服務保障體系。完善生育支持政策，提升嬰幼兒照護服務能力。實施渝悅養(yǎng)老行動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶。
推進教育強市建設。優(yōu)化普惠性學前教育資源供給。實施義務教育城鄉(xiāng)一體化計劃，推動義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。加快推動縣域普通高中特色化高質(zhì)量發(fā)展。辦好特殊教育。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑行動，推進本科層次職業(yè)技術(shù)大學建設，支持組建產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體，高水平建設西部職教基地。加強“雙一流”建設和“四新”特色高校建設，籌建重慶柴可夫斯基音樂學院，辦好卓越工程師學院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化新時代教育評價改革。推動數(shù)字教育迭代升級。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。創(chuàng)建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，深化緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革。加強疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設，開展等級疾控機構(gòu)創(chuàng)建。實施區(qū)縣精神衛(wèi)生中心標準化建設工程。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌保障制度，將長期護理保險覆蓋到中度失能人員，不斷擴大普惠性保險保障范圍。深化醫(yī)保支付方式改革，加大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購力度，加強醫(yī)�；鸪B(tài)化監(jiān)管。建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，推動跨機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果數(shù)字化互認。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程。深入推進健康中國重慶行動。扎實開展愛國衛(wèi)生運動。辦好市七運會、亞洲青少年乒乓球錦標賽和中韓青少年體育交流活動。
建設更高水平的平安重慶。迭代風險閉環(huán)管控機制，防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務等領(lǐng)域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入推進三峽庫區(qū)危巖地災治理攻堅戰(zhàn)行動，分類實施工程治理、避險搬遷、加固維護，及時消除隱患點。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進安全生產(chǎn)風險隱患專項整治，強化極端天氣、洪澇地災、森林火災風險防范，完善防災減災工程體系，提升應急管理能力和本質(zhì)安全水平。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。依法管理民族宗教事務。推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，加強雙擁工作。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”新重慶新實踐，開展安全穩(wěn)定“四最”和四個重點問題專項整治，深入推進信訪工作法治化。加強社會治安整體防控體系建設，推行主動警務、預防警務，防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪，做好反恐禁毒工作，推動掃黑除惡長效常治，全力守護城市安全、社會安定、百姓安寧。
各位代表！解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的分內(nèi)事。今年，我們將繼續(xù)加大民生投入，接續(xù)實施一批重點民生實事，包括：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4186萬平方米；實施100個街頭綠地提質(zhì)項目，建設100公里山城綠道；建設100個口袋公園、10座體育公園；新開工15個軌道站點步行便捷提升項目；新增“錯時共享”停車泊位4.5萬個；安裝1000臺化糞池安全監(jiān)測系統(tǒng)，完成2萬個窨井蓋專項整治；實施農(nóng)村公路安防工程4000公里；完成500個農(nóng)村黑臭水體治理項目；開展農(nóng)業(yè)社會化服務180萬畝；新增嬰幼兒托位1.1萬個；義務教育學校課后服務對有需求的學生保持100%全覆蓋；為13萬困境留守兒童提供心理健康教育輔導；建設“渝馨家園”100家以上；建設24個婦女兒童綜合服務體；啟動35個城鄉(xiāng)公益性殯葬服務設施建設。每件實事都要量化、細化，所有任務都要責任到人、落實到位，確保把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓老百姓過上更好的日子。
三、全面加強政府自身建設
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多，全市政府系統(tǒng)要以忠誠為本、法治為基、發(fā)展為重、實干為要，持續(xù)提升政府治理能力和水平，奮發(fā)有為把現(xiàn)代化新重慶建設推向前進。
（一）強化政治鑄魂，做對黨忠誠、立場堅定的明白人。始終保持高度的政治敏銳性，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進學習，第一時間貫徹部署，鞏固拓展主題教育成果。強化“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”閉環(huán)落實，嚴格執(zhí)行市委工作要求，以實際行動站好崗、放好哨、守好土、盡好責。深化肅清流毒影響工作，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。
�。ǘ⿵娀婪ㄐ姓鲎鸱ㄊ胤�、踐諾守信的執(zhí)行者。深入落實法治政府建設實施方案，抓緊抓實地方機構(gòu)改革重點任務。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，促進立法與改革相銜接。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。推動全民守法、精準化普法。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。強化政務誠信建設，恪守契約精神，政府作出的承諾、制定的政策要說到做到、堅決兌現(xiàn)。
�。ㄈ⿵娀芙ㄔO，做緊抓快干、狠抓落實的實干家。把抓落實要求貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。提升決策效能，注重從中觀微觀層面找準工作切入點、突破口，打破思維定勢，敢于擔當任事。提升運轉(zhuǎn)效能，樹立“主動跨前一步”思維，加強跨部門跨領(lǐng)域業(yè)務協(xié)同，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅。提升服務效能，落實“四下基層”制度，常態(tài)化開展“三服務”工作，盡心盡力為企業(yè)和群眾排憂解難。提升辦事效能，用好“八張報表”“八張問題清單”，落實“首問責任制”“限時辦結(jié)制”，構(gòu)建體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式長效機制。做好政府工作，抓落實是基本功，高效率是生產(chǎn)力。全市政府系統(tǒng)要堅持實事求是，力戒形式主義、官僚主義，倡導專業(yè)專注，把精力用到辦實事、干成事上來，努力讓重慶發(fā)展的每一步都更出色、更出彩。
�。ㄋ模⿵娀L肅紀，做清廉為民、干凈干事的行動派。緊扣新時代市域黨建新高地目標，深入開展黨性黨風黨紀教育，持續(xù)推進清廉重慶建設，壓實全面從嚴治黨政治責任。嚴格執(zhí)行新修訂的紀律處分條例，筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩，深化細化基層減負具體舉措。習慣政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防“跑冒滴漏”。堅決反對和懲治腐敗，加強審批監(jiān)管、投資融資、工程建設、公共資源交易等重點領(lǐng)域制度建設，深化“以案四說”警示教育和以案促改促治，以為政清廉取信于民。
各位代表！新重慶因拼搏而美麗，新征程因奮斗而精彩。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領(lǐng)導下，唯實爭先、拼搏奮進，努力跑出新速度，積累加速度，為中國式現(xiàn)代化譜寫更加壯美的重慶篇章，為強國建設、民族復興貢獻更加強大的巴渝力量！
讓我們朝著新重慶的美好明天，向前進，再出發(fā)！
