——2024年1月26日在陜西省第十四屆人民代表大會第二次會議上
陜西省省長 趙剛
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記兩次親臨陜西，勉勵我們“要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄”，賦予我們“在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”“奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章”重大戰(zhàn)略使命，三秦兒女備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光。
首屆中國—中亞峰會在西安成功舉辦，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對陜西的極大信任、極大關懷。我們牢記“國之大者”，扛起政治責任，精心精細做好服務保障，向全世界展示了恢弘的中國氣派和絢麗的陜西風采，為推進新時代中國特色大國外交貢獻了力量。
一年來，面對經濟恢復的波浪曲折和結構調整的艱巨任務，面對科技革命和產業(yè)變革的加速演進，面對風險挑戰(zhàn)相互交織的復雜局面，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委堅強領導下，圍繞構建“六個體系”、爭做“六個示范”目標，深入開展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，經濟結構持續(xù)優(yōu)化、內生動力顯著增強、高質量發(fā)展扎實推進。全年生產總值達到33786億元、增長4.3%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%，一般公共預算收入超過3400億元，糧食產量突破1300萬噸。
主要做了6個方面工作：
�。ㄒ唬┚o盯關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經濟運行。堅持能源與非能穩(wěn)產并舉抓工業(yè)，巴拉素等10處煤礦建成、釋放產能3145萬噸，延長氣田擴產一期項目新增產能18.9億方，新增電力裝機1520萬千瓦、其中光伏809萬千瓦，新能源裝機總量突破4000萬千瓦，外送電量797億千瓦時、增長32%，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站1號機組調試發(fā)電，陜皖電力通道獲批，榆能40萬噸乙二醇項目建成，4個千億級現代能化項目前期工作取得實質性進展，汽車、太陽能電池、集成電路圓片產量分別增長33.4%、154.5%、7.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，其中裝備制造業(yè)增長12.5%。強化“四個一批”項目全周期動態(tài)管理，投資130億元的比亞迪擴產項目當年開工、當年投產，G8.5+基板玻璃項目建成，延榆高鐵開工建設，西延、西十、西渝高鐵和西安東站、西安咸陽國際機場三期等重大項目按時間節(jié)點推進，丹鳳至山陽高速公路通車，引漢濟渭工程實現供水。舉辦“秦樂購”消費促進活動，新能源汽車銷售額增長100.3%，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長24.4%、19.6%。游客人數、旅游收入分別增長106.5%、150.6%，文旅重點產業(yè)鏈年綜合收入達到7729億元。
�。ǘ﹫猿謩�(chuàng)新驅動，推動產業(yè)升級。出臺西安“雙中心”建設支持政策，高精度地基授時系統(tǒng)主體完工，阿秒激光項目獲批。一體推進省級“兩鏈”融合專項和“揭榜掛帥”項目，攻克關鍵核心技術363項，延長煤油氣綜合利用項目獲中國工業(yè)大獎，隆基太陽能電池轉換效率刷新世界紀錄，寶石機械特深井自動化鉆機等一批國際首臺（套）裝備成功研制并應用，國內首條千噸級高品質鎂示范線建成投產。以“三項改革”放大秦創(chuàng)原效能，創(chuàng)新平臺幫助企業(yè)解決難題900余個，新增國家級科技孵化器10個，科研人員成立轉化企業(yè)1051家，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別增長37%、33%，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)40家。全省發(fā)明專利授權2.2萬件、增長16.1%，有效發(fā)明專利擁有量突破10萬件，專利質押融資1204項、54.7億元，技術合同成交額達到4120億元、增長34.9%，就地轉化技術合同占比提高11個百分點。加快發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)投資分別增長10.1%、46.2%，制造業(yè)重點產業(yè)鏈產值突破1萬億元、增長10.2%，乘用車（新能源）、太陽能光伏等9條產業(yè)鏈產值增速超過兩位數。大力發(fā)展數字經濟，國家超算西安中心、未來人工智能計算中心等新型算力基礎設施建成投用，5家企業(yè)入選全國智能制造示范工廠揭榜單位，數字產品制造重點行業(yè)增加值增長18%。
�。ㄈ┩七M改革開放，釋放市場活力。大力發(fā)展民營經濟，推廣運用“陜企通”“秦務員”“秦政通”一體化服務平臺，上線“一件事一次辦”服務事項15個，“跨省通辦”政務事項達到154項。實施“三整治四提升”專項行動，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，通報10起破壞營商環(huán)境典型案例，經營主體滿意度達到94.4%。新增減稅降費及退稅緩費超490億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長26.2%、26.9%，實有企業(yè)156.5萬戶、增長12.1%，凈增“五上”民營企業(yè)1182家，新增上市企業(yè)7家。持續(xù)推動“畝均論英雄”綜合改革，供應工業(yè)“標準地”316宗3.6萬畝，“交地即交證”項目676個，要素保障和土地集約利用水平進一步提高。啟動新一輪國企改革深化提升行動，組建水務發(fā)展集團，省屬企業(yè)實現利潤799.4億元，居全國第6位。積極落實中國—中亞峰會涉陜成果，實現中亞五國通航全覆蓋，對中亞出口增長221.9%。大力發(fā)展開放型經濟，中歐班列開行量突破5300列、增長15.3%，出口陜西貨值增長26.1%，自貿試驗區(qū)4項改革創(chuàng)新經驗在全國推廣，新增有業(yè)績的外貿企業(yè)368家，陜汽重卡、新能源汽車出口分別增長101.4%、1154%。高水平舉辦絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等，赴長三角、粵港澳大灣區(qū)開展招商推介，西安閃存芯片、咸陽高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項目相繼落地，新設外商投資企業(yè)增長29.9%，實際使用內資增長12.6%。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，推動融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經濟，對83個縣（區(qū)）根據產業(yè)定位實施分類管理和考核，支持首位產業(yè)和產業(yè)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化調整現代農業(yè)產業(yè)鏈，蘋果、木耳、茶葉農業(yè)產值分別增長3%、24.5%、12.8%，新增國家級現代農業(yè)產業(yè)園2個，縣域生產總值達到1.6萬億元，西部百強縣新增1個、達到8個。啟動實施“千村示范、萬村提升”工程，脫貧人口人均純收入增長15.2%，集體經濟薄弱村降至10%以內，農村衛(wèi)生戶廁、自來水普及率分別達到81.7%、95.6%。新建改建高標準農田230萬畝，克服“爛場雨”“強秋淋”不利影響，糧食總產和單產均創(chuàng)歷史新高。啟動實施西安都市圈建設三年行動，西安—咸陽一體化縱深發(fā)展，連通兩市城區(qū)的地鐵1號線和高新大橋等標志性項目開通。陜北煤化工產業(yè)加快發(fā)展，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進展。陜南新能源和旅游康養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展，核準抽水蓄能建設項目4個、總裝機540萬千瓦，柞水縣朱家灣村入選2023年聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。
�。ㄎ澹┘訌娚鷳B(tài)治理，促進綠色轉型。推動秦嶺七�。ㄊ校┛鐓^(qū)域保護，修訂秦嶺區(qū)域產業(yè)準入清單，秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達99.3%，商洛被納入全國氣候生態(tài)產品價值實現試點市。全面啟動荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，治理沙化土地94.9萬畝。開展黃河流域清廢行動，提標改造縣級以上污水處理廠114座，黃河干流水質穩(wěn)定達優(yōu)。加強南水北調中線工程水源地保護，陜南硫鐵礦污染整治成效明顯，漢丹江出省斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類。下硬茬解決關中地區(qū)大氣污染問題，西安、咸陽、渭南3市空氣質量得到階段性改善。加快推進碳捕集利用與封存研究、示范應用項目，新能源交易163億千瓦時、綠電交易22億千瓦時，綠電供給占比達到26.8%。
（六）強化夯基兜底，增進民生福祉。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，發(fā)放穩(wěn)崗資金9.2億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款63億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，全省居民人均可支配收入增長6.7%。加強優(yōu)質教育資源均衡供給，投入35.1億元改善1646所義務教育學校辦學條件。高等教育第三方評估第一層次學科增長89%，國家級教學成果獲獎數全國第3，高校承擔企事業(yè)單位委托經費（理工農醫(yī)類）全國第4。有效實施防控救治和“乙類乙管”，疫情防控實現平穩(wěn)轉段。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，西安交大一附院榆林醫(yī)院獲批建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，83個縣啟動建設緊密型縣域醫(yī)共體。城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫(yī)保范圍。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心300個。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2016個，惠及居民23.14萬戶。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，承辦首屆亞洲文化遺產保護聯(lián)盟大會、第四屆中國考古學大會，舉辦第十屆陜西省藝術節(jié)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，古樹名木保護全面加強，延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建成，霸陵殉葬坑入選2023“世界十大考古發(fā)現”，旬邑西頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現”，陜西歷史博物館秦漢館、黃河文化博物館、石峁博物館建成開放，話劇《路遙》等5部作品入選新時代舞臺藝術優(yōu)秀劇目，陜北民歌音樂會全國巡演成功，《長恨歌》《駝鈴傳奇》《無界·長安》《延安保育院》等一批演藝精品市場火熱。我省體育健兒在大運會、亞運會獲金牌數、獎牌數均創(chuàng)歷史新高。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，社會治安群眾滿意率達到98.8%。提升信訪法治化水平，強化源頭治理和積案化解，富平縣稅費矛盾調解等3項案例獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。全力防范、精準化解房地產、政府債務、金融等領域風險隱患，有效應對暴雨洪澇災害，安全轉移44.3萬群眾，實施村道安全生命防護工程4259公里，扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降11.4%、6.9%。
民族、宗教、僑務、國防動員、退役軍人事務、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作取得新成效。
過去一年，省政府深入推進自身建設，辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案709件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10件，廢止省政府規(guī)章20件，全省行政機關負責人出庭應訴率提升15.7個百分點。以行政許可事項和備案事項清單為抓手深入推進審批制度改革，加強重點領域監(jiān)管，認真整改國家審計、統(tǒng)計、環(huán)保等督察檢查及省委巡視反饋問題，大力整治形式主義、官僚主義，進一步壓減“三公”經費預算，大興調查研究，深入基層解決堵點難點問題，法治政府、效能政府、廉潔政府建設取得新的成效。
各位代表!回望過去一年，形勢復雜多變、工作難中求成、成績來之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝!向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝!向關心支持陜西發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝!
我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，高質量發(fā)展的支撐點、增長極還不夠多，產業(yè)結構調整還不到位，一些涉及群眾切身利益的難題亟待解決，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，關中地區(qū)大氣污染治理仍面臨較大壓力，重點領域風險隱患依然嚴峻，守牢安全底線的任務艱巨繁重，政務服務、營商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距。我們一定直面問題、勇于擔當，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全省人民期待!
