——2024年1月16日在贛州市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 李克堅(jiān)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是贛州發(fā)展歷程中極不尋常的一年。習(xí)近平總書記再次親臨江西考察，為新時(shí)代江西和贛州改革發(fā)展把脈定向、指路引航。省委、省政府出臺(tái)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“60條”支持政策，為贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力!在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們?nèi)U(kuò)需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，出臺(tái)實(shí)施拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展“20條”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升、穩(wěn)步向好。擴(kuò)投資有力有效，爭取增發(fā)國債、專項(xiàng)債、境外債和中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模均列全省第一，596個(gè)省大中型項(xiàng)目、1852個(gè)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目投資分別完成年度計(jì)劃的117.5%和109%，信豐至南雄高速公路建成通車，贛州港五云綜合樞紐碼頭開港運(yùn)營，瑞金機(jī)場基本建成，梅江灌區(qū)總干渠提前具備通水條件，平江灌區(qū)先導(dǎo)工程開工，贛州至安遠(yuǎn)至尋烏高速公路納入國家“十四五”規(guī)劃，信豐電廠二期獲批立項(xiàng)。促消費(fèi)成效明顯，舉辦“消費(fèi)提振年”活動(dòng)近千場，發(fā)放消費(fèi)券1.5億元，商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容綜合評(píng)價(jià)全省第一，網(wǎng)絡(luò)零售額突破600億元，跨境電商業(yè)務(wù)量是去年的2倍，接待游客人次、旅游收入均超過2019年水平。穩(wěn)外貿(mào)提質(zhì)增效，贛州綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整通過國家驗(yàn)收，贛州國際陸港鐵路集裝箱吞吐量27.4萬標(biāo)箱、增長13.2%，凱馬汽車整車出口獲批，手機(jī)、鋰電產(chǎn)品出口分別增長39.5%、6.4倍。全年GDP增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，固定資產(chǎn)投資下降1.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.9%，實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長5.6%，進(jìn)出口增長8.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、9.3%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省“第一方陣”。
一年來，我們聚力扶實(shí)體、強(qiáng)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增218家，總數(shù)達(dá)2898家、保持全省第一，吉利耀能、富聯(lián)精密、天能新能源等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群營收分別達(dá)2700億元、1800億元、1700億元、1100億元，5個(gè)開發(fā)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。經(jīng)過努力，工業(yè)倍增升級(jí)三年行動(dòng)勝利收官，工業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率提高近12個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)營收前移3位、列全省第4，營收過百億元園區(qū)增加6個(gè)，千億產(chǎn)業(yè)集群由1個(gè)增至4個(gè)，獲評(píng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群23個(gè)，稀土新材料及應(yīng)用集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群�？萍紕�(chuàng)新賦能提質(zhì)，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院基本完成籌建，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗(yàn)收，新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，中國稀土集團(tuán)稀金谷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心揭牌成立，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，龍南獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，信豐入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，龍南駿亞電子獲評(píng)國家企業(yè)技術(shù)中心，新增專精特新“小巨人”企業(yè)17家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)501家，入庫科技型中小企業(yè)2432家，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)進(jìn)入全省前列；“贛州號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，中國電信中部云（龍南）數(shù)據(jù)中心簽約落地，上云企業(yè)累計(jì)突破5萬家，2家企業(yè)榮獲中國輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，贛州高新區(qū)被評(píng)為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿開發(fā)區(qū)，贛州躍居全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市第56位、前移2位。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)“二十連豐”，冬播油菜面積增長32.5%，新（改）建蔬菜基地10.6萬畝，生豬出欄700萬頭以上；贛南臍橙品牌價(jià)值連續(xù)九年位居全國區(qū)域品牌水果類第一；新（改）造油茶林40.5萬畝，贛南茶油連續(xù)六年榮登全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55.8萬畝，水稻機(jī)械化集中育秧實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋；新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品432個(gè)，發(fā)布“贛南硒品”品牌，全國名特優(yōu)新、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均居全省第一；新增營收超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地32個(gè)，會(huì)昌、信豐入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，金融機(jī)構(gòu)存貸款總量突破1.6萬億元，播恩集團(tuán)、天鍵電聲成功上市，召開首屆產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)贛州高質(zhì)量振興發(fā)展大會(huì)，設(shè)立規(guī)模50億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；全國首屆預(yù)制菜爭霸賽、第五屆贛菜美食文化節(jié)在贛州啟動(dòng)，成立全省首家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，入選全國十大預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展地區(qū)優(yōu)秀案例，榮獲“國際客家美食名城”稱號(hào)；舉辦中國紅色旅游博覽會(huì)，大余丫山、南康家居小鎮(zhèn)、章貢區(qū)郁孤臺(tái)分別獲評(píng)國家級(jí)旅游度假區(qū)、工業(yè)旅游示范基地、旅游休閑街區(qū)，崇義列入中國體育旅游精品目的地；縣級(jí)供銷集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
一年來，我們強(qiáng)力推改革、擴(kuò)開放，動(dòng)力活力加速釋放。優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展，193項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)和對(duì)標(biāo)提升任務(wù)較好完成，評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離等18項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，611項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，“數(shù)字大腦”上線運(yùn)行，數(shù)字政務(wù)云服務(wù)大廳揭牌啟用，獲評(píng)全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)；助企紓困力度加大，80%以上惠企政策“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”，全年為企業(yè)減負(fù)237億元，政企圓桌會(huì)議解決企業(yè)困難問題968個(gè)，市場主體凈增6.57萬戶、總數(shù)達(dá)86.89萬戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，“8+1”項(xiàng)省級(jí)下放權(quán)限事項(xiàng)基本落實(shí)，普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)獲評(píng)全省A級(jí)，供銷合作社綜合改革獲供銷總社肯定，全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，發(fā)放全省首本土地承包經(jīng)營權(quán)新證，在全省率先開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)、“智慧政務(wù)+稅務(wù)”改革試點(diǎn)，南康入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，大余、信豐獲財(cái)政部財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)表彰，中心城區(qū)城市管理、國有景區(qū)運(yùn)營等體制改革取得積極成效。開放合作邁出新步伐，成功舉辦央企援贛、粵企入贛、進(jìn)博會(huì)贛州專場推介會(huì)以及家具、臍橙、紡織服裝博覽會(huì)等活動(dòng)，簽約2000萬元以上項(xiàng)目317個(gè)、總投資2601億元，其中百億元項(xiàng)目6個(gè)。發(fā)布新時(shí)代人才政策，“贛州才服通”上線運(yùn)行，大灣區(qū)人才科創(chuàng)中心建成投用，引進(jìn)高層次人才1251名、急需緊缺人才超萬名。深贛對(duì)口合作扎實(shí)推進(jìn)，粵贛兩省五年實(shí)施方案出臺(tái)，深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批，深圳國際食品谷贛州產(chǎn)業(yè)園簽約，全國首家深圳精品展銷中心投運(yùn)，深圳科技園贛州園區(qū)開園，與深圳合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn)；開通贛深新能源汽車多式聯(lián)運(yùn)通道，累計(jì)開行鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列超5000列；認(rèn)定大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地84個(gè)、“圳品”31個(gè)、“深圳農(nóng)場”9個(gè)，建成“盒馬村”2個(gè)，均為全省最多；建立深贛政務(wù)服務(wù)全域通辦機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)跨城通辦。
一年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。市級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批。中心城區(qū)快速路通車總里程達(dá)103公里、“三橫三縱”快速路網(wǎng)基本形成，蟠龍大橋、稀土大橋、創(chuàng)新大橋建成通車；蓉江新區(qū)、高鐵空港新區(qū)、三江口片區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，章貢區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)全國百強(qiáng)區(qū)；市文化藝術(shù)中心全面建成，贛州規(guī)劃館開館，改造老舊小區(qū)125個(gè)、城市棚戶區(qū)3.69萬戶，籌集保障性租賃住房11.49萬套，歷史文化名城保護(hù)利用、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)模式獲住建部推廣；入選全省首批水網(wǎng)先行市，龍華水廠二期開工，新增節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣8個(gè)，新（改）建污水管網(wǎng)270公里，定南獲評(píng)全省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效示范縣；全國文明城市、國家衛(wèi)生城市高分通過復(fù)審，8個(gè)縣（市）通過國家衛(wèi)生縣考核驗(yàn)收，連續(xù)四年入選城市體檢國家樣本城市。農(nóng)村人居環(huán)境有新提升，完成925個(gè)村莊規(guī)劃編制、2645個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村公路總里程突破4萬公里，新（改）建農(nóng)村戶廁5.87萬個(gè)，1607個(gè)行政村垃圾分類試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，尋烏、崇義生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，安遠(yuǎn)、興國、全南獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣，會(huì)昌、寧都分別被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國、全省示范縣，安遠(yuǎn)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全省，中心城區(qū)PM2.5年均濃度、縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全省最優(yōu)，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；改造低質(zhì)低效林101萬畝，治理水土流失480平方公里，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山1311公頃，3個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)納入國家資金長效支持名單，國土綠化試點(diǎn)示范任務(wù)全面完成，第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償啟動(dòng)實(shí)施，國家低碳城市試點(diǎn)獲評(píng)“優(yōu)良”等次，陽明湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，尋烏廢棄礦山治理、贛縣崩崗生態(tài)修復(fù)入選全國典型案例，贛縣、興國、崇義獲評(píng)全國自然資源節(jié)約集約示范縣，寧都、上猶分別列入國家小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)縣、全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，石城成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全南獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。
一年來，我們傾力惠民生、保穩(wěn)定，人民生活品質(zhì)更高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83%。70件民生實(shí)事全部完成。脫貧人口人均純收入增長13.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力年度任務(wù)超額完成，高校應(yīng)屆畢業(yè)生留贛州就業(yè)率達(dá)51.7%、創(chuàng)歷史最好水平。3所市屬高職院校入選省級(jí)“雙高計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“零”的突破，獲批國家級(jí)稀有金屬市域產(chǎn)教聯(lián)合體，17家產(chǎn)業(yè)學(xué)院揭牌成立，贛南醫(yī)學(xué)院更名為贛南醫(yī)科大學(xué)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，2個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心主體工程封頂，縣級(jí)以上公立綜合醫(yī)院“三大中心”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)國家試點(diǎn)城市，于都獲評(píng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、基層中醫(yī)藥工作示范縣。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革完成首輪調(diào)價(jià)，“贛州惠民�！鄙暇�。新增家庭養(yǎng)老床位6883張，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點(diǎn)，入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，市青少年發(fā)展基金會(huì)獲評(píng)全國5A。市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。國家級(jí)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成功，《長征第一渡》《長征組歌》震撼上演。世界客屬第32屆懇親大會(huì)精彩圓滿、成果豐碩、影響深遠(yuǎn)，開創(chuàng)了在中國內(nèi)陸縣級(jí)城市舉辦的先河，海內(nèi)外客屬首領(lǐng)、僑領(lǐng)、知名企業(yè)家等2500余人齊聚贛州，簽約項(xiàng)目76個(gè)、總投資1015億元，達(dá)到了辦好一場盛會(huì)、改變一座城市、推動(dòng)一域發(fā)展的預(yù)期效果!統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，非法集資陳案化解超額完成省定任務(wù)，“保交樓”工作居全省前列，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，近5年來首次實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害“零傷亡”，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)初評(píng)，尋烏南橋鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位，贛州獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)五年全省第一。持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁共建，高標(biāo)準(zhǔn)完成軍委國防動(dòng)員部賦予的基層治理規(guī)范化建設(shè)示范驗(yàn)證任務(wù)，退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、消防、老齡、氣象、水文、檔案、地方志、工青婦、殘疾人、紅十字等工作取得新成績。
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，解決影響高質(zhì)量發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈問題240個(gè)，政府自身建設(shè)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，《贛州市揚(yáng)塵污染防治條例》《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《贛南臍橙保護(hù)條例》頒布施行，辦理人大代表建議301件、政協(xié)提案382件，司法行政滿意度全省第一。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，全市政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表!回望過去一年，我們頂住外部壓力，克服重重困難，把一些不可能的事情變成了可能，把一些可能的事情做到極致，5項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰，44個(gè)全國性會(huì)議活動(dòng)在我市舉辦，贛州知名度、影響力顯著提升!成績來之不易，根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的拼搏奮斗!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐市解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對(duì)口支援單位及全體掛職干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
需向代表說明的是，受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱等影響，去年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)和先行指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)承壓明顯，科技創(chuàng)新支撐不夠，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，民生保障還有不少短板，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需高度重視，干部作風(fēng)和治理能力建設(shè)還要加強(qiáng)，等等。我們一定直面問題，全力加以解決。
