——2024年1月28日在秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
秦皇島市人民政府市長(zhǎng) 丁偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是秦皇島發(fā)展歷程中不尋常、不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話和黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓創(chuàng)新、上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需、促協(xié)同、保民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億元臺(tái)階，同比增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
一年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，融入?yún)f(xié)同發(fā)展成效顯著。積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“央企入秦”專項(xiàng)招商行動(dòng)，全方位對(duì)接央企、京企、知名民企和高校、科研院所，與央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議21項(xiàng)，引進(jìn)央企二三級(jí)子公司25家。北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐加快，簽約生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目62項(xiàng)、總投資309.6億元，已開(kāi)工落地23項(xiàng)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，2款臨床急需國(guó)外上市新藥獲批園區(qū)內(nèi)先行使用，在全國(guó)率先建立新食品原料申報(bào)協(xié)作機(jī)制。天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島醫(yī)院獲批第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，形成“一綜一中一�！�3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的布局。推動(dòng)北戴河地區(qū)培療機(jī)構(gòu)改革，61家轉(zhuǎn)型康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)通“青島—秦皇島”外貿(mào)內(nèi)支線，“保定—秦皇島—仁川”鐵海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)整列直達(dá)，開(kāi)辟“鐵水聯(lián)運(yùn)+中歐班列”新通道。
一年來(lái)，我們狠抓投資，提振消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。深入開(kāi)展招商引資突破年活動(dòng)，舉辦中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、瀾湄殘疾人康復(fù)輔助器具服務(wù)合作論壇、海內(nèi)外知名僑商河北行、首屆中國(guó)消防應(yīng)用領(lǐng)域大會(huì)等招商活動(dòng)92場(chǎng)，開(kāi)展小團(tuán)組專項(xiàng)招商485批次，新簽約億元以上項(xiàng)目191項(xiàng)，總投資1772.17億元，當(dāng)年新開(kāi)工43項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資173.79億元。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中簽約、集中開(kāi)工、定期調(diào)度，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“六即”改革和全生命周期管理，有效改善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。禮鼎高端集成電路封裝載板智能制造基地、耀華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、威卡威10GWh鋰電池、益海嘉里糧油食品加工園區(qū)、康泰醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、華恒生物基蘋(píng)果酸、北方玻璃光伏電池封裝材料等省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工落地，完成投資255.83億元。積極落實(shí)國(guó)家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策，開(kāi)展消費(fèi)券發(fā)放等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到667.1億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到169億元。全力做“熱”文化、做“活”賽事、做“火”旅游，全年接待游客8025.5萬(wàn)人次、旅游收入1098.9億元，分別達(dá)到疫情前2019年的110.5%和108.4%。
一年來(lái)，我們聚力創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，當(dāng)年增幅達(dá)到64.4%，位居全省首位。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量持續(xù)保持全省首位。580家企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受加計(jì)扣除18.6億元。燕山大學(xué)亞穩(wěn)材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2名學(xué)術(shù)帶頭人當(dāng)選中國(guó)工程院院士。燕山大學(xué)生命健康與智能醫(yī)學(xué)學(xué)院、東北大學(xué)海洋工程研究院掛牌成立。舉辦政校銀企對(duì)接會(huì)11場(chǎng)，轉(zhuǎn)化落地科研成果696項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到136.11億元。吸納京津技術(shù)合同金額29.1億元，比上年增長(zhǎng)4.4倍。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到425家，同比增長(zhǎng)10.1%，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到693家，同比增長(zhǎng)161%，新增工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)33家，全市高新技術(shù)企業(yè)增加值在規(guī)上工業(yè)增加值中占比達(dá)到36.1%。哈電通用首臺(tái)HA級(jí)重型燃機(jī)成功下線，標(biāo)志著我國(guó)重型燃機(jī)制造取得里程碑式進(jìn)展。
一年來(lái)，我們深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境釋放活力。穩(wěn)健推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成218項(xiàng)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，18類42項(xiàng)涉企服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率穩(wěn)定保持98%以上。推行招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。去年新增市場(chǎng)主體5.1萬(wàn)戶，平均每天凈增52戶。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展送政策、強(qiáng)服務(wù)、解難題活動(dòng)100余場(chǎng)次。2家企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市審核，3家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)備案。舉辦中國(guó)（秦皇島）出口商品網(wǎng)上展示交易會(huì)RCEP國(guó)家專場(chǎng)等活動(dòng)，3家跨境電商進(jìn)口商品保稅展示體驗(yàn)店建成投用。新增外商投資企業(yè)19家，實(shí)際使用外資4541萬(wàn)美元。秦皇島綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值突破10億美元，居全省第一位。我市被列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地、港口型國(guó)家糧食物流核心樞紐承載城市、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。青龍滿族自治縣、昌黎縣成為國(guó)家深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)。新華·青龍板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)正式發(fā)布。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)治污，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦PM10、PM2.5等主要污染物，常態(tài)化開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，推動(dòng)“車、企、煤、塵、港”五源同治，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)�？�(jī)效創(chuàng)A完成審核。深入實(shí)施入海河流和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省率先建立溝渠協(xié)管員機(jī)制，15個(gè)國(guó)省考斷面、13條主要入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。重點(diǎn)海域入海河流總氮同比下降35.81%。深化海灣綜合治理體制機(jī)制改革獲評(píng)全國(guó)全面深化改革市域案例。七里海潟湖濕地入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，北戴河區(qū)獲評(píng)全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)縣和全國(guó)第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。高質(zhì)量完成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展礦山綜合整治，依法依規(guī)關(guān)閉取締礦山74座，修復(fù)治理歷史遺留礦山5023畝。獲評(píng)國(guó)家低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。
一年來(lái)，我們完善功能，提升品質(zhì)，城市承載能力明顯增強(qiáng)。高質(zhì)量完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，修訂《秦皇島市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范審批管理。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新整理，開(kāi)工棚改安置房5055套，改造老舊小區(qū)31個(gè)、惠及居民8436戶，建設(shè)提升公園游園20座，完成海濱路沿線區(qū)域城市更新示范工程。實(shí)施海綿城市重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，改造市政老舊管網(wǎng)69.14公里，維護(hù)污水管道327.8公里，城市韌性不斷提升。積極恢復(fù)北戴河機(jī)場(chǎng)因疫情中斷的航線，旅客吞吐量達(dá)到22萬(wàn)人次。京秦高速遵化至秦皇島段建成通車，秦唐高速秦皇島段路基橋涵工程基本完工。打通城市斷頭路，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)文路、緯一路、燕山大街西延伸等工程竣工通車，燕山大街東延伸、民族路南延伸、長(zhǎng)江道西延伸等工程開(kāi)工建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)改造農(nóng)村公路286.7公里，完成農(nóng)廁改造提升3.56萬(wàn)座，打造和美鄉(xiāng)村示范村23個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，4個(gè)村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
一年來(lái)，我們瞄準(zhǔn)實(shí)事，兜牢底線，人民群眾得到更多實(shí)惠。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，全面完成20項(xiàng)民生實(shí)事。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助等2.68億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.74萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)4.41萬(wàn)人。調(diào)整提高醫(yī)療保障待遇，預(yù)住院管理、“自助藥房”服務(wù)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園25所，高中教學(xué)教育質(zhì)量明顯提升，秦皇島技師學(xué)院升級(jí)為高等職業(yè)技術(shù)院校。山海關(guān)中國(guó)長(zhǎng)城博物館進(jìn)入展陳布展階段，秦皇島博物館開(kāi)館運(yùn)行。成功舉辦亞洲輪滑錦標(biāo)賽、省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、中式臺(tái)球國(guó)際大師賽、秦皇島馬拉松、京津冀賽車節(jié)、外交官帆船賽等精彩賽事，我市運(yùn)動(dòng)員獲得杭州亞運(yùn)會(huì)1金1銀1銅好成績(jī)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)四年“雙下降”。帶著感情接待處置群眾信訪，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表！過(guò)去的一年，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。旅游旺季服務(wù)保障再創(chuàng)歷史最好。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。我們識(shí)變求變，滾石上山，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，秦皇島經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻變革，取得重要成果。一是國(guó)家發(fā)展改革委等9部委出臺(tái)《關(guān)于支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展若干政策措施》，我市獲國(guó)家級(jí)專項(xiàng)政策支持；二是在商務(wù)部對(duì)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排名第35位，居全省第一；三是榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)綜合獎(jiǎng)，在三個(gè)獲獎(jiǎng)城市中位列首位；四是引進(jìn)央企二三級(jí)子公司成效顯著，在全省考評(píng)中居各設(shè)區(qū)市第一；五是在河北省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告中，我市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居全省第2位，比上年又上升一位；六是在海關(guān)總署發(fā)布的中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市中，我市排名第68位，比上年前進(jìn)16位，居全省第三；七是在國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行組織的社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建中，我市獲評(píng)全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；八是在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，我市在全國(guó)地級(jí)市中排名第14位，居全省第二；九是秦皇島港通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審，成為全國(guó)首家“五星級(jí)”綠色港區(qū)。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)燕趙大地充滿深情，寄予厚望。我們?nèi)〉玫拿恳粋�(gè)成績(jī)、實(shí)現(xiàn)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省屬駐秦單位、駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持秦皇島發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨眾多困難和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)還有不小差距。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。綠色轉(zhuǎn)型有短板，民生保障有弱項(xiàng)。行政效率效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮發(fā)有為推動(dòng)秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。確定這樣的目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及支撐條件，總體上是積極的、可行的，但也要付出巨大的努力。
做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，最根本的是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。一是堅(jiān)持在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子。牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的意識(shí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是堅(jiān)持在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。牢牢扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持全域?qū)印⑷娉薪�，�?qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。三是堅(jiān)持在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)高顏值互促共進(jìn)。四是堅(jiān)持在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)。以思想解放引領(lǐng)發(fā)展突圍，以市場(chǎng)化改革破解瓶頸制約，以高水平開(kāi)放平臺(tái)吸引優(yōu)質(zhì)資源，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。五是堅(jiān)持在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，改進(jìn)公共服務(wù)，辦好民生實(shí)事，多謀民生之利、多解民生之憂，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在秦皇島更加可視可感可及。
三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
做好今年工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，下大力抓好九方面工作：
�。ㄒ唬┥疃热谌胫卮髧�(guó)家戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)活躍全局。
京津冀協(xié)同發(fā)展是秦皇島發(fā)展的重大機(jī)遇，我們要在深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上有更大作為、作更多貢獻(xiàn)。積極承接非首都功能疏解。重中之重是抓好央企入秦工作。認(rèn)真研究非首都功能疏解政策和央企發(fā)展投向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多央企二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶秦皇島，并讓更多秦皇島產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入央企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。鞏固和深化與企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議成果，加強(qiáng)要素供給和服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地，引導(dǎo)落地央企盡快做實(shí)業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮帶動(dòng)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育財(cái)源作用。同時(shí)，做好其他重要京津企業(yè)的引進(jìn)落戶工作。深化協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)與京津等先進(jìn)地區(qū)高校、科研院所合作，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，暢通“京津研發(fā)、秦皇島轉(zhuǎn)化”通道，讓更多京津科技成果在秦皇島轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快推進(jìn)3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，確保北京大學(xué)第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院新院區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院新院區(qū)和天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島醫(yī)院上半年開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)各培療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)取納入北京養(yǎng)老項(xiàng)目向環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局范圍，打造中國(guó)康養(yǎng)名城示范基地。加快推進(jìn)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮“7+6”政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多國(guó)外上市但尚未獲得國(guó)內(nèi)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品和醫(yī)療器械在示范區(qū)先行使用，開(kāi)展干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究，推動(dòng)新食品原料和保健食品原料目錄審查，推進(jìn)合成生物等先進(jìn)技術(shù)在原料藥生產(chǎn)中的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，探索從生命起點(diǎn)到生育健康全周期生殖服務(wù)和醫(yī)學(xué)需要的卵子儲(chǔ)存服務(wù)，加快合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心及成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，支持微元合成生物申報(bào)國(guó)家生物制造重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用示范工程，力保生命健康產(chǎn)業(yè)“永不落幕”藥械展館年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。
�。ǘ┩苿�(dòng)投資消費(fèi)雙向發(fā)力，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。搶抓增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策機(jī)遇，圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向、資金投向等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快推進(jìn)撫寧寺后頭、駙馬寨水庫(kù)等增發(fā)國(guó)債重點(diǎn)項(xiàng)目，確保6月底前開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，采取特許經(jīng)營(yíng)模式，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，參股設(shè)立專業(yè)子基金，優(yōu)選募資能力強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備優(yōu)的基金管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)各類投資基金落戶我市。全市基金規(guī)模達(dá)到80億元以上。實(shí)施招商引資提效工程和重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展專項(xiàng)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國(guó)際化招商，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，開(kāi)展好小團(tuán)組招商，今年招商簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額要高于去年水平。把握好招商簽約、落地開(kāi)工、入庫(kù)納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。推動(dòng)哈電通用HA級(jí)重型燃機(jī)、禮鼎半導(dǎo)體高端載板、耀華開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)新產(chǎn)線、華恒生物基蘋(píng)果酸、天創(chuàng)冷軋板等在建和新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能充分釋放，效益充分發(fā)揮；推動(dòng)國(guó)藥微元阿洛酮糖、威卡威10GWh鋰電池、金風(fēng)科技新能源裝備基地、益海嘉里糧油食品加工園區(qū)、康泰醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、北方玻璃光伏電池封裝材料、京能二期2x660MW、科力汽車玻璃總成組件、晟成光伏智能裝備、天秦裝備、煌瑞醫(yī)療器械、茅臺(tái)1.8萬(wàn)噸葡萄酒等一批重大項(xiàng)目加快落地和建設(shè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；積極穩(wěn)妥依規(guī)推進(jìn)山海關(guān)50萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目和180萬(wàn)千瓦海上光伏示范試點(diǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，新增陸上風(fēng)電光伏裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦。全年安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目290項(xiàng)，完成投資300億元以上。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)提振。開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，促進(jìn)餐飲住宿、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新興消費(fèi)培育行動(dòng)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，加快山海關(guān)高速服務(wù)區(qū)奧特萊斯、京東結(jié)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持探秦皇文旅街區(qū)、蕓樂(lè)集市等特色商業(yè)街改造升級(jí)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，深化科技體制改革，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，新增專精特新中小企業(yè)20家，培育更多“獨(dú)角獸”企業(yè)和“隱形冠軍”。搭建政校銀企政策成果對(duì)接共享平臺(tái)，支持燕山大學(xué)亞穩(wěn)材料制備技術(shù)與科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、起重機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更好發(fā)展，支持東北大學(xué)海洋工程研究院加快建設(shè)，推動(dòng)中信有色金屬研究院加快落地，推進(jìn)京津高校院所和駐秦高�？蒲谐晒铀俎D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“人才強(qiáng)秦”戰(zhàn)略，真正讓人才引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以健康服務(wù)業(yè)、健康制造業(yè)和健康農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，聚焦醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)美和生物制造、醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、功能食品，用好國(guó)家級(jí)政策和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以豐富旅游業(yè)態(tài)、提升旅游品質(zhì)、破解旅游淡季問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品供給，辦好品牌賽事活動(dòng)，總結(jié)推廣阿那亞全年無(wú)淡季經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)促進(jìn)冬春季旅游消費(fèi)措施，推動(dòng)文體旅融合發(fā)展，打造“這么近，那么美，周末到河北”休閑度假目的地；以海陸風(fēng)電、光伏和新能源裝備制造為重點(diǎn)，推動(dòng)海陸風(fēng)電光伏資源開(kāi)發(fā)，提前布局“未來(lái)氫皇島”大基地，加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，推動(dòng)新型能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)力，打造新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；以汽車產(chǎn)業(yè)的輕量化、模塊化、綠色化、智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)汽車零部件新材料和先進(jìn)成型技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)中國(guó)“鋁谷”，并積極引進(jìn)新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展；以精密電子、醫(yī)療電子、消防電子為重點(diǎn)，持續(xù)引進(jìn)電子半導(dǎo)體項(xiàng)目，布局人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展；以智能裝備、重型裝備、電力裝備為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)；以大宗糧油加工、健康食品制造、中央廚房為重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，完善配套項(xiàng)目，深化技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)糧油食品加工產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階；以鐵基、硅基材料和新材料為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向材料級(jí)方向轉(zhuǎn)型，推進(jìn)玻璃產(chǎn)品向功能性方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升附加值，推動(dòng)新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；以拓展秦皇島港口功能、港產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，擴(kuò)建進(jìn)境糧食監(jiān)管場(chǎng)地和倉(cāng)容，恢復(fù)進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地，爭(zhēng)取進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)，建設(shè)藥品進(jìn)口口岸，推動(dòng)臨港物流產(chǎn)業(yè)快速做大。同時(shí)，抓好特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)京津冀“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智能制造協(xié)同創(chuàng)新示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。支持中信戴卡、耀華玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快建設(shè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“四位一體”的綠色制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造秦皇島產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
�。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。用好改革關(guān)鍵一招，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，讓一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌動(dòng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，容缺事項(xiàng)承諾辦，異地事項(xiàng)跨域辦，政策服務(wù)免申辦，做到“高效辦成一件事”。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。全面落實(shí)金融支持政策，完善銀企信息雙推送和金融顧問(wèn)制度。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)上市培育，新增上市企業(yè)2家以上、報(bào)審3家以上、報(bào)輔3家以上，入庫(kù)重點(diǎn)培育30家。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，推進(jìn)全方位開(kāi)放，密切與RCEP成員國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，扶植一批進(jìn)出口超億元企業(yè)，大力發(fā)展跨境電商。抓好重點(diǎn)園區(qū)和綜合保稅區(qū)平臺(tái)提能工程，力促開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%左右，秦皇島綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值超過(guò)88億元、沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)。深化與河港集團(tuán)的對(duì)接協(xié)同，拓展大宗干散貨和集裝箱業(yè)務(wù)，建設(shè)郵輪碼頭、通關(guān)大廳，更新秦仁航線船舶，拓展新的內(nèi)外貿(mào)航線和鐵海聯(lián)運(yùn)新線路，打造國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港。打造一流營(yíng)商環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，做到無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)。深化招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，深入實(shí)施暖企助企“三大工程、六大行動(dòng)”，用心用情為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。推行包容審慎監(jiān)管，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。我們一定要?jiǎng)?chuàng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家在這里更有歸屬感、獲得感、成就感。
�。ㄎ澹┤鎸�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。壓實(shí)糧食安全保障責(zé)任。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，確保全年糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量超額完成省定任務(wù)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，抓好蔬菜、板栗、水果、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)品，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，打造海洋藍(lán)色糧倉(cāng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)80家以上，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)各15家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深化與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作交流，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到77%以上。抓好凈菜進(jìn)京工作，提高“秦字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革，推進(jìn)盧龍縣二輪延包整縣試點(diǎn)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)生活污水治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，從本地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住農(nóng)村供水、電網(wǎng)、新能源、“四好農(nóng)村路”、危房改造、數(shù)字鄉(xiāng)村等普及普惠工程，干一件、成一件。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。全年改造農(nóng)村戶廁1.46萬(wàn)座，建設(shè)改造農(nóng)村公路148公里，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村18個(gè)以上，打造山海關(guān)區(qū)長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)防返貧工作責(zé)任，用好監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，健全分層分類社會(huì)救助體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、住房災(zāi)害保險(xiǎn)覆蓋面。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，強(qiáng)化脫貧人口技能培訓(xùn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道。以青龍滿族自治縣為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村電商全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)之不易，一定要鞏固好、拓展好，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
�。┎粩嗉訌�(qiáng)城市建設(shè)，打造宜居韌性智慧城市。深入踐行人民城市理念，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃體系。積極爭(zhēng)取、盡快完成市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果審批，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批，加快推進(jìn)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制和秦皇島港總體規(guī)劃報(bào)批，分區(qū)分類推進(jìn)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，完成北戴河區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，全面提升支撐國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理的能力和水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)。組織開(kāi)展城市體檢，補(bǔ)齊城市發(fā)展建設(shè)短板，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)85個(gè)，基本建成棚改安置房9144套。改造老舊管網(wǎng)106.62公里，推動(dòng)供水、供熱等市政管網(wǎng)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)京哈高速九門(mén)口復(fù)線、京秦高速盧新支線盡早開(kāi)工，秦唐高速秦皇島段具備通車條件。打通斷頭路，解決爛尾樓。完成燕山大街東延伸、民族路南延伸、長(zhǎng)江道西延伸、濱河大道北延伸等重點(diǎn)城市道路項(xiàng)目。加強(qiáng)火車站周邊區(qū)域等重要節(jié)點(diǎn)的交通組織和環(huán)境整治，啟動(dòng)秦皇島火車站北站房和北廣場(chǎng)及周邊路網(wǎng)建設(shè)，提升群眾安全便捷舒適出行水平。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，深入實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程，推動(dòng)市容環(huán)境整治向背街小巷、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。清理整治各類圍擋，打造視覺(jué)清朗的街路空間。持續(xù)推進(jìn)綠地開(kāi)放共享，讓群眾擁有更多休閑健身娛樂(lè)的地方。扎實(shí)做好垃圾分類和資源化利用，城市區(qū)生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。抓好完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，打造溫馨、宜居家園。整合“智慧城管”資源，以“智”促“治”，提升城市管理水平。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。打造青年發(fā)展型城市，擁抱年輕人、成就年輕人，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求，讓青年與城市“雙向奔赴”。
�。ㄆ撸┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)力度，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗港城。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展全域控塵、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)企業(yè)深度治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)散煤治理和露天焚燒整治，加大獎(jiǎng)懲力度，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和差異化管控。嚴(yán)格落實(shí)入海河流總氮治理與“一河一策”管控措施，實(shí)施重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)第二、第四、山海關(guān)污水處理廠提標(biāo)改造等重點(diǎn)工程，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，鞏固地下水超采綜合治理成效，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)沙化土地綜合治理，完成營(yíng)造林18萬(wàn)畝。治理水土流失面積11.25萬(wàn)畝。加快推動(dòng)黃金海岸、金夢(mèng)海灣等海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提高海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力，打造更多美麗海灣。提高自然保護(hù)地監(jiān)管水平。系統(tǒng)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理和尾礦庫(kù)綜合利用。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。抓好排污權(quán)交易改革，加快能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快綠色制造體系建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)�？�(jī)效全面創(chuàng)A。加快既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)綠色建筑、超低能耗建筑規(guī)模發(fā)展。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。我們要讓秦皇島的青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
�。ò耍┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)房企合理融資需求的支持，有力有序有效消化存量商品房，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)房企和項(xiàng)目，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量、化解存量，做好暫付款管控，確保不新增暫付款。做好中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。提升城市安全韌性水平。今年是海綿城市示范市建設(shè)的最后一年，要繼續(xù)實(shí)施好老舊小區(qū)海綿化改造、海綿型建筑、海綿化公園綠地和水系等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好城區(qū)積水點(diǎn)改造和雨污管網(wǎng)排查修復(fù)，推進(jìn)海港區(qū)湯河河道治理、洋河盧龍段河道治理等水利項(xiàng)目建設(shè)，提高城市水安全、改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源。加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害、氣象和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完善基層應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)，合理設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展安全教育和應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)消防、森林防滅火、燃?xì)�、礦山、交通、�；�、建筑施工、旅游市場(chǎng)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，做好新時(shí)代信訪工作和群眾工作。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“春雷2024”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)好全市人民的平安幸福。
�。ň牛┣袑�(shí)保障和改善民生，讓人民群眾過(guò)上更好日子。民生工作是市政府執(zhí)政之要，民之所望是市政府施政所向，我們要始終把民生工作放在心上、扛在肩上。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施困難人員就業(yè)援助行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.68萬(wàn)人。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益�？椕茉紊鐣�(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診待遇，提升生育保險(xiǎn)保障水平。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，增加托育供給。完成1380戶特殊困難老年人家庭適老化改造，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)困境兒童、留守兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群體保障救助力度。辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持五育并舉，落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)工程，抓好新改擴(kuò)建中小學(xué)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扶持普惠性民辦幼兒園188所，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。支持燕山大學(xué)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|北大學(xué)秦皇島分校擴(kuò)容發(fā)展，支持東北石油大學(xué)秦皇島校區(qū)、河北科技師范學(xué)院、河北環(huán)境工程學(xué)院等高質(zhì)量發(fā)展，支持河北建材學(xué)院“專升本”。持續(xù)推進(jìn)健康秦皇島建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)市第三醫(yī)院、市疾控中心遷建，加快市第一醫(yī)院創(chuàng)傷中心建設(shè)，確保年底竣工。抓好緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制，滿足群眾便利就醫(yī)需求。推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)出生缺陷預(yù)防、重點(diǎn)傳染病防控、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)等專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。做好第四次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)和活化利用。加快長(zhǎng)城文化公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“一帶一路”·長(zhǎng)城國(guó)際民間文化藝術(shù)節(jié)。實(shí)施體育惠民工程，搞活群眾體育運(yùn)動(dòng)，建設(shè)和更新體育場(chǎng)地設(shè)施40處，精心辦好重點(diǎn)賽事，打造特色體育名城，讓秦皇島文化體育魅力競(jìng)相綻放。
統(tǒng)籌做好其他方面各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。扎實(shí)開(kāi)展好第五次經(jīng)濟(jì)普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表！奮進(jìn)新征程、走好趕考路，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推動(dòng)思想解放。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，用改革的思路、開(kāi)放的辦法、創(chuàng)新的舉措來(lái)破解難題、促進(jìn)發(fā)展。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興調(diào)查研究，多到一線聽(tīng)取意見(jiàn)，多到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，多到一線解決矛盾問(wèn)題。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)務(wù)必實(shí)事求是、因地制宜。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢做善為，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗，夢(mèng)想成真，惟有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，勇毅前行，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)秦皇島力量！
