——2024年1月6日在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
陳紹旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是實(shí)施全面振興新突破大連行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨東北考察，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃、作出戰(zhàn)略性安排、擘畫(huà)發(fā)展新藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，勇當(dāng)新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”，聚焦《大連市對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神 加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》，較好完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持一致；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.6%；能耗強(qiáng)度比2020年累計(jì)下降13%以上。振興發(fā)展呈現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)，一批具有牽引作用的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”高質(zhì)量發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效，全面振興新突破大連行動(dòng)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大。積極擴(kuò)投資促消費(fèi)。創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三項(xiàng)機(jī)制”，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟動(dòng)建設(shè)，大石化搬遷改造取得階段性重大成果，遼東半島水資源配置工程納入國(guó)家布局；恒力臨海裝備制造基地項(xiàng)目投產(chǎn)，石墨谷項(xiàng)目落戶金普新區(qū)；地鐵5號(hào)線、大連灣海底隧道兩條跨海城市交通大動(dòng)脈建成運(yùn)行，旅順中部通道、大連北站綜合交通樞紐建成投運(yùn)，梭魚(yú)灣足球場(chǎng)交付使用。文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇，舉辦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“海上游大連”項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，天津街、俄羅斯風(fēng)情街、漁人碼頭等特色街區(qū)全新升級(jí)，冰山慧谷、金石灘景區(qū)成為“國(guó)家級(jí)示范”。全年接待游客1.36億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1493億元，分別恢復(fù)至2019年的148%和175%。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)占全市投資比重39.3%。裝備制造業(yè)加快向高端化邁進(jìn)，超大型集裝箱船、全球最大級(jí)別穿梭油輪等重大裝備成功交付，奇瑞汽車配套產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，冰山集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)內(nèi)首家冷熱裝備制造行業(yè)分中心，大機(jī)車等3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠。石化產(chǎn)業(yè)加速向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鼎際得高端新材料項(xiàng)目簽約落地，長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地入圍“全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強(qiáng)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，軟件信息、清潔能源、生命安全領(lǐng)域一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別升至13%和9.5%。多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。更大力度吸引利用外資，成功舉辦對(duì)外開(kāi)放暨招商引資大會(huì)、數(shù)交會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇大連之夜、中俄投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會(huì)，招商引資“朋友圈”不斷擴(kuò)大，實(shí)際利用外資9.6億美元，省外到位內(nèi)資1885.6億元、增長(zhǎng)15.1%。高質(zhì)量建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，新培育跨境電商105家，我市獲批全國(guó)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市；深度融入共建“一帶一路”，對(duì)共建國(guó)家進(jìn)出口額占全市比重達(dá)42.6%，對(duì)日本、韓國(guó)、俄羅斯進(jìn)出口分別增長(zhǎng)2%、20%、80%。穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
（二）深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育、高等教育創(chuàng)新發(fā)展。新開(kāi)辦公辦幼兒園13所，增加學(xué)位3180個(gè)；新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校7所，增加學(xué)位8000個(gè)，中山區(qū)被教育部評(píng)為完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)；深化產(chǎn)教融合、市校協(xié)同，金普新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，大連理工大學(xué)和海事大學(xué)4個(gè)學(xué)科列入全國(guó)“雙一流”。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，英歌石科學(xué)城建設(shè)進(jìn)入快車道，首批235個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室確定入駐，先進(jìn)光源大科學(xué)裝置預(yù)研項(xiàng)目主體完工，遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室、黃海實(shí)驗(yàn)室投入使用，水路交通控制全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式獲批，我市全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至5個(gè)，大連人工智能計(jì)算中心獲批國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增科技企業(yè)孵化平臺(tái)15家，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)2093家。加速科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)18.4%，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)42.2%。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施“揭榜掛帥”132項(xiàng)，“大連1號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，高鐵軸承等技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%、占GDP比重達(dá)3.2%。建設(shè)科技人才高地。深入實(shí)施“興連英才計(jì)劃”，引進(jìn)“帶土移植”團(tuán)隊(duì)13個(gè)，新增高層次人才792人，成功舉辦第24屆海創(chuàng)周。開(kāi)展“青年學(xué)子留連來(lái)連高校行”等活動(dòng)，接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生6.5萬(wàn)人、增長(zhǎng)27%。教育、科技、人才三位一體、協(xié)同發(fā)力，正在成為“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效釋放。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“致企業(yè)家一封信”活動(dòng)，推出28項(xiàng)70條升級(jí)舉措。推進(jìn)“一件事一次辦”，發(fā)布“辦事不找關(guān)系”指南，推出“免申即享”政策40項(xiàng)，300個(gè)事項(xiàng)“全市通辦”；“一網(wǎng)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”達(dá)93%，“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”系統(tǒng)入選全國(guó)數(shù)字城市創(chuàng)新成果�？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)17戶市屬國(guó)有企業(yè)“一企一策”改革，重工集團(tuán)重組整合實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)超常規(guī)發(fā)展，高佳化工改革后實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升，瓦軸集團(tuán)、檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)混改穩(wěn)妥推進(jìn)，太平灣國(guó)資國(guó)企綜合改革特別示范區(qū)建設(shè)取得成效。召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展15條措施，制定政商交往正負(fù)面清單，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進(jìn)雙促”行動(dòng)，全年新登記各類經(jīng)營(yíng)主體13.89萬(wàn)戶、增長(zhǎng)16.68%，新增戶數(shù)創(chuàng)歷史新高，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)159家。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，建立高新區(qū)與旅順口區(qū)聯(lián)合支持旅順經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展體制機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出30項(xiàng)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，2項(xiàng)成果入選國(guó)務(wù)院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。拓展RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)功能，公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，跨境商品展貿(mào)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“一核引領(lǐng)”作用，六市協(xié)同發(fā)展持續(xù)走深走實(shí)，50個(gè)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”。加速推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。提升航運(yùn)中心能級(jí)，開(kāi)通大連—符拉迪沃斯托克、大連—羽田航線，全年空港吞吐量1613萬(wàn)人次、增長(zhǎng)153%，增速超過(guò)全國(guó)平均水平，出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)物流發(fā)展政策，集裝箱吞吐量增速居全國(guó)沿海港口前列；完善物流中心體系，暢通海陸大通道，開(kāi)展“一單制”先行先試，開(kāi)通大慶至大連海鐵聯(lián)運(yùn)班列，海鐵聯(lián)運(yùn)量占比居全國(guó)前列；增強(qiáng)金融中心輻射力，2家企業(yè)成功上市，2家企業(yè)新三板掛牌，大商所實(shí)現(xiàn)化工板塊期貨期權(quán)工具全覆蓋，我市“全球金融中心指數(shù)”評(píng)分和排名連續(xù)四期實(shí)現(xiàn)雙提升。
�。ㄋ模┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合陸海統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，華能、三峽海上風(fēng)電項(xiàng)目相繼啟動(dòng)；“藍(lán)色糧倉(cāng)”加快建設(shè)，新建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)3個(gè)，數(shù)量和規(guī)模居全國(guó)首位，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種場(chǎng)6個(gè)，鑫玉龍國(guó)家級(jí)刺參種質(zhì)資源場(chǎng)建成運(yùn)行。全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4200億元、增長(zhǎng)9%以上。強(qiáng)力推進(jìn)非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問(wèn)題清理整頓，盤活海岸線54.3公里，清理整治海域面積9萬(wàn)公頃，整治環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題284項(xiàng)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例99.1%，形成統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作63.5萬(wàn)畝，完成糧食播種面積402.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連豐”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范縣數(shù)量居副省級(jí)城市首位，“大連大櫻桃”等4個(gè)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。瓦房店市、金普新區(qū)納入國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修200公里，94處農(nóng)村黑臭水體整治全部完成，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70.5%，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村161個(gè)。全面提升城市品質(zhì)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造重點(diǎn)道路35條，新增停車泊位4萬(wàn)個(gè)，建成“口袋公園”116處，建設(shè)海綿城市項(xiàng)目24個(gè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)1350公里、老舊供熱管網(wǎng)276公里、老舊排水管網(wǎng)111公里，籌集保障性租賃住房6036套，實(shí)現(xiàn)公租房應(yīng)保盡保；沙河口區(qū)興社社區(qū)成為國(guó)家完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。改造老舊小區(qū)192個(gè)、1100萬(wàn)平方米，惠及15萬(wàn)戶居民，“十四五”規(guī)劃確定的老舊小區(qū)改造任務(wù)提前兩年完成。
（五）加快推進(jìn)美麗大連建設(shè)，綠色發(fā)展取得積極成效。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改任務(wù)落實(shí)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)319天，13個(gè)國(guó)考河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置利用率保持100%。我市被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“真抓實(shí)干成效明顯的地方”，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)新實(shí)施“土壤修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式試點(diǎn)，深入實(shí)施“綠滿大連”工程，完成人工造林2萬(wàn)畝，復(fù)綠廢棄礦山1.5萬(wàn)畝，莊河市被生態(tài)環(huán)境部命名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，長(zhǎng)海縣被評(píng)為國(guó)家首批自然資源節(jié)約集約示范縣。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全市規(guī)上工業(yè)能耗總量、強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，非化石能源發(fā)電量占比達(dá)73.8%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量建設(shè)“無(wú)廢城市”，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為大連人的新時(shí)尚，藍(lán)天常駐、綠水長(zhǎng)清、青山縈翠、碧海流云成為大連最鮮明的底色。
�。┌l(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，人民生活水平不斷提高。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，開(kāi)展助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。兜牢民生保障底線。著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)全面提升；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有序推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障政策落地實(shí)施。加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)，市場(chǎng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，新建家庭養(yǎng)老床位1000張，普蘭店區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范區(qū)，西崗區(qū)北崗社區(qū)獲評(píng)示范性全國(guó)老年友好型社區(qū)。推進(jìn)健康大連建設(shè)。鞏固“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，新增國(guó)家臨床重點(diǎn)�？�5個(gè)；發(fā)熱門診、住院樓建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目投入使用，市民就醫(yī)條件明顯改善，公立醫(yī)院“一院多區(qū)”改革入選全國(guó)典型案例。提升文化服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“藝術(shù)點(diǎn)亮城市”等惠民文化活動(dòng)410場(chǎng)，建成城市書(shū)房、非遺工坊等新型公共文化空間20個(gè)，音樂(lè)劇《國(guó)之韶華》等一批精品力作獲全國(guó)、全省大獎(jiǎng)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，大連國(guó)際徒步大會(huì)和馬拉松賽成功舉辦。老鐵山和長(zhǎng)山群島候鳥(niǎo)棲息地通過(guò)世界遺產(chǎn)中心評(píng)估，我市正式獲頒“東亞文化之都”，城市知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
�。ㄆ撸┛茖W(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。摸清全口徑地方債務(wù)底數(shù)，統(tǒng)籌用好國(guó)家政策，制定并實(shí)施化債方案，多措并舉打好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效降低了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警處置，重拳整治非法集資。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，13個(gè)保交樓項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，有力維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。著力提升公共安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展重大隱患排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.4%、20.3%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件破案率提升19.5個(gè)百分點(diǎn)，治安案件結(jié)案率提升23.9個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)治安持續(xù)向好。高效推進(jìn)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“四下基層”，開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛化解率99.2%，甘井子區(qū)中華路街道被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋式工作法”單位；弘揚(yáng)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和“包案”制度，信訪總量下降20.3%，“萬(wàn)件化訪”交辦臺(tái)賬化解率100%。有效解決了一批群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
�。ò耍┐罅訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央及省委、市委決策部署�？v深推進(jìn)依法行政。建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法率100%。健全法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策機(jī)制，為政府依法決策提供法治保障。推行“四張清單”，讓經(jīng)營(yíng)主體感受到有溫度的執(zhí)法。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量完成建議提案辦理。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)精神，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員、干部敢闖敢干加實(shí)干，在新時(shí)代大連全面振興中勇?lián)?dāng)、善作為、求實(shí)效。堅(jiān)持精打細(xì)算、嚴(yán)控開(kāi)支，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量只減不增，公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)壓縮10%。強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化對(duì)市政府各部門、各地區(qū)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處新型、隱性腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊“蠅貪”，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役和邊海防等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持大連振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題。有效需求不足問(wèn)題仍然存在，消費(fèi)恢復(fù)持續(xù)承壓，投資增長(zhǎng)乏力，出口下行壓力加大，固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)增長(zhǎng)低于預(yù)期。一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，保交樓任務(wù)依然艱巨；一些地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政收支平衡壓力加大，部分金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。科技創(chuàng)新支撐能力需加快提升，新興產(chǎn)業(yè)集群偏少，科技成果轉(zhuǎn)化亟待加強(qiáng)，高端創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加大力度。民生和社會(huì)治理領(lǐng)域還有短板，區(qū)市縣財(cái)政增長(zhǎng)困難，基層“三�！眽毫哟�，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加力。政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義、官僚主義整治還要持續(xù)用力，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題還有發(fā)生，服務(wù)管理效能仍需提高。我們要直面問(wèn)題、迎難而上，采取有力舉措加以解決。
二、2024年政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，大連正處在多重機(jī)遇交織疊加、多方力量集中匯聚、多扇窗口同時(shí)打開(kāi)的振興發(fā)展黃金期。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，全力打好打贏三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，以率先實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的優(yōu)異成績(jī)，向全市人民交上一份合格答卷。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，一體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦“六個(gè)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)《提升清單》，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，能耗強(qiáng)度較2020年累計(jì)下降12%。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、生命安全、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14%。做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，加快先進(jìn)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)電子集團(tuán)、大連數(shù)谷、SK海力士、貝特瑞等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元；培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)復(fù)星疫苗生產(chǎn)基地、歐姆龍醫(yī)療器械基地、美羅中藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，生命安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到440億元；建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地，推進(jìn)莊河核電、海上風(fēng)電和抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)展普蘭店、瓦房店和長(zhǎng)海風(fēng)電項(xiàng)目，促進(jìn)融科儲(chǔ)能全釩液流電池儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)�；瘧�(yīng)用，加快氫能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到620億元；培育以通用航空和無(wú)人機(jī)為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在金普新區(qū)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代人工智能、元宇宙、第三代半導(dǎo)體及柔性電子、深海開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，超前謀劃新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，掌握發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)新一代汽車、高端軸承、先進(jìn)軌道交通裝備及高端數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造業(yè)集群式發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到1900億元，省內(nèi)平均配套率超過(guò)43%。推動(dòng)“15+N”條產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。以長(zhǎng)興島、松木島、大孤山為重點(diǎn)，加快石化產(chǎn)業(yè)向中下游發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率達(dá)到10%，打造世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。承接國(guó)家重大生產(chǎn)力和戰(zhàn)略科技力量布局，建設(shè)船舶與海工裝備、核電裝備戰(zhàn)略基地。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)城市地下管網(wǎng)、農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和有效增加高質(zhì)量教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、適老服務(wù)供給五大領(lǐng)域內(nèi)需市場(chǎng)，積極謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)決擴(kuò)大有效投資，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能等方向，積極爭(zhēng)取政策資金，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)；更大力度吸引社會(huì)資本，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，破除民間資本準(zhǔn)入門檻和隱性壁壘。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展壯大若干政策措施，全年培育限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家左右；發(fā)展智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新型消費(fèi)，提振住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，培育假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；持續(xù)推進(jìn)西安路、中華路、俄羅斯風(fēng)情街等重點(diǎn)標(biāo)志性商圈提質(zhì)升級(jí)，東關(guān)街活化利用全面運(yùn)營(yíng)，完成天津街國(guó)家級(jí)示范步行街驗(yàn)收，全力打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓實(shí)項(xiàng)目就是抓實(shí)工作”理念，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)“三項(xiàng)機(jī)制”，加快建設(shè)金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程、地鐵4號(hào)線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)遼東半島水資源配置工程、長(zhǎng)海大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)大石化搬遷改造、大船搬遷、中糧油脂等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)通用大連機(jī)床關(guān)鍵功能部件基地、奇瑞汽車二期等60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)星海灣整體改造提升、石灰石礦生態(tài)修復(fù)利用、東港主題樂(lè)園、老虎灘虎鯨小鎮(zhèn)等系列文商旅綜合體項(xiàng)目。全年謀招推建重大項(xiàng)目3800個(gè)，切實(shí)以重大項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能，支撐大連高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。
�。ǘ┚哿Ω咚娇萍甲粤⒆詮�(qiáng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和賽道轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能。
加強(qiáng)重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)英歌石科學(xué)城建設(shè)，依托大連化物所、大連理工大學(xué)等優(yōu)勢(shì)科研力量，打造科技創(chuàng)新策源地，力爭(zhēng)挖掘科技成果200項(xiàng)、轉(zhuǎn)化30項(xiàng)。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)光源大科學(xué)裝置納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)化學(xué)動(dòng)力學(xué)、精細(xì)化工等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2—3家。高水平建設(shè)地方特色實(shí)驗(yàn)室，遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室、黃海實(shí)驗(yàn)室和大連凌水灣實(shí)驗(yàn)室全面投入運(yùn)營(yíng)，大連金石灣實(shí)驗(yàn)室開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)900家，新備案雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)300家。支持頭部企業(yè)組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增新型創(chuàng)新主體100家。開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施 “揭榜掛帥”等研發(fā)項(xiàng)目70項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%。
加快科技成果本地轉(zhuǎn)化。深入落實(shí)科技成果聯(lián)合挖掘、中試小試基地協(xié)同發(fā)展等9項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，在潔凈能源、高端制造、精細(xì)化工等領(lǐng)域，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。打造英歌石科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推廣概念驗(yàn)證中心，建設(shè)中試基地，培育成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完善“高校院所+科技園區(qū)”轉(zhuǎn)化模式，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，舉辦對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果示范應(yīng)用�？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率達(dá)到43%，技術(shù)合同成交額超過(guò)500億元。
營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，推廣一站式雙創(chuàng)街區(qū)“大連硅巷”，新增市級(jí)以上科技孵化平臺(tái)10家。建立科技金融深度融合機(jī)制，綜合運(yùn)用“貸、投、保、擔(dān)”等金融資源，為科技創(chuàng)新主體提供全生命周期資金支持。構(gòu)建人才引育用留體系，落實(shí)中央支持東北人才振興專項(xiàng)政策，爭(zhēng)建國(guó)家引才引智示范基地；落實(shí)“興連英才計(jì)劃”，實(shí)施“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”“帶土移植”工程，支持各類科技人才項(xiàng)目200項(xiàng)以上，引育拔尖創(chuàng)新人才300人、高水平人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，新增高技能人才1萬(wàn)人；發(fā)揮海創(chuàng)周引才平臺(tái)作用，打造更多“類海外”人才港和國(guó)際人才街區(qū)，建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。
�。ㄈ┖裰查_(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開(kāi)放門戶樞紐。強(qiáng)化開(kāi)放思維、發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、釋放開(kāi)放潛能，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
打造高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)大連片區(qū)整合提升，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的開(kāi)放型制度體系，打造面向世界的高水平開(kāi)放平臺(tái)。拓展RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)功能，完善公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的培訓(xùn)，擴(kuò)大與成員國(guó)投資和進(jìn)出口規(guī)模。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，申建大窯灣保稅物流中心。高水平辦好夏季達(dá)沃斯論壇、海博會(huì)、數(shù)交會(huì)等重大活動(dòng)，持續(xù)提升國(guó)際影響力。
推進(jìn)“三個(gè)中心”提質(zhì)升級(jí)。加快智慧綠色港口升級(jí)改造，建設(shè)綠氨、綠色甲醇制造儲(chǔ)運(yùn)加注基地。做優(yōu)做強(qiáng)RCEP區(qū)域航線，拓展俄羅斯遠(yuǎn)東重點(diǎn)城市及“一帶一路”國(guó)家航線。加快建設(shè)東北海陸大通道，打造中歐班列沿海集結(jié)中心，建設(shè)大連港全球中心倉(cāng)、郵件處理中心、日韓商品集散中心和分撥基地；完善“北糧南運(yùn)”物流服務(wù)體系，建設(shè)東北糧食集散和加工基地；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，提升口岸通關(guān)能力和便利化程度。推進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)，新增金融機(jī)構(gòu)及地方金融企業(yè)10家，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌5家；加大信貸投放力度，新增貸款投放600億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到930億元；支持大商所期貨期權(quán)新品種上市。
開(kāi)創(chuàng)外資外貿(mào)發(fā)展新局面。大力推進(jìn)向北開(kāi)放，拓展與俄羅斯在能源、礦產(chǎn)、糧食、漁業(yè)、木材、汽車等領(lǐng)域合作，辦好中俄投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會(huì)，對(duì)俄進(jìn)出口額超過(guò)450億元；持續(xù)推進(jìn)向東開(kāi)放，深化與日本、韓國(guó)在高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)，高水平辦好日本“大連周”；加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)出口額超過(guò)2000億元；大力培育外貿(mào)新動(dòng)能，擴(kuò)大原油、礦石、LNG等大宗商品國(guó)際中轉(zhuǎn)規(guī)模，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的東北汽車出口綜合服務(wù)基地，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境數(shù)字貿(mào)易額增長(zhǎng)15%以上。著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施海外并購(gòu)、境外上市等進(jìn)資路徑，吸引跨國(guó)公司在連設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%以上。
積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化滬連對(duì)口合作，在科技創(chuàng)新、國(guó)企合作、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域釋放合作潛力。加強(qiáng)與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等市交流合作，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶“一核引領(lǐng)”作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化旅游等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，錨定頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)基金等投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，提供基礎(chǔ)設(shè)施、科技、金融、數(shù)據(jù)、人才等全要素供給，切實(shí)提高利用社會(huì)資本和外部資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，全年實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)12%以上。
�。ㄋ模⿹屨冀�(jīng)略海洋制高點(diǎn)，建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市。向海圖強(qiáng)、向海而興，編制實(shí)施現(xiàn)代海洋城市建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策支持，釋放“藍(lán)色引擎”強(qiáng)大動(dòng)能。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。壯大高技術(shù)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育海洋生物醫(yī)藥、新材料、新能源及海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海上風(fēng)電、灘涂光伏、潮汐能開(kāi)發(fā)利用；打造海上“藍(lán)色糧倉(cāng)”，創(chuàng)建長(zhǎng)山群島海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向深海、集約、高端轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“中國(guó)海鮮預(yù)制菜之都”，打造北方特色漁業(yè)種業(yè)基地。做大做強(qiáng)海洋信息、涉海金融、航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。
提升海洋科技創(chuàng)新能力。建設(shè)涉海領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)載體，推進(jìn)海岸和近海工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭(zhēng)取海洋工程環(huán)境實(shí)驗(yàn)與模擬設(shè)施納入國(guó)家大科學(xué)裝置戰(zhàn)略布局，加快深海工程科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，在海洋智能裝備、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，海洋領(lǐng)域“揭榜掛帥”等研發(fā)項(xiàng)目不少于20項(xiàng)，新增海洋科技型企業(yè)100家以上，推動(dòng)海洋科技成果落地轉(zhuǎn)化。
提高海洋生態(tài)治理水平。構(gòu)建海洋碳匯核算計(jì)量體系，創(chuàng)建海洋碳匯產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，成立貝藻藍(lán)碳國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)。打好黃渤海綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于96.9%。全面完成非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問(wèn)題清理整頓，固化成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化海洋資源要素配置，讓美麗海灣、藍(lán)色海岸、灘涂資源成為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
�。ㄎ澹┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)改革整體謀劃、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版實(shí)施方案，深化“一件事一次辦”改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題整治，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信政府和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，清理整治合同協(xié)議違約、惠企政策不兌現(xiàn)、拖欠中小企業(yè)賬款、履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和群眾獲得感、滿意度顯著提升。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。開(kāi)展新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“一企一策”改革。深化“三項(xiàng)制度”改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責(zé)主業(yè)，減少經(jīng)營(yíng)層級(jí)，消減非主責(zé)主業(yè)企業(yè)，開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，支持民營(yíng)資本參與國(guó)企混改。創(chuàng)新央地合作模式，爭(zhēng)取央企在連設(shè)立以子公司、區(qū)域總部為主的分支機(jī)構(gòu)，支持央地企業(yè)合作設(shè)立多元化股權(quán)企業(yè)。大力開(kāi)展國(guó)有“三資”清查盤活行動(dòng)，讓國(guó)有資源資產(chǎn)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有效用。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大支持政策，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在信息獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。推動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四機(jī)制兩清單”有效運(yùn)行，開(kāi)展政企常態(tài)化溝通交流，落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，加大民營(yíng)企業(yè)訴求辦理力度。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)培育體系，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，提升民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)水平，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
加快要素市場(chǎng)化改革。制定落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體實(shí)施方案，健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。深化土地管理制度改革，建立建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，完成旅順口區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方案，組建市大數(shù)據(jù)公司。
積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。增強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，金普新區(qū)錨定“一地一極三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，輻射帶動(dòng)普蘭店區(qū)等周邊地區(qū)加快發(fā)展。高新區(qū)推廣復(fù)制與旅順經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)旅順口區(qū)各產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快長(zhǎng)興島世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，與瓦房店市共同構(gòu)建產(chǎn)城融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展新格局。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)同步規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理有序開(kāi)發(fā)，打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深化“一園一策”改革，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為引領(lǐng)振興發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
�。﹥�(yōu)化城市環(huán)境和功能品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際濱海旅游目的地。打造宜居、韌性、智慧城市，彰顯時(shí)尚浪漫魅力，提升城市美譽(yù)度和影響力。
推進(jìn)文體旅深度融合發(fā)展。健全全域旅游規(guī)劃體系，統(tǒng)籌海洋、海島、灣區(qū)、岸線資源開(kāi)發(fā)，高水平承辦全省文體旅產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)。實(shí)施南部濱海旅游帶等規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)山群島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、旅順太陽(yáng)溝爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)、四時(shí)鯨語(yǔ)等項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家等級(jí)民宿；完善郵輪碼頭改造及配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)郵輪企業(yè)開(kāi)辟訪問(wèn)港、掛靠港航線。開(kāi)展文體旅四季聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，推出10條都市漫步旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等精品線路。加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，高水平籌辦2024中體聯(lián)足球世界杯。
建設(shè)人與自然和諧共生美麗家園。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比88%左右，國(guó)考河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施“水潤(rùn)大連”“綠滿大連”工程，建設(shè)具有大連特色的公園體系、綠色網(wǎng)絡(luò)和濱海空間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變；積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)碳排放、用能權(quán)、用水權(quán)交易。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全力打造長(zhǎng)�？h綠色低碳示范島。
提升城市功能和文化軟實(shí)力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，升級(jí)改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施居民小區(qū)供水舊管網(wǎng)改造1萬(wàn)戶、城市供水舊管網(wǎng)改造30公里。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，扎實(shí)開(kāi)展拆違治亂和背街小巷等市容環(huán)境整治，建設(shè)“口袋公園”100個(gè)，創(chuàng)建垃圾分類樣板小區(qū)200個(gè)，著力解決“停車難”問(wèn)題。繁榮發(fā)展城市文化，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，打造新型文化空間20個(gè)，開(kāi)展公益文化活動(dòng)400場(chǎng)、“東亞文化之都”活動(dòng)100場(chǎng)；加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
把保障糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬(wàn)畝，完成保護(hù)性耕作49萬(wàn)畝。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積400萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量25億斤以上。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合的多元化食物供給體系。推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)和改造提升，抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，加快縣域產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)瓦房店、莊河在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜中爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上；加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)培育智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地7個(gè)；實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持普蘭店建設(shè)種質(zhì)資源引育中心，提升“大連海參”“大連大櫻桃”“大連蘋(píng)果”等品牌知名度。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，分類建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村130個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)生活污水、生活垃圾、黑臭水體治理攻堅(jiān)。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)裝備升級(jí)，加快農(nóng)村充電樁建設(shè)，實(shí)施村內(nèi)道路硬化和村莊綠化亮化，大中修農(nóng)村公路100公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路100公里。
�。ò耍┏掷m(xù)增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。積極回應(yīng)多層次多樣化民生需求，扎實(shí)辦好15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)18項(xiàng)措施，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展促就業(yè)系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬(wàn)人以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)“萬(wàn)崗計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)崗位7萬(wàn)個(gè)以上，幫助10.7萬(wàn)名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體參保工作。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策。加大社會(huì)救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和各類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。建立居家社區(qū)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)展國(guó)家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)，新增家庭養(yǎng)老床位1000張，評(píng)定等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到100個(gè)，建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家。
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，持續(xù)降低生育養(yǎng)育教育成本。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造“學(xué)在大連、教在大連”高地，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，新開(kāi)公辦幼兒園10所、增加學(xué)位2500個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)5所、增加學(xué)位5000個(gè)，籌建高職院校2所；深化市校協(xié)同發(fā)展，支持在連高�！半p一流”建設(shè)。
推進(jìn)健康大連建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展。實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？啤暗欠逵�(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，提高醫(yī)療診治水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和合理布局，加快市中心醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造升級(jí)，推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體發(fā)展，啟動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，縣域就診率達(dá)到90%。
�。ň牛┙y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高防控能力，守住城市安全發(fā)展底線。
有效防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，排查金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)修復(fù)和凈化金融發(fā)展生態(tài)；嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥解決重點(diǎn)非法集資案件。建立健全債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)化債方案，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三�！钡拙�。
積極防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，堅(jiān)決防止爆發(fā)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，實(shí)施金普新區(qū)、甘井子區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)城中村改造，建設(shè)配售型保障性住房2170套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
全面提升公共安全水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施，深化“四項(xiàng)機(jī)制”和“安全三日”長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)分類和場(chǎng)景化監(jiān)管，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊損害公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序、影響振興發(fā)展的違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安大連。
著力增強(qiáng)社會(huì)治理效能。完善社會(huì)治理體系，健全問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制；深化城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)全覆蓋。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解體系，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解，矛盾糾紛化解率、信訪臺(tái)賬案件化解率保持在95%以上，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役和邊海防等工作。
三、建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
�。ㄒ唬┮哉谓ㄔO(shè)錘煉忠誠(chéng)品格。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的要求擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
�。ǘ┮苑ㄖ谓ㄔO(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
�。ㄈ┮宰黠L(fēng)建設(shè)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌能力和水平，建立市區(qū)兩級(jí)溝通、會(huì)商、研判工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“四下基層”，大興調(diào)查研究，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保黨中央決策部署及省委市委工作要求落地落細(xì)落到位。
�。ㄋ模┮粤ㄔO(shè)堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到清廉自守、廉潔從政、干凈做事，涵養(yǎng)海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表！目標(biāo)在前，使命在肩，唯有實(shí)干篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化大連篇章，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)大連力量！
