2024年1月29日在溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
溫州市代市長(zhǎng) 張文杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)舉辦之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市十四屆人大三次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，錨定做強(qiáng)做大“全省第三極”，全面推進(jìn)“四大振興”，全市生產(chǎn)總值8730.6億元、增長(zhǎng)6.9%，增速分別高于全國(guó)、全省1.7和0.9個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入622.7億元，增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為77973元、41622元，分別增長(zhǎng)6.3%、8.2%，增速均居全省第1。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、勇毅前行，步伐堅(jiān)定而有力。我們精心辦好一批影響廣泛的全局大事，亞運(yùn)足球、龍舟賽事圓滿精彩，火炬?zhèn)鬟f溫州站出圈出彩，交出了辦賽、興城、惠民的高分答卷；世界青年科學(xué)家峰會(huì)、海絲城市大會(huì)吸引全球目光，世界溫州人大會(huì)、僑創(chuàng)會(huì)凝聚智慧力量，開放的溫州正深度擁抱世界、鏈接全球。我們傾心辦好一批提振信心的發(fā)展要事，金麗溫開放大通道上升為全省重大戰(zhàn)略，市域鐵路S2線建成投用，杭溫高鐵完成主線鋪軌，溫州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程預(yù)可研成功獲批，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，集中簽約396個(gè)重大項(xiàng)目、總投資超4000億元，成功申辦第十五屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，朔門古港遺址高分入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。我們用心辦好一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事，“優(yōu)托護(hù)苗”“溫馨教室”“明眸皓齒”工程守護(hù)孩子們健康成長(zhǎng)，千家老年食堂讓老年人在家門口吃上暖心飯，千個(gè)“共享社·幸福里”打造共富新場(chǎng)景，111項(xiàng)省市民生實(shí)事均提前超額完成，連續(xù)5年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。
過去一年，我們有力有效穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目、破難題、強(qiáng)服務(wù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，構(gòu)建政企直通車、“幫企云”平臺(tái)等“六位一體”為企服務(wù)體系，設(shè)立企檢服務(wù)中心19個(gè)，企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)工業(yè)大鎮(zhèn)全覆蓋，為企業(yè)減負(fù)超350億元，“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制為89家優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)供地2283畝，“利企安企暖企”、促進(jìn)民間投資等經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。在全國(guó)率先啟動(dòng)中小微企業(yè)友好城市建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體新設(shè)23.5萬戶、總量超140萬戶。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選數(shù)分別位列全省第1、第2，省“千項(xiàng)萬億”工程開工率、投資完成率均居全省第1，爭(zhēng)取地方政府債券、專項(xiàng)債券額度全省最多。開展“十大百項(xiàng)”興消費(fèi)旺市場(chǎng)開門紅行動(dòng)，引進(jìn)品牌首店120家，入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，五馬大南商圈獲評(píng)全國(guó)示范智慧商圈，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.9%。開展“迎亞運(yùn)、享賽事、游溫州”活動(dòng)，舉辦大型體育賽事133場(chǎng)。啟動(dòng)雁蕩山重振雄風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃，甌海獲批建設(shè)國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，楠溪江音樂節(jié)、百丈漈、168生態(tài)海岸帶人氣火熱。開展“百團(tuán)千企出海拓市場(chǎng)搶訂單”活動(dòng)180場(chǎng)，創(chuàng)成省級(jí)公共海外倉(cāng)2個(gè)，開行中歐班列溫州號(hào)130列，國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額116億元。
過去一年，我們提檔提速增動(dòng)能，創(chuàng)新發(fā)展掀起熱潮。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大抓手”，“一區(qū)一廊”落地創(chuàng)新型重大項(xiàng)目83個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型城市、溫州高新區(qū)排名分別進(jìn)入全國(guó)前30%、前40%，甌江實(shí)驗(yàn)室集聚高水平科研團(tuán)隊(duì)50個(gè)。大力推進(jìn)大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化空間210萬平方米，“建引育”模式入選國(guó)家自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新典型案例�！耙桓畚骞取奔涌鞊屨夹嘛L(fēng)口，中國(guó)數(shù)安港集聚重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)152家，開出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記全國(guó)第一單，上線全國(guó)首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，國(guó)際云軟件谷核心區(qū)落地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，中國(guó)眼谷獲評(píng)國(guó)家首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目、累計(jì)注冊(cè)科技型企業(yè)203家，中國(guó)基因藥谷落地大分子藥物與規(guī)�；苽淙珖�(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，溫州新光谷掛牌運(yùn)行省激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，中國(guó)智能谷全面啟動(dòng)建設(shè)。引育高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)11家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心31家，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)135家、高新技術(shù)企業(yè)766家、科技型中小企業(yè)2344家，獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。瑞安獲批開展國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。設(shè)立千億市縣產(chǎn)業(yè)基金和溫州民營(yíng)投資基金，大羅山基金村正式開村。引育大學(xué)生12.9萬人、技能人才9.5萬人，新增全職頂尖人才6名，引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)及以上高層次人才68名、創(chuàng)歷史新高。
過去一年，我們加力加碼強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9000億元，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值超6500億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展。開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)，其中超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，落地首個(gè)晶圓廠項(xiàng)目，簽約重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，遠(yuǎn)景風(fēng)電全省首臺(tái)海上風(fēng)機(jī)、金風(fēng)科技省級(jí)首臺(tái)套16.5兆瓦海上風(fēng)機(jī)先后下線。開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目609個(gè)、竣工279個(gè)，實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目1894個(gè)，制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%，奪得首批“浙江制造天工鼎”。新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、上市（過會(huì)）企業(yè)8家，10家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，入選省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）16個(gè)、數(shù)量全省第2。溫州灣新區(qū)掛牌運(yùn)行。認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)2個(gè)、獲批創(chuàng)建2個(gè)，命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)、數(shù)量全省第1。大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升，整治低效工業(yè)用地1.2萬畝，供應(yīng)工業(yè)用地（用海）1.04萬畝，獲批全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，樂清、瑞安獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。
過去一年，我們先行先試激活力，改革開放多點(diǎn)突破。深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)“兩個(gè)健康”省級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展195項(xiàng)任務(wù)清單，謀劃推出20項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破性舉措，8個(gè)項(xiàng)目入選全省營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐案例，“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”排名穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，266項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”，探索形成市場(chǎng)化服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式新生態(tài)。獲批國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用先行先試、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，龍港新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村“三位一體”、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。金融改革持續(xù)深化，“科創(chuàng)指數(shù)貸”“新市民貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，溫州銀行走出“城商+農(nóng)商”互補(bǔ)發(fā)展路子。首座15萬噸級(jí)碼頭建成投用，大型國(guó)際集貨拼箱基地開工建設(shè)，新增近洋航線4條、國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線8條，港口集裝箱、機(jī)場(chǎng)旅客和貨郵吞吐量分別達(dá)到130萬標(biāo)箱、1169萬人次、10.6萬噸。簽約中印尼（溫州）產(chǎn)業(yè)合作園，獲批海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園。
過去一年，我們高標(biāo)高質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城市建設(shè)打開新局。開展紀(jì)念溫州建城2215年、建郡1700年系列活動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)市域一體化發(fā)展，常態(tài)化運(yùn)行國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，制定實(shí)施中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃管理辦法，高水平編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。濱江CBD開工總部大樓10棟，墨池坊、梧田老街等改造提升項(xiàng)目開街亮相，建成“精建精美”項(xiàng)目100個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)公用事業(yè)一體化改革，水務(wù)、燃?xì)�、環(huán)保三大集團(tuán)掛牌成立。開展迎亞運(yùn)“城市品質(zhì)、城市文明、城市治理”三大提升行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升項(xiàng)目110個(gè)，打造精品城市道路85條，改造老舊小區(qū)138個(gè)，新增省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、省級(jí)未來社區(qū)各21個(gè)。金麗溫高速東延線、104國(guó)道改擴(kuò)建溫州段建成通車，市域鐵路S3線、青文高速、泰順通用機(jī)場(chǎng)等開工建設(shè)，溫福高鐵前期取得突破，入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。鐵腕推進(jìn)中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.5%、居全省第2，國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例84%，創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型城市，樂清獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，泰順創(chuàng)成國(guó)家水土保持示范縣，洞頭落地全國(guó)首個(gè)海洋環(huán)境綜合治理類EOD項(xiàng)目，南麂列島諸灣入選全國(guó)美麗海灣。
過去一年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打促共富，民生福祉持續(xù)改善。落實(shí)落細(xì)“一縣一策”，山區(qū)5縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛地、教共體、醫(yī)共體全覆蓋。高質(zhì)量打造“一縣一帶一片”示范區(qū)12個(gè)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣2個(gè)，入選省級(jí)特色精品村和未來鄉(xiāng)村104個(gè)、數(shù)量全省第1，全國(guó)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)走進(jìn)溫州。扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，蒼南創(chuàng)成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，啟動(dòng)“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，設(shè)立世界溫州人公益慈善基金，建成“共富工坊”1256家，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到13320元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)14%、增速全省第2。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)203所，在溫高校14個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，讓6.6萬“小飛鷗”在溫州上好學(xué)。三甲醫(yī)院增至11家，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。入選全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，獲批全國(guó)首個(gè)老年健康重點(diǎn)聯(lián)系城市，成為全國(guó)鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果聯(lián)系點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人。實(shí)施《溫州市全民健身促進(jìn)條例》，新增體育場(chǎng)地超200萬平方米，溫籍運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)上勇奪18金5銀2銅、金牌數(shù)全國(guó)地級(jí)市第1�！稖刂荽蟮洹肥着晒l(fā)行，“戲從溫州來”巡演好評(píng)如潮，入選海上絲綢之路（中國(guó)）影響力城市年度榜單，創(chuàng)成全國(guó)版權(quán)示范城市，獲評(píng)全國(guó)第三座“中國(guó)工藝美術(shù)之都”。打贏平安護(hù)航亞運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.3%、7.8%，普通道路交通死亡人數(shù)下降30.8%，重大信訪問題清單管控力指數(shù)排名全省前列，入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。有力應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“卡努”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，創(chuàng)成全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，外事、僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，開展“感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先”等系列行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)做好國(guó)家自然資源督察、省委巡視反饋問題整改。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議623件、政協(xié)提案499件。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案2件，行政訴訟案件數(shù)、敗訴率實(shí)現(xiàn)雙下降。加強(qiáng)政府工作清單化閉環(huán)管理，去年政府工作報(bào)告確定的214項(xiàng)重點(diǎn)工作完成率達(dá)98.6%。獲省政府督查激勵(lì)22項(xiàng)、創(chuàng)歷年最佳成績(jī)。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年我們經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，也收獲了成功的喜悅。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐溫單位，向關(guān)心支持溫州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，有效需求不足，預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨壓力，一些群眾就業(yè)、生活遇到困難；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性短板，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)較為滯后，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠緊密，企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出；都市區(qū)能級(jí)和品質(zhì)不夠高，市域統(tǒng)籌力和城市核心功能不夠強(qiáng)，中心城區(qū)帶動(dòng)力和縣城承載力還需加快提升；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍然不足，縮小“三大差距”還需持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理水平有待提高；要素高效配置機(jī)制還不完善，營(yíng)商環(huán)境離市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體期望還有差距；少數(shù)干部的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神與新使命新要求還不適應(yīng)。我們一定直面問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市沖刺萬億級(jí)生產(chǎn)總值、千萬級(jí)常住人口“雙萬”城市的重要一年。當(dāng)前的溫州戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、天時(shí)地利人和，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。我們要堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在知重負(fù)重中攻堅(jiān)克難，在苦干實(shí)干中奮勇爭(zhēng)先，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，全面推進(jìn)“四大振興”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，著力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，以溫州的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國(guó)全省大局多作貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、6.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要把握規(guī)律認(rèn)識(shí)、科學(xué)高效統(tǒng)籌，深刻理解新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，處理好速度和質(zhì)量、規(guī)模和效益、發(fā)展和安全的關(guān)系，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能、提升立的實(shí)效，以實(shí)干實(shí)績(jī)踐行高質(zhì)量發(fā)展硬道理；要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、塑造新的優(yōu)勢(shì)，以“向東是大�！钡男貞雅c魄力，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力開辟新領(lǐng)域、新賽道、新空間，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑新征程溫州之“重”；要堅(jiān)持實(shí)業(yè)為基、夯實(shí)發(fā)展支撐，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，開展縣域綜合實(shí)力攀升行動(dòng)，項(xiàng)目為王，企業(yè)為重，做實(shí)制造業(yè)家底，憑硬實(shí)力說話，推動(dòng)平臺(tái)提能、產(chǎn)業(yè)提效、發(fā)展提速，有力支撐溫州邁上萬億級(jí)生產(chǎn)總值新臺(tái)階；要注重整體謀劃、保持戰(zhàn)略定力，以更大格局謀劃和推進(jìn)工作，跳出溫州看溫州，立足當(dāng)下看未來，牢固樹立正確政績(jī)觀，既保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性，又增強(qiáng)工作預(yù)見性創(chuàng)造性，既用心用力干好當(dāng)下事，又甘做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路人；要厚植為民情懷、永葆初心本色，始終與群眾坐在一條板凳上，更加關(guān)心困難群體基本生活，更加關(guān)注每家每戶衣食冷暖，更加關(guān)愛廣大群眾身心健康，切實(shí)解民憂、優(yōu)民生、暖民心，持續(xù)提升老百姓幸福質(zhì)感。重點(diǎn)做好八方面工作：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，深化教育科技人才一體先行試點(diǎn)，著力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列，打響“來溫州創(chuàng)未來、投溫州贏未來”品牌。
加速做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)提升“一區(qū)一廊一會(huì)一室一集群”創(chuàng)新能級(jí)，推動(dòng)溫州高新區(qū)排名繼續(xù)前移，加快高端創(chuàng)新資源向環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊集聚，進(jìn)一步放大世界青年科學(xué)家峰會(huì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)甌江實(shí)驗(yàn)室眼腦健康應(yīng)用研究加快突破。推進(jìn)大孵化器集群2.0版建設(shè)，引進(jìn)一批專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，新增孵化空間200萬平方米以上、入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）3000個(gè)，為廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、逐夢(mèng)圓夢(mèng)提供廣闊平臺(tái)。展現(xiàn)“一港五谷”競(jìng)相發(fā)展新景象，中國(guó)數(shù)安港力爭(zhēng)入駐重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)500家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)，加快打造世界一流數(shù)據(jù)強(qiáng)港、全國(guó)一流數(shù)據(jù)交易中心和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地；國(guó)際云軟件谷軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，加快打造全國(guó)有影響力的云軟件高地；中國(guó)眼谷爭(zhēng)取落地國(guó)家先進(jìn)眼視光技術(shù)創(chuàng)新中心，加快打造全國(guó)眼健康“硅谷”；中國(guó)基因藥谷做強(qiáng)創(chuàng)新藥轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快打造全國(guó)單體規(guī)模最大的生物藥谷；溫州新光谷落地一批高質(zhì)量激光企業(yè)，加快打造高水平激光與光電產(chǎn)業(yè)基地；中國(guó)智能谷提速建設(shè)“一器一園”，加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。高水平建設(shè)國(guó)科、浙大、華中科大、香港理工大學(xué)等溫州研究院，迭代“頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，引育高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)5家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心15家，爭(zhēng)創(chuàng)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。
加速壯大創(chuàng)新主體。推動(dòng)出臺(tái)《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”升級(jí)版，新增科技領(lǐng)軍（小巨人）企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)1800家，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率均達(dá)60%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.85%以上。推廣“科技副總”“科技輕騎隊(duì)”模式，實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”重大科技項(xiàng)目20個(gè)，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)350家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家。深入實(shí)施“人才新政40條”4.0版、“甌越英才計(jì)劃”、“510+行動(dòng)”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條舉措，探索建立溫州“學(xué)子碼”，開展“千企百校”人才合作對(duì)接系列活動(dòng)，新增全職頂尖人才5名、省級(jí)及以上高層次人才40名，引育大學(xué)生12萬人以上。高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，開工溫州技師學(xué)院擴(kuò)容工程、市公共實(shí)訓(xùn)基地，培育技能人才8萬人以上，著力建設(shè)崇尚技術(shù)、崇敬工匠的技能型社會(huì)。
加速優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，加快溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)、溫州理工學(xué)院建設(shè)理工類應(yīng)用型大學(xué)，推進(jìn)新一輪國(guó)家“雙高計(jì)劃”創(chuàng)建，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”。做強(qiáng)科創(chuàng)基金，推動(dòng)大羅山基金村注冊(cè)規(guī)模突破200億元，迭代“科創(chuàng)指數(shù)貸”，新增科技貸款150億元，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，培育一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向創(chuàng)富轉(zhuǎn)化通道。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)人才友好型、職業(yè)友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)，構(gòu)建青年人才創(chuàng)業(yè)、安居等“十大場(chǎng)景”，辦好人才服務(wù)“十件實(shí)事”，打造青年人近悅遠(yuǎn)來的向往之地。
（二）聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，打好組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。全面承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)新的政策，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)200億元以上。深入實(shí)施“金融富甌”行動(dòng)，新增制造業(yè)貸款300億元、企業(yè)首貸戶8000戶，普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。聯(lián)動(dòng)打造專精特新之城、中小微企業(yè)友好城市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家，培育省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)300家，上市（過會(huì)）和報(bào)會(huì)企業(yè)各8家，形成企業(yè)發(fā)展“雁陣齊飛”“繁星滿天”的新景象。新增“品字標(biāo)”企業(yè)50家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。健全“六位一體”為企服務(wù)體系，開展新一輪兩大萬億產(chǎn)業(yè)百場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，涉企問題化解率95%以上，用政府的真心幫扶、走心服務(wù)讓企業(yè)發(fā)展更加安心、更有信心，持續(xù)點(diǎn)燃企業(yè)家實(shí)干拼搏、永不言敗的奮斗激情！
推動(dòng)投資消費(fèi)相互促進(jìn)。聚焦擴(kuò)大有效益的投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資比重，安排“百項(xiàng)千億”重大項(xiàng)目576個(gè)、完成年度投資1300億元以上，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)17%。迭代投資“賽馬”激勵(lì)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，確保省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度85%以上，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，以“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”拓寬民間投資領(lǐng)域，讓社會(huì)資本投有所向、投有所報(bào)。搶抓政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)家能耗單列等政策支持。聚焦激發(fā)有潛能的消費(fèi)，優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，改造提升城市商圈（街區(qū)）10個(gè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)400家，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，引育品牌首店100家以上，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，提速建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，用好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。推動(dòng)電氣產(chǎn)業(yè)加快打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)“時(shí)尚+品牌+科技”升級(jí)，提速泵閥產(chǎn)業(yè)向能源、化工關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)整車配套能力。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)“一核心多區(qū)塊”建設(shè)，統(tǒng)籌布局智算中心，招引超億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目1200個(gè)，打造省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）10個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%。深化“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快比亞迪、正泰、瑞浦、金風(fēng)、偉明盛青及泰順、永嘉抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，爭(zhēng)取開工三澳核電二期，推進(jìn)新能源供給消納體系規(guī)劃建設(shè)，著力打造全國(guó)新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市。加快建設(shè)智能裝備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、世界一流新材料基地。積極搶占低空經(jīng)濟(jì)、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料和未來醫(yī)療等新賽道。落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)，推進(jìn)溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶新一輪高質(zhì)量發(fā)展，加快打造現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增速高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源、智算服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建高技術(shù)、專業(yè)化、增值式服務(wù)業(yè)體系。
堅(jiān)持大抓招商大抓平臺(tái)。完善“駐點(diǎn)招商+專班推進(jìn)+季度集中簽約”機(jī)制，健全招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)體系，聚焦“551X”頭部企業(yè)，用好千億市縣產(chǎn)業(yè)基金和溫州民營(yíng)投資基金，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、基金招商等模式，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)、超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，竣工超億元制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目500個(gè)、竣工300個(gè)，積極引進(jìn)頭部企業(yè)和實(shí)力溫商總部，用大項(xiàng)目好項(xiàng)目挺起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。加快溫州海經(jīng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建好海峽兩岸（溫州）大健康產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)溫州灣新區(qū)創(chuàng)建高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。打造特色小鎮(zhèn)升級(jí)版，開工小微企業(yè)園10個(gè)、竣工20個(gè)，提質(zhì)建設(shè)一批模具、鍛鑄造等產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。用好用足全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，縱深推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升，推行分行業(yè)“工業(yè)上樓”，整治低效工業(yè)用地1萬畝。完成土地綜合整治項(xiàng)目5個(gè)，推動(dòng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目提速見效。深化“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化工業(yè)企業(yè)跨區(qū)域搬遷政策，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓等工業(yè)供地方式，加快歷史圍填海處置、用海審批和配套建設(shè)，保障工業(yè)用地（用海）2萬畝，讓好企業(yè)好項(xiàng)目有地可落、安心扎根。
（三）大力實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，奮力推動(dòng)城市能級(jí)加快躍升。搶抓區(qū)域一體化和構(gòu)建都市圈的重大機(jī)遇，以“強(qiáng)城行動(dòng)”為牽引，推動(dòng)大都市區(qū)綜合能級(jí)和中心城區(qū)首位度雙提升，加快建設(shè)輻射浙南閩北贛東的現(xiàn)代化擁江濱�；▓@城市。
集中力量建設(shè)“五城三園”。堅(jiān)持要素集聚、政策傾斜，滾動(dòng)實(shí)施百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資260億元，加快構(gòu)建“五城聯(lián)動(dòng)、三園輝映”新景象。推動(dòng)甌江新城加速崛起，提速推進(jìn)濱江CBD總部大樓群、溫州金融科技文化中心、溫州文化展示中心、府東路過江通道等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化城市新中心和現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)新高地。推動(dòng)千年斗城傳承復(fù)興，加快歷史文化街區(qū)保護(hù)提升和九山環(huán)境綜合整治，重現(xiàn)“北斗七星”格局和“倚江、負(fù)山、通水”獨(dú)特風(fēng)貌，打造“海絲名城”文化地標(biāo)。推動(dòng)科教智城提質(zhì)建設(shè)，以高教園區(qū)為核心，提速建設(shè)甌海生命健康小鎮(zhèn)、茶山校地產(chǎn)教融合樣板區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊，打造中心城市重要科技創(chuàng)新策源地。推動(dòng)?xùn)|部科技城展現(xiàn)新貌，加速建設(shè)空鐵一體化現(xiàn)代綜合交通樞紐，建好新能源裝備、智能汽車關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力示范高地。推動(dòng)西部時(shí)尚城煥發(fā)活力，以G104時(shí)尚走廊為紐帶，提升鹿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)鞋都、甌海時(shí)尚智造小鎮(zhèn)等重點(diǎn)平臺(tái)，謀劃建設(shè)時(shí)尚定制創(chuàng)意街區(qū)，提速打造中國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)之都。加快建設(shè)“全域美”生態(tài)園，推出三垟濕地“新十景”，實(shí)施大羅山保護(hù)開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造山水相連的“城市綠心”、大都市生態(tài)會(huì)客廳。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園博園，精心籌辦中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)植物園建設(shè)和動(dòng)物園遷建，構(gòu)建“多園共生、交通共享、產(chǎn)業(yè)共融”的發(fā)展格局。更大力度推進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游島和現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)名副其實(shí)的“海上花園”。
提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。以更大視野謀劃建設(shè)溫州都市圈，加快“東拓西進(jìn)、南連北接、四港聯(lián)動(dòng)、通達(dá)世界”，持續(xù)拓展大都市區(qū)發(fā)展空間。以新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，剛性落實(shí)中心城區(qū)一體化市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，著力構(gòu)建“一核三輔”空間結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)公共設(shè)施等“六個(gè)一體化”，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨”。發(fā)揮城市總規(guī)劃師和規(guī)委會(huì)機(jī)制作用，強(qiáng)化城市天際線、夜景燈光、重要建筑等風(fēng)貌管控。建立龍平蒼一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)重要規(guī)劃統(tǒng)一編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，促進(jìn)鰲江流域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“小縣大城、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)施縣城承載能力提升重大項(xiàng)目70個(gè)，支持特大鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和擴(kuò)權(quán)改革。實(shí)施城中村改造8個(gè)，完成老舊小區(qū)改造45個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)未來社區(qū)15個(gè)。補(bǔ)齊排水、供水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施短板，推進(jìn)文成、泰順天然氣管道項(xiàng)目前期，加快實(shí)施甌江引水工程、濱海凈水廠一期等項(xiàng)目。推動(dòng)商品房開發(fā)、融資、銷售方式轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，用高品質(zhì)、新科技、好服務(wù)引領(lǐng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化國(guó)家智能建造試點(diǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
全面增強(qiáng)城市承載能力。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，做強(qiáng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。深化與周邊城市全方位區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、消費(fèi)流高度匯集。推進(jìn)全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)，實(shí)施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等功能布局優(yōu)化提升行動(dòng)，形成一批煙火氣與時(shí)尚范共存、場(chǎng)景體驗(yàn)和生活美學(xué)有機(jī)統(tǒng)一的高品質(zhì)生活圈。統(tǒng)籌抓好橋下空間利用、口袋公園建設(shè)、塘河綠道貫通。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生命線安全運(yùn)行管理水平，著力打造智慧城市、韌性城市。下足繡花功夫精細(xì)管理城市，定期開展城市體檢，深入實(shí)施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)架空線路“上改下”，提升小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)有條件的老舊住宅加裝電梯，讓城市更美麗、生活更美好。
提速建設(shè)綜合交通樞紐。堅(jiān)持以交通圈拓展都市圈，打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，力爭(zhēng)交通投資500億元以上。加快構(gòu)建“5321”高鐵時(shí)空圈，建成投用杭溫高鐵，力爭(zhēng)開工溫福高鐵控制性工程，提速推進(jìn)東部綜合交通樞紐、溫武吉鐵路等前期，加快溫州南動(dòng)車所及上蓋開發(fā)建設(shè)。加快青文高速、蒼泰高速、瑞蒼高速、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線、繞城高速烏�；ネ斑B接線工程建設(shè)，開工甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建二標(biāo)段，力爭(zhēng)開工甬莞高速洞頭支線，加快合溫高速溫州段、樂永青高速等前期。深化城市軌道交通“S+M”體系規(guī)劃建設(shè)，全線鋪開市域鐵路S3線建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)軌道交通TOD綜合開發(fā)。加快七都二橋、沿江快速路、甌越大道南段快速路二期等建設(shè)，建成甌越大道溫州北站互通。提速推進(jìn)一批國(guó)省道項(xiàng)目，加快打通一批斷頭路，建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”800公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例95%以上，讓老百姓出行更便捷。
（四）全面深化改革開放，奮力推動(dòng)體制機(jī)制再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。以獲批成為全國(guó)首批沿海開放城市40周年為新起點(diǎn)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，再造“深化改革看溫州、內(nèi)外融通數(shù)溫州”新景象。
推進(jìn)重點(diǎn)改革出新出彩。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)做精主業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，深入推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展195項(xiàng)任務(wù)清單，推出更多首創(chuàng)性突破性政策舉措，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。線上線下融合運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)中心，規(guī)范提升行政審批中介服務(wù)，打造更多“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率95%以上。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。持續(xù)打造龍港新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村“三位一體”、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等標(biāo)志性改革成果，爭(zhēng)取落地國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)。深化公用事業(yè)一體化、國(guó)資國(guó)企、涉案企業(yè)合規(guī)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等改革。爭(zhēng)取新一輪國(guó)家和省級(jí)金融改革試點(diǎn)，深化QFLP、數(shù)字人民幣、個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系等試點(diǎn)，積極培育銀行、保險(xiǎn)、證券等地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快打造區(qū)域金融中心。
推進(jìn)對(duì)外開放走深走實(shí)。積極參與“一帶一路”共建，加快建設(shè)省RCEP高水平開放合作示范區(qū)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵閩浙沿海城市群建設(shè)，探索推進(jìn)制度型開放，提速打造數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)高水平“走出去”、高質(zhì)量“引進(jìn)來”�？v深推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，開工溫州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)航空物流園、大型國(guó)際集貨拼箱基地、樂清灣C區(qū)一期、狀元岙二期，統(tǒng)籌推進(jìn)溫州港南部港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，支持樂清、龍港申報(bào)設(shè)立保稅物流中心。積極開展多式聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化運(yùn)行溫州至南昌、上饒海鐵聯(lián)運(yùn)專列，開行中歐班列溫州號(hào)135列，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)近洋航線15條以上，新增國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線5條，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量1億噸、集裝箱吞吐量150萬標(biāo)箱、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1300萬人次，加快打造近洋國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性國(guó)際航空樞紐和世界一流強(qiáng)港“金南翼”。更好發(fā)揮華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)和僑創(chuàng)小鎮(zhèn)等平臺(tái)引僑資、匯僑智作用，跨境電商綜試區(qū)進(jìn)出口額、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)口額均增長(zhǎng)10%，綜合保稅區(qū)躋身全國(guó)90強(qiáng)，爭(zhēng)取納入浙江自貿(mào)區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)范圍。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式規(guī)范發(fā)展，大力培育海外倉(cāng)、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“新三樣”出口，穩(wěn)定外貿(mào)出口占全國(guó)份額。超常力度招引重大制造業(yè)外資項(xiàng)目，實(shí)際使用外資6億美元。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育本土民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”5家，讓“地瓜經(jīng)濟(jì)”的根扎得更深、藤伸得更遠(yuǎn)。
（五）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，奮力推動(dòng)美麗溫州展現(xiàn)新顏。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，打好生態(tài)牌、走好綠色路、繪好美麗篇，著力打造“美麗中國(guó)”溫州樣本。
協(xié)同發(fā)力降碳增效。深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程，開工蒼南1號(hào)二期、洞頭2號(hào)等海上風(fēng)電項(xiàng)目，提速建設(shè)華港LNG儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰中心、瑞安1號(hào)海上風(fēng)電，完成重大能源項(xiàng)目投資超100億元。支持工業(yè)廠房屋頂光伏、綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，打造一批綠色低碳園區(qū)和工廠，投用充電槍2萬把以上。推進(jìn)省級(jí)及以上園區(qū)循環(huán)化改造，整治提升高耗低效企業(yè)500家。深化生態(tài)環(huán)境“空間、總量、許可”一體化改革，探索推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易，謀劃實(shí)施一批EOD項(xiàng)目。
鐵腕推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，積極落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，健全生態(tài)環(huán)境問題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。提速建設(shè)60個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快構(gòu)建滿足當(dāng)前、適度超前、全面系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施體系。完成8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升。開展新一輪水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)，國(guó)控、省控及以上斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例分別達(dá)到100%、96.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持全省前列。推進(jìn)國(guó)家無廢城市建設(shè)，力爭(zhēng)縣（市、區(qū)）全面創(chuàng)成省級(jí)無廢城市，完善垃圾分類及資源化利用體系。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，讓藍(lán)天碧水成為溫州老百姓的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。
持續(xù)擦亮生態(tài)底色。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)“河湖林田長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)三大水系、五大河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖12條，高標(biāo)打造洞頭諸灣、蒼南沿浦灣等美麗海灣，積極創(chuàng)建南北麂列島國(guó)家公園，全面推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際濕地城市。加強(qiáng)文成、泰順等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)山區(qū)5縣GEP核算應(yīng)用和“兩山合作社”試點(diǎn)，深化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，把甌越大地的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為源源不斷的“金山銀山”。
�。┲鞴タs小“三大差距”，奮力推動(dòng)共同富裕先行示范。一體推進(jìn)“強(qiáng)城、興村、融合”，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷擦亮中國(guó)最具幸福感城市金字招牌，打造共同富裕示范區(qū)市域樣板。
統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)山區(qū)海島縣“一縣一策”，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，提速打造泵閥、時(shí)尚輕工、綠色能源、新材料、食品飲料等百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)完成生態(tài)工業(yè)等“四大千億”投資超千億元，實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目10個(gè)，確保山區(qū)5縣生產(chǎn)總值增速高于全省全市平均，加快打造“綠富美”新增長(zhǎng)極。深入實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，推動(dòng)低收入家庭綜合幫扶集成改革擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86左右，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。更大力度支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。持續(xù)深化對(duì)口支援、對(duì)口合作和東西部協(xié)作，打造一批標(biāo)志性示范成果。
扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，全力抓好國(guó)家自然資源督察反饋問題整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)“5655”工程，建好奶牛育種、浙南作物育種等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場(chǎng)11個(gè)，打造一批農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”示范區(qū)。實(shí)施“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招引和建設(shè)力度。深化新時(shí)代“千萬工程”，深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動(dòng)，組織開展點(diǎn)亮鄉(xiāng)村六個(gè)“百千”行動(dòng)，新打造“一縣一帶一片”示范區(qū)12個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)，整治風(fēng)貌落后村400個(gè)，讓鄉(xiāng)村有人氣、有鄉(xiāng)愁、有奔頭。大力推動(dòng)人才下鄉(xiāng)、企業(yè)結(jié)對(duì)扶村，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，引育農(nóng)創(chuàng)客1900名以上。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，縱深推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，建成“共富工坊”1500家，開工集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有村社集體經(jīng)濟(jì)總收入35萬元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以上。
加快公共服務(wù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。持續(xù)打響“好學(xué)溫州”品牌，攻堅(jiān)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)141所，大力實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)，有序推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。持續(xù)做好隨遷子女就學(xué)服務(wù)保障。辦好老年教育和特殊教育。深化“醫(yī)療高地”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施“名醫(yī)名科名院”工程，深化高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，新建二乙水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)院）10家，加快推進(jìn)58個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)開展全國(guó)首個(gè)醫(yī)防融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加強(qiáng)青少年等群體心理健康服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上。完善“共富型”大社保體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)施“醫(yī)保紓困”升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)療保障公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深化現(xiàn)代社區(qū)和甌江紅“共享社·幸福里”建設(shè)，精心打造重點(diǎn)單元500個(gè)。落實(shí)城鎮(zhèn)中低收入家庭公租房基本保障，推進(jìn)住房公積金長(zhǎng)租房項(xiàng)目，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.4萬套。實(shí)施居家和社區(qū)適老化改造，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5000張、老年助餐服務(wù)點(diǎn)200個(gè)。倡導(dǎo)適齡婚育，以更優(yōu)服務(wù)落實(shí)好二孩、三孩生育政策，千人托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，建設(shè)提升兒童友好試點(diǎn)單元190個(gè)。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。大力發(fā)展紅十字、慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，推進(jìn)“真愛到家·社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體”建設(shè)，擦亮“大愛溫州、善行天下”品牌。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府梳理形成了“兒童友好”“共享幸福”“明眸皓齒”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。我們將認(rèn)真辦好每一件實(shí)事，更加關(guān)注孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，讓幸福洋溢百姓笑臉，讓暖流流淌甌越大地。
�。ㄆ撸┵s續(xù)千年歷史文脈，奮力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打好“三年百項(xiàng)文化工程”收官戰(zhàn)，大力弘揚(yáng)“四千精神”，厚植城市文化底蘊(yùn)，提升城市人文精神，塑造城市特質(zhì)品格，加快打造甌越文明與新時(shí)代溫州人精神交相輝映的文化溫州。
推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。深化“溫州學(xué)”研究，挖掘“永嘉學(xué)派”內(nèi)涵，傳承發(fā)展“經(jīng)世致用、義利并舉”的事功思想。深入實(shí)施文化基因激活工程、宋韻甌風(fēng)文化傳世工程，推出《溫州大典》研究編纂重磅成果。加快朔門古港遺址考古發(fā)掘、價(jià)值研究，高標(biāo)建設(shè)古港遺址公園。深化“非遺在社區(qū)”全國(guó)試點(diǎn)，加快市非遺館選址建設(shè)，推動(dòng)永嘉昆曲、樂清細(xì)紋刻紙、木活字印刷、木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝、平陽木偶戲等保護(hù)傳承，匠心打造九山書會(huì)南戲文化園，加快江心嶼西園改造提升，促進(jìn)甌系列工藝美術(shù)特色發(fā)展。深化媒體融合改革。持續(xù)擦亮“東亞文化之都”金名片，多渠道打造對(duì)外傳播交流新平臺(tái)，向世界講好溫州故事。
推進(jìn)文化惠民工程。深入開展高水平全域化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化“浙江有禮·甌越先行”文明實(shí)踐，打造高水平新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）50個(gè)。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提速打造十大文化新地標(biāo)，加快建設(shè)中國(guó)民辦博物館之城。實(shí)施文藝精品高峰計(jì)劃、文藝賦美工程，優(yōu)化城市書房、文化驛站布局，推動(dòng)公共文化資源向基層、工業(yè)園區(qū)延伸，讓居民百姓、企業(yè)員工就近共享文化發(fā)展成果。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。高品質(zhì)建設(shè)甌江山水詩路文化帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，完成重大文旅項(xiàng)目投資240億元以上。開展旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，拓展“省一大”“海霞”等紅色旅游鏈條，扎實(shí)推進(jìn)雁蕩山重振雄風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升打造雁蕩山、楠溪江千萬級(jí)核心大景區(qū)，推動(dòng)劉伯溫故里5A景區(qū)、廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、南雁蕩山、仙巖文化園等提質(zhì)發(fā)展，做優(yōu)做精甌江夜游、塘河夜畫、青燈市集、168生態(tài)海岸帶等文旅打卡地，打響溫州美食IP。放大亞運(yùn)綜合效應(yīng)，培育做大賽事經(jīng)濟(jì)、體育休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，加快打造運(yùn)動(dòng)之城、賽事強(qiáng)城和世界龍舟名城。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字創(chuàng)意、演藝經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，提升一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育文化新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。
�。ò耍┨嵘举|(zhì)安全水平，奮力推動(dòng)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維、極限思維，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，推進(jìn)體系化、制度化、專業(yè)化、社會(huì)化治理，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，迭代“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，把握“人機(jī)料法環(huán)”五要素，加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，常態(tài)化開展夜查夜巡，全力遏重大、控較大、提本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，推動(dòng)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)向好。實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升行動(dòng)，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫山塘水閘除險(xiǎn)保安，加快建設(shè)淺灘二期生態(tài)堤、樂柳虹平原排澇等重大水網(wǎng)安瀾工程，深化平陽岳溪水庫等項(xiàng)目前期。推進(jìn)全國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。做好地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，做到風(fēng)險(xiǎn)及早識(shí)別、快速處置。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。開展平安創(chuàng)建“奪鼎摘星”行動(dòng)，深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等犯罪活動(dòng)，構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“141”基層治理體系，推進(jìn)信訪工作法治化試點(diǎn)，加強(qiáng)“五失人員”排查幫扶。綜合施策根治欠薪。加快建設(shè)宗教中國(guó)化和宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化示范市。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建積極健康、正氣充盈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
全力支持駐溫部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)同融合發(fā)展，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、人防海防等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”，打造“崇軍溫州”品牌、新時(shí)代民兵建設(shè)重要窗口和市域全民國(guó)防教育樣板，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、不負(fù)人民，躬身實(shí)干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)落細(xì)中央和省委省政府、市委決策部署，認(rèn)真抓好“七張問題清單”整改，以實(shí)績(jī)實(shí)效彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持依法行政。深化全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)行政訴訟案件數(shù)、敗訴率持續(xù)雙下降。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
突出實(shí)干爭(zhēng)先。增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，全面提高政府工作人員的學(xué)習(xí)力、謀劃力、創(chuàng)新力，既要提升發(fā)現(xiàn)問題的視力，更要增強(qiáng)破解難題的魄力，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，時(shí)刻保持“干就干得最好、做就做到極致”的拼勁闖勁，找準(zhǔn)坐標(biāo)、拉高標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作走前列、爭(zhēng)上游、作示范。
涵養(yǎng)勤廉之風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入踐行“四下基層”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“周半無會(huì)”制度，持續(xù)精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、APP，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，讓財(cái)政每一筆錢都用在“刀刃上”。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，溫州是一座不斷創(chuàng)造榮光與夢(mèng)想的城市，溫州人民總會(huì)在超越自我中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。站在這片孕育著千年文化、流淌著創(chuàng)新基因的甌越大地上，我們無比自豪、滿懷信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定扛起“全省第三極”的使命擔(dān)當(dāng)，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化溫州新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年！
