——2024年1月17日在銅陵市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 孔濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，承壓奮進(jìn)，勇毅前行，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，鉚足干勁抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，居全省第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居全省第4位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.3%。
——一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，前三季度，省對(duì)市綜合賽評(píng)分別居第3、第6和第6位，較上年同期前進(jìn)11位、7位和5位，銅陵在全省發(fā)展中的位次顯著提升；郊區(qū)在全省45個(gè)區(qū)比拼中搏得首位，義安區(qū)、銅官區(qū)穩(wěn)居中游以上位次。獅子山高新區(qū)、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省126個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核中分別居第17、第24位。
——一年來(lái)，我們聚力項(xiàng)目為王，發(fā)展動(dòng)能積蓄成勢(shì)。堅(jiān)持主要精力向項(xiàng)目集中、工作重心向項(xiàng)目集聚，推動(dòng)年產(chǎn)20GW高效光伏電池片等3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目成功簽約，引進(jìn)國(guó)軒控股鋰電池綜合利用等6個(gè)50億元以上項(xiàng)目，全市首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目—得壹鋰離子動(dòng)力電池一期正式投產(chǎn)。參加省開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率、投資完成率分別達(dá)99%、94.6%、72.3%，居全省第2、第1和第1位。前三季度，新興產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目落地統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核居全省第2位。銅陵市和義安區(qū)、郊區(qū)分別獲省二、三季度投資“賽馬”激勵(lì)。
——一年來(lái)，我們踐行實(shí)干為先，城市榮譽(yù)再添新彩。堅(jiān)持以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等13項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，創(chuàng)歷史新高。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)全國(guó)第二、再獲優(yōu)秀等次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀、全國(guó)唯一。我市入選中國(guó)科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”，入列國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市，成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┩怀龇�(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行系列政策措施，市級(jí)“免申即享”政策占比超80%，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)25.3億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金25.4億元。落實(shí)市委常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，常態(tài)化開(kāi)展“親清有約”周六助企服務(wù)日活動(dòng)，涉企問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)97%。全市新登記市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶、增長(zhǎng)27.7%，個(gè)體工商戶總量突破10萬(wàn)戶。銅陵有色連續(xù)5年上榜世界500強(qiáng)，銅化集團(tuán)、靈通集團(tuán)分別位列全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)第7位、服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)第4位。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，普惠小微貸款利率全省最低，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)23.3%。銅冠礦建報(bào)會(huì)在審，兢強(qiáng)科技新三板掛牌并成為全省首家適用北交所直聯(lián)機(jī)制的企業(yè)，全市到位直接融資234億元、增長(zhǎng)79.4%，其中上市公司再融資85.5億元，均創(chuàng)歷史最好成績(jī)。組建總規(guī)模100億元的高質(zhì)量發(fā)展母基金，全市基金規(guī)模達(dá)311億元，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條。
落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”“星期六會(huì)商”等機(jī)制，深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，有色綠色智能銅基新材料等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，精達(dá)銅基電磁線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)、竣工數(shù)分別增長(zhǎng)11.1%、27.3%，工業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%。新獲批建設(shè)用地1.5萬(wàn)畝、增長(zhǎng)85%，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金超77億元、增長(zhǎng)5%。大力推動(dòng)招商引資聚勢(shì)升溫，堅(jiān)持月調(diào)度、季攻堅(jiān)，推動(dòng)全市上下凝心聚力抓招商、比學(xué)趕超引項(xiàng)目，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目419個(gè)、增長(zhǎng)26.2%，開(kāi)工率、納統(tǒng)率分別達(dá)70.6%、69.1%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)135.5%。開(kāi)展“品質(zhì)生活 樂(lè)購(gòu)銅陵”系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券6290萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超15億元，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長(zhǎng)60.4%、49.8%，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)30%以上。
�。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)精進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加高效。省級(jí)銅基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地考評(píng)獲AAA級(jí)，3個(gè)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程獲評(píng)優(yōu)秀，銅官區(qū)成為全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)、增速10快區(qū)，樅陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省新材料產(chǎn)業(yè)10強(qiáng)園區(qū)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)有色鋰電池正極材料前驅(qū)體等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了完整的鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)220億元、增長(zhǎng)10%以上。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)66家。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，有色智聯(lián)入列國(guó)家特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，3家企業(yè)揭榜國(guó)家智能制造示范工廠、全省第一。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%，居全省第6位。
加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新認(rèn)定省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)、樅陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)入選第三批省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)域，銅草花農(nóng)業(yè)科技公司等2家企業(yè)入列省優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)30強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破冰”。旅游業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，犁橋水鎮(zhèn)火爆出圈、流量長(zhǎng)紅，月均接待游客近40萬(wàn)人次，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，義安區(qū)獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，銅官區(qū)入圍長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，全市接待游客人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)70%、79%，超過(guò)疫情前2019年水平。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)“三增”，樅陽(yáng)縣獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)10強(qiáng)縣。銅陵白姜種植系統(tǒng)、鳳丹栽培系統(tǒng)分別入選全球、國(guó)家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成功爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部皖江平原糧油作物種質(zhì)創(chuàng)制與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室�！百芗邑暋睒s獲中華老字號(hào)，大口黑鱸等品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地10個(gè)。普農(nóng)集團(tuán)晉級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，義安區(qū)天門鎮(zhèn)入列全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，樅陽(yáng)縣湯溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級(jí)，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%。
（三）突出創(chuàng)新奮進(jìn)，科教興市建設(shè)更加有力。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)475家，提前兩年完成5年倍增目標(biāo)；新認(rèn)定科技型中小企業(yè)769家，增長(zhǎng)88%。皖江中心成為省首批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運(yùn)行，科技成果轉(zhuǎn)化中試和產(chǎn)業(yè)化“雙基地”通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和培育數(shù)居全省第3位，銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器躋身“國(guó)家隊(duì)”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)持續(xù)深化，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)12家，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量31.7件、居全省第4位。
緊抓人才“第一資源”，出臺(tái)“人才銅聚9條”政策，成立市高層次人才協(xié)會(huì)，舉辦首屆“智匯銅都”人才周活動(dòng)，推出招才引智高校行、百所高校就業(yè)處長(zhǎng)銅陵行等系列活動(dòng)，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)13個(gè)、高校畢業(yè)生超2萬(wàn)人，新培養(yǎng)技能人才1.2萬(wàn)人，本地職業(yè)院校畢業(yè)生留銅率達(dá)31.4%。申報(bào)入選國(guó)家重點(diǎn)引才計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“零的突破”。新增省級(jí)以上博士后科研工作站6家。在全省率先啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，人才環(huán)境活力指數(shù)躍升至長(zhǎng)三角中心區(qū)27城第2位。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）38個(gè)，第十中學(xué)衡山路校區(qū)建成開(kāi)學(xué)�，F(xiàn)代職教體系加快構(gòu)建，銅陵技師學(xué)院成為全國(guó)首批示范性技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)院校，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院分別入選省高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)群建設(shè)單位。銅陵學(xué)院14個(gè)專業(yè)納入一本招生。
�。ㄋ模┩怀雠c時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力更加充沛。國(guó)企改革三年行動(dòng)省考位列第3位，銅都投資集團(tuán)獲AA+主體信用評(píng)級(jí)，新華山銅業(yè)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)有序推進(jìn)�！爱�均論英雄”改革邁向縱深，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)20.2萬(wàn)元、居全省第6位，銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者，獅子山高新區(qū)入選省首批“工業(yè)上樓”試點(diǎn)。實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，設(shè)立“銅陵市企業(yè)家日”，建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)開(kāi)辦注銷、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)指標(biāo)保持全省前列，說(shuō)“不”提級(jí)管理獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在全省率先試點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)主體身份碼“一碼集成”改革，首推“一照通用”改革，辦理“跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)19萬(wàn)件。城市平均綜合信用指數(shù)位居全國(guó)261個(gè)地級(jí)市第19位。成為全省“三變”改革五項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)首批試點(diǎn)市。基層供銷為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，新簽約滬蘇浙區(qū)域億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)、增長(zhǎng)30%，省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園入駐企業(yè)16家，銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“基金+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”模式入選全省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“十佳”創(chuàng)新案例。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%�？诎吨焙竭\(yùn)量全省第三，銅陵港重返億噸大港行列。跨境電商交易額增長(zhǎng)52%，獲評(píng)全省跨境電商突出貢獻(xiàn)市。安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展成效走在全省前列。舉辦全國(guó)第35屆物流企業(yè)授牌暨供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、全省首屆研學(xué)旅游大會(huì)、銅陵（北京）高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)，半程馬拉松賽事人氣滿滿、再掀運(yùn)動(dòng)浪潮，城市顯示度、知名度和影響力不斷攀升。
�。ㄎ澹┩怀鰠f(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加靚麗。市國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)省政府待批。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，天天高速銅陵段全線開(kāi)工，G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋進(jìn)入鋼梁和主纜架設(shè)階段，江北港鐵路專用線、G347無(wú)為至普濟(jì)圩段等加快建設(shè)，G236青通河大橋改建工程、烏金渡橋新建工程、S232會(huì)宮至白湖段建成通車。引江濟(jì)淮工程樅陽(yáng)樞紐開(kāi)啟試調(diào)水，菜子湖航線通航運(yùn)行，興港碼頭、金城碼頭3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位完成改擴(kuò)建。新開(kāi)工黃滸河中心河段治理等重點(diǎn)水利工程6個(gè)，郊區(qū)紅旗站等全面完工。深化國(guó)家城市更新試點(diǎn)建設(shè)，獅子山、新橋獨(dú)立工礦區(qū)改造提升納入國(guó)家新一輪政策支持范圍，完成36個(gè)老舊小區(qū)改造。華山大道、新光路建成，銅井路東延、東湖一路等加快推進(jìn)，新增便民停車位超1.9萬(wàn)個(gè)、充電樁3300余個(gè)，開(kāi)通和優(yōu)化公交線路15條，市民出行更加便捷。堅(jiān)持將綠色融入城市，綠化提升面積227萬(wàn)平方米，建成綠道30.4公里、“口袋公園”9個(gè)，鷂山公園建成開(kāi)園，讓群眾可感可觸可享更多“生態(tài)福利”。開(kāi)展住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，府院聯(lián)動(dòng)調(diào)處物業(yè)合同糾紛等創(chuàng)新做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗宜居自然村莊121個(gè)，21個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，9個(gè)村入選省級(jí)精品示范村建設(shè)名單，完成農(nóng)村改廁7300戶，提質(zhì)改造農(nóng)村公路630公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。
持續(xù)加固生態(tài)底板，中央及省級(jí)層面交辦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)率達(dá)95.3%，淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)問(wèn)題整改成效入選長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片正面典型案例，長(zhǎng)江（銅陵段）榮膺全國(guó)第二批美麗河湖，江豚逐浪的生動(dòng)景象頻頻出現(xiàn)。常態(tài)化抓好大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90.1%、居全省第3位，臭氧、PM2.5指標(biāo)分別居全省第3、第5位。開(kāi)展珍珠養(yǎng)殖集中整治，推進(jìn)黑砂河長(zhǎng)治久清，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%，城市水質(zhì)指數(shù)居全省第3位，水資源管理考核保持優(yōu)秀等次。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，全國(guó)首例大型煤電機(jī)組大比例摻氨燃燒示范工程試驗(yàn)成功，可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量分別增長(zhǎng)25%、28.3%，萬(wàn)元GDP能耗下降4%。新增國(guó)家綠色工廠6家，居全省第2位。生活垃圾分類工作連續(xù)7次位列全國(guó)小城市第一檔第一名。
�。┩怀鰯y手共進(jìn)，社會(huì)民生福祉更加殷實(shí)。聚焦群眾“急難愁盼”，安排財(cái)政民生類支出175億元，10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)年度任務(wù)全面完成，28項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)有效實(shí)施。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施銜接項(xiàng)目174個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村占比超40%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定參保人群全覆蓋，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)持續(xù)提標(biāo)。在全省率先出臺(tái)商業(yè)性個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款等惠民新政，全力“保交樓”，新化解問(wèn)題樓盤5個(gè)，2468戶超期未安置居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。新冠疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院急診急救“五大中心”規(guī)范化建設(shè)，市立醫(yī)院普濟(jì)圩院區(qū)劃轉(zhuǎn)郊區(qū)管理，我市獲批國(guó)家第三批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市、省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范區(qū)、DRG支付方式改革省級(jí)示范城市。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收，濱江閱讀點(diǎn)成為全國(guó)“十佳高顏值圖書館”。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例居全省第4位。4人榮登“中國(guó)好人榜”，1人當(dāng)選全國(guó)“新時(shí)代好少年”，1名退役軍人上榜中華見(jiàn)義勇為勇士榜，“銅陵艦”全體官兵成為“銅陵市榮譽(yù)市民”。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化金融風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，地方法人銀行不良貸款率控制在警戒線以下，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定在橙色等級(jí)。開(kāi)展安全隱患大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.1%、9.7%。省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善信訪首接首辦、閉環(huán)落實(shí)工作機(jī)制，信訪事項(xiàng)一次性化解率98%�！癢e社區(qū)”智慧應(yīng)用入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例。構(gòu)建“警格+網(wǎng)格”等群防群治體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，我市成為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、檔案、地方志、紅十字、地震、氣象、仲裁等工作得到新提升，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族宗教等工作取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，修訂《市政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步激昂政府系統(tǒng)勇?tīng)?zhēng)先、創(chuàng)一流的斗志，濃厚重實(shí)干、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊Ｗ杂X(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，制定政府規(guī)章1件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議262件、政協(xié)提案216件。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，三季度“民聲呼應(yīng)”涉銅事項(xiàng)辦結(jié)率、平均辦理時(shí)長(zhǎng)分別居全省第1、第2位，12345政務(wù)服務(wù)熱線受理訴求辦理率達(dá)100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，義安區(qū)成為全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。政府網(wǎng)站連續(xù)兩年躋身全國(guó)地市級(jí)10強(qiáng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好審計(jì)反饋問(wèn)題整改，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
各位代表！回望過(guò)去的一年，我們走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量，前進(jìn)的每一步都蘊(yùn)含著諸多付出與努力。全市廣大干部群眾在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，把挺進(jìn)全省前列作為奮斗目標(biāo)，拼出了攀高比強(qiáng)的精氣神，跑出了大干快進(jìn)的加速度，銅陵進(jìn)入全省優(yōu)秀行列更有自信、更顯底氣。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤奮戰(zhàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持銅陵改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，銅陵發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還需提升，新興產(chǎn)業(yè)占比較小�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，吸引人才、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力。城市能級(jí)較弱，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、激發(fā)活力需要向深處發(fā)力。社會(huì)民生領(lǐng)域仍有不少短板，基層“三�！眽毫哟�。安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，綜合能力和專業(yè)水平不高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能需進(jìn)一步提高。我們要直面問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問(wèn)題中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2024年主要工作安排
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，銅陵發(fā)展正邁入蓄力騰躍、蓄勢(shì)煥新的新階段。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對(duì)人心思進(jìn)的迫切愿望，面對(duì)異常激烈的賽道比拼，我們要積極順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的大勢(shì)，抓住用好多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，把銅陵產(chǎn)業(yè)厚實(shí)、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好等綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，不斷匯聚銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，努力交出一份晉級(jí)進(jìn)位、走在前列的滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的鮮明導(dǎo)向，錨定“智造新銅都、生態(tài)幸福城”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；人才資源總量29.7萬(wàn)人；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、板塊協(xié)同，筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化政策集成效應(yīng)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持招商引資源頭工程、首位工程、長(zhǎng)期工程不動(dòng)搖，聚焦“四類500強(qiáng)”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及獨(dú)角獸、瞪羚、擬上市企業(yè)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，支持企業(yè)引資并購(gòu)重組，引導(dǎo)上市企業(yè)融資再投資，用好高質(zhì)量發(fā)展母基金募投，全年新簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上、50億元以上項(xiàng)目9個(gè)以上。推深做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”招商，推廣基金招商、場(chǎng)景招商、委托招商、商協(xié)會(huì)招商，市六大產(chǎn)業(yè)鏈各招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。突出“一把手”抓“第一要事”，建立黨政負(fù)責(zé)人招商工作AB崗制度，10億元以上重點(diǎn)在談項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，提高項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化效率，新簽約億元以上項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率穩(wěn)定在65%以上。增強(qiáng)招商定力和甄別力，強(qiáng)化招商合同履約管理，以真招實(shí)引積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，省開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率保持全省前列。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，開(kāi)工建設(shè)總投資106億元的旋力短流程高端裝備特厚板、總投資69.5億元的國(guó)能二期、總投資54.3億元的糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工一體化等牽動(dòng)性項(xiàng)目，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資，交通、水利投資分別增長(zhǎng)13%、15%。完善領(lǐng)導(dǎo)包保、三級(jí)會(huì)商、三色亮牌等工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程服務(wù)保障，讓最優(yōu)要素以最快速度向最好項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券。
著力挖掘消費(fèi)潛力。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育即時(shí)零售、智能家居、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，推進(jìn)新能源汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，新增和更新公務(wù)用車、公交車全部使用新能源汽車。培育省級(jí)特色商業(yè)街，新增限上商貿(mào)流通主體80家。推動(dòng)“會(huì)展+消費(fèi)”融合發(fā)展，辦好中國(guó)（銅陵）銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、第五屆長(zhǎng)三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)等各類會(huì)議和活動(dòng)。擴(kuò)大文旅消費(fèi)，推動(dòng)犁橋水鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)、銅官山1978文創(chuàng)園創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，打造更多精品線路、旅游品牌和精品民宿，以文旅“一業(yè)興”帶動(dòng)市場(chǎng)“百業(yè)旺”。
提高縣區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。一縣三區(qū)要擔(dān)好發(fā)展主責(zé)，奮力跳起來(lái)，能快則快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超市均，為全市發(fā)展多作貢獻(xiàn)。樅陽(yáng)縣要加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做優(yōu)新能源汽車及零部件、臨港等產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)省級(jí)鋁基新材料縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，努力躋身全省中游。銅官區(qū)要增強(qiáng)主城區(qū)首位度，用好各類“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)資源，豐富城市業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，奮力進(jìn)軍全省城區(qū)發(fā)展“十強(qiáng)區(qū)”。義安區(qū)要在高質(zhì)量發(fā)展上勇當(dāng)先鋒，壯大智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)高品質(zhì)東部新城。郊區(qū)要立足擁江發(fā)展，推動(dòng)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，做優(yōu)光電信息、金屬新材料、新能源及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，保持省考“第一梯隊(duì)”。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。搶抓“新三樣”發(fā)展風(fēng)口期，聚焦省汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極對(duì)接比亞迪等頭部企業(yè)爭(zhēng)取布局產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。優(yōu)選動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料賽道，提速推進(jìn)得壹鋰離子動(dòng)力電池二期等57個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)至信搏遠(yuǎn)鋁塑膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)軒控股鋰電池綜合利用等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源汽車電池產(chǎn)能達(dá)5GW，形成車用鋰電銅箔、電池鋁箔14萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，加快打造全省動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和動(dòng)力電池供應(yīng)基地。統(tǒng)籌發(fā)展充換電、電池回收利用等后市場(chǎng)服務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%。擁抱先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，加快年產(chǎn)20GW高效光伏電池片、超低溫儲(chǔ)能動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞全釩液流電池等新興領(lǐng)域招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)營(yíng)收增長(zhǎng)15%。推動(dòng)半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，組建運(yùn)行有色金屬行業(yè)合作聯(lián)盟、化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)上銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破1800億元、化工企業(yè)產(chǎn)值突破200億元。支持銅化集團(tuán)引入戰(zhàn)略合作者發(fā)展高端精細(xì)化工。市企攜手共促銅陵有色勇攀世界一流高峰，建成綠色智能銅基新材料項(xiàng)目，合力奠定銅陵有色在全國(guó)銅行業(yè)中的龍頭地位，世界“銅之角”將在全球銅產(chǎn)業(yè)版圖中愈發(fā)神采、熠熠生輝！
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端。突出發(fā)展科技信息、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，抓好省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，培育省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)3家以上。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對(duì)科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸投放力度，全年新增貸款超200億元。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流，物流業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)2家。培育引進(jìn)企業(yè)總部，建成運(yùn)行海螺水泥財(cái)務(wù)共享中心。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“一區(qū)一策”，全力促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效，激勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)在滬蘇浙找標(biāo)桿、在全省爭(zhēng)進(jìn)位，全市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入增長(zhǎng)10%以上。銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升西部園區(qū)運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)?xùn)|部園區(qū)建設(shè)取得顯性變化，工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。獅子山高新區(qū)要加快創(chuàng)新發(fā)展，做大盤子、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高橫港化工園區(qū)安全等級(jí)，沖刺國(guó)家高新區(qū)百?gòu)?qiáng)。支持郊區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)，推動(dòng)義安開(kāi)發(fā)區(qū)、樅陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省考核中位次前移。
推動(dòng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企助企政策，完善“政企通”平臺(tái)功能，拓展市級(jí)政策“免申即享”惠及面，新登記市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶。深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)40家以上，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“登峰計(jì)劃”，新增上市公司2家、報(bào)審企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)直接融資120億元以上。加快企業(yè)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推出5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景3個(gè)以上，打造省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間6個(gè)以上，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。
�。ㄈ﹫�(jiān)持科技賦能、人才賦智，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。深入推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)人才人口加速集聚，鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。壯大創(chuàng)新企業(yè)方陣，完善從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育機(jī)制，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)700家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超520家。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，深入開(kāi)展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%。鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高效運(yùn)行銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，建強(qiáng)皖江中心省級(jí)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)“零的突破”。
構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新體系。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦銅基新材料、新能源汽車電池等領(lǐng)域，實(shí)施省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高校院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心縣區(qū)全覆蓋，積極應(yīng)用推廣“三新”產(chǎn)品，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投早投小投科技，新增“科技貸”2億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破10件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市。
構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才服務(wù)體系。深入實(shí)施“1110”人才工程，舉辦百名博士銅陵行、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“人才銅陵行”等活動(dòng)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名以上，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。推進(jìn)工匠學(xué)院建設(shè)，新增高技能人才5000人。持續(xù)開(kāi)展招才引智百校行活動(dòng)，發(fā)揮高校人才工作站作用，推動(dòng)畢業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)與來(lái)（留）銅就業(yè)無(wú)縫銜接，招引高校畢業(yè)生2.6萬(wàn)人，本地院校畢業(yè)生留銅率保持在30%以上。優(yōu)化完善人才政策，推行“一站式”“組團(tuán)式”人才服務(wù)，營(yíng)造拴心留人、近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)，磁聚各類人才在銅陵安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持擁江發(fā)展、向海而興，構(gòu)建開(kāi)放共融發(fā)展格局。放大沿江通海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更大力度推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，擦亮開(kāi)放之城的鮮明標(biāo)識(shí)。
暢通開(kāi)放通道。開(kāi)工建設(shè)S40寧樅高速銅陵段，完成天天高速銅陵段路基建設(shè)，實(shí)施G347無(wú)為至普濟(jì)圩段等路面建設(shè)，建成通車G330一期（錢鋪段），實(shí)現(xiàn)G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋主橋合龍。爭(zhēng)取合池鐵路靠近樅陽(yáng)縣城設(shè)站，樅陽(yáng)縣將迎來(lái)高鐵時(shí)代。發(fā)揮引江濟(jì)淮工程渠首優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)樅陽(yáng)樞紐港。堅(jiān)持港產(chǎn)城一體規(guī)劃，建成江北港鐵路專用線主線，啟動(dòng)江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)一期工程，加強(qiáng)與合肥、上海港、寧波港等對(duì)接合作，打造江淮貫通、江海聯(lián)運(yùn)新通道。力爭(zhēng)義安區(qū)通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。
建強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)。推動(dòng)安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)從制度創(chuàng)新向制度賦能升級(jí)，爭(zhēng)取更多省級(jí)“特別清單”賦權(quán)事項(xiàng)，保持省考靠前位次。爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商綜試區(qū)獲批，培育一批跨境電商創(chuàng)新示范企業(yè)，設(shè)立海外倉(cāng)16個(gè)，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%以上。加快現(xiàn)代化口岸建設(shè)，開(kāi)辟直航新航線，進(jìn)境水果口岸業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)50%以上。皖中南B型保稅物流中心進(jìn)出口貨值超1.5億美元。擴(kuò)大上期所指定交割倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)貨倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易規(guī)模，爭(zhēng)取獲批期貨交割牌照。
拓展開(kāi)放空間。堅(jiān)持“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，更大力度承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海等地聯(lián)建政企園、院企園，開(kāi)工建設(shè)省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園三期等項(xiàng)目，全年引入滬蘇浙區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)際到位資金均增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源。鞏固外貿(mào)外資基本盤，組織更多企業(yè)參與“徽動(dòng)全球”出海系列行動(dòng)，開(kāi)拓RCEP、“一帶一路”等新興市場(chǎng)，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)主體40家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。大力吸引和利用外資，組織赴日韓、歐洲等地開(kāi)展專題招商活動(dòng)，鼓勵(lì)支持在銅外資企業(yè)再投資，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)厄瓜多爾米拉多銅礦擴(kuò)建，推動(dòng)有色金神耐磨境外投資項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)銅陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園與泰國(guó)洛加納工業(yè)園開(kāi)展深度合作。
（五）堅(jiān)持守正創(chuàng)新、刀刃向內(nèi)，持續(xù)拓展改革深度廣度。傳承敢于改革、善于改革的城市基因，以改革破解前進(jìn)中的問(wèn)題，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
聚力改革攻堅(jiān)突破。按照中央、省統(tǒng)一部署，抓好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)。圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持市建投公司穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，推動(dòng)市交投集團(tuán)、大江公司爭(zhēng)創(chuàng)AA+主體信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)市國(guó)控集團(tuán)資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理與產(chǎn)業(yè)投資能力，提高市文投公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快國(guó)家銅鉛鋅質(zhì)檢中心市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。提升辦公用房等行政資產(chǎn)歸集管理效益。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，清理“三類用地”3.5萬(wàn)畝，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)推廣“工業(yè)上樓”試點(diǎn)，新增工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)更多開(kāi)發(fā)區(qū)躋身省級(jí)畝均效益領(lǐng)跑者榜單。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，營(yíng)造人人重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)。深入實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)整體評(píng)價(jià)進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。探索實(shí)行企業(yè)訴求辦理“掛號(hào)制”，健全訴求直達(dá)、閉環(huán)辦理機(jī)制，涉企問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)98%。加快政務(wù)服務(wù)流程再造，推動(dòng)行政審批“極簡(jiǎn)化”，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推進(jìn)“高效辦成一件事”，基本建成省級(jí)“無(wú)證明”城市。
著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，試行公平競(jìng)爭(zhēng)提前會(huì)審，清理整治不合理限制領(lǐng)域，讓更多民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣培育行動(dòng)計(jì)劃，打造一批十億級(jí)、五十億級(jí)民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重55%左右。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅(jiān)決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，健全拖欠中小微企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，組織好“企業(yè)家日”等活動(dòng)，構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
�。﹫�(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)宜居韌性智慧城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，打造精致大氣的魅力城市。
以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，建立健全市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，力爭(zhēng)銅陵港總體規(guī)劃獲批。創(chuàng)新開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化市級(jí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。
以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。暢通城市內(nèi)循環(huán)，實(shí)施銅官大道北段、陵江大道北段、金山路等骨干路網(wǎng)改造提升，建成寶山路東延等工程。推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)與新基建布局，新改建供水、供氣和雨污管網(wǎng)80公里以上，實(shí)施二次供水改造等工程，新建“光儲(chǔ)充檢”一體化示范站2個(gè)、運(yùn)營(yíng)充電終端200個(gè)、充電樁2300個(gè)。點(diǎn)亮城市“方寸美”，新建街頭綠地（游園）、口袋公園12個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公交都市、全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市。拓展國(guó)家城市更新試點(diǎn)成效，加快獅子山、新橋等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升進(jìn)度，推動(dòng)城市危舊房、零星住宅樓集中連片改造，再改造老舊小區(qū)38個(gè)。完善西湖新區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)大樓建設(shè)，建成市人民醫(yī)院西湖院區(qū)，提升片區(qū)水環(huán)境，促進(jìn)人氣集聚、業(yè)態(tài)完善。
以繡花功夫抓好城市治理。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建提升行動(dòng)，強(qiáng)化餐飲油煙、戶外廣告、共享單車管理等問(wèn)題治理，讓城市面貌更靚麗、空間更清朗，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”、國(guó)家衛(wèi)生城市“五連冠”。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)停車位開(kāi)放共享，新增停車位1.9萬(wàn)個(gè)以上，緩解停車難、亂停車問(wèn)題。推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固生活垃圾分類工作成效，保持全國(guó)靠前位次。落實(shí)行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，培育一批“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)，推動(dòng)物業(yè)管理走在全省前列。加快建設(shè)智慧城市，拓展智能靜態(tài)交通等場(chǎng)景應(yīng)用，啟動(dòng)城市生命線工程二期建設(shè)，讓城市管理更智慧、運(yùn)行更安全。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持以產(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，全方位打造鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生態(tài)、美好生活。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，糧食播種面積穩(wěn)定在151萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)58萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，推進(jìn)普濟(jì)圩北梗站等改造提升，實(shí)施長(zhǎng)江銅陵河段綜合治理工程，推進(jìn)兩湖灌區(qū)及流域治理前期工作。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持普農(nóng)集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家良種繁育基地，抓好白姜申遺成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，培育壯大“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%。加快4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品示范村9個(gè)、省級(jí)中心村23個(gè)，建成美麗宜居自然村莊146個(gè)，打造彰顯山水銅韻的“四宜四美”和美鄉(xiāng)村。進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”600公里，解決郊區(qū)江北三鎮(zhèn)居民用氣問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村黑臭水體5條，改造農(nóng)村廁所9600戶以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工程全面完成，以環(huán)境“高顏值”提升農(nóng)民“幸福值”。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗示范點(diǎn)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，“三變”改革村（居）占比達(dá)97.5%，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村均經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)15%。
�。ò耍﹫�(jiān)持綜合施治、生態(tài)塑城，走好綠色低碳轉(zhuǎn)型新路。深入踐行“兩山”理念，突出抓好美麗長(zhǎng)江（銅陵）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)銅都。
推進(jìn)深度“減污”。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)PM2.5和臭氧污染防治，鞏固工業(yè)污染和柴油貨車治理成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)88%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)長(zhǎng)江干流入河排污口規(guī)范化整治，加快湯溝河、兩賽長(zhǎng)河達(dá)標(biāo)治理，大力推進(jìn)黑砂河源頭治理與水質(zhì)提升，整治天井湖南湖水環(huán)境，創(chuàng)建順安河國(guó)家級(jí)幸福河湖，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)決抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“三整治一保障”專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣解決好群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。
落實(shí)科學(xué)“降碳”。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳診斷實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)耗煤企業(yè)全覆蓋，進(jìn)一步挖潛電力、鋼鐵、焦炭等重點(diǎn)行業(yè)降碳空間，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠4家以上。加快發(fā)展可再生能源和清潔能源，因地制宜發(fā)展分布式光伏與風(fēng)力發(fā)電，爭(zhēng)取大谷嶺、龍王尖抽水蓄能電站納入上位規(guī)劃，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量100兆瓦。深入推進(jìn)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建國(guó)家驗(yàn)收。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，探索開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)“碳中和林”建設(shè)試點(diǎn)。
實(shí)施全域“擴(kuò)綠”。堅(jiān)持應(yīng)綠盡綠、見(jiàn)縫插綠，扎實(shí)開(kāi)展“綠美江淮”行動(dòng)，一體推進(jìn)增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠，新增和改造提升綠化面積140萬(wàn)平方米，建成綠道25公里，完成人工造林1.2萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升8.5萬(wàn)畝。
�。ň牛﹫�(jiān)持傾心為民、傾力惠民，不斷增強(qiáng)群眾幸福質(zhì)感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，動(dòng)態(tài)實(shí)施28項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，提升“民聲呼應(yīng)”辦理質(zhì)效，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
做好最大民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落細(xì)落實(shí)就業(yè)扶持政策，新建標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站50個(gè)以上，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率70%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)銅都”行動(dòng)，新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟作用，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。
做優(yōu)普惠民生。圍繞辦好人民滿意的教育，深入推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、省德智體美勞“五大行動(dòng)”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立與人口分布相適應(yīng)的教育布局，整合33所小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和初中，動(dòng)態(tài)調(diào)配教師資源，加大名師名校長(zhǎng)選育留力度，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。促進(jìn)普通高中特色高質(zhì)量發(fā)展，精心組織新高考首考。推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，深化校企“雙元”育人，穩(wěn)步推進(jìn)安工學(xué)院搬遷，推動(dòng)銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建中國(guó)特色高水平高職院校、省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持銅陵學(xué)院碩士點(diǎn)申報(bào)和高峰學(xué)科建設(shè)，辦好銅業(yè)學(xué)院，建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，疏解成長(zhǎng)焦慮。推進(jìn)健康銅陵建設(shè)，支持樅陽(yáng)縣、郊區(qū)創(chuàng)建省級(jí)健康縣（區(qū)），促進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)資源貫通、服務(wù)一體，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。積極打造名醫(yī)、名科、名院，加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計(jì)劃”，努力讓群眾好就醫(yī)、就好醫(yī)。優(yōu)化全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘健身圈”。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)一批新型文化空間，打造銅文化、長(zhǎng)江文化等“城市IP”。
做實(shí)兜底民生。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保等救助擴(kuò)圍增效，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推進(jìn)家庭適老化改造，建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站14個(gè)，實(shí)施全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目；發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增托位1000個(gè)以上，進(jìn)一步減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄊ﹫�(jiān)持筑牢防線、守住底線，建設(shè)更高水平的平安銅陵。牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，讓城市更安全、社會(huì)更安定、人民更安心。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。推動(dòng)地方法人銀行持續(xù)壓降不良貸款、提升央行評(píng)級(jí)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動(dòng)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)做好“保交樓”掃尾工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，基本建成棚戶區(qū)改造1535套，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求。
健全公共安全體系。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，不斷提高群眾安全感、滿意度。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，提升基層社會(huì)治理效能。落實(shí)“黨建+信訪”等工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪源頭治理，持續(xù)推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)，用心用情做好送上門來(lái)的群眾工作。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)保障工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
越是任務(wù)繁重、競(jìng)爭(zhēng)激烈，越是考驗(yàn)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的能力素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神。我們要聚焦“五大”要求，落實(shí)“六破六立”，堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，創(chuàng)新手法、步法、打法，提升行政效能，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
�。ㄒ唬┯垒釋�(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以實(shí)際行動(dòng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，狠抓巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，讓絕對(duì)忠誠(chéng)成為政府系統(tǒng)最鮮明的政治品格。
�。ǘ┯垒岢绶ㄉ行诺姆ㄖ伪旧�。一體建設(shè)法治銅陵、法治政府、法治社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高政府普法立法質(zhì)量，深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為，保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，做到有約必履、有諾必踐。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政府工作“透明度”提升群眾“信任度”。
�。ㄈ┯垒崧穆毐M責(zé)的擔(dān)當(dāng)本色。堅(jiān)持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，錨定“省考優(yōu)秀”目標(biāo)，向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強(qiáng)者拼，全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)前列、全市爭(zhēng)貢獻(xiàn)，以條塊板塊的拼搏競(jìng)進(jìn)匯聚起挺進(jìn)全省前列的強(qiáng)大合力。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推行首接首辦、馬上就辦，健全清單化、閉環(huán)式工作鏈條，做到定一件、辦一件、成一件。提升專業(yè)化能力，常態(tài)化開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)更多政府系統(tǒng)干部到滬蘇浙體悟?qū)嵱?xùn)、跟班鍛煉，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。完善政府目標(biāo)管理考核體系，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)、縣區(qū)政府滿意度、滿意科長(zhǎng)群眾評(píng)議，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，真正讓實(shí)干者實(shí)惠、讓出力者出彩。
（四）永葆清正為民的廉潔本色。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，用好案例工作法，避免同質(zhì)化內(nèi)卷，鞏固拓展基層減負(fù)成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義。習(xí)慣過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤行致遠(yuǎn)、惟實(shí)勵(lì)新，激揚(yáng)斗志、勇?tīng)?zhēng)一流，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的銅陵篇章！
