——2024年2月2日在阜陽市第六屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 胡明文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，奮力開拓新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化美好阜陽建設邁出堅實步伐。
這一年，我們繼往開來，奮力闖新路開新局。牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的十個方面重要要求、對阜陽作出的六項重要指示，圍繞“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“十個區(qū)域性強市”奮斗目標，研究制定一攬子政策措施，構(gòu)建了推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，形成了更加細化實化具體化的施工圖。
這一年，我們攻堅克難，全力拼經(jīng)濟促發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值3323.7億元、同比增長5.8%，總量位居全省第4、皖北第1，增速高于全國0.6個百分點、位居全省第6。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，總產(chǎn)、小麥最高單產(chǎn)均居全省首位。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，位居全省第6。社會消費品零售總額2502.1億元、增長9%，分居全省第2、第4。一般公共預算收入194.7億元，增長5.4%。新增經(jīng)營主體14.6萬戶、增長32.1%，總數(shù)達到85.1萬戶、位居全省第2。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額1.12萬億元，位居全省第3。其中，貸款余額5276億元、增加575億元，總量、增量分居全省第3、第4。
這一年，我們狠抓項目，著力優(yōu)環(huán)境擴投資。實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，創(chuàng)新開展營商環(huán)境“學先進、補短板、樹品牌”活動，在全省率先建立民營企業(yè)家“四個約見”機制，418名干部到企業(yè)跟班服務，首批20位營商環(huán)境體驗官“正式上任”。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化增強了阜陽的投資吸引力，新簽約億元以上項目452個。召開重點項目要素保障“星期六會商”會592場、解決事項2406個，640個在建省級重點項目完成投資1100.2億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的33.5%、近年來首超房地產(chǎn)投資占比。
這一年，我們聚焦民生，努力辦實事增福祉。民生類支出557億元，占財政總支出的85.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，是省下達目標任務的2.2倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.4%、8.1%，均高于全省平均水平。三級醫(yī)院增至17家、位居全省第2；新增“三甲”醫(yī)院2家，總數(shù)達到6家、位居全省第3。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡扎實推進，普通高中教育教學質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育成績突出。引調(diào)水工程累計完成投資72.8億元，587萬人實現(xiàn)飲用水水源替換。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鲋圃鞆娛�，實體經(jīng)濟根基不斷夯實。以工業(yè)投資千億計劃支撐制造業(yè)“倍增”和二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)175家、總數(shù)達到1613家，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。著力構(gòu)建先進光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，阜興科技、博雷頓皇氏太陽能、賽潁光伏入選省千百億“鏈主”企業(yè)培育計劃、數(shù)量位居皖北第1，全國最大規(guī)模鈣鈦礦組群項目簽約落地，投產(chǎn)、在建和簽約落地N+型太陽能硅片20GW、TOPCon電池35GW、組件31.5GW。大力發(fā)展新型儲能，石墨烯鉛酸電池產(chǎn)能全國最大，海鵬鈉離子電池、鑫紀源鋰資源循環(huán)利用、維晶新材料鋰電池循環(huán)利用等項目加快推進，人民控股儲能PARK、魯控廢舊鋰電池回收及綜合利用等項目開工建設，投產(chǎn)、在建和簽約落地鋰電池24GWh、鈉離子電池25GWh。統(tǒng)籌推進新能源汽車整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上限上企業(yè)253家，新能源汽車保有量6.28萬輛、位居全省第2，建成充換電設施4.2萬個以上，江淮汽車10萬臺中重卡技改項目基本建成，比亞迪、立訊精密、森萍等企業(yè)項目加快推進，搭載阜陽海鈉鈉離子圓柱電芯全球首款鈉電池車批量交付，成功舉辦新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會。80家“13581”龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長10.6%，昊源化工連續(xù)上榜中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，欣奕華入選中國新經(jīng)濟領域獨角獸公司榜單，紐龍船舶全球最大缸徑柴油機氣缸套國內(nèi)首制件下線，翔勝科技片式芯片電阻出貨量位居全國第2，金泰光機電130英寸液晶顯示屏生產(chǎn)線投產(chǎn)，福方高科氨基葡萄糖發(fā)酵項目填補全省氨糖行業(yè)空白。潁東入圍全省制造業(yè)發(fā)展10快區(qū)，阜合園區(qū)、界首高新區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)30強。省級以上智能工廠、數(shù)字化車間達到56個，天鴻新材料鋰電池隔膜智能工廠入選國家級智能工廠。
�。ǘ┩怀鯥型大城市建設，城市能級持續(xù)提升�！按笸ǖ馈薄按笃脚_”“大通關”建設積極推進，阜淮高速安徽段、阜陽機場擴建、保稅物流中心（B型）一期等竣工，徐淮阜和合周高速阜陽段、阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、南照港等加快實施，安徽（阜陽）鐵路國際物流港開工建設。全市完成新型城鎮(zhèn)化投資600億元，其中阜城265億元，鐵空樞紐現(xiàn)代服務業(yè)項目啟動建設，東北大外環(huán)等一批城建項目加快實施，市四水廠、市三水廠二期建成投運。市圖書館、博物館、大劇院成為阜城文化新地標，五道河、七漁河體育公園投入使用，市民休閑健身再添好去處。改造老舊小區(qū)31個，新建“口袋公園”37個，打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域9個。城市生命線安全工程二期開工建設，“智慧城管”入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。全國文明城市創(chuàng)建年度測評結(jié)果位居全國地級市第14，國家公交都市建設示范城市正式獲批，國家園林城市創(chuàng)建通過省級初驗，國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建扎實推進�；锤赏跖R段整治、洪汝河治理等項目主體工程完成、發(fā)揮效益，淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設、沿淮等其它洼地治理、引江濟淮二期等項目加快推進，水利防災減災能力進一步增強。太和、潁上、臨泉、界首進入全省縣域經(jīng)濟20強，界首田營鎮(zhèn)、潁上慎城鎮(zhèn)、阜南鹿城鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，田營鎮(zhèn)排名全國第106、全省第1。
�。ㄈ┩怀鲟l(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，主要農(nóng)作物良種覆蓋率、機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到98%、94%、66.5%，“大托管”服務面積558萬畝。制定實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到2454億元、1207億元，均居全省第1，肉牛飼養(yǎng)量預計46萬頭以上、位居全省第1。金源保健食品、柳橋畜禽一體化等項目建成投產(chǎn)，長春新牧、內(nèi)蒙古合牛肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈“六個一”工程、同福大健康食品城、碧根果食品、福勝功能性凝膠軟糖等項目加快實施，皇氏集團智慧化乳制品中央工廠、莘羊全產(chǎn)業(yè)鏈、中裕食品二期等項目開工建設。認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品89個，總數(shù)達到621個。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額125億元，增長22%。啟動實施“千村引領、萬村升級”工程，建成和美鄉(xiāng)村省級中心村97個，13個村獲批建設首批省級精品示范村。常態(tài)化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，潁泉獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。提質(zhì)改造農(nóng)村公路345公里，實現(xiàn)三級以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。41.4萬脫貧勞動力全部就業(yè)，脫貧人口人均純收入增長15.7%、高于全省平均水平，現(xiàn)有監(jiān)測對象25224戶74573人、沒有發(fā)生返貧致貧。年經(jīng)營性收入50萬元以上集體經(jīng)濟強村占比44.7%，潁東棗莊居委會第二輪土地延包國家級試點工作基本完成。
�。ㄋ模┩怀鱿M拉動，現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。出臺促消費政策，發(fā)放消費券1億元、帶動消費24億元。
新入庫限上單位423家，總數(shù)達到1779家。網(wǎng)絡零售額172.9億元、增長58%，增速領跑全省。快遞業(yè)務投遞量4.4億件、位居全省第2，獲批中國快遞示范城市。文旅市場加速回暖，接待旅客3761萬人次、實現(xiàn)旅游收入285.2億元，分別恢復至2019年的119%、119.2%，潁上入選省全域旅游示范區(qū)。發(fā)起成立阜陽城市圈暨皖豫八市文旅聯(lián)盟，成功舉辦文旅惠民消費季暨點“靚”夜阜陽主題活動，雙清灣水街獲批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，清河宋街、順河老街獲批省級旅游休閑街區(qū)，管仲老街等5家單位獲評皖美消費新場景，斑馬、天英潮玩音樂節(jié)廣受好評。阜陽名小吃授權經(jīng)營門店發(fā)展到911家，文王貢酒獲評“中華老字號”。規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到211家，建筑設計、人力資源、現(xiàn)代物流等領域一批知名企業(yè)入駐阜陽。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，穩(wěn)住房地產(chǎn)基本盤，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)住房保障。連續(xù)四年入圍全國數(shù)字經(jīng)濟百強榜，阜陽、阜合軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超百家。成功入選國家骨干冷鏈物流基地、功能型國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，阜陽至舟山港通行時間縮短至18小時，阜陽港至合肥港、蕪湖港集裝箱運輸班線開航，多式聯(lián)運超過8200標箱、位居皖北第1。
（五）突出科技教育人才，創(chuàng)新創(chuàng)造動能日益增強。高水平籌建安徽（阜陽）高等研究院，推動與中科大、華中科技大學、華東理工大學、東華大學、合工大等高校合作，上報首批聯(lián)合科研與人才培養(yǎng)項目。阜師大高峰學科獲省級立項，阜陽理工學院正式獲教育部批準。阜陽技師學院在第二屆全國職業(yè)技能大賽上獲得1金2銀、實現(xiàn)我市金牌“零突破”，阜陽職業(yè)技術學院在國際技能大賽上獲得優(yōu)異成績，中職學校優(yōu)質(zhì)校（A類）數(shù)量全省第一，阜陽幼兒師專、工業(yè)經(jīng)濟學校等新校區(qū)加快建設。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長17.3%。高新技術企業(yè)達到730家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%、占規(guī)上工業(yè)的34.9%。國家級、省級專精特新企業(yè)分別達到24家、305家，備案科技型中小企業(yè)1407家、位居全省第4。省級以上研發(fā)平臺發(fā)展到300家、位居全省第5，與中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、復旦大學、南京農(nóng)大、江南大學等產(chǎn)學研合作深入推進，吉祥紡織工程先進技術研究院入選省首批高水平新型研發(fā)機構(gòu)。獲批省“三首”產(chǎn)品11個，位居皖北第1。阜陽創(chuàng)新館試運營，全市企業(yè)吸納技術合同成交額263億元、增長107.5%。常態(tài)化開展“一接兩行”，引進急需緊缺人才627名，吸引留阜來阜高校畢業(yè)生4.3萬人。貝克制藥、天鴻新材料省院士工作站獲批備案，柔性引進高層次人才及團隊200個。博士后科研工作站發(fā)展到41家，位居皖北第1。界首入選中國創(chuàng)新百強縣，獲評國家知識產(chǎn)權強縣示范縣。
�。┩怀龈母镩_放，發(fā)展動力活力加速釋放。深化國資國企改革，組建公共交易集團。9家、8家、11家企業(yè)分別入圍全省民營企業(yè)營收、制造業(yè)、服務業(yè)“三個百強”榜單，綜合成績位居全省第3、皖北第1。政府投資類、一般社會投資類和工業(yè)項目審批時限分別壓縮至55、50、24個工作日，界首行政審批服務標準化獲批全省唯一國家級試點。城市綜合信用指數(shù)排名全國地級市第18位，根治欠薪信用應用獲評全國優(yōu)秀案例。發(fā)放“畝均英雄貸”143.7億元、位居全省前列，新增工業(yè)用地100%“標準地”出讓。全面推進工程建設項目招投標“評定分離”改革、節(jié)約財政資金41.2億元，在全省率先暫停收取投標保證金、釋放資金84.5億元、惠及市場主體4.2萬家。直接融資279.5億元、位居全省第2，豪家管業(yè)成為全國首批、全省首家直接進入創(chuàng)新層掛牌企業(yè)。自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復制推廣改革成果94項，探索形成制度創(chuàng)新成果35項。新增進出口實績企業(yè)120家、總數(shù)達到700家，實現(xiàn)進出口總額153.3億元、增長12.7%�！靶氯龢印背隹诔^5.8億元，增長114.7%。組織參加“徽動全球”百團出海行動，與RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會、中投集團建立戰(zhàn)略合作關系。與合肥市、蘇州市及上海臨港集團合作不斷深化，阜合園區(qū)在皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)考評中位居全省第1，蘇阜產(chǎn)業(yè)園啟動建設，蘇阜發(fā)展合作開發(fā)公司實體化運營。累計建成市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地116家，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額595.7億元、增長11.4%。與北京市西城區(qū)締結(jié)友好區(qū)市，開啟產(chǎn)業(yè)、文旅、教育、衛(wèi)生等領域合作。積極參加世界制造業(yè)大會，成功舉辦阜洽會，簽約項目92個、總投資961.4億元。
�。ㄆ撸┩怀鼍G色發(fā)展，生態(tài)文明建設全面加強。全國單體規(guī)模最大漂浮式光伏電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，全國最大新能源配套電化學儲能電站并網(wǎng)投運�？稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)規(guī)模498.9萬千瓦，位居全省第1。累計獲批國家級綠色工廠19家、省級32家，潁上經(jīng)開區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)。裝配式建筑新開工335萬平方米、占新建建筑面積的42%，綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到550.4億元。單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標任務，界首高新區(qū)獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點、省“碳達峰”試點�！�1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，PM 濃度改善率全省第2、達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%，獲批全國園林綠化廢棄物處理和資源化利用試點城市。完成營造林9.7萬畝，茨淮新河、潁河防護林入選省林業(yè)碳匯試點項目庫。累計建成18個省級幸福河湖。阜城深層地下水水位較2021年回升4.5米，取得歷史性突破。
（八）突出群眾關切，民生保障水平穩(wěn)步提高。省10項暖民心行動年度任務提前完成、50件民生實事全面落實，市10件民生實事如期兌現(xiàn)，建成交通路口遮陽（雨）棚104個、停車泊位4.1萬個，新建老年食堂（助餐點）263家，改造提升城鄉(xiāng)菜市72個，規(guī)劃建設鄰里中心6個，辦成了一批群眾可感可及的好事實事。新建改擴建幼兒園、中小學校156所，新增學位4.4萬個。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，基本醫(yī)療保險常住人口綜合參保率110.6%。發(fā)放各類保障資金25.1億元，59.3萬困難群眾基本生活得到有效保障。棚戶區(qū)改造新開工10861套、基本建成22177套，發(fā)展保障性租賃住房6938套。省公共衛(wèi)生臨床中心、市三院公共精神衛(wèi)生綜合服務中心等項目主體工程封頂，阜陽口腔醫(yī)院開診運行，每千人口床位數(shù)達7.35張、超全省平均水平。市域內(nèi)就診率提升至87.9%，阜陽人民在家門口“近”享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。徐淙祥榮膺感動中國年度人物，全市累計入選“中國好人”133人、“安徽好人”165人，均居全省前列，阜陽好人多。成功舉辦第六屆安徽省民間雜技藝術節(jié)，《風雨王家壩》榮獲文旅部優(yōu)秀劇目獎、省“五個一工程”獎。改造升級全民健身設施702處，建成健身步道55公里。成功舉辦市第十四屆運動會，我市運動員在亞運會摘得2金2銀2銅、創(chuàng)歷史最好成績。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2019年分別下降38.1%、22.2%，食品藥品安全持續(xù)加強。完成“難安置”房屋6.63萬套、面積665.14萬平方米，“保交樓”交付率97%、位居全省第2�！八氖滤臋唷惫ぷ鞣ㄈ嫱茝V，“五老法治診所”“村嫂理事會”“紅管家理事會”“鄰里互助隊”“板凳會”等基層首創(chuàng)做法不斷涌現(xiàn)。治理重復信訪、化解信訪積案專項工作被評為全國先進，信訪形勢平穩(wěn)向好。刑事、電信網(wǎng)絡詐騙、治安案件發(fā)案數(shù)連年下降，臨泉掃黑除惡“打早除小”試點經(jīng)驗全省推廣。征兵工作征優(yōu)率連續(xù)三年翻倍增長，國防動員、后備力量建設、軍民融合、退役軍人事務等取得新進步。婦女兒童事業(yè)及關工委、老教委、老齡委、老干部工作得到新加強，民族、宗教、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、地震、外事、僑務、對臺等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，也是政府切實加強自身建設、著力提高履職效能的一年。我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，著力推進思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、任務大落實，切實做到“忠專實”“勤正廉”。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，突出抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改，全面落實意識形態(tài)工作責任制。深入推進法治政府建設，提請審議和頒布實施地方性法規(guī)4件，完成重大行政決策合法性審查157件。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理市人大常委會審議意見和人大代表建議334件、市政協(xié)委員提案307件。充分發(fā)揮“民聲呼應”“兩有三解”“12345”便民服務熱線等“連心橋”作用，全渠道受理群眾和企業(yè)直接來電及網(wǎng)絡留言 166.3萬件，辦結(jié)率98.8%。全面精簡會議、文件、督查檢查考核，分別減少7.7%、20.7%、17.4%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們迎難而上、負重前行，走得很堅實、很有力量。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持阜陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和不足。一是經(jīng)濟總量占全省比重與人口占比不相匹配，“總量靠前、人均居后”的狀況尚未改變；二是新型工業(yè)化發(fā)展不足，缺少支柱產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，先進制造業(yè)規(guī)模偏小，開發(fā)園區(qū)效益不高，實際利用外資規(guī)模較小；三是城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域性中心城市承載力、吸引力、輻射力仍需進一步提升；四是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，困難企業(yè)增多，財政收支矛盾加大；五是全社會研發(fā)投入偏低，高層次人才不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；六是居民人均可支配收入偏低，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源不足，養(yǎng)老、托幼等領域欠賬較多。同時，政府系統(tǒng)中少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題仍然存在。對此，我們將以更大力度加以解決，決不辜負全市人民期待！
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央決策部署及省委、市委工作安排，聚焦省委“九個扎實”部署要求，錨定打造“三地一區(qū)”、建設“十個區(qū)域性強市”總體目標，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化改革開放創(chuàng)新，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇?lián)敖ㄔO長三角區(qū)域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極，勇當皖北全面振興排頭兵”使命任務，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力走出新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，為現(xiàn)代化美好安徽建設多作貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，進出口總額增速高于全省平均水平，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%左右，研發(fā)投入強度達到1.5%左右，糧食產(chǎn)量及播種面積、單位生產(chǎn)總值能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達年度目標任務。在實際工作中，力爭干得更好。
阜陽是一座蘊含創(chuàng)新基因、敢為人先的城市。政府系統(tǒng)要堅持創(chuàng)新引領，全面推進思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、工作落實創(chuàng)新，以創(chuàng)新率先突破推動發(fā)展全面突破。重點做好十個方面工作。
�。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新引擎。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，加快建設區(qū)域性教育強市、科技強市、人才強市，打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。
加大科技創(chuàng)新力度。扎實推進安徽（阜陽）高等研究院建設，推動首批博士、碩士研究生招生。持續(xù)實施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動，凈增高新技術企業(yè)130家、科技型中小企業(yè)200家以上。加強與大院大所產(chǎn)學研合作，加快組建阜陽海鈉鈉離子電池、天能動力電池、萬度光能鈣鈦礦電池、吉祥三寶功能性紡織新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和阜興科技光伏產(chǎn)業(yè)共性技術研究中心，建設一批中試和應用驗證平臺。積極爭取國家和省科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，開展關鍵技術和共性技術研發(fā)攻關。圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。通過應用場景開放，支持新技術、新產(chǎn)品、新模式落地應用。推動戰(zhàn)新科轉(zhuǎn)基金增資擴股，組建、引進天使基金。實施高價值發(fā)明專利培育工程，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。支持阜師大、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院開展職務科技成果賦權改革試點。
深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。支持阜師大高峰學科建設和博士學位授權點申報，推動阜陽理工學院與合工大、合肥大學、蘇州科大等建立“結(jié)對子”幫扶機制。支持阜陽職業(yè)技術學院升格本科院校，促進阜陽幼兒師專轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持阜陽技師學院創(chuàng)建高水平技師學院，打造省新能源汽車智能實訓基地，加快西門子標準人才培訓認證體系項目建設。在全市職教系統(tǒng)中，大力推廣“三轉(zhuǎn)四像”辦學模式。
實施潁淮英才計劃。深入實施產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和實用技能人才集聚行動，積極爭取江淮英才培養(yǎng)計劃杰出項目、領軍項目和團隊項目，培養(yǎng)引進一批高層次人才團隊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、急需緊缺人才，讓各類人才匯聚阜陽、迸發(fā)活力。常態(tài)化開展“招才引智高校行”“阜陽學子家鄉(xiāng)行”，力爭來阜留阜大學生4.5萬人。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，新增持證技能人才2萬人。
�。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)為基，著力提升新型工業(yè)化水平。深入實施工業(yè)投資千億計劃，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“兩手抓”，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設區(qū)域性制造強市。
壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。緊盯“新三樣”拼搶新賽道，深入實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動。加快推進萬度光能鈣鈦礦電池組群、人民控股儲能PARK等項目，建成投產(chǎn)賽潁光伏電池、博雷頓皇氏超高效電池片、海鵬鈉離子電池等項目，支持阜興科技、阜陽海鈉、天能電池、南都華鉑等企業(yè)加快發(fā)展，打造全國具有重要影響力的先進光伏和新型儲能基地。爭取江淮新能源中重卡布局阜陽，推動開樂、祺力汽車擴產(chǎn)增效，著力招引“三電”、汽車電子、汽車芯片等高附加值零部件項目，建成投產(chǎn)比亞迪乘用車零部件、立訊精密高端零配件、森萍輕量化汽車零部件等項目，打造全國最大的線束生產(chǎn)基地、鑄鋁部件基地。加快實施昊源化工尼龍66、智磁納米晶帶材、瑞鴻可降解材料等項目，推動晉煤中能、杭摩科技、金蘭金盈等拓寬拉長產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設欣奕華、翔勝科技、虹宸電子、金泰光機電等企業(yè)項目，著力構(gòu)建“玻璃基板—顯示板—顯示終端”產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化升級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、化學原料藥基地等產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設藥品上市許可持有人基地。支持中鐵四局工業(yè)智造、晶宮綠建、生宸源科技等加快發(fā)展，打造綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)體系。引導吉祥三寶、京九絲綢、天威羊絨等增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。
大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持“抓大育小”、梯度發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。實施“13581”龍頭企業(yè)培育工程，力爭更多企業(yè)入選省千百億“鏈主”企業(yè)培育計劃。實施專精特新企業(yè)倍增行動，新增省級以上專精特新企業(yè)50家。實施企業(yè)上市（掛牌）行動，新增上市企業(yè)1家、上市在審企業(yè)1家。建立規(guī)下工業(yè)企業(yè)庫，加大跟蹤培育力度。
持續(xù)提升開發(fā)園區(qū)效益。深入實施開發(fā)園區(qū)效益提升行動，把好入園企業(yè)畝均投資、畝均稅收、容積率等標準。持續(xù)深化“管委會+公司”改革，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)園區(qū)賦權清單，提升園區(qū)運營企業(yè)綜合服務能力。推進“騰籠換鳥”突破攻堅，常態(tài)化開展清理低效閑置用地專項行動。支持潁上、阜南等省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快首太新能源產(chǎn)業(yè)園鋰電回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設，推動潁東化工園區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
積極推進智轉(zhuǎn)數(shù)改。以數(shù)智賦能行動為抓手，滾動實施100個億元以上技改項目，技改投資增長20%以上，新增省級以上數(shù)字車間10個、智能工廠2家。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，建成10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。積極推進與科大訊飛共建“三中心”。
�。ㄈ﹫猿指烦菐樱涌煨滦统擎�(zhèn)化進程。強化核心城市引領，推動阜陽城市圈一體化發(fā)展，加快建設區(qū)域性中心城市、區(qū)域性交通強市。
深入實施“大通道”“大平臺”“大通關”建設行動。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”戰(zhàn)略定位，加快建設全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運樞紐。建成投運合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機場，加快實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機場國際航站樓等項目，積極推進宿遷至阜陽至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。協(xié)調(diào)推進海關監(jiān)管場所設立、航空口岸臨時開放、保稅物流中心（B型）申建工作。
全面提升城市功能品質(zhì)活力。進一步強化與合肥都市圈、長三角城市群、中原城市群聯(lián)動發(fā)展，加強與毗鄰縣市區(qū)交流合作。完成市縣國土空間總體規(guī)劃報批工作，協(xié)同推進阜城六大片區(qū)建設，加快推動中心城區(qū)從“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展，著力塑造“河湖風光、水城風韻、都會風尚”城市風貌。建成投運東北大外環(huán)、火車站交通樞紐提升改造、七漁河排澇泵站等工程，加快推進鐵空樞紐現(xiàn)代服務業(yè)、污水處理提質(zhì)增效、城市生命線安全工程二期等項目。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)29個。深化全國文明城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家園林城市。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟�！耙豢h一策”支持五縣市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設特色產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟總量上臺階。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，進一步提升五縣城規(guī)劃建設治理水平，推動重點鎮(zhèn)集聚高效發(fā)展。促進穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。
（四）堅持優(yōu)先發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以走好“六個之路”、實施“五大振興”為統(tǒng)攬，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加快建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)強市。
堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任。實施“四良兩優(yōu)一智”重點工程，全年糧食播種面積1458萬畝以上、總產(chǎn)100億斤以上。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度。深入實施種業(yè)振興行動，支持潁泉創(chuàng)建國家級制種（小麥）大縣。扎實推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積發(fā)展到820萬畝。強化科技和裝備支撐，主要農(nóng)作物機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到94.5%、66.7%。
大力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持農(nóng)林牧漁副并舉，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快重大項目建設，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，啟動建設縣市區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到2600億元、1350億元。積極創(chuàng)建以肉牛產(chǎn)業(yè)為主導的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉牛飼養(yǎng)量達到50萬頭、肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到130億元。培育“皖美農(nóng)品”品牌10個，認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品40個。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額達到130億元。
大力實施“千村引領、萬村升級”工程。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，高標準建設90個和美鄉(xiāng)村省級中心村和13個省級精品示范村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，農(nóng)村生活污水治理率達到35%。加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村治理效能。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。健全幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，中央、省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高到65%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在38.5萬人以上。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。完成第二輪土地承包到期后再延長三十年改革任務。實施耕地占補平衡不低于8000畝。年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村占比達到48%。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“大托管”服務面積達到700萬畝。
�。ㄎ澹﹫猿謹U大內(nèi)需，著力構(gòu)建服務業(yè)新體系。不斷激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，持續(xù)推動現(xiàn)代服務業(yè)及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快建設區(qū)域性消費強市。
充分激發(fā)消費潛力。落實按要素分配的政策制度，推動居民收入持續(xù)增長，增強居民消費能力。以“徽動消費·樂享阜陽”為主題，實施消費促進行動，新增入庫限上單位400家以上。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務提升等活動，打造阜貨“潮品”。加快培育新型消費，積極推進直播電商、即時零售、社交電商等網(wǎng)紅經(jīng)濟健康有序發(fā)展，打造人氣爆點、熱銷“爆款”。支持開展購物節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)等線上線下活動，加快推進商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、夜間文旅消費集聚區(qū)建設，打造網(wǎng)紅打卡地和特色消費地標。實施便民消費提質(zhì)行動，擴大城市一刻鐘便民生活圈建設覆蓋范圍。實施縣城商業(yè)街建設提升行動，完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系。
積極擴大有效投資。深入實施項目謀劃提質(zhì)行動，謀劃儲備一批符合政策導向、產(chǎn)業(yè)動向、資金投向的大項目、好項目，積極爭取中央預算內(nèi)投資、特別國債、專項債等支持。深入實施項目建設提速行動，常態(tài)化開展“星期六會商”，認真落實重大項目頂格調(diào)度、頂格服務機制，積極推行“項目管家”服務模式。加快推進淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設、引江濟淮二期等項目，建成投運潁東、西湖、城南配水廠等項目，力爭開工建設潁河、泉河、茨淮新河治理等項目。實施政府與社會資本合作新機制，擴大民間投資。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，積極招引咨詢顧問、供應鏈管理、檢驗檢測、會計師事務所、律師事務所等服務業(yè)機構(gòu)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極創(chuàng)建省“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位，鼓勵發(fā)展柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺等新業(yè)態(tài)新模式。加快健康體育、養(yǎng)老托育等提質(zhì)擴量，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。推動“家政進社區(qū)”，爭創(chuàng)國家級家政服務業(yè)標準化試點。
不斷提升物流服務能力。大力實施國家骨干冷鏈物流基地建設三年行動計劃，加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目。積極引育大型商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場、商品集散中心，加快實施中通安徽（阜陽）智慧物流園、京東皖北運營中心等項目，開工建設農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期。大力發(fā)展鐵海、河海聯(lián)運，做強至洋山、連云港、舟山等港口運輸班線，多式聯(lián)運超過9000標箱。
�。﹫猿稚罨母镩_放，著力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。充分發(fā)揮改革突破和先導作用，進一步加強開放合作，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，加快打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。
深度融入長三角一體化發(fā)展。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，常態(tài)化對照學習滬蘇浙改革創(chuàng)新政策舉措，推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、文旅等資源互通共享，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設。深入推進與合肥市合作共建，高水平建設阜合園區(qū)。深化與蘇州市結(jié)對合作幫扶，推動蘇阜產(chǎn)業(yè)園項目落地。加強與上海臨港集團合作，推動設立潁州臨港產(chǎn)城融合示范園區(qū)，投入運營上海（阜陽）“雙招雙引”中心。新增市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地14個，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額600億元以上。
縱深推進重點領域改革。落實政府機構(gòu)改革任務，優(yōu)化機構(gòu)職能體系。實施國企改革深化提升行動，提高國有平臺公司市場化運營能力。鞏固零基預算改革成果，健全集中力量辦大事機制。推動“標準地”改革向服務業(yè)領域延伸，推行工業(yè)用地多元化供應方式，開展“工業(yè)上樓”試點。積極推行“帶方案出讓”，全面落實“拿地即開工”，實現(xiàn)“交地交驗交房即辦證”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，推動公共數(shù)據(jù)開放和授權運營。穩(wěn)妥推進“評定分離”改革。
加快推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、尊重納稅人，定期舉辦企業(yè)家日、企業(yè)家懇談會等活動，積極營造重商、安商、親商、暖商、護商的寬松社會環(huán)境。全面落實中央及省、市關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見和政策措施，推深做實民營企業(yè)家“四個約見”制度，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，讓民營經(jīng)濟活力在潁淮大地上競相迸發(fā)。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和良好氛圍，積極引導廣大民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者在阜陽這片熱土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓“創(chuàng)業(yè)阜陽”成為又一靚麗名片。
深入實施招商引資提效行動。大力開展“投資安徽行”阜陽系列活動，緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域，著力招引一批龍頭企業(yè)和上下游配套項目，新簽約億元以上項目480個，其中工業(yè)項目數(shù)及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長7.5%。積極參加進博會、世界制造業(yè)大會、廣交會等展會，高水平辦好阜洽會、RCEP企業(yè)家合作大會、新能源汽車全生命周期綠色發(fā)展大會、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。完善項目建設“六個一批”全生命周期管理機制，不斷提高項目簽約率、開工率、納統(tǒng)率、竣工率。
積極推動外貿(mào)外資提質(zhì)擴量。樹立向海而興、借船出海的開放意識，大力實施貿(mào)易新動能培育行動，新增進出口實績企業(yè)100家。鞏固擴大歐美等傳統(tǒng)市場，積極開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，擴大“新三樣”出口規(guī)模。加快建設省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商交易額增長20%。加快自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，扎實做好省級特別清單賦權事項承接。積極參加“�？蛨A桌會”，持續(xù)開展“阜企出�！被顒�。
傾力打造一流營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，繼續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善“高效辦成一件事”機制，大力推進“全程網(wǎng)辦”，實行極簡審批、極優(yōu)服務。全面實施“智慧化＋信用化＋網(wǎng)格化”監(jiān)管，積極拓寬“12345”營商環(huán)境監(jiān)督分線、為企服務平臺等反映渠道，讓“無事不擾、有求必應”成為常態(tài)。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制，更好以政府誠信贏得社會公信。推進柔性執(zhí)法體系改革，建立完善免處罰、免強制及減輕處罰事項清單，讓市場主體感受到行政執(zhí)法的溫情善意。
�。ㄆ撸﹫猿帧皟缮健崩砟�，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設區(qū)域性生態(tài)強市。
扎實推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。建成投運阜陽南部風光電基地等集中式風光電項目，加快實施中科昊海高端綠氫、液氫等項目，積極推廣“三全”模式，穩(wěn)步推進臨泉、潁上生物天然氣項目，著力打造新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。積極推進綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級以上綠色工廠10家。推廣綠色建筑模式，裝配式建筑占新建建筑面積的35%以上。
全力抓好環(huán)境污染防治。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，統(tǒng)籌抓好“1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，有效整治群眾身邊環(huán)境問題。大力實施空氣質(zhì)量提升攻堅行動，積極開展夏季揮發(fā)性有機物治理、秋冬季大氣污染綜合治理。大力實施淮河流域水質(zhì)提升工程，加快完善城市污水處理設施，積極推進農(nóng)村黑臭水體治理。大力開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，堅決杜絕污染地塊違規(guī)開發(fā)利用。加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，創(chuàng)建省級“無廢城市”。
切實加強生態(tài)保護修復。實施自然保護地生態(tài)修復工程，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，做好潁州西湖自然保護地優(yōu)化調(diào)整工作。鞏固國家節(jié)水型城市建設成果，持續(xù)推進地下水超采綜合治理。實施綠美江淮行動，新增營造林10.6萬畝。深入推進河湖長制，抓好淮河阜陽段橄欖蟶蚌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護。
（八）堅持以文化人，著力推動文化繁榮發(fā)展。扎實做好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播文章，加快建設區(qū)域性文化強市和高品質(zhì)區(qū)域性文旅中心。
加強新時代思想道德建設。實施“時代新人鑄魂”計劃，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施公民道德建設工程，常態(tài)化開展道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型選樹活動，唱響“好人阜陽”品牌。深化拓展新時代文明實踐，落實文明行為促進條例，推進婚喪領域移風易俗。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批展現(xiàn)新時代潁淮風韻的優(yōu)秀作品。實施傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展行動，與阜師大等共建淮河文化研究院，啟動淮河文化公園規(guī)劃工作。加快市非遺體驗展示館建設，推進阜陽古城遺址、岳家湖遺址等保護發(fā)掘利用。實施公共文化服務提質(zhì)增效行動，持續(xù)開展“文化進萬家”等文化惠民活動，積極籌辦淮河民俗文化藝術節(jié)。
促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)推進文化與科技、旅游、體育等融合發(fā)展，大力培育文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡動漫等新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘特色文化資源，加快建設黃崗柳編、馬集發(fā)藝、長官雜技小鎮(zhèn)等特色文化園區(qū)，積極培育管仲老街、太和書畫等文化品牌。推動數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字視聽、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新型業(yè)態(tài)。
深入推進文旅融合。實施以文塑旅融合突破行動，著重打造淮河風情百里畫廊、夢里水鄉(xiāng)煙火人間、詩畫潁淮美麗“阜”道等旅游線路，加快構(gòu)建“一核一廊兩翼多極”發(fā)展格局。發(fā)揮短視頻平臺流量優(yōu)勢和內(nèi)容創(chuàng)新優(yōu)勢，引導網(wǎng)紅達人、大學生等自發(fā)傳播、推介阜陽文旅，激發(fā)旅游消費潛能。落地實施汽車公園、露營地、冰雪館等一批文旅項目，精心辦好馬拉松賽、騎行賽等全民健身賽事，將文旅流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量。
�。ň牛﹫猿忠匀嗣駷橹行�，著力保障和改善民生。用心用情用力辦好民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉。
全面提升教育質(zhì)量。實施基礎教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程，培育優(yōu)質(zhì)學校25所，擴增優(yōu)質(zhì)學位3萬個。深化集團化辦學，優(yōu)化調(diào)整基礎教育學校布局。推進學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，新增托位4000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%。支持潁東爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加強縣域普通高中建設，新增學位2000個。支持阜陽開放大學與高等院校合作。加快推進阜陽老年大學、特教學校等新校區(qū)建設。規(guī)范提升民辦教育。
穩(wěn)定擴大居民就業(yè)。常態(tài)化開展“接您回家”等活動，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。實施就業(yè)困難“一人一策”援助計劃，穩(wěn)定擴大“家門口”就業(yè)崗位和公益性崗位供給。發(fā)揮智慧勞動監(jiān)察一體化平臺作用，建成“智慧仲裁”服務系統(tǒng)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。扎實推進“數(shù)據(jù)找人計劃”“社保服務進社區(qū)”，提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險“綜合兩率”。完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度，強化醫(yī)�；鹁珳史诸惐O(jiān)管。發(fā)展保障性租賃住房3652套，基本建成棚戶區(qū)改造9156套。認真實施住宅小區(qū)物業(yè)管理條例，推進物業(yè)管理服務提升攻堅。落實生育支持政策，加強養(yǎng)老服務保障。健全分層分類社會救助體系，做好困難群眾兜底保障工作。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務。大力推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、�？漆t(yī)療中心建設，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。支持市婦女兒童醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。深化縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力建設，落實“一村一名大學生村醫(yī)提升計劃”。支持阜師大阜陽醫(yī)學院申辦臨床醫(yī)學專業(yè)，推進安醫(yī)大阜陽臨床醫(yī)學院招生培養(yǎng)工作。實施促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，推進省級中醫(yī)醫(yī)療中心、康復中心建設。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，降低群眾看病就醫(yī)成本。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
�。ㄊ﹫猿职踩l(fā)展，著力建設平安阜陽。扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
強化重點領域風險防控。積極防范化解房地產(chǎn)領域風險，完成“難安置”問題專項治理，做好“保交樓”工作。落實“一城一策”要求，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。堅決遏制隱性債務增量，努力壓降政府債務率。實施地方金融風險處置攻堅行動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
持續(xù)提升公共安全保障能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應急救援體系，落實臨災預警“叫應”機制，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向基層下沉。
加強和改進社會治理。突出抓好信訪積案化解、源頭治理和初信初訪辦理，推動信訪工作法治化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推廣以“四事四權”工作法為代表的各類基層社會治理好品牌，推進市域社會治理現(xiàn)代化。做好民族宗教等工作，支持群團組織、社會組織更好參與基層社會治理。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實做好國防動員、后備力量建設、軍民融合、退役軍人事務等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
市政府還將重點做好十件民生實事：一是實施就業(yè)促進行動，60%社區(qū)達到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準；二是實施適老化改造行動，為5000戶特困老年人家庭提供便利、安全的居家養(yǎng)老環(huán)境；三是實施學生資助行動，確保家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，“無一名學生因貧失學，無一個家庭因?qū)W返貧”；四是實施“工會驛站”建設行動，建設一批戶外勞動者服務站點，打造暖心“歇腳地”；五是實施醫(yī)保購藥“零跑路”行動，實現(xiàn)“網(wǎng)上下單買藥、醫(yī)保線上支付、即時配送到家”；六是實施高效辦成“一件事”行動，實現(xiàn)嬰兒出生、教育入學、公民婚育、逝者身后事“一件事一次辦”；七是實施“公交便民”行動，推行“定制公交”“預約響應”服務；八是實施“放心消費”創(chuàng)建行動，新增市級放心消費示范單位25個、示范街區(qū)5個，營造安心、舒心的消費環(huán)境；九是實施放心家政行動，建成放心家政公共服務平臺，讓家政服務“找得著、用得起、更放心”；十是實施小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動，把更多“安全感”融入“煙火氣”。
三、全面加強政府自身建設
奮力走出新時代阜陽高質(zhì)量發(fā)展新路，政府系統(tǒng)全體同志要按照“忠專實”“勤正廉”要求，響鼓重錘敲、真刀真槍干、一刻不停追，努力交出無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。
始終做到忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真落實重大決策“一對標三審查”工作機制，不折不扣貫徹落實中央及省委省政府、市委各項決策部署，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
始終做到為民施政。牢記政府前面“人民”二字，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把屁股端端地坐在老百姓的這一面。認真落實各項惠民利民政策，堅持盡力而為、量力而行，拿出更多真招、實招解決群眾“急難愁盼”問題。“一線＋閉環(huán)”辦好“民聲呼應”事項，用好“兩有三解”、“12345”便民服務熱線等平臺，做到“民有所呼，我必呼應”。
始終做到依法行政。大力實施依法行政能力提升行動，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實把政府工作全面納入法治軌道，讓法治成為政府的行為底色。深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進府院、府檢聯(lián)動，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受其他各方面監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
始終做到務實勤政。堅持“黨委作決策、政府抓落實”，大力開展“學先進、補短板、樹品牌”活動，擦亮“上前一步”工作品牌。樹立和踐行正確政績觀，堅決防范和糾治“新形象工程”，只搞真的、不搞假的。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實市委加強作風建設“1+4”實施意見，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負，讓干部把更多精力用在干實事上。
始終做到廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化行政審批、工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，堅決整治損害群眾利益的腐敗問題。習慣“過緊日子”，從嚴控制一般性支出，兜住、兜準、兜牢“三�！钡拙�。知敬畏、存戒懼、守底線，按新發(fā)展理念謀事、按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
各位代表！前進道路是不平坦的。無論任何時候，我們都要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。讓老百姓過上更好的日子，這是我們宏偉的目標，也是我們樸素的追求。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽建設新篇章，為喜迎新中國75周年華誕增光添彩！
