——2024年1月15日在南昌市第十六屆人民代表大會第四次會議上
南昌市人民政府市長 萬廣明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是南昌發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進的一年，也是南昌人民牢記囑托、感恩奮進的一年。習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察，并發(fā)表重要講話，提出“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，讓我們倍感振奮溫暖。省委十五屆四次全會提出實施省會引領戰(zhàn)略，對南昌發(fā)展寄予厚望，讓我們倍增信心決心。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊圍繞“一樞紐四中心”發(fā)展定位，錨定“項目為先、實干奮進，爭分奪秒拼經(jīng)濟”工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，真抓實干、擔當作為，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)恢復、加快向好態(tài)勢。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長4.0%左右，規(guī)上工業(yè)增加值預計增長4.0%左右，社會消費品零售總額預計增長6.5%左右，地方一般公共預算收入增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長4.0%、6.0%左右。
�。ㄒ唬﹫猿之a(chǎn)業(yè)強市、制造業(yè)立市，經(jīng)濟基礎不斷夯實。
制造業(yè)提質(zhì)增效。堅持“一產(chǎn)一策”“一企一策”，預計全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破6500億元，電子信息（含電子信息服務業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入突破2400億元，汽車及裝備、新材料、醫(yī)藥健康等全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入均超千億元。積極支持企業(yè)技改擴能，1-11月，工業(yè)技改投資增長37.8%，新增500萬元及以上技改項目388個；規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.0%、8.1%、8.3%。高新區(qū)新型計算機及信息終端設備制造產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。“安義門窗”經(jīng)國家知識產(chǎn)權局核準注冊為集體商標。“青山湖針紡”集體商標榮獲2023年中華品牌商標博覽會“金獎”。
服務業(yè)提檔升級。開展“悅享金秋·樂購洪城”等促消費活動500余場，發(fā)放消費券超億元，武商MALL、江旅都市方舟、華潤萬象天地順利開業(yè)，全年吸引超100家首店進駐；舉辦各類規(guī)模以上展會83場，拉動綜合消費超200億元，獲評中國會展之星·最具創(chuàng)新活力會展城市和最佳會展目的地城市。入選全國綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市和國家骨干冷鏈物流基地，南昌進境冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地投入運營。本外幣貸款余額突破2萬億元。新增上市公司5家，累計43家，占全省比重35.54%。
數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預計600億元左右，增長4.5%左右。推進數(shù)字經(jīng)濟重點項目100個，新增上云上平臺企業(yè)超1.5萬家，累計建成5G基站超1.95萬個，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率超350%。獲評全國建設信息基礎設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市、全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，3家企業(yè)獲評國家級智能制造示范工廠，4家企業(yè)獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景，“國泰工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”成為江西省首個國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
重大項目扎實推進。全市1005個重大重點項目全年完成投資3151.31億元，其中投資50億元以上項目54個，20億元以上項目161個，億元以上工業(yè)項目376個，華創(chuàng)新材鋰電銅箔、中微半導體生產(chǎn)基地等項目建成投產(chǎn)，華勤千億產(chǎn)業(yè)園、華潤微MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)園二期、欣旺達動力電池、傳爍科技等項目快速推進。爭取中央預算內(nèi)基建資金19.1億元，新增地方政府債券159.7億元。舉辦或參加各類招商活動219場，1-11月簽約重大項目843個，協(xié)議投資總額2839.09億元，其中，2023世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國航空產(chǎn)業(yè)大會暨南昌飛行大會、中國（江西）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會等大型產(chǎn)業(yè)活動集中簽約項目158個，總投資超1000億元。推動“省企入昌”簽約項目65個，簽約金額935.04億元。
經(jīng)營主體不斷壯大。加快催生、壯大、繁榮各類經(jīng)營主體，全年凈增經(jīng)營主體8.8萬余戶，新增“五上企業(yè)”1681家、省級專精特新企業(yè)310家、創(chuàng)新型中小企業(yè)656家，科技型中小企業(yè)入庫3444家。全市五經(jīng)普工作進展順利，各項準備工作圓滿完成，為正式普查登記奠定了堅實基礎。單位清查共登記各類經(jīng)營主體73.27萬戶，是四經(jīng)普的3倍，其中單位22.51萬戶，個體戶50.76萬戶。
�。ǘ﹫猿謴姽δ芴崞焚|(zhì)，城市綜合承載能力持續(xù)增強。
交通基礎設施加快建設�！傲鶋喂仓�、十橋同架”1強力推進；高鐵東站、南站，杭昌高鐵黃昌段正式投入運行；S49楓生快速路北段提升改造工程西半幅、昌西大道北延、洪騰高架主線等道路通車；昌九高鐵、昌北機場三期、昌樟高速二期楓生段擴建工程、西二繞城高速、姚灣綜合碼頭、地鐵1號線北延和東延、2號線東延等重大交通基礎設施加快建設。持續(xù)打通斷頭路、暢通微循環(huán)，38條道路成功通車，11個“胡子工程”完工銷號。全市道路平均車速提升4km/h，交通健康指數(shù)在全國36個重點城市中位居前列。
城市更新有序推進。推進功能與品質(zhì)再提升等三類項目612個，城市更新五年規(guī)劃被住建部列入實施城市更新行動可復制經(jīng)驗做法清單。建成海綿城市達標面積159.93平方公里，打造城市客廳“席地而坐”2示范點13個，建成公共停車場125個，新增泊位13888個。改造老舊小區(qū)303個，累計完成安置房源分配入住813.3萬平方米，既有住宅加裝電梯581臺；完成248.3公里老舊燃氣管網(wǎng)、3517棟既有建筑安全隱患整治。
城市品牌不斷提升。積極實施“引客入贛”“引客入昌”計劃，舉辦中國南昌國際龍舟賽、南昌馬拉松、煙花晚會、千人橫渡贛江、八一廣場升旗儀式、梅嶺伶?zhèn)惡头觥艾帯敝鄙弦魳饭?jié)、“走復興大橋·看南昌變化”等系列活動，全年接待游客1.9億人次，增長16.9%，實現(xiàn)旅游綜合收入1977.79億元，增長41.3%。南昌市規(guī)劃展示中心正式開館，40座孺子書房陸續(xù)開放。�；韬顕z址公園入選國家考古遺址公園，萬壽宮歷史文化街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)，李渡元代燒酒作坊遺址入選國家工業(yè)旅游示范基地，南昌VR主題樂園入選全國首批、全省唯一智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點名單。南昌成為新晉“網(wǎng)紅”熱門城市，入選“中國十大旅游目的地必去城市”，知名度、美譽度、影響力持續(xù)上升。
�。ㄈ﹫猿稚罨母飻U大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。
創(chuàng)新動力不斷增強。未來科學城、瑤湖科學島規(guī)劃建設穩(wěn)步推進，南昌實驗室、江西創(chuàng)新館啟動建設。年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，年營收1億元以上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超70%。技術合同成交額突破360億元，增長超200%。制定出臺新“人才10條”政策，兌現(xiàn)資金超11億元。創(chuàng)新推出“洪漂”概念引才，全年吸引人才14.7萬名。新增國家級高技能人才培訓基地3家，成立專家工作站28家、院士工作站44家，在昌兩院院士達10人，創(chuàng)歷史新高。
改革攻堅縱深推進。131項試點示范改革全面鋪開。深化拓展國企改革“南昌模式”，完成市直黨政機關事業(yè)單位所屬經(jīng)營性企業(yè)劃轉工作。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，有序推進開發(fā)區(qū)管理機構、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、土地資源利用等領域改革。推進社保醫(yī)保全國統(tǒng)籌式改革，多層次醫(yī)療保障有序銜接。市公物倉創(chuàng)新試點建設通過國家驗收。進賢縣、安義縣改革成果入選全國百個農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例。青云譜區(qū)“12345+掌上城管”智慧化政務服務模式獲評“數(shù)字治理·智慧賦能”全國城市數(shù)字治理創(chuàng)新案例。
營商環(huán)境優(yōu)化升級。大力推行“就近辦、一件事一次辦、異地通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)進”，網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率3分別提升至100%、95.84%，“15分鐘政務服務圈”初步形成。數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新場景被國務院辦公廳電子政務辦全國推介。企業(yè)開辦全鏈條辦理時限壓縮至30分鐘，招投標全流程電子化率100%，開辦企業(yè)指標領域改革作為典型經(jīng)驗在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會分享交流�！盎萜笸ā逼脚_實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，累計為1.4萬余家企業(yè)無感兌現(xiàn)資金48.09億元。深化包容審慎監(jiān)管，出臺458項輕微違法行為“首違不罰”和“輕微不罰”清單。成立全省首個市級中小企業(yè)服務聯(lián)盟。
開放合作走深走實。積極參與“一帶一路”建設，國際友好（交流）城市達40個。南昌國際陸港開通首條中亞班列，并與廣州港簽訂“昌穗一港通”協(xié)議。簽署長江中游城市群省會城市合作行動計劃以及重點合作事項，長江中游城市群合作更加緊密。加強省內(nèi)合作共建，與九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與贛江新區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等領域深化協(xié)作，新增開通南昌至鄱陽城際公交，南昌都市圈同城化水平持續(xù)提升。
�。ㄋ模﹫猿粥l(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。糧油生產(chǎn)再獲豐收，完成糧食播面516.81萬畝，總產(chǎn)量42.96億斤，冬種油菜89.3萬畝�！安嘶@子”工程保障有力，蔬菜播種面積66萬畝，生豬出欄230萬頭，水產(chǎn)總產(chǎn)量46.8萬噸。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達15家，占全省近1/4。10家企業(yè)入選中國農(nóng)企500強，江西正味食品、李渡酒業(yè)成功上市。全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額累計48.66億元，增長64.8%。安義瓦灰雞等10個特色農(nóng)產(chǎn)品納入2023年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
農(nóng)村面貌持續(xù)改善。340個“兩類村”環(huán)境整治全面完成，杭昌高鐵南昌段和西二繞城高速公路等重要通道沿線環(huán)境顯著提升。完成農(nóng)村道路“白改黑”370公里、省道“白改黑”99公里，道路隱患治理194公里。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率近80%。在全省鄉(xiāng)村振興實績考核中位列第一。安義縣入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣，南昌縣向塘鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜全國千強鎮(zhèn)名單，經(jīng)開區(qū)蛟橋街道辦事處龍?zhí)洞宓?個村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，新建區(qū)石埠鎮(zhèn)西崗村獲評2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
農(nóng)民收入持續(xù)增長。新增農(nóng)民合作社343家，5家農(nóng)民合作社被認定為國家級農(nóng)民合作社示范社。投入銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3.5億元，80個脫貧村和64個省級、18個市級重點幫扶村建設穩(wěn)步推進；加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，累計消除返貧致貧風險444戶1283人。
�。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。
環(huán)境質(zhì)量有效提升�？v深推進八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率92.3%，上升6.5個百分點，PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良率指標繼續(xù)在中部六省會城市排名第一。地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率84.85%，上升3.03個百分點，贛江、撫河、潦河干流斷面繼續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，鄱陽湖南昌湖區(qū)總磷濃度下降12.35%�！拔⑿μ焓埂苯囝l現(xiàn)贛江，從“稀客”變“�？汀�。土壤質(zhì)量狀況總體良好，受污染耕地、重點建設用地安全利用率得到有效保障。扎實開展噪聲污染防治工作，“寧靜南昌”建設有效推進。
綠色轉型穩(wěn)步推進。生態(tài)文明建設獲國務院督查激勵表彰。碳達峰碳中和“1+N”政策體系4初步構建，低碳試點城市建設取得積極進展，獲評國家優(yōu)良等次。持續(xù)推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設，省級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造覆蓋率達85.7%。小藍經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，3家單位獲評全國公共機構生活垃圾分類示范點。大力發(fā)展光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)，欣旺達“源網(wǎng)荷儲一體化”零碳智慧產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進�！熬G盾”自然保護地強化監(jiān)督行動5發(fā)現(xiàn)的46個問題完成整改銷號。加速推進全市第一批12條（段）幸福河湖建設項目，烏沙河（長堎段）項目列入國家幸福河湖建設試點。
環(huán)境整治取得實效。歷年中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶、省生態(tài)環(huán)境警示片反饋（披露）達整改時限的213個問題全部整改，2981件交辦信訪件全部解決。中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光典型案例問題整改取得階段性進展，整治完工排水單元3818個，完成雨污水管網(wǎng)建設1517.93公里，整治錯接、漏接、混接點位10.73萬個；青山湖、朝陽等片區(qū)改造完成市政雨污水管網(wǎng)133.75公里，城區(qū)河湖水質(zhì)明顯改善。
�。﹫猿直Ｕ虾透纳泼裆罕姭@得感幸福感安全感不斷提升。
民生保障更加有力。民生類支出占地方一般公共預算支出比重約80%，10件人大票決民生實事項目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.89萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力3.74萬人，零就業(yè)家庭安置率100%。入選2023年全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目城市。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20.05億元，扶持創(chuàng)業(yè)者6776人次。職工基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)預計新增6.27萬戶，增長19.0%，參保人員預計新增16.63萬人，增長6.5%。全面實施省內(nèi)無異地就醫(yī)政策，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)預計新增5.82萬人。支出社會救助資金9.15億元，保障困難群眾11.18萬人。
公共服務更加完善。啟動實施全市中小學校網(wǎng)點建設補短板三年攻堅行動，“4+3”市級重點校建項目6快速推進，完成中小學校建設項目21個、新增學位3.9萬個，新增公辦幼兒園40所、公辦園位1.07萬個。打造8個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。西湖區(qū)社會福利院被評為全國養(yǎng)老服務先進單位。大力推進“四個示范”創(chuàng)建行動7，獲評全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。在全省率先出臺全國退役軍人“雙免”政策8。加速構建“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系9，市第一醫(yī)院九龍湖院區(qū)、市洪都中醫(yī)院二期完工試運行，南昌新急救中心、市立醫(yī)院新院、市中心醫(yī)院瑤湖分院、市人民醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市衛(wèi)生應急指揮與檢驗中心等工程項目扎實推進。成功通過全國愛衛(wèi)辦“國家衛(wèi)生城市”現(xiàn)場評估復審。組建南昌市公共圖書館聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟。
社會治理更加有序。完善“昌治久安”治理體系，鞏固提升城中村（開放式居民區(qū)）圍合網(wǎng)格化服務管理，獲評全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，“智治賦能支撐市域社會治理精細化”工作被評為全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“云劍”“長風”“夏季治安打擊整治”專項行動10，全市刑事案件破案率上升33.2%，獲評全國首批、全省首個社會治安防控體系建設示范城市。全市基層應急體系“八有”，行政村（社區(qū)）“六有”11建設基本完成。開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降33.3%。有效管控和化解一批逾期樓盤涉穩(wěn)風險以及中小金融機構、融資企業(yè)等金融風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。建立信訪工作法治化負面清單和異常訪人員信息庫，完善重點領域常態(tài)化聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，重點涉穩(wěn)群體和領域突出問題得到有效化解。
�。ㄆ撸﹫猿指倪M作風提升效能，政府自身建設不斷加強。
扎實開展第二批主題教育，全面落實“三個實實在在”重要要求，積極踐行“四下基層、三訪三促”12工作機制，用實干推動發(fā)展、取信于民，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”�？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理省市人大代表建議270件、省市政協(xié)提案337件，做到了件件有回復、事事有落實。堅決防懲統(tǒng)計造假，持續(xù)加強審計監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同貫通。堅持厲行節(jié)約，政府過“緊日子”，從嚴控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費壓減6.8%。推動修訂完善地方性法規(guī)3件，一攬子修改市政府規(guī)章13件，獲評第一批全省法治政府建設示范地區(qū)，連續(xù)九年榮獲全面依法治省考評優(yōu)秀設區(qū)市。雙擁共建、國防動員和民兵后備力量建設扎實有效，防災減災、氣象、科學普及、民族宗教、對臺事務、外事、僑務、援疆、史志、檔案、供銷、殘疾人、工會、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項工作取得新成效。
各位代表，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的成績來之不易，這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院，省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全體南昌人民自信發(fā)奮齊心拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央、省駐昌單位，向駐昌人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持南昌發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和不足：經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)實力還不強，科技創(chuàng)新動能還未充分發(fā)揮，對外開放層次還不高，重點領域改革仍需突破，城市功能品質(zhì)還需提升，民生保障存在短板，政務服務效能和水平仍需持續(xù)提升，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。當前，世界變亂交織，百年變局全方位、深層次加速演進，國內(nèi)周期性問題、結構性矛盾交織，面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等問題，經(jīng)濟下行壓力依然較大，但隨著國家擴大內(nèi)需、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、活躍資本市場等系列政策持續(xù)發(fā)力，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策相關措施接續(xù)出臺，供需兩端必將有力改善，內(nèi)生動力必將持續(xù)增強，經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢必將持續(xù)保持。我們要始終堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極搶抓機遇，扎實做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，堅定不移加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神以及市委十二屆七次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以“迎難而上、敢作善為，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實省會引領戰(zhàn)略，深入推進“一樞紐四中心”建設，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章作出省會貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.0%左右，社會消費品零售總額增長7.0%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.0%、7.0%，力爭各項主要經(jīng)濟指標增速位居全省中上游位次。
圍繞上述目標，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好以下七個方面工作：
（一）以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，不斷夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。
全面實施“8810”行動計劃13。打造8條制造業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈，8個優(yōu)勢明顯、集中度高、關聯(lián)性強、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右的目標。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，發(fā)展壯大一批鏈主企業(yè)、領航企業(yè)和單項冠軍、專精特新企業(yè)。引導企業(yè)以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向實施技術改造，促進技術裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷擴大產(chǎn)能規(guī)模、提高生產(chǎn)效率。高效實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，探索重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+”“鏈主+”工作模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+X”運作機制。大力開展先進制造業(yè)集群梯次建設行動，重點在電子信息、航空、汽車及裝備、新材料等領域打造一批國家級、省級先進制造業(yè)集群。豐富壯大研發(fā)設計、檢測認證、法務咨詢、知識產(chǎn)權、會計審計、現(xiàn)代物流、軟件信息、文化創(chuàng)意等服務業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)互動融合、價值共造。
做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推動形成以紅谷灘九龍湖區(qū)域為核心，南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)為支撐的“一核三基地”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，示范推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，深入實施“萬企上云上平臺”14工程。加快電子元器件、軟件和信息服務等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造移動智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地，加快培育有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界VR產(chǎn)業(yè)暨元宇宙博覽會等品牌優(yōu)勢，建設世界級VR中心。加快推動數(shù)字技術創(chuàng)新能力提升、數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級提升，打造數(shù)字經(jīng)濟強市。
強化科技創(chuàng)新引領。深入實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力升級行動，高標準推進未來科學城、瑤湖科學島、南昌實驗室、江西創(chuàng)新館建設，爭取更多研發(fā)中心、實驗室納入國家、省級科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進創(chuàng)新協(xié)同，加強與G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等地科創(chuàng)合作。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施全社會研發(fā)投入攻堅行動，持續(xù)推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，鼓勵企業(yè)建立和擴大研發(fā)隊伍，大力推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)建立研發(fā)機構。支持企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機構，推動更多科技成果轉化為企業(yè)項目。建設青年發(fā)展型城市，實施創(chuàng)新人才引育集聚工程，持續(xù)做好每年吸引10萬人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。推進豫章師范學院、南昌技師學院、南昌健康職業(yè)技術學院等院校新建、擴建，加快中國(南昌)現(xiàn)代職教城建設，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)需求、適應市場需要的技能人才。著力完善以創(chuàng)新價值、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的人才分類評價體系，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才互融”的良好局面。
加大金融支持實體力度。打造紅谷灘全省金融商務區(qū)升級版，持續(xù)推動各類金融機構和金融服務企業(yè)落戶南昌。引導金融機構積極對接“8810”行動計劃，重點實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動；發(fā)揮政府資金引導作用，支持更多社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、關鍵領域的民營企業(yè)。推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，開展“資本聚洪城”系列活動，實施北交所上市“黑馬計劃”15，力爭全年新增3家以上上市公司。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，不斷滿足企業(yè)全領域、深層次、多樣化的金融需求。
�。ǘ┓e極擴大有效需求。堅定不移擴消費、強投資、優(yōu)供給，不斷激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
全力擴大有效投資。搶抓積極的財政政策機遇，緊密銜接國債增發(fā)以及專項債發(fā)行，圍繞新型基礎設施、新能源、“平急兩用”16、城中村改造、地下管網(wǎng)、保障性住房等重點領域，高起點謀劃一批新項目、好項目。聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，緊盯世界500強、跨國公司、央企等龍頭企業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、資本招商。強化重大項目一體化聯(lián)動推進，推動華為江西總部、維科鈉離子儲能電池生產(chǎn)基地、志博信5G通訊電路板生產(chǎn)基地、南昌縣百億零碳產(chǎn)業(yè)園等一批超50億元重大重點項目開工投產(chǎn)，實現(xiàn)工作量、投資量、實物量“三量齊增”。
充分挖掘消費潛力。持續(xù)完善“一江兩岸”核心商圈網(wǎng)點布局，優(yōu)化升級歷史文化街區(qū)和大型商超等消費載體，積極發(fā)展“四首”17經(jīng)濟，促進零售、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷延長和豐富“吃住行購”鏈條，提升線下消費熱度。大力提振汽車、家電、住房等大宗消費，深入挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。加快發(fā)展體驗消費、健康消費、數(shù)字消費等新模式，催生更多夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟熱點，積極培育文旅、賽事、會展、國貨“潮品”等新的消費增長點。高標準謀劃舉辦2024年世界青年羽毛球錦標賽、南昌馬拉松、迎春煙花晚會、八一廣場升旗儀式、第十六屆中國綠色食品博覽會等活動，積極申辦第十六屆全國運動會，規(guī)劃建設南昌國際會展中心，促進“文體旅商”一體融合發(fā)展，推動人流、物流、資金流加速集聚。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，促進“兩個健康”，全面落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“31條”及省委省政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“36條”，學習借鑒“晉江經(jīng)驗”18，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面制定系列政策措施，增強經(jīng)營主體信心和底氣。持續(xù)做好我市第五次全國經(jīng)濟普查，圍繞企業(yè)發(fā)展所需制定相應產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強企建設，培育一批企業(yè)標準“領跑者”。進一步完善涉企行政執(zhí)法四張清單，健全完善民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制。大力弘揚企業(yè)家精神，建設一支數(shù)量眾多、素質(zhì)優(yōu)良的新時代企業(yè)家隊伍。
�。ㄈ┏掷m(xù)推動城市提質(zhì)擴容�？茖W有序實施“東進、南延、西拓、北融、中興”城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力優(yōu)格局、補短板、提品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間布局。加快構建“一核一帶，兩翼多點”19的城鄉(xiāng)空間格局。大力推進高鐵東站、瑤湖科學島片區(qū)開發(fā)建設，深入推動南昌縣、紅谷灘區(qū)沿江協(xié)同發(fā)展，重點打造未來科學城西部和九望片區(qū)，加快與儒樂湖新城融合步伐，支持以八一廣場、滕王閣景區(qū)、萬壽宮歷史文化街區(qū)等為核心的中心城區(qū)繁榮發(fā)展，努力實現(xiàn)全市生產(chǎn)、生活空間的更優(yōu)布局。
建設綜合交通樞紐。扎實推進交通強市建設行動計劃，集中力量組織實施“1688”工程20。鐵路方面，加快完善南昌東站周邊配套設施，扎實推進昌九高鐵建設，力爭推動昌福（廈）、武咸昌、長昌（九）等線路納入國家鐵路中長期規(guī)劃（修編）。高速公路方面，加快推進昌樟高速二期楓生段擴建工程，推動北二繞城、南繞城東延（進賢至南昌縣塔城）、洪騰以及南昌至南豐等高速公路開工建設，力爭西二繞城高速上半年部分路段通車、國慶前全線貫通，積極謀劃景鄱昌等高速公路項目，加快形成“二環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。城市交通方面，爭取洪州大橋、復興大橋早日建成通車。持續(xù)推進環(huán)鄱陽湖公路、G105、G320等國省道干線新建改建工程。加快推進地鐵1號線北延、東延，2號線東延工程建設，做好軌道交通第三期建設規(guī)劃申報工作。水運方面，加快修訂南昌港總體規(guī)劃，以最嚴要求、最高標準抓好贛撫尾閭綜合整治工程建設，統(tǒng)籌推進姚灣綜合碼頭二期、龍頭崗綜合碼頭二期工程，謀劃實施吊鐘水庫、潦河水利工程項目。積極申報南昌—九江國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。航空方面，加快推進昌北機場三期改擴建工程，持續(xù)完善機場集疏運網(wǎng)絡，打造航空、高鐵、地鐵“零距離換乘”的綜合客運樞紐，著力構建“空、鐵、公、水”四位一體現(xiàn)代立體交通體系。
提升城市功能品質(zhì)。高標準完成《南昌市2024年度城市自體檢報告》編制，一體化推進城市更新行動和城市功能與品質(zhì)再提升行動，推進27個城中村改造，240個老舊小區(qū)改造，加快既有住宅加裝電梯進程。有效推動配售型保障性住房建設。完工交付8個在建舊改安置房項目，全面完成中心城區(qū)舊改安置房建設分配任務。穩(wěn)步推進“打通斷頭路、暢通微循環(huán)”攻堅行動。加快推進水環(huán)境治理攻堅行動，基本完成城市排水單元整治和老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程。排查建成區(qū)范圍內(nèi)窨井蓋安全隱患，優(yōu)化完善窨井蓋建設和管理維護。規(guī)范城市家具暨道路全要素設置。大力推動南昌動物園改擴建，新建12個城市公園，打造16條綠化彩化示范路，創(chuàng)建25個“席地而坐”城市客廳示范點。深入推進海綿城市示范建設，加強重點片區(qū)建設示范項目全過程跟蹤管控，加快魚目山、魚尾洲片區(qū)打造。建設城市運行管理服務平臺，推動各類感知數(shù)據(jù)整合應用，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”21。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
推動文旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，全面整合南昌紅色、綠色、古色資源，重點打造“八一起義”“�；韬睢薄叭f壽宮”“八大山人”等文旅核心IP，以創(chuàng)建全國雙擁模范城“十連冠”為契機，唱響“八一品牌”，讓“天下英雄城”“響”譽天下。支持灣里創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。對標國內(nèi)一流國家考古遺址公園，加快海昏侯國遺址公園國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進滕王閣景區(qū)北擴工程、陸軍博物館、洪都工業(yè)文化創(chuàng)意園、梅嶺云端景區(qū)索道、蟠龍峰景區(qū)等項目建設，持續(xù)優(yōu)化全市“孺子書房”運營管理，加快推動市圖書館新館、保利大劇院項目建設，打造更多城市文旅新地標。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。通過改革攻堅、開放提升攻克一批發(fā)展難點、打通一批政策堵點、消除一批轉型痛點，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能和潛力。
深化重點領域改革。持續(xù)開展全面深化改革攻堅行動，實現(xiàn)“三年整體提升”22目標。積極穩(wěn)妥推進黨政機構改革，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制和疾病預防控制體系改革。強化開發(fā)區(qū)體制機制改革，優(yōu)化“管委會+公司”管理模式，推行“政府產(chǎn)業(yè)引導基金+資本招商”模式，健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價體系，推動開發(fā)區(qū)提能升級。支持未來科學城先行先試，創(chuàng)新“區(qū)政合一”管理體制。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快完善現(xiàn)代公司治理，不斷提高國有企業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌推進投融資、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等重點領域改革，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。
營造一流營商環(huán)境。圍繞“打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市”目標，持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設，放寬市場準入，深化商事制度改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，爭取更多指標在國家營商環(huán)境評價中進入“優(yōu)異”行列。高標準辦好第十八屆全國政務服務大會。扎實開展企業(yè)“大走訪、大幫扶”活動，解決融資難、用工難、物流成本高等問題，強化用水、用電、用氣等要素保障，降低制度性交易成本和經(jīng)營成本，推動惠企政策“快享直達”，切實為企業(yè)紓困解難、保駕護航。
擴大對內(nèi)對外開放。深度融入共建“一帶一路”，不斷開拓沿線國家市場，加強貿(mào)易互通。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，全力提升昌北國際機場航空口岸能級，推進南昌國際陸港和南昌龍頭崗綜合碼頭智能化、信息化建設，推動跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)平臺升級，放大“口岸區(qū)+綜保區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應。重點對接和服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，推進與浙、閩、粵等沿海港口深化合作。加強與贛江新區(qū)深度融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享，持續(xù)促進昌九、昌撫同城化發(fā)展，建設富有創(chuàng)新活力和競爭力的南昌都市圈。
（五）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。全面落實糧食安全黨政同責，學習運用“千萬工程”23經(jīng)驗，全力打造鄉(xiāng)村振興“南昌樣板”。
保障糧食穩(wěn)定安全供給。堅持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，集成推廣良種、良田、良機、良法、良制“五良”配套技術模式，扎實開展年度14.6萬畝高標準農(nóng)田建設，有序推進10個水稻機械化育秧中心建設，確保全年糧食播種面積在516萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42億斤以上。全力做好85.5萬畝冬種油菜管護和收獲工作，扛牢“菜籃子”市長負責制責任，不斷增強“菜籃子”應急保供能力。壓緊壓實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，做深做實“土特產(chǎn)”文章，把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、預制菜等產(chǎn)業(yè)，提高招商精準度，力爭引進10個3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。運用“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”直供帶動模式，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，重點建設一批盒馬村、京東農(nóng)場、天貓基地，不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道。因地制宜開發(fā)都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)、科普研學等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實施萬名“綠領農(nóng)才”培育工程24，讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的實用人才放手在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑大梁。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施“兩整治一提升”專項行動，圍繞“三年樹標桿”目標，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村路域環(huán)境整治工作，確保如期完成三年1200公里以上國省縣鄉(xiāng)道路“白改黑”任務、1000個以上重點村莊整治目標。完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。加強鄉(xiāng)村精神文明建設，深入推進移風易俗，重點整治厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風氣，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
�。┣袑嵓訌娚鷳B(tài)文明建設。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，彰顯南昌生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，確保空氣質(zhì)量在中部省會城市持續(xù)領先。加大覆蓋全域的入河排污口排查整治力度，深入推進鄱陽湖南昌湖區(qū)總磷污染削減。強化城區(qū)排水單元和污水管網(wǎng)建設工作監(jiān)督與成效評估，穩(wěn)步提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。推進“無廢城市”25建設，加強重點建設用地安全利用和農(nóng)田土壤污染風險管控。全力推進日處理能力300噸的泉嶺廚余垃圾處理廠項目建設，實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。進一步抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。
大力實施生態(tài)保護和修復。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境“三線一單”要求，有效發(fā)揮分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用。深入實施河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。大力推進國土綠化、森林質(zhì)量提升行動，持續(xù)鞏固國際濕地城市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果。強化與鄱陽湖周邊地市的聯(lián)誼聯(lián)防、湖岸共治，嚴打非法捕撈、非法采砂等突出違法行為。加強生物多樣性保護，組織做好國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作。支持紅谷灘區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、安義縣創(chuàng)建國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
加快推動全面綠色轉型。深入推進“碳達峰七大行動”26，加快打造綠色低碳供應鏈，一體推動結構降碳、技術降碳、節(jié)能降碳、循環(huán)降碳和生態(tài)固碳。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加速構建新型能源體系，重點發(fā)展光伏、新型儲能、風電產(chǎn)業(yè)。推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)申報工作，積極探索EOD模式27，全面拓寬生態(tài)產(chǎn)品投融資渠道。高規(guī)格舉辦中國（南昌）綠色金融峰會。
（七）兜住兜準兜牢民生底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，集中力量辦成一批群眾可感可及的暖心實事。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進公共就業(yè)服務能力提升示范項目和“5+2就業(yè)之家”28建設，引導高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，完善創(chuàng)新性要素參與分配機制。健全完善多層次社會保障體系，扎實開展補充工傷保險工作，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體參保。優(yōu)化教育資源配置，深入實施教育基本公共服務體系建設高質(zhì)量發(fā)展三年行動，謀劃新開工中小學校建設項目16個，持續(xù)推進普惠性園位擴容，全力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并工作；落實教師待遇保障長效機制，保障教師合法權益。加快健康南昌建設，在完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎上形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。持續(xù)完善“15分鐘健身圈”，推動全民健身與全民健康深度融合。爭創(chuàng)城市社區(qū)嵌入式服務設施建設國家試點，把優(yōu)質(zhì)普惠公共服務送到群眾“家門口”。完善“一老一幼”服務體系，推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，深入實施留守兒童關愛三年行動計劃，進一步強化兒童福利保障。建立分層分類救助體系，關愛老幼殘困等特殊群體。完善生育支持政策體系，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解風險隱患。強化風險意識和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。圍繞國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全力實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動計劃，加強事故和涉險事件分析研判、收集預警，舉一反三，嚴防發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。推動應急管理、民兵、國防動員隊伍正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，提升防災減災救災能力；加快城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系建設，促進公共安全治理模式向事前預防轉型。嚴格落實政府債務風險防范化解機制，有效防范化解中小金融機構風險，強化非法集資重點案件風險處置。持續(xù)開展“促銷售、督開工、保交樓”攻堅行動，加強房地產(chǎn)領域風險防控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入打造“食安南昌”品牌，嚴格落實食品安全管理機制，加強行刑銜接，嚴厲打擊食品藥品安全領域各類違法犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，學習和發(fā)揚“邱娥國工作法”，圍繞信訪工作預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”目標，全力推動信訪積案化解，不斷提升信訪工作法治化水平。全面構建以各級綜治中心為依托的矛盾糾紛“一站式”多元化解體系。深化社會治安防控體系建設，強化重點行業(yè)領域專項整治，持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、侵害弱勢群體利益等突出違法犯罪，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設
為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將緊扣新時代黨的建設總要求，扎實開展主題教育，大力推進良好的政治生態(tài)、營商環(huán)境、干部作風和社會風氣“四個良好”建設，全面提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
恪守政治忠誠。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記考察江西重要講話精神和黨中央、國務院的決策部署以及省委省政府、市委的工作要求落到實處，以發(fā)展的實際成效詮釋忠誠。
踐行為民宗旨。堅持以人民為中心，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)完善群眾參與決策和民意傳導機制，始終把群眾急難愁盼放在心上、抓在手上，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。今年遴選了12件提請人大代表票決候選項目，市人大代表票選確定后，市政府將全力辦實辦好。
堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，錨定全國法治政府建設示范城市目標，加速推進第三方評估，整體提升依法行政工作水平。加快推動重點領域、新興領域立法，強力推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。嚴格遵循法定權限和程序做出決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全面推進政務公開，不斷提升行政效率。
狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的鮮明底色，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。大力弘揚“腳上有土、心中有譜”工作作風，深入調(diào)查研究，多到一線摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法，并轉化為具體行動。強化政策效果評價，以畝產(chǎn)論英雄、用實績比高低，引導各級政府干部當好執(zhí)行者、行動派、實干家，奮力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。
堅守清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，做好源頭防范和治理。堅持政府過“緊日子”、勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，著力塑造為民務實清廉的良好形象。
各位代表！回望來時路，我們滿懷豪情；展望新征程，我們更添信心。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，以自信、發(fā)奮、齊心的姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，迎難而上、敢作善為，為開創(chuàng)南昌高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗！
《政府工作報告》注釋
1. 六壩共筑、十橋同架：“六壩共筑”指贛江尾閭綜合整治工程主支、北支、中支、南支等四支樞紐，撫河尾閭綜合整治及河湖水系連通工程塔城樞紐、八字腦閘樞紐�！笆畼蛲堋敝嘎∨d大橋、復興大橋、洪州大橋、昌南大橋、鐵河大橋、官港河大橋、三官河大橋、南新大橋、將軍洲大橋和長樂大橋。
2.城市客廳“席地而坐”：指對城區(qū)范圍內(nèi)重要商圈（商業(yè)廣場、商業(yè)街區(qū)）、公園廣場、交通樞紐（場站、碼頭）等群眾主要活動場所和進出城市主要通道集散場所，按照“室外環(huán)境、室內(nèi)標準”落實高標準深度保潔，打造隨手可摸、安心可坐、不臟衣褲的城市空間。
3.一網(wǎng)進：指依托一體化政務服務平臺集成各類政務服務事項，力爭更多服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。網(wǎng)上可辦率：指全市政務服務總事項數(shù)中網(wǎng)上可辦事項的占比。一網(wǎng)通辦率：指全市政務服務總辦件數(shù)中在一體化政務平臺中可辦數(shù)的占比。
4.碳達峰碳中和“1+N”政策體系：“1”指《南昌市碳達峰實施方案》�！癗”包括工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、科技支撐、金融改革創(chuàng)新等重點領域以及建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)碳達峰實施方案。
5.“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督行動：指由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，重點查處自然保護區(qū)內(nèi)采礦、采石工礦企業(yè)和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游與水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的問題。
6.“4+3”市級重點校建項目：“4”指南昌中學、南昌市行知中學、南昌十中經(jīng)開校區(qū)高中部、洪都中學4個校建項目�！�3”指南昌中學、南昌市行知中學、洪都中學同步配套建設的3所義務教育學校建設項目。
7.“四個示范”創(chuàng)建行動：指“全國嬰幼兒照護服務示范城市”“全省深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗示范地區(qū)”“全省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范地區(qū)”“國家中醫(yī)藥綜合改革示范”建設行動。
8.“雙免”政策：指全國持有優(yōu)待證的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，免費乘坐南昌市內(nèi)的地鐵線路和兩元一票制的公交線路，免門票參觀游覽博物館、紀念館、美術館等公共文化設施和實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)。
9.“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系：“4”指4家實力強的市級綜合性醫(yī)院，即南昌市第一醫(yī)院、南昌市人民醫(yī)院、南昌市中心醫(yī)院、南昌市洪都中醫(yī)院。第一個“2”指2家實力領先的�？漆t(yī)院，即南昌市立醫(yī)院、南昌市精神衛(wèi)生中心。第二個“2”指2家公共衛(wèi)生服務中心，即南昌急救中心、南昌市疾病預防控制中心。
10.“云劍”“長風”“夏季治安打擊整治”專項行動：“云劍”指由公安部統(tǒng)一部署開展的“云劍命案積案攻堅行動”。“長風”指由省公安廳統(tǒng)一部署開展的“打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪長風專項行動”。“夏季治安打擊整治”指由公安部統(tǒng)一部署開展的“夏季治安打擊整治專項行動”。
11.基層應急體系“八有”，行政村（社區(qū)）“六有”：“八有”指有機構、有經(jīng)費、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練、有示范創(chuàng)建�！傲小敝赣薪�(jīng)費、有固定人員、有場地設施、有裝備物資、有工作制度、有隱患臺賬。
12.四下基層、三訪三促：指宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層；訪城鄉(xiāng)群眾促治理提效、訪經(jīng)營主體促發(fā)展提質(zhì)、訪一線干部促作風提升。
13.“8810”行動計劃：第一個“8”指電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、輕工紡織8條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。第二個“8”指VR、光電及通信、航空裝備、汽車、新型儲能、鋁型材、醫(yī)療器械、針紡8個優(yōu)勢明顯、集中度高、關聯(lián)性強、有競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)集群�！�10”指全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右。
14.萬企上云上平臺：指每年推進一萬家以上企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術手段，將企業(yè)的基礎設施、經(jīng)營管理、研發(fā)設計、生產(chǎn)流程部署到云端，利用網(wǎng)絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、行業(yè)應用、數(shù)據(jù)等服務。
15.北交所上市“黑馬計劃”：指江西省地方金融監(jiān)督管理局為重點推動“專精特新”等中小企業(yè)對接資本市場制定的加快推進企業(yè)北交所上市三年行動方案。
16.平急兩用：指平時用作旅游、康養(yǎng)等功能，遇重大公共突發(fā)事件時可立即轉換為應急場所的設施。
17.四首：指區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)。
18. 晉江經(jīng)驗：指習近平總書記在福建工作期間總結提出以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”，即：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務；處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，處理好工業(yè)化和城市化的關系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系。
19.一核一帶，兩翼多點：“一核”指南昌市中心城區(qū)、贛江新區(qū)(南昌部分)、南昌縣中心城區(qū)等市域增長核心；“一帶”指昌九與昌撫一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶；“兩翼”指進賢、安義縣城兩個特色組群；“多點”指城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶和兩翼發(fā)展區(qū)內(nèi)的多個城鎮(zhèn)節(jié)點。
20.“1688”工程：“1”指打造具有全國重要影響力的綜合交通樞紐城市。“6”指不斷完善航空網(wǎng)、軌道網(wǎng)、水運網(wǎng)、道路網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)等“六大網(wǎng)絡”。第一個“8”指加快推進綜合交通、產(chǎn)業(yè)交通、品質(zhì)交通、綠色交通、美麗交通、數(shù)字交通、信用交通、平安交通等“八大交通”體系建設。第二個“8”指推動實施綜合交通設施建設、發(fā)展交通裝備產(chǎn)業(yè)、交通品質(zhì)服務提升、推動綠色交通建設、打造美麗城鄉(xiāng)交通、推進數(shù)字交通建設、推進信用交通建設、推進平安交通建設等“八大任務”。
21. 城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指通過信息技術將各個城市管理部門的數(shù)據(jù)、流程和資源整合到一個統(tǒng)一的數(shù)字網(wǎng)絡中，從而達成部門間、區(qū)域間的共享、支撐與聯(lián)動。
22.三年整體提升：指到2024年，十大改革攻堅行動持續(xù)深化，各領域各方面探索創(chuàng)新形成的制度成果更加成熟定型，構建與全市高質(zhì)量發(fā)展相適應的長效機制。
23.千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
24.“綠領農(nóng)才”培育工程：指市縣兩級每年培訓農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域1萬名“綠領”農(nóng)才，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。
25.無廢城市：指以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
26.碳達峰七大行動：指工業(yè)領域、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、節(jié)能降碳、固碳增匯、全民共建、能力提升七大行動。
27.EOD模式：全稱是生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，旨在提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和服務質(zhì)量，促進生態(tài)環(huán)境保護和利用。
28.5+2就業(yè)之家：指在全省范圍內(nèi)構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和網(wǎng)點�！�5”是指省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”是指開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類。
