——2024年1月10日在咸寧市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長楊軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極不平凡、極不容易的一年。面對嚴峻、復雜、多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省第十二次黨代會總體部署和市第六次黨代會工作安排，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進總基調，聚焦高質量發(fā)展首要任務，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實抓好強信心、穩(wěn)增長、防風險、推改革、惠民生等工作，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢，武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設取得新進展、新突破。
�。ㄒ唬┖换鶋九_、立柱架梁，高質量發(fā)展提質增效。攻破了一批重點項目。一年來，德國負碳材料、華德力新材料、華潤蒲圻電廠三期、通山縣大幕山抽水蓄能電站、武漢都市圈環(huán)線高速簰洲灣長江大橋及接線工程等5個百億級項目順利落地開工，為咸寧歷史首次，其中投資15億歐元的德國負碳材料項目是湖北省歷史上最大外商獨資項目、第二大外商投資項目，為科學高效利用188萬畝楠竹資源找到出路。國家區(qū)域醫(yī)療中心成功落戶，咸寧贏得區(qū)域節(jié)點城市功能。武咸快速通道天子山大橋、咸寧長江綜合門戶港、國際陸港、嘉魚縣簰洲灣防洪避險工程、通山縣黃荊口水庫、崇陽縣木三李水庫等一批謀劃了多年的基礎性、支撐性、牽引性強的重大項目取得關鍵性突破，咸寧走上了效速并取的發(fā)展快車道。開創(chuàng)性設立了咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園，簽約“瞪羚”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)94家，在咸設制造基地14家，融入和借力武漢都市圈，創(chuàng)新發(fā)展、動能轉換邁出歷史性步伐�，F(xiàn)代服務業(yè)領軍企業(yè)“去哪兒網(wǎng)”華中總部基地、杭州賽凡科技公司成功落戶咸寧，營業(yè)額均超30億元，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的重大跨越。突破了一批重要試點。獲批全國第三個國家公園城市標準化試點，咸寧城市建設探索登上國家級舞臺。國家級商貿(mào)服務業(yè)標準化試點、全國城市綠色貨運配送示范工程、咸寧時空大數(shù)據(jù)平臺、國家苧麻紡織產(chǎn)品質檢中心等試點示范工程通過部級驗收。全省“先行區(qū)”建設150項重點任務落實落細落效。出臺《咸寧市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，實施重點項目50個、總投資1167.9億元。探索餐廚垃圾處理“咸寧模式”，生活垃圾分類考評居全國小城市第一檔，全省現(xiàn)場會在咸寧召開，城管綜合考評居全省前列。咸安區(qū)資源服務平臺下沉，赤壁市小流域綜合治理，嘉魚縣城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質量發(fā)展，崇陽縣共同締造、教聯(lián)體建設，通城縣培育“專精特新”企業(yè)等試點取得明顯進展。承辦了一批重大活動。高質量高標準承辦第七屆中俄蒙旅游部長會議、第四屆全國老年人門球交流活動和老年人體育健身大會閉幕式、第十九屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會、2023“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全國無結核社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗交流會。入圍國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建名單。赤壁市獲批創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣市，大湖咀遺址列入“考古中國”主動性考古發(fā)掘項目。通城縣獲批國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位。獲得了一批重磅榮譽。榮獲第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎，是全球5個、中國唯一獲獎城市。自然生態(tài)公園城市專項規(guī)劃獲全國獎。打擊整治槍爆工作成效獲國務院部際聯(lián)席會議表揚。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動工作成效獲民政部表揚。嘉魚縣榮獲全國平安農(nóng)機示范縣、中國甘藍之鄉(xiāng)。赤壁市榮獲第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、中國最美鄉(xiāng)村旅游名城。古桂花群入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。崇陽縣白霓古堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。淦河入選國家母親河復蘇行動河湖名單。
�。ǘ槊窕菝�、排憂解難，高品質生活提檔升級。群眾和企業(yè)獲得感更加充實。全市財政民生支出占比穩(wěn)定在78%以上。全省“十大民生實事”咸寧41個子項目圓滿完成。發(fā)布“免申即享”政策清單564項，撥付資金11.8億元，惠及3191家企業(yè)、124.5萬人次。新增減稅降費及退稅緩稅緩費18.7億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款46.5億元，“4321”政銀擔業(yè)務新增38.8億元，為企業(yè)提供應急周轉資金25.3億元。銀行業(yè)機構各項貸款凈增額首次突破200億元，達230億元，余額貸存比突破80%，新增貸存比115%，同比提高33.2個百分點。鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程吸納農(nóng)村低收入群體就業(yè)7780人、帶動人均年增收3萬余元。群眾幸福感持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建、改建學校（幼兒園）22所，增加學位1.76萬個；普惠性幼兒園覆蓋率90.23%。開展居家養(yǎng)老上門服務12萬余人次。累計完成適老化改造8115戶，完成養(yǎng)老護理培訓1.5萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助資金5.46億元。群眾安全感明顯增強�！耙桓幸欢纫宦室辉u價”從原來長期拖尾到名列前茅，上半年4項指標中有3項獲全省第三、1項第二。公安4項工作名列全省第一、2項工作名列全省第二，連續(xù)12年實現(xiàn)現(xiàn)發(fā)命案全破，全市電詐預警后被騙率從23.4%下降至2.5%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降26.8%、死亡人數(shù)下降31.3%。
�。ㄈ┚C合施策、統(tǒng)籌推進，高效能治理提勢賦能。作風更加優(yōu)良。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展第二批主題教育。踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，深化“拼搏趕超”工作機制，扎實開展政府系統(tǒng)“空、蠻、懶、亂、假”專項整治，提升政府工作實效，13項工作在全國性會議作經(jīng)驗交流，20項工作獲省政府激勵表彰。機制更加優(yōu)化。104項涉及政府工作改革事項完成年度改革任務，結項70項。加快數(shù)字政府建設，依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率100%，群眾就近便利辦事更加順暢，市民之家窗口人員流量同比減少50%以上。堅持“四下基層”，深化開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，以共同締造機制發(fā)動群眾共辦實事項目652個。服務更加優(yōu)質。以控制成本為核心，推動營商環(huán)境優(yōu)化，打造“寧好辦”政務服務品牌和“寧滿意”營商品牌。每季度召開民營企業(yè)家座談會，累計收集問題528個、已經(jīng)解決481個�！�12345”政務服務熱線質量監(jiān)測在349個地級以上城市中居第46，咸寧是全省唯一進入全國前50的城市。
具體抓了七個方面工作：
一是突出負重求實，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。夯實“穩(wěn)”的基礎、增強“進”的動能，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.6%、固定資產(chǎn)投資增長2.9%、社會消費品零售總額增長7.8%、地方一般公共預算收入增長11.4%。項目建設取得新成效。組織重大項目集中開工活動4次，開工項目612個，總投資2114億元。199個省市重點項目完成投資544.53億元。500千伏赤壁變電站投產(chǎn)送電，G106改建崇陽段、G107改建咸安段赤壁段等重大基礎設施即將建成，維達力五期、通修高速、主城區(qū)南外環(huán)高速等重點項目順利開工，岳咸九鐵路、武咸昌高鐵、咸九高速、赤壁長江公路大橋東延段高速等重點項目扎實推進。105個新增長點項目實現(xiàn)投產(chǎn)，凈增產(chǎn)值115.6億元。產(chǎn)業(yè)集聚取得新進展。大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，支撐作用日益顯著，其中大健康產(chǎn)業(yè)預計產(chǎn)值780億元。變革經(jīng)濟組織方式，組建八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，供應鏈體系逐步完善。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，總數(shù)1073家。各縣市區(qū)主導產(chǎn)業(yè)更加清晰，逐步形成優(yōu)勢。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，凈增高新技術企業(yè)120家，總數(shù)550家�？萍夹椭行∑髽I(yè)評價入庫1389家，居全省前列。預計技術合同成交額占GDP比重9.75%，增速居全省第一。13家重點產(chǎn)業(yè)技術研究院掛牌運營，獲評省級產(chǎn)業(yè)技術研究院5家，居全省第三。招商引資取得新突破。樹牢“精明、精細、精心”招商理念，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目327個，協(xié)議金額3305.6億元，同比增長26.5%，增幅全省第一，其中引進五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目199個，協(xié)議金額2125.4億元。簽約億元以上項目當年開工率70.2%，居全省第三。
二是突出對標創(chuàng)標，著力打造公園城市。城市“辨識度”不斷彰顯。制定“中國桂花城”建設十條促進措施，推動城因桂花而名。主城區(qū)建口袋公園27個，新增綠道32.9公里，城區(qū)綠地率42.3%，人均綠地15.7平方米。新改建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)164公里。主城區(qū)新通天然氣8097戶，通氣率提高5.06%。拆圍透綠、飛線整治、背街小巷整治成效顯著。丹桂橋改造水上橋梁頂升橫移施工工藝省內(nèi)首創(chuàng)。城市“顯示度”不斷增強。推動文旅體融合發(fā)展，接待游客人數(shù)增長21.4%，旅游綜合收入增長24.4%。推出咸寧文旅地圖、主城區(qū)公共文體場所地圖。開展“百萬大學生千名教授游咸寧”“乘高鐵游咸寧”“看國寶過大年（第二季）”活動。華中地區(qū)最大的室內(nèi)滑雪館香城滑雪館建成運營，成為全省爆款旅游產(chǎn)品。通山縣龍隱山景區(qū)創(chuàng)成4A景區(qū)。實施文藝作品質量提升工程，組織“香城大舞臺”等文化惠民活動1031場，服務群眾203.8萬人次。講好咸寧故事，央視等省級以上媒體報道咸寧2467篇，同比增長51.4%。群眾“滿意度”不斷提升。以“我們的城市”為主題，立足常態(tài)長效，深入開展交通秩序、小區(qū)小巷和校園周邊環(huán)境整治，解決6700多個問題。推出“全民學條例、文明我踐行”27期，文明創(chuàng)建“進行時”“大家談”252期，“紅黑榜”24期，“敲門行動”6次，群眾積極支持、主動參與美化城市，創(chuàng)建全國文明城市成效持續(xù)鞏固。
三是突出創(chuàng)新開放，著力激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新動能日益強勁。全省率先推進財政財務管理綜合改革、規(guī)范政府權力運行“三分一定”改革。試行主城區(qū)城管體制改革。市財政局等3家單位和個人榮獲湖北改革獎。國企改革考評居全省A類。新增國家級“專精特新”企業(yè)8家、省級66家。培育國家“兩化”融合貫標企業(yè)57家、省級智能制造示范企業(yè)26家。成功舉辦第六屆“南鄂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實施“才聚荊楚·志在咸寧”等人才工程，為754家企業(yè)和單位引才1757人。平安電工公司獲證監(jiān)會主板上市批文。開放活力逐步提升。進出口總額增長超過18%，增速居全省前列。預計實際利用外資8930萬美元，增長46.5%，綜合評分全省第二。預計郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量1.8億件，增長70%，增速全省第一。中歐班列“長江號”全年發(fā)運13列，貨值1.1億元。15個“桂鄉(xiāng)咸寧”開放窗口在全國12個城市運營，上架咸寧“土特產(chǎn)”144款，配送量超2萬單。
四是突出“三農(nóng)”根本，著力推動鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅成果鞏固深化。落實銜接資金10.73億元，開工項目1213個。新識別監(jiān)測對象532戶1926人，全部落實監(jiān)測幫扶責任人和針對性幫扶措施。農(nóng)產(chǎn)品供應優(yōu)質穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計增長5%左右。糧食播種面積298.41萬畝，產(chǎn)量24.16億斤，超額完成省定目標。茶葉、楠竹等8條農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈加快建設，現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、省級74家、市級291家。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“二品一標”139個，全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)16個。鄉(xiāng)村建設扎實推進。編制村莊規(guī)劃795個。實施鄉(xiāng)村建設項目1245個，總投資14億元，爭取上級資金7.5億元。新建改建農(nóng)村戶廁5551戶。新建改建農(nóng)村公路938公里，獲評全省首批“四好農(nóng)村路”示范市。縣鄉(xiāng)村物流快遞網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。
五是突出生態(tài)優(yōu)先，著力鞏固綠色本底。推動長江經(jīng)濟帶高水平保護和高質量發(fā)展互促共進，綜合考評居全省第四。提升林長制效能，明確十大本地適宜樹種和十大不宜栽植樹種，全國首創(chuàng)。造林35.5萬畝，策劃林業(yè)碳匯項目16個，年產(chǎn)碳匯量165.8萬噸。7688株古樹名木全部掛牌保護。新增省級森林城鎮(zhèn)4個、森林鄉(xiāng)村21個。深化河湖長制工作。斧頭湖流域生態(tài)治理一期工程完工，陸水流域和富水流域系統(tǒng)治理、鄂東南水資源配置、西涼湖蓄滯洪區(qū)建設、余碼頭泵站改造等重大水利工程項目加快推進，陸水水庫除險加固工程開工。打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展禁鞭、黃標車治理行動，整改銷號各類突出環(huán)境問題121個。主城區(qū)空氣優(yōu)良率87.4%，質量綜合指數(shù)居全省第四，省控及以上地表水考核斷面水質優(yōu)良率95.5%。
六是突出盡心盡力，著力強化民生保障。國家食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全市教聯(lián)體覆蓋率86.6%。公共衛(wèi)生補短板項目完工95個。新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)實施。在全省率先出臺孤殘兒童制度性保障措施。完成1472戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造和5382名殘疾人輔具適配。嚴格落實困難人員“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障制度，政策內(nèi)報銷95.8%。實行DIP支付方式改革，患者市域內(nèi)次均醫(yī)療費用下降14%。發(fā)放公租房租賃補貼1142戶，籌集保障性租賃住房2695套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)203個、農(nóng)村危房515戶。
七是突出履責擔當，著力加強政府自身建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。自覺接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委等各方面監(jiān)督。辦理人大代表議案建議93件，滿意率和基本滿意率100%。辦理政協(xié)委員提案98件，滿意率100%。巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。財政供養(yǎng)單位過“緊日子”，市本級“三公”經(jīng)費壓減超10%�？v深推進法治政府建設，建立行政復議、應訴府院聯(lián)動機制，行政機關負責人出庭應訴率100%。依托“一站式”多元解紛平臺，調解矛盾糾紛40474件，調解成功率96%。咸安區(qū)“合議共管”預防化解村組合同糾紛工作法在人民大會堂會議上作經(jīng)驗交流。
國家安全、國防動員、人防、軍民融合、雙擁、援疆等工作再上新臺階，婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，消防救援、民族宗教、外僑、港澳臺、保密、檔案、史志、社科、氣象、審計、統(tǒng)計、檢驗檢測、公共資源交易、機關事務、咨詢決策等工作取得新成績。
各位代表，2023年，我們在多重困難中拼搏趕超，在自我加壓中砥礪奮進。各項工作成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民共同奮斗、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體等各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒認識到發(fā)展中仍然存在不少短板弱項。咸寧產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的任務仍然艱巨。生態(tài)環(huán)保還有短板。城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠平衡。民生領域還有很多欠賬。城鄉(xiāng)居民收入偏低。重點領域風險化解壓力較大。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標增速未達預期，主要原因：一是我們保持戰(zhàn)略定力，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動調整結構、促進轉型升級，關停并轉一批環(huán)保未達標化工企業(yè)，強化對高耗能企業(yè)節(jié)能減排指標約束，專項整治從嚴管控非煤礦山企業(yè)，著眼長遠優(yōu)化管控房地產(chǎn)領域土地供給；二是鋼鐵企業(yè)因產(chǎn)量合規(guī)限制和價格大幅回落，對全市工業(yè)產(chǎn)值增速影響較大；三是適應統(tǒng)計規(guī)范化要求，消化了大量歷史包袱。這些問題反映了我們研判經(jīng)濟運行形勢不夠準，應對經(jīng)濟下行的措施不夠有效，政府系統(tǒng)部分干部攻堅克難的作風不夠嚴實。我們將高度重視，靶向施策、逐項破解，讓咸寧發(fā)展更有質量，讓咸寧人民更加幸福，讓咸寧城市更加宜居！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的重要一年，做好政府工作至關重要。要深刻領悟習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻理解“五個必須”蘊含的政治邏輯、發(fā)展邏輯和實踐邏輯。深刻理解把握國際國內(nèi)形勢的三個重大判斷，即和平與發(fā)展仍是時代的主題;我國發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素;我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。要細化落實省委十二屆五次全會“五個統(tǒng)籌”“七個堅定不移”等重大部署，按照市委六屆四次、五次全會工作安排，聚焦打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，持續(xù)深化“拼搏趕超”工作機制，大力推動咸寧發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展路徑優(yōu)化完善和轉型升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以咸寧一域之光為全局添彩。
2024年政府工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、省政府和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進以流域綜合治理為基礎的“四化”同步，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，在服務全省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中建新功，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力推進中國式現(xiàn)代化咸寧實踐成勢見效。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，完成省定節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面工作：
�。ㄒ唬⿵娦判�、穩(wěn)預期，奮力推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚力擴增量、優(yōu)存量、激變量，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好、進中提質的發(fā)展態(tài)勢。
著力擴大有效投資。持續(xù)開展“項目攻堅年”活動，確保咸九高速建成投用，長江綜合門戶港、國際陸港開工，加快推進華潤蒲圻電廠三期、金上-湖北特高壓工程咸寧段、通山縣大幕山抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長輸管線工程、主城區(qū)南外環(huán)高速、通修高速、赤壁長江公路大橋東延段高速、G353通城段、G351咸安段等重大基礎設施建設，抓實岳咸九鐵路、武咸昌高鐵、橫溝至潘灣通港鐵路、京港澳高速擴建、咸崇高速、九宮山旅游高速等項目前期工作。聚力111個新增長點項目建設，全力服務好德國負碳材料、華德力新材料、華彬桂花香精、通宇通信、安芯美芯片封裝、嘉創(chuàng)芯片封裝等重點產(chǎn)業(yè)項目建設。
強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商思維，圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強，聚焦“四新經(jīng)濟”招新引優(yōu)，針對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)開展精準招商，用好開放渠道，全力招引外資。引進一批世界500強、中國100強、上市公司或行業(yè)領軍企業(yè)投資項目。簽約50億元以上重大項目不少于7個、10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目不少于20個、億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于160個。做好項目全生命周期服務，新簽約億元以上項目當年開工率高于70%，確保投資25億元的盛翌達光儲算、投資8億元的金田輪胎二期、投資8億元的立邦汽車涂料等重大項目簽約落地，崇陽縣光刻設備零部件生產(chǎn)和光刻膠中試項目開工，通山縣中車農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園項目投產(chǎn)。
全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展“十大行動”，支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質效，民間投資增長8%。完善惠企政策免申即享、直達快享機制。常態(tài)化開展企業(yè)幫扶提升行動，細化銀企對接，更好滿足中小企業(yè)融資需求，保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、滿產(chǎn)。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，實施105個重大技改項目，完成技改投資150億元以上。支持維達力公司報輔，大力培育海威復合材料、中港金屬、真奧藥業(yè)、通成高新、玉立集團等重點上市后備企業(yè)。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。組織推動高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“倍增工程”，高新技術企業(yè)達620家。支持鼓勵企業(yè)和大專院校、科研單位聯(lián)合建立重點實驗室，新增市級創(chuàng)新平臺50家。完成科技成果轉化120項、技術合同登記成交總額200億元以上，力爭每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到1件。
（二）優(yōu)結構、助轉型，奮力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移走“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”之路，著力培育新質生產(chǎn)力。
加快推進新型工業(yè)化。聚力發(fā)展大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貫通“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”六要素，加快打造千億元大健康產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長10%以上。促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強，產(chǎn)值增長7%左右。大力實施企業(yè)入規(guī)進規(guī)提速行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增百家。常態(tài)化開展“鏈上行動”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽引作用，助力鏈上企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)共促、訂單共商、資源共享、職工共用、安全共抓。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以“數(shù)化咸寧”建設為引領，加快城市數(shù)字公共基礎設施建設，新建5G基站500個。爭取承辦第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進“文化+”行動，拓展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、電子競技等新興文化業(yè)態(tài)。以“去哪兒網(wǎng)”華中總部基地和杭州賽凡科技公司落戶為契機，大力招引數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。支持赤壁“中試谷”建設。加大以數(shù)據(jù)驅動為導向的創(chuàng)新與應用，支持行業(yè)領軍企業(yè)加快數(shù)字化轉型，新增國家“兩化”融合貫標企業(yè)15家，培育市級智能化制造數(shù)字轉型示范企業(yè)10家。
做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。實施消費保穩(wěn)提質、潛能挖掘、供給優(yōu)化、環(huán)境提升“四大工程”，確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150家。大力提振汽車、家居、家電等傳統(tǒng)大宗消費，大力壯大夜宵、夜演、夜游、夜購、夜娛等“夜經(jīng)濟”，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，大力培育電商直播、露營經(jīng)濟、文體賽事等新消費增長點。發(fā)揮好“桂鄉(xiāng)咸寧”開放窗口咸寧“土特產(chǎn)”推廣功能。組織系列惠游活動，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打響國內(nèi)知名溫泉康養(yǎng)品牌。推動鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程提質升級，新增鄉(xiāng)村旅游客房1萬間，打響“桂鄉(xiāng)寧居”民宿品牌。力爭開通長江赤壁旅游專用碼頭，支持赤壁古戰(zhàn)場5A景區(qū)復審。深化“萬千百”質量提升行動，加強工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品檢測、物流配送等服務配套。深化國家級商貿(mào)服務業(yè)標準化試點城市創(chuàng)建成果，不斷完善縣域商業(yè)體系，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。
�。ㄈ┦氐拙�、提品質，奮力建設美麗咸寧。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，協(xié)同推進保護、修復、治理、提升、轉化。
扎實推進流域綜合治理。完成市級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌實施陸水、富水等流域系統(tǒng)治理，總結推廣赤壁市羊樓洞港小流域綜合治理試點成功經(jīng)驗，拓展咸安區(qū)北洪港等5個小流域試點建設。持續(xù)推進淦河百里畫廊建設。實施湖泊綜合治理，落實“一湖一策”要求，推進斧頭湖清淤試點，持續(xù)推動西涼湖、黃蓋湖等水體水環(huán)境質量改善。強力推動國債支持的重大水利項目建設，確保通山縣黃荊口水庫、崇陽縣木三李水庫、通城縣引青濟雋引水工程開工，加強中小河流治理、病險水庫除險加固，加快推進嘉魚縣簰洲灣防洪避險工程、長江與沿江湖泊群連通工程、西涼湖蓄滯洪區(qū)建設工程和鄂東南水資源配置工程前期工作。
縱深推進生態(tài)文明建設。壓實河湖長、林長責任。積極試行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。扎實推進長江大保護，開展山水林田湖草沙一體化治理修復，大力開展國土綠化質量提升行動。完善林業(yè)種、管、護標準體系。制訂“以竹代塑”咸寧版實施方案。強力推進中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強化PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，抓好化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)村生活污水、黑臭水體、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加強廢棄和關閉非煤礦山生態(tài)修復。
平穩(wěn)推進綠色低碳轉型。以節(jié)能、降耗、增效為抓手，推動冶金、建材、機電、紡織、森工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。倡導綠色生活方式，用綠色低碳理念規(guī)范生產(chǎn)、引領品牌，新增國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠5家。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”。支持通城縣加快“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設。推進幕阜山碳通量觀測研究基地建設。
�。ㄋ模┘せ盍Α⒃鰟恿�，奮力搶占發(fā)展新賽道。堅持先立后破、謀定后動，用改革辦法、創(chuàng)新思維、開放舉措破解發(fā)展難題。
持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。承接落實好國家和省重大改革試點示范項目。深化以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進“高效辦成一件事”落實落細落效。擦亮“12345”政務服務熱線品牌和“信用咸寧”靚麗名片。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管，優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管。實施國企改革深化提升行動，加快市屬國企去“機關化、行政化、福利化、平臺化”。清理盤活國有資金、資產(chǎn)和資源。推行投資項目績效綜合評價“三庫”“兩算”“三評”建設，提高投資效率效能。防爆雷、控增量、減存量，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務、金融等領域風險。深化醫(yī)療服務、供銷合作、國有文藝院團等領域改革。
穩(wěn)步推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善數(shù)字化“天網(wǎng)”、物流“地網(wǎng)”、供應鏈“金網(wǎng)”、貿(mào)易“商網(wǎng)”四網(wǎng)融合的現(xiàn)代供應鏈體系。持續(xù)推進外貿(mào)“三項工程”，著力引進一批出口型生產(chǎn)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)，將咸寧高新區(qū)打造成吸引外資主平臺，力爭實際利用外資增長8%以上。承接沿海加工貿(mào)易梯度轉移，探索服務貿(mào)易代理業(yè)務。啟動保稅物流中心建設，爭取設立咸寧海關。
深入實施人才強市戰(zhàn)略。深化“招碩引博”“引才專列”“院士專家咸寧行”“一村一名大學生村醫(yī)”等人才專項。舉辦第七屆“南鄂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。優(yōu)化護理人才培訓機制，新培養(yǎng)5900人，打造華中地區(qū)最優(yōu)護理培訓基地。統(tǒng)籌人才招引與項目招商，鼓勵科技人員帶技術、成果、項目來咸寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。柔性引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強院士專家工作站和博士后平臺建設。統(tǒng)籌實施“香城人才卡”政策，優(yōu)化人才服務。
�。ㄎ澹┳ソy(tǒng)籌、促協(xié)調，奮力加快區(qū)域協(xié)同融通發(fā)展。樹牢全局意識、強化協(xié)作聯(lián)動，構建活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。
深度融入武漢都市圈。實施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計劃”，對接武漢光谷和全國科創(chuàng)資源，孵化引進不少于30家科創(chuàng)企業(yè)來咸寧建生產(chǎn)基地。深度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同分工，加快推進光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)、東湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加快武漢都市圈環(huán)線高速簰洲灣長江大橋及接線工程、武咸快速通道天子山大橋建設。開展政務服務事項“跨市通辦”，推動教育資源、社保醫(yī)療、文化體育旅游等公共服務互通共享、聯(lián)動合作“同城行動”。
聚力城市和產(chǎn)業(yè)集中高質量發(fā)展。扎實推進城市集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，構建主城區(qū)“一主三片”城市空間格局。主城區(qū)重點優(yōu)化現(xiàn)代服務、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)集聚等功能，推動中國桂花城建設整體躍升。持續(xù)開展市容秩序整治、城市客廳潔凈、城市空間靚顏、圍擋規(guī)范化整治提升行動。打造餐廚垃圾處理“咸寧模式”升級版。實施補短板強功能工程，加強城市供水安全保障，建成主城區(qū)供水增量提質工程，完善污水收集處理系統(tǒng)，加快25個完整社區(qū)試點建設，主城區(qū)新通天然氣7000戶。實施楊下河等四個片區(qū)防澇治理工程。高新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展食品飲料、智能機電產(chǎn)業(yè)。咸安經(jīng)開區(qū)片區(qū)重點發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。梓山湖片區(qū)重點發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)。
深化實施強縣工程。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓實抓緊“雙集中”“共同締造”“三下沉”試點，支持咸安區(qū)推進老舊小區(qū)改造、嘉魚縣加強縣域養(yǎng)老服務體系建設、赤壁市重點培育省級核心農(nóng)產(chǎn)品品牌、通城縣培育專精特新“小巨人”企業(yè)、崇陽縣推進老舊小區(qū)改造、加強縣域教聯(lián)體建設等強縣工程六項省級試點。縣域重點打造2—3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持咸安區(qū)打造中國桂花城，支持嘉魚縣打造濱江自然生態(tài)公園城市，支持赤壁市沖刺全國縣域百強，支持通城縣打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣，支持崇陽縣打造全國鄉(xiāng)村振興示范縣，支持通山縣打造中部領先國家新型能源之都。
（六）打基礎、固根本，奮力促進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，高質量、高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，深化防止返貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動。加強脫貧人口就業(yè)幫扶，確保脫貧人口外出務工不少于14.1萬人。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格落實244.4萬畝穩(wěn)定耕地保有量和222萬畝永久基本農(nóng)田保護任務，建設高標準農(nóng)田14.33萬畝。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積296.1萬畝以上、產(chǎn)量23.6億斤以上、生豬出欄260萬頭、蔬菜面積143萬畝。做強做優(yōu)8大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。持續(xù)開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)行動，大力培育和美特色示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建第二批公園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”“美麗公路”創(chuàng)建，新建改建農(nóng)村公路800公里，鞏固提升農(nóng)村三級物流體系。統(tǒng)籌生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，新建改建農(nóng)村戶廁2519戶，加大農(nóng)村安全飲水保障。加強農(nóng)村精神文明建設，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
（七）惠民生、暖民心，奮力增進民生福祉。堅持人民至上，踐行共同締造理念，辦成一批人民可感可及的實事。
加大民生保障力度。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。健全根治欠薪長效機制。完善建筑業(yè)、新就業(yè)群體參加工傷保險長效機制。開展打擊欺詐騙保專項整治行動。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。加快推進以公立醫(yī)院為依托辦養(yǎng)老工作，推動經(jīng)濟困難失能老年人集中照護，關心關愛“三留守”人員、精神病人等群體。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)434個、農(nóng)村危房改造開工399戶。
保障性租賃住房計劃開工430套、公租房租賃補貼發(fā)放970戶。
積極發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實學前教育“兩個比例”，優(yōu)化調整義務教育布局，推動教聯(lián)體建設提質增效，推進“雙減”工作走深走實。加快普通高中育人方式改革，全面提升教學質量，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。加強青少年心理健康教育。深化產(chǎn)教融合，支持湖北科技學院創(chuàng)建全國知名學科，推進咸寧職業(yè)技術學院“雙高”“雙優(yōu)”建設和中職學校達標工程。加強師德師風建設，在全社會弘揚尊師重教社會風尚。確保市中心醫(yī)院傳染病大樓、市中醫(yī)院中醫(yī)特色項目大樓、市全民健身中心建成使用，加快咸寧國家區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼新院區(qū)建設，3家縣級人民醫(yī)院達三級綜合醫(yī)院水平、3家婦幼保健院達二級甲等水平。加強傳染病監(jiān)測預警。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實施文藝精品質量提升工程，完善一刻鐘公共文體服務圈，繼續(xù)開展“文藝輕騎兵進萬家”“香城大舞臺”等文化惠民活動。辦好第三屆市運會，積極申辦承辦國家級、省級賽事。
優(yōu)化提升社會治理。以創(chuàng)建全國文明城市為引領，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價、“萬人潔城”等行動，深入開展“全民學條例 文明我踐行”活動，擦亮“唐光友志愿服務隊”特色品牌，發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享“我們的城市”。實施“紅色物業(yè)”規(guī)范提升行動。堅持自治、法治、德治“三治融合”，穩(wěn)步推進深化共同締造試點擴面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推廣“合議共管”經(jīng)驗，健全“星空夜話”“灣子夜話”“屋場會”“微家園”等密切聯(lián)系群眾工作機制。加強市縣鄉(xiāng)村綜治中心建設，優(yōu)化多元解紛“咸寧模式”。常態(tài)化“掃黑除惡”，深化“情指行”一體化建設，鞏固全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果。加強食品、藥械、特種設備、產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成國家食品安全示范城市。做好國防動員、國防教育、雙擁、應急、第五次全國經(jīng)濟普查、民族宗教、援疆等工作。支持工青婦等群團組織發(fā)揮更大作用。
三、全面加強政府自身建設
建功新時代、奮進新征程。我們必須牢記“三個務必”，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，發(fā)揚自我革命精神，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
（一）堅持黨的全面領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果。深化對“兩個確立”決定性意義的理解把握，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，引導政府工作人員養(yǎng)成在吃透習近平總書記重要講話精神前提下開展工作的習慣。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�。加強法治政府建設，加強行政規(guī)范性文件合法性審查、備案審查工作。實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職評議制度全覆蓋，推進規(guī)范政府權力運行“三分一定”改革全覆蓋，政府部門主要負責人出庭應訴率100%。
�。ㄈ﹫猿指倪M作風。堅持“四下基層”，持續(xù)開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。統(tǒng)籌把握時度效，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖，體現(xiàn)省委、省政府和市委工作要求。
�。ㄋ模﹫猿至疂崗恼Ｂ男悬h風廉政建設“一崗雙責”，扎實推進清廉政府建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，自覺接受紀委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等方面監(jiān)督，積極發(fā)揮審計、統(tǒng)計和財政監(jiān)督作用。加強公共資源交易、項目建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領域大數(shù)據(jù)監(jiān)管。財政供養(yǎng)單位過“緊日子”，從嚴管控“三公”經(jīng)費支出規(guī)模，運轉類支出再壓減10%。
各位代表！惟有不懈奮斗，方能不負重托。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、奮勇拼搏，以實干實績向黨和人民交出一份滿意答卷！
