——2024年1月28日在綏化市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代理市長(zhǎng) 陳立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面落實(shí)厚植“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”發(fā)展思路，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)33.6%。
（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。把維護(hù)國(guó)家糧食安全作為首要擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，糧食產(chǎn)量達(dá)到237.04億斤，增產(chǎn)6.08億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，產(chǎn)量全省第二。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)143.83萬(wàn)畝，占全省17.1%。生豬出欄639.34萬(wàn)頭，占全省26.48%，肉蛋奶產(chǎn)量居全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”。舉辦寒地水稻種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北林國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地。肇東、蘭西被確定為省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣�！昂睾谕痢逼放苾r(jià)值達(dá)到732.68億元。“北林香米”“安達(dá)羊草”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。我市榮獲中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)稱號(hào)，青岡被評(píng)為“全國(guó)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)集群示范縣”。蘭西、綏棱、明水、慶安、望奎獲評(píng)全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣。青岡、望奎分別被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。土地托管服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。定制農(nóng)業(yè)面積突破百萬(wàn)畝。墾地合作深入推進(jìn)，望奎、北林等地示范效應(yīng)顯著。
�。ǘ┈F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。圍繞建設(shè)“4106”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。新簽約項(xiàng)目122個(gè)，合同資金558.9億元。北京陽(yáng)泰、遼寧禾豐等80個(gè)項(xiàng)目成功落地。847個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，投資完成率109.9%。博航染料、新和成維生素A4、龍王大豆食品等178個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期竣工。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到470戶，全省第三。召開(kāi)了全市“政產(chǎn)學(xué)研用”合作交流大會(huì)。高新技術(shù)企業(yè)凈增17戶，創(chuàng)新型中小企業(yè)新增80戶，企業(yè)上云達(dá)到2100余家，數(shù)字化車間達(dá)到30個(gè)、智能工廠實(shí)現(xiàn)“零”的突破。市經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中心投入使用。安達(dá)被評(píng)為國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。京糧、昊天、東禾獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，福成實(shí)業(yè)、東部節(jié)水入選國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。肇東國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蘭西榆林食品工業(yè)園順利推進(jìn)。全市出口增長(zhǎng)31.6%。天有為營(yíng)業(yè)收入、出口、稅金分別增長(zhǎng)71.7%、72.3%和233%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)20%，規(guī)模全國(guó)最大。
（三）內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。開(kāi)展“約惠冰雪”“春服（福）秋收（壽）”等促消費(fèi)活動(dòng)，升級(jí)“五谷雜糧下江南”活動(dòng)，組織百企、優(yōu)選百品、南下百城、簽約百億。累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券3800萬(wàn)元。我市被評(píng)為省級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。大力發(fā)展特色文化旅游，全市旅游人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。望奎被新華網(wǎng)評(píng)為最具影響力全域旅游目的地。青岡被評(píng)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣”。安達(dá)被評(píng)為全國(guó)深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣。加大商貿(mào)企業(yè)培育，推動(dòng)“總部經(jīng)濟(jì)”企業(yè)入統(tǒng)，限上企業(yè)達(dá)到243戶。國(guó)際物流樞紐城市核心區(qū)建設(shè)有序起步。蘭西哈達(dá)物流園項(xiàng)目進(jìn)展順利。綏大高速通過(guò)驗(yàn)收，哈綏高鐵項(xiàng)目順利推進(jìn)。在前三季度縣域經(jīng)濟(jì)考核中，安達(dá)位列全省第一，青岡進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。
�。ㄋ模└哔|(zhì)量發(fā)展活力有效激發(fā)。深入企業(yè)開(kāi)展新一輪包聯(lián)對(duì)接，一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決。全市新登記各類市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)33.5萬(wàn)戶。入圍全省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)11戶、制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)20戶，位列全省第二。在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核中，我市成功晉升A檔。在全省率先推出市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。優(yōu)化對(duì)企金融服務(wù)，縣級(jí)首貸續(xù)貸服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貸款增速穩(wěn)步提升。天有為主板上市完成申報(bào)，東部節(jié)水在新三板成功掛牌，大莊園已申請(qǐng)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。我市獲批中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏化協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。1-11月，出口消費(fèi)品加工區(qū)出口總額位列全省第一位。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)7戶，對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)近1.5倍。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)人居環(huán)境日益改善。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，編制完成市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)186個(gè)，惠及群眾1.97萬(wàn)戶。完成了城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志設(shè)置，人和西街、康莊路延伸、太平街等道路竣工通車。新建改造一批市政管網(wǎng)，升級(jí)改造一批街路胡同、公園廣場(chǎng)，清理入地一批架空線纜。嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，傳染病醫(yī)院、全民健身中心即將投入使用。肇東入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)357個(gè)，覆蓋率達(dá)到63.4%。改造農(nóng)村危房3298戶。投資15.78億元，新改建農(nóng)村公路1230公里。青岡被確定為全省“四好”農(nóng)村路示范縣。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，10個(gè)村獲省級(jí)精品村稱號(hào)。海倫被確定為全國(guó)首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)縣。中央環(huán)保督察年度16項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到80%。國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成肇東、綏棱等5個(gè)縣（市）幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。治理侵蝕溝1020條，代表全省通過(guò)國(guó)家最嚴(yán)水資源管理考核。綠化造林3144公頃，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制全面落實(shí)。綏棱獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。
�。┟裆Ｕ显鷮�(shí)有力。大力實(shí)施民生振興計(jì)劃，民生支出占財(cái)政總支出的89.1%。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。在全省率先開(kāi)通“民政社會(huì)救助”專家坐席。蘭西列入全省緊密型縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)工作試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)11.2%。青岡獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校30所，新建公辦幼兒園10所。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。望奎教育“雙減”做法全國(guó)推廣。成功舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全市5家三級(jí)公立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。老年健康服務(wù)水平快速提升。改擴(kuò)建了市英烈紀(jì)念館。常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。青岡被評(píng)為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。安達(dá)化工園區(qū)較低安全等級(jí)評(píng)定排名全省第一。完善四級(jí)網(wǎng)格工作體系，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，電信詐騙案件同比下降22.7%。以“恒大”項(xiàng)目為重點(diǎn)的“保交樓”工作超額完成國(guó)家任務(wù)。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。完成數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)成功對(duì)接。綏化大數(shù)據(jù)中心一期入選國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，我市躋身全國(guó)信用狀況綜合排名百?gòu)?qiáng)，創(chuàng)歷史最好水平。嚴(yán)格運(yùn)用“四個(gè)體系”推動(dòng)工作、化解難題，26件民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成。堅(jiān)持“四下基層”，大興調(diào)查研究。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立全國(guó)首家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁院。在全省首創(chuàng)“法律明白人”實(shí)體平臺(tái)。壓減一般性支出近億元，市本級(jí)政府采購(gòu)綜合節(jié)約率19.1%，更多的資金投向民生領(lǐng)域。
此外，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、公積金、檔案史志、地震氣象、貿(mào)易促進(jìn)、供銷合作、婦女兒童、老齡雙擁慈善、扶殘助殘、防災(zāi)減災(zāi)、援疆援藏等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
各位代表！過(guò)去一年的發(fā)展殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與綏化振興發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的差距和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐還不夠快，“農(nóng)頭大、工尾小”“糧頭強(qiáng)、食尾弱”問(wèn)題仍然比較突出；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨多重困難，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是融入?yún)^(qū)域一體化的深度和廣度還不夠，城區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、承載功能、服務(wù)能力有待提升；四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)重、對(duì)資金的需求增加，財(cái)政支出壓力加大；五是政府系統(tǒng)一些工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力、法治水平有待提升，能力作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們還需進(jìn)一步加大力度，切實(shí)推進(jìn)解決。
二、2024年工作安排
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要把思想高度統(tǒng)一到市委對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，堅(jiān)定不移把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移更好地統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定不移堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和歷次全會(huì)以及市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握“五個(gè)必須”重大原則，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治責(zé)任，按照厚植“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”發(fā)展思路，更加堅(jiān)定“五個(gè)爭(zhēng)當(dāng)排頭”的努力方向，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化全面從嚴(yán)治黨，全力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江篇章貢獻(xiàn)綏化力量。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)科技、求創(chuàng)新，著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實(shí)施科教、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量建設(shè)具有綏化特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦全省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“4106”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托新和成、星湖科技、象嶼、龍鳳、昊天等一批行業(yè)龍頭，重點(diǎn)圍繞合成生物等新興領(lǐng)域進(jìn)行合理布局。聚焦生物發(fā)酵、汽車電子、石化醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，完善科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深化“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。開(kāi)展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)玉米生物制造先進(jìn)制造業(yè)集群。
壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到150家。梯度培育“專精特新”和科技型中小企業(yè)。支持象嶼生化、京糧生物、金達(dá)麻業(yè)等企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快自主創(chuàng)新，有研發(fā)投入規(guī)上企業(yè)達(dá)到100家以上。以創(chuàng)新推動(dòng)“綏化制造”。
提升創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)家工作室等國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）達(dá)到10家，省級(jí)以上科研創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到50家以上。
轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。立項(xiàng)實(shí)施省以上科技項(xiàng)目7個(gè)以上。深度參與“匯智龍江”科技成果路演活動(dòng)，推動(dòng)信維源化工與東北石油大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。開(kāi)展高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)，“產(chǎn)學(xué)研用”合作域內(nèi)企業(yè)達(dá)到60家。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施政策惠企行動(dòng)，打造“政策包”，實(shí)現(xiàn)科技惠企政策應(yīng)享盡享。實(shí)施“訪百家、進(jìn)百企”科技賦能行動(dòng)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供個(gè)性化和定制化服務(wù)。實(shí)施科技特派員助力行動(dòng)，開(kāi)展靶向服務(wù)。努力催生新科技、轉(zhuǎn)化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。
集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施人才興綏戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)高端人才的“塔尖”政策和針對(duì)青年人才的“塔基”政策，優(yōu)化“人才興綏20條”。開(kāi)展“市縣委書(shū)記進(jìn)校園”“黑龍江人才周”“域外人才家鄉(xiāng)行”系列引才活動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)急需人才，增強(qiáng)人才與高質(zhì)量發(fā)展需求契合度。加快推進(jìn)博士后工作站、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化人才激勵(lì)，推薦選樹(shù)“龍江工匠”，定期評(píng)選“綏化英才”“綏化工匠”。優(yōu)化人才服務(wù)，著力解決人才配偶安置、子女就學(xué)、職稱評(píng)審等難題，讓更多人才向往綏化、扎根綏化、圓夢(mèng)綏化。
�。ǘ┳フ猩獭⑸享�(xiàng)目，著力在發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大招商引資成果，建強(qiáng)項(xiàng)目承接載體，放大項(xiàng)目牽動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)效攀升。
堅(jiān)定不移攻招商。堅(jiān)持以招商引資論英雄。深入實(shí)施招商引資“四季攻堅(jiān)”。圍繞“4106”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)創(chuàng)新“圖譜+家譜+清單”精準(zhǔn)招商模式，食品加工產(chǎn)業(yè)緊盯盼盼、三只松鼠等品牌，主攻“兩頭兩尾”招商；生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)探索“向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白”，大力引進(jìn)生物技術(shù)項(xiàng)目；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)謀劃乙烯、丙烯、芳烴、碳四4條產(chǎn)業(yè)鏈下游精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目和生物化工產(chǎn)業(yè)鏈拓展招商；電子裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞天有為汽車儀表光學(xué)偏光片、沖壓件等關(guān)鍵零部件開(kāi)展招商；其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圍繞強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，著力引進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，讓企業(yè)接踵而來(lái)、項(xiàng)目接二連三、資金持續(xù)涌入，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量效率雙提升。全年新簽約項(xiàng)目合同資金突破600億元，開(kāi)工落地率50%以上。
堅(jiān)定不移上項(xiàng)目。今天的項(xiàng)目，就是明天的希望。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，定期排名“晾曬”。緊盯國(guó)家和省重大規(guī)劃和各類資金支持領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；緊盯項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化。開(kāi)辟綠色通道，加快前期手續(xù)辦理，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，推行“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式，讓每一個(gè)項(xiàng)目都得到最優(yōu)最快的要素資源配置。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè)以上、年度計(jì)劃投資400億元以上。
堅(jiān)定不移強(qiáng)載體。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)，完善配套服務(wù)。加快推進(jìn)中國(guó)（肇東）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、安達(dá)化工園區(qū)、蘭西榆林食品工業(yè)園區(qū)、北林高新區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施閑置撂荒企業(yè)盤活行動(dòng)，推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)嫁接重組、擱淺項(xiàng)目騰籠換鳥(niǎo)、長(zhǎng)期“撂荒”項(xiàng)目依規(guī)退出。
堅(jiān)定不移育企業(yè)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，在數(shù)字車間、數(shù)字化標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。新建5G基站300座以上，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到1500戶，企業(yè)上云達(dá)到2500戶，數(shù)字化車間達(dá)到33個(gè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。全年完成技術(shù)改造項(xiàng)目75個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7%。
�。ㄈ┰鲑|(zhì)效、固根本，著力在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)更大突破。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五化”步伐，全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綏化樣板。
大力提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)決扛牢糧食安全“壓艙石”責(zé)任，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。深入落實(shí)全省千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好黑土地，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。系統(tǒng)推進(jìn)鹽堿地綜合利用。持續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，達(dá)到1600萬(wàn)畝以上。協(xié)同落實(shí)良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”融合措施，鞏固和提升糧食綜合產(chǎn)能。糧食作物面積穩(wěn)定在2700萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到235億斤以上。
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，深化與高校、科研院所和農(nóng)墾等合作，加大新技術(shù)推廣、新模式應(yīng)用、新品種研育繁推力度，良種覆蓋率達(dá)到99%以上。加快大基地、大企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極應(yīng)對(duì)極端天氣，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)綠色生產(chǎn)方式全覆蓋。秸稈還田率達(dá)到65%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到84.5%。全力打造全省最大的綠色生產(chǎn)基地，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到1205萬(wàn)畝以上。
大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)、大田作物種植標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，推廣“電子合格證+追溯碼”模式，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率。深化墾地合作，力爭(zhēng)合作面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上。開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。推進(jìn)全省土地托管服務(wù)整市試點(diǎn)建設(shè)，打造全省托管服務(wù)新樣板。全市土地托管面積達(dá)到1700萬(wàn)畝以上，全程托管面積1000萬(wàn)畝。
大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以品牌農(nóng)業(yè)闖市場(chǎng)，講好“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”綏化農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，加強(qiáng)與世界品牌實(shí)驗(yàn)室、省“黑土優(yōu)品”品牌戰(zhàn)略促進(jìn)會(huì)合作，持續(xù)開(kāi)展“鮮食玉米節(jié)”“綠色水稻文化節(jié)”“綏化好糧油”“五谷雜糧下江南”等活動(dòng)，舉辦“國(guó)際稻香米品牌大會(huì)”，提升綏化鮮食玉米、慶安大米、北林香米、海倫大豆、肇東小米、安達(dá)奶酪、蘭西筋餅等品牌影響力。推廣特色專品定制、大宗集團(tuán)定制、網(wǎng)絡(luò)定制、“我在綏化有畝黑土地”等模式，定制農(nóng)業(yè)面積達(dá)到130萬(wàn)畝以上。
深入踐行大食物觀。堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊”，支持“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地”一體化發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；B(yǎng)殖。生豬出欄610萬(wàn)頭以上，肉牛出欄60萬(wàn)頭以上，肉羊出欄147萬(wàn)只以上，禽出欄5300萬(wàn)只以上，規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到600家以上。推動(dòng)漁業(yè)振興，構(gòu)建肇東水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)帶，探索建設(shè)冷水魚(yú)繁育基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量、種苗繁育保持全省第一。大力發(fā)展蘑菇、木耳、中藥材等森林食品和道地藥材，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建蘭西百億級(jí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）產(chǎn)業(yè)園。特色蔬菜種植面積達(dá)到86萬(wàn)畝以上。
（四）擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，著力在培育發(fā)展新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)更大突破。持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，深化優(yōu)質(zhì)供給，打造更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)提振。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，打好促消費(fèi)組合拳。做好政府消費(fèi)券發(fā)放，擴(kuò)大餐飲業(yè)、房地產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展智能家居、文娛旅游、體育等數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，改善消費(fèi)條件。高水平建設(shè)省級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)域，打造消費(fèi)集聚區(qū)，搞活城市夜經(jīng)濟(jì)，新增限上企業(yè)20戶以上。
全面助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施直播電商助企行動(dòng)，打造區(qū)域直播電商共享示范基地，加快新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展步伐。組織企業(yè)參加各類對(duì)接會(huì)、選品會(huì)，幫助企業(yè)簽訂單、推產(chǎn)品、增效益。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，讓“土山貨”變身“香餑餑”。全市網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)10%以上。
加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《中國(guó)（綏化）國(guó)際物流樞紐城市建設(shè)及東部核心區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快綏化保稅物流中心（B型）項(xiàng)目和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。物流類規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入25億元以上。
大力發(fā)展特色文化旅游。深入挖掘文化底蘊(yùn)和精神特質(zhì)，加強(qiáng)文化進(jìn)景區(qū)、非遺進(jìn)景區(qū)、特色商品紀(jì)念品進(jìn)景區(qū)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文旅融合。搶抓哈爾濱冰雪旅游“火出圈”的有利契機(jī)，推動(dòng)冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，爭(zhēng)取更多旅游線路入選全國(guó)和省級(jí)精品線路。加快綏化文旅樂(lè)園、千鶴島旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)和松花江北岸旅游綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)拉哈山國(guó)防主題公園項(xiàng)目。舉辦系列文旅節(jié)慶活動(dòng)，讓來(lái)綏游客更好地感受綏化風(fēng)景、綏化味道、綏化自信。
�。ㄎ澹┘せ盍�、拓空間，著力在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，打造向北開(kāi)放新高地，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
扎實(shí)有序深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，做好安達(dá)、蘭西農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政金融改革，多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，抓好上市企業(yè)后備庫(kù)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)天有為登陸上交所主板。加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，落實(shí)中央“31條”、省“45條”和市“50條”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，搭建企業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求和問(wèn)題解決渠道。開(kāi)展清理整治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。
馳而不息打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境便利度。加快數(shù)字政府建設(shè)，一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化，持續(xù)打造“12345”熱線接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)“總客服”智能化平臺(tái)升級(jí)版。嚴(yán)厲查處損害營(yíng)商環(huán)境行為。
聚焦聚力全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大對(duì)俄投資和貿(mào)易規(guī)模，融入全省“買全俄賣全國(guó)，買全國(guó)賣全俄”經(jīng)貿(mào)格局。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏化協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園建設(shè)。組織企業(yè)參加消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。深化與湛江對(duì)口合作。充分發(fā)揮新開(kāi)通中歐班列作用，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。
（六）優(yōu)功能、提品質(zhì)，著力在打造美麗宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)更大突破。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以超前思維抓規(guī)劃、超常標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)、超強(qiáng)力度抓管理，讓城市生活更美好，鄉(xiāng)村生活更幸福。
全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。推動(dòng)哈大齊綏一體化協(xié)同發(fā)展，加快與哈爾濱協(xié)同發(fā)展合作進(jìn)程，促進(jìn)《綏化市與大慶市協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》取得成效。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。啟動(dòng)西部新區(qū)城市設(shè)計(jì)。
全面提升城市建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃，以“建設(shè)新區(qū)、更新老區(qū)，新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，全力打造“功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)配套完善、公園綠地相嵌、生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化城市”。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，加力推進(jìn)綏化民用機(jī)場(chǎng)、哈綏高鐵、綏巴路公鐵立交橋、西三路等項(xiàng)目，綏大高速實(shí)現(xiàn)通車。加快國(guó)省干線建設(shè)，升級(jí)改造出城口公路，新改擴(kuò)建一批城市道路。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)144個(gè)，改造建設(shè)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)8公里、供熱老舊管網(wǎng)49公里、污水管網(wǎng)150公里。開(kāi)通中俄天然氣管道綏化支線。加快公園廣場(chǎng)綠地新建改造提升步伐。以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市“三亂”和公共空間治理，規(guī)范停車行為，提高公共交通設(shè)施配備和運(yùn)營(yíng)管理水平，努力打造有感知有溫度的城市。
全面加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。改造農(nóng)村危房1515戶。實(shí)施農(nóng)村公路“三年決戰(zhàn)”，建設(shè)農(nóng)村公路800公里。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。
全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程和縣域特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1—2個(gè)立縣支柱產(chǎn)業(yè)。打好縣域經(jīng)濟(jì)擂臺(tái)賽，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，確�？h域地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省水平。肇東力爭(zhēng)進(jìn)入全省前十，安達(dá)、青岡保持全省前列，其他縣（市）整體晉位。
（七）重保護(hù)、嚴(yán)治理，著力在厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。深入踐行“兩山”理念，讓綠色成為綏化最厚重的底色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程綜合整治和散煤清潔化治理。加強(qiáng)秸稈禁燒管控。全年重污染天數(shù)控制在10天以內(nèi)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)縣級(jí)以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和城市黑臭水體整治，強(qiáng)化水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，控制用水總量，加大安肇新河、肇蘭新河等重點(diǎn)河流整治力度，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，探索建立覆蓋全市的廢舊地膜和包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“大排查、大整治、大提高”專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改及“回頭看”相關(guān)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成侵蝕溝治理年度整改任務(wù)。讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。
倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式。開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和“十大”行動(dòng)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。堅(jiān)決杜絕“兩高一低”項(xiàng)目上馬。著力壯大新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)“氫綠龍江”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)安達(dá)風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目、大唐熱電構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)光火儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，全市新能源總裝機(jī)規(guī)模新增100萬(wàn)千瓦以上。大力培育綠色制造企業(yè)，打造國(guó)家和省級(jí)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃。推進(jìn)“三北”六期防護(hù)林體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)十六道崗水庫(kù)建設(shè)。建立“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+田長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雨污分流改造7.4公里。強(qiáng)化歷史遺留礦山修復(fù)治理。開(kāi)展“綠盾2024”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。
（八）辦實(shí)事、惠民生，著力在提升人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。全面兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，盡力而為、量力而行，努力辦好每一件民生實(shí)事，加快建設(shè)有愛(ài)有善有暖的幸福之城。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)提升就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)容量，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)6300人。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，保障好農(nóng)民工權(quán)益，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度和基金缺口分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，讓特殊困難群體基本民生更有保障、更可持續(xù)。
提高公共服務(wù)水平。大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為保障民生提供更加有力的財(cái)力支撐。實(shí)施公共服務(wù)均等化行動(dòng)，謀劃推動(dòng)一批普及普惠、以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵要事。辦好人民滿意教育，落實(shí)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提高公辦園占比，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和特殊教育發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建綏化市職業(yè)教育集團(tuán)。加快健康綏化建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，市本級(jí)傳染病院區(qū)投入使用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，健全居家養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繁榮文體事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程和全民健身計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展系列品牌文化活動(dòng)。實(shí)施全民健身場(chǎng)設(shè)施提升行動(dòng)。做好婦女兒童工作。落實(shí)黑龍江省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著力化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控舉債規(guī)模和隱性債務(wù)。做好“保交樓”工作。壓實(shí)落靠安全生產(chǎn)各方責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪法治化建設(shè)，集中化解一批基層信訪問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡和嚴(yán)打整治“假種子、假農(nóng)藥、假化肥”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)打擊力度，打造更高水平的“平安綏化”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終牢記政府前面“人民”二字，以更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加堅(jiān)實(shí)的步伐、更加有力的舉措，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)作為、依法行政，建設(shè)人民滿意政府。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
二是強(qiáng)化法治建設(shè)。法律不可逾越，權(quán)力不可濫用。深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高依法行政能力，建立容錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管，讓行政執(zhí)法既有力度更有溫度。堅(jiān)持民主集中制，確�？茖W(xué)決策，提高政府效率和公信力。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，踐行契約精神，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策承諾，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、社會(huì)及輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。從希望走到收獲，唯一的路徑就是實(shí)干。持續(xù)解放思想，不斷提升開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)。大力整治“庸、懶、散、慢、僵、浮、虛、粗”等作風(fēng)頑疾，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作常態(tài)。堅(jiān)持“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作機(jī)制推進(jìn)落實(shí)。
四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。習(xí)慣于過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、百姓急需時(shí)。開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。
各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑⒉回?fù)重托，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力走好高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
