廣州，清遠(yuǎn)。兩個中心城區(qū)相距不足60公里的城市，一個是華南經(jīng)濟(jì)龍頭、國家中心城市，千年商都；另一個是欠發(fā)達(dá)的年輕地級城市。數(shù)據(jù)顯示,面積2.58倍于廣州的清遠(yuǎn)，人口只有廣州的三分之一，經(jīng)濟(jì)總量更是不到廣州的7%。
不過，這一局面正在得到巨大改觀：廣東省通過實(shí)施珠三角城市對口幫扶粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)戰(zhàn)略，因城施策，確立了廣（州）清（遠(yuǎn)）一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)兩地通過產(chǎn)業(yè)共建、民生共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，兩地正在邁向一體化背景下的互動發(fā)展、共生共贏。
立秋剛過的嶺南仍熱浪襲人，《經(jīng)濟(jì)日報》記者來到距廣州中心城區(qū)約60公里、離清遠(yuǎn)市區(qū)20公里的廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園。只見推土車轟鳴，泥頭車穿梭，開挖的坑基連片，一排排廠房已初具規(guī)模。不遠(yuǎn)處，清遠(yuǎn)富強(qiáng)汽車配件生產(chǎn)基地的車間流水線上，工人正在忙碌，這家企業(yè)率先從廣州市白云區(qū)轉(zhuǎn)移落戶，項(xiàng)目已在試生產(chǎn)。
在園區(qū)入口處的一塊展示板上，記者看到，一批國內(nèi)知名企業(yè)——金發(fā)科技、歐派櫥柜、白云電器、立邦、致美齋、海大集團(tuán)等都已進(jìn)駐，而這些企業(yè)70%來自廣州。
廣州對口幫扶清遠(yuǎn)指揮部副總指揮、廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會主任黃偉華向《經(jīng)濟(jì)日報》記者介紹，“一年多來，園區(qū)已簽約落戶企業(yè)80多個，計劃總投資超過500億元，入園項(xiàng)目已初步形成裝備制造與新材料、汽車整車與零配件、生物醫(yī)藥與食品飲料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這批企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值將超1100億元”。
管理運(yùn)營這個園區(qū)的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿——廣州開發(fā)區(qū)，他們受廣州市委托組建幫扶團(tuán)隊(duì)。清遠(yuǎn)市授權(quán)園區(qū)管委會行使省轄市一級審批權(quán)，采用“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的管理模式運(yùn)行。
“目前，韓國三星投資70多億美元的項(xiàng)目正在洽談之中，廣州的香雪制藥、立白集團(tuán)等40多家企業(yè)也在積極溝通，園區(qū)原計劃面積已不夠用，我們正計劃擴(kuò)園建設(shè)。再過幾年，這里將崛起一座產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城，5年后將再造一個‘清遠(yuǎn)工業(yè)’�！秉S偉華稱。
廣清兩地在推進(jìn)一體化發(fā)展和對口幫扶的過程中，積極謀劃在兩市交界地帶重點(diǎn)打造廣清產(chǎn)業(yè)園等四個合作共建的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，有效拓展兩市產(chǎn)業(yè)承載空間，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，確保了廣清一體化“落實(shí)到面上”。
產(chǎn)業(yè)共建，只是廣州市對口幫扶清遠(yuǎn)，加速推進(jìn)廣清一體化戰(zhàn)略的一個側(cè)面。近年來，廣清兩地立足于合作共建和一體化互動發(fā)展，重點(diǎn)圍繞交通通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素配置、生態(tài)環(huán)保和城市功能等六個方面謀劃，實(shí)施了近500項(xiàng)共建項(xiàng)目。
烈日下，長達(dá)6公里的大燕河跨線大橋上，數(shù)十名工人正在緊張施工�！斑@里是廣清城軌的一座橋梁，現(xiàn)在進(jìn)展順利。目前看來，廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通明年上半年通車已有保障�！表�(xiàng)目段負(fù)責(zé)人信心十足地說。
“廣清一體化堅持交通先行，兩市共同編制了《廣清交通一體化專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)了軌道交通、高速路網(wǎng)、普通路網(wǎng)、主干水網(wǎng)、客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐等六個方面的規(guī)劃和建設(shè)對接，啟動了‘五位一體’綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計，確保了廣清一體化‘連接在線上’。”廣州市委副秘書長、清遠(yuǎn)市副市長、廣州對口幫扶清遠(yuǎn)指揮部總指揮李新全說。
“城軌開通將使清遠(yuǎn)進(jìn)入廣州半小時生活圈，廣清一體化進(jìn)程將大大加速。”清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部長崔建軍興奮地說：“兩地山水相連、文化相通的優(yōu)勢將進(jìn)一步得到發(fā)揮，一個共生共贏的廣清將會呈現(xiàn)�！�
事實(shí)上，去年，廣東省委全會報告、省政府工作報告和省“十三五”規(guī)劃建議等文件都對推進(jìn)廣清一體化作出部署，將廣清一體化升級為省級發(fā)展戰(zhàn)略。今年2月份，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，要求廣州深入推進(jìn)廣（州）清（遠(yuǎn)）一體化。
“20家廣州、清遠(yuǎn)兩市定點(diǎn)醫(yī)保醫(yī)院可以即時結(jié)算，這是廣州對我們清遠(yuǎn)居民發(fā)的大紅包�！痹谇暹h(yuǎn)人民醫(yī)院門診部，聽到這個政策的清遠(yuǎn)市民陳天生興奮不已。
在一體化發(fā)展過程中，廣清兩市重點(diǎn)抓住了衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域百姓生活最直接的民生共享。
“廣清一體化發(fā)展進(jìn)程中，醫(yī)療資源共享可能是百姓感受更直接的。”清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院副院長姚謙明介紹說，廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院去年7月與清遠(yuǎn)人民醫(yī)院開展共建以來，清遠(yuǎn)百姓在家門口就享受到了較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣州醫(yī)療專家分批進(jìn)駐清遠(yuǎn)，從臨床到科研全面帶領(lǐng)提升醫(yī)院的水平。未來，這里將形成粵北地區(qū)的醫(yī)學(xué)中心。
“像這樣實(shí)現(xiàn)兩地民生事業(yè)發(fā)展的共享，也是兩地一體化的共生共贏�！崩钚氯f，“比如，廣州的房價較高，而清遠(yuǎn)比廣州低得多，現(xiàn)在不少廣州人到清遠(yuǎn)置業(yè)�！�
清遠(yuǎn)市委書記葛長偉表示，未來，清遠(yuǎn)市將圍繞“廣州所需”和“清遠(yuǎn)所能”，統(tǒng)籌城市功能，配置發(fā)展資源，積極承接廣州部分城市功能轉(zhuǎn)移，加速形成一體化的有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)生動力，更高層次地實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報 記者 張建軍）
