這是一片特殊的土地。
這里曾經(jīng)是新中國工業(yè)的搖籃，在計劃經(jīng)濟年代創(chuàng)造過1000多個“全國第一”，被譽為“共和國長子”。
然而，當市場經(jīng)濟大潮涌起時，受長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘，這里的GDP曾出現(xiàn)負增長，全國位次后移。
今天，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這里的拼搏精神再度喚起，以改革為引擎，以開放為翅膀，以創(chuàng)新為加速器，實現(xiàn)新的跨越。
這就是遼寧。14.8萬平方公里的黑土地，2000多公里的海岸線，蜿蜒流淌1300多公里的遼河水，撫育了4300萬遼寧兒女。伴隨共和國的成長，遼寧走過一段極不平常的歷程，有過“國之重器”的舉足輕重，還有過體制機制轉(zhuǎn)型的陣痛，更有新時代高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造的新成就。
滾石上山 振興發(fā)展
占東北經(jīng)濟總量一半的遼寧，如何把歷史優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？
遼寧人民不會忘記，2018年9月，習(xí)近平總書記到遼寧考察，在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，明確指出東北在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放、思想觀念方面存在的“四大短板”；同時又給東北干部群眾打氣：“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風”。
“總書記的講話為我們在新的起點上推動高質(zhì)量發(fā)展，推進全面振興、全方位振興指明了前進方向�！边|寧省委書記陳求發(fā)說，遼寧著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，推進干部作風轉(zhuǎn)變，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。
8月末的長興島，恒力石化大連新廠綠樹成蔭。這家進入世界500強的民營企業(yè)已經(jīng)成為遼寧振興的一個標志性項目。恒力有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈，用董事長陳建華的話說，就是“進來的是石油，出去的就是布匹等石化產(chǎn)品�！倍钭尯懔捇偣こ處熍砉馇隍湴恋氖�，企業(yè)依托世界首創(chuàng)的成套技術(shù)裝備，每年節(jié)約、增產(chǎn)5600萬噸淡水的同時，做到了行業(yè)內(nèi)油品率最低、化工品率最高�！拔覀円荒晔〕�10萬人的用水量，而化工品率高達70%，這就是低能耗、高效益。”
在遼寧港口集團大連汽車碼頭，一排排汽車整齊停放，車頭朝向卻有區(qū)別。工作人員介紹，車頭朝向海面的3天內(nèi)將裝船外運，而朝向內(nèi)陸的將轉(zhuǎn)運到東北腹地�！按a頭是腹地經(jīng)濟的晴雨表�！贝a頭公司副總經(jīng)理丁豪深有感觸地說，碼頭建成初期一直低位徘徊，最近幾年高速發(fā)展。吞吐量從最開始的2.7萬輛，增長到2018年的82.6萬輛，年均增長率達33%。
如今的遼寧，產(chǎn)業(yè)動能強勁、經(jīng)濟企穩(wěn)向好。今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，這是17個季度以來，遼寧經(jīng)濟首次重返6%以上的增速；民間投資增長17.3%，高于全國平均水平10.9個百分點。上半年，全省一般公共預(yù)算收入增長3.4%，扣除減稅降費等因素，增長12.2%，是2015年以來最高增幅。這些數(shù)據(jù)標志著遼寧振興發(fā)展跨入新階段。
發(fā)力改革 補足短板
受益于計劃體制，也受制于計劃體制。遼寧振興中遇到的困難歸根到底是體制機制問題，要靠深化改革解決。在推動改革上，遼寧人下定決心。
以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，這是中央對東北振興提出的要求。遼寧省省長唐一軍說，從“投資不過山海關(guān)”到“黑土地再受青睞”，離不開改革。
過去，民營經(jīng)濟是遼寧的短板。在振興進程中，卻擔當重任。在福布斯“2018中國大陸最佳商業(yè)城市榜”的前100個上榜城市中，大連居第26位。
2018年大連的民間投資占全市總投資的比重為55.9%，今年上半年達72%。秘訣是什么？遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞一語道破：針對營商環(huán)境打出改革組合拳，削平門檻、放開手腳，讓民企和國企、外企一起走向舞臺中心。
遼寧港口集團是遼寧國企改革的成功案例。其成立的時間并不長，但多家碼頭公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)下歷史最好水平，秘訣也是改革。大連引入招商局集團，整合大連港、營口港，組建全國首個事業(yè)部制的港口企業(yè)。遼寧港口集團集裝箱事業(yè)部經(jīng)理夏挺深有體會，“事業(yè)部制改革后，各專門業(yè)務(wù)都由對應(yīng)的事業(yè)部統(tǒng)籌經(jīng)營，同類業(yè)務(wù)融合進度加快，更貼近市場�！�
“國企改革本不易，而遼寧國企改革，包袱重、情況復(fù)雜，尤為艱難。越是困難，越要實干。”遼寧省社科院副院長梁啟東認為，國企改革是振興之路必須翻過的一座山，要把國有企業(yè)打造成振興發(fā)展的主力軍。迎難而上，遼寧深化國企內(nèi)部三項制度改革，大力推進混合所有制改革。東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團，僅用兩個月就扭虧為盈。東北制藥通過推進混合所有制改革，重新煥發(fā)了活力。
改革的是企業(yè)，觸動的是靈魂。遼寧企業(yè)的變化正是遼寧人觀念轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。堅持解放思想，形成同市場完全對接的體制機制，是振興的治本之策。如今，外企民企也看好遼寧，沙特阿美石油公司、法國雷諾、美國英特爾等世界500強企業(yè)先后在遼寧投資，華為、騰訊、華潤等企業(yè)紛紛到遼寧興業(yè)。
開放合作 相約世界
如何擴大“朋友圈”，遼寧一直在探索。
步入沈陽鐵西區(qū)的華晨寶馬車間，讓人感嘆全球首個5G智能工廠的奇妙。電腦自動掃描待裝信息，匹配的零件抽屜自動打開。這是寶馬公司在全球最大的生產(chǎn)基地，柔性生產(chǎn)線每隔55秒下線一臺新車。柔性生產(chǎn)實現(xiàn)了多種車型共線生產(chǎn)，企業(yè)得以根據(jù)訂單靈活調(diào)整生產(chǎn)計劃。
華晨寶馬所在的中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，是全國第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的產(chǎn)業(yè)園�！霸谌A晨寶馬帶動下，產(chǎn)業(yè)園2016年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值413億元，2017年達662.6億元，2018年達750.7億元�！备尮芪瘯魅喂倚⒏吲d的是，寶馬新工廠也落戶園區(qū)。這是全國7大外資項目之一，計劃投資30億歐元，規(guī)劃占地2.9平方公里�！皩汃R集團再次選擇沈陽，得益于沈陽良好的國際化營商環(huán)境。”
開放平臺有產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，也有自貿(mào)試驗區(qū)。如今，遼寧自貿(mào)區(qū)走在了全國前列。商務(wù)部日前發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2018年末，國家賦予遼寧自貿(mào)區(qū)的123項改革試驗任務(wù)，遼寧省已有113項落地，居同批自貿(mào)區(qū)前列�！按筮B片區(qū)是主要貢獻者�！边|寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)管委會副主任張洪光自豪地告訴經(jīng)濟日報記者，大連片區(qū)總結(jié)出237項制度創(chuàng)新事項。兩個月前，在國內(nèi)首次推出企業(yè)登記“五位一體”確認制改革。在片區(qū)辦事大廳，一家企業(yè)15分鐘就辦完了營業(yè)執(zhí)照。
以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，以全面開放引領(lǐng)全面振興。遼寧有國內(nèi)密度最高的鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)，有北方最好的深水不凍港，近年來，又打造了“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條國際大通道。遼寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟說，去年，省委出臺“遼寧開放40條”，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、新能源汽車等多領(lǐng)域開放。這標志著遼寧對外開放進入了全面開放的新階段，實現(xiàn)了向海發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。
創(chuàng)新驅(qū)動 爬坡越坎
長期以來，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型，動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。在短期經(jīng)濟陣痛和長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的選擇面前，遼寧轉(zhuǎn)型發(fā)展痛下決心。
進入沈陽新松機器人自動化公司的車間，仿佛到了未來世界。并聯(lián)機器人用機器臂嫻熟地抓取玻璃球，就像鋼琴家的靈巧雙手在彈奏；視覺激光導(dǎo)航機器人有序地沿著路線行駛，仿佛長了眼睛。這是我國機器人產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了百余項行業(yè)第一。
對裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值65%的沈陽市來說，雖有一定的高端裝備基礎(chǔ)，但高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給不足仍是掣肘，產(chǎn)業(yè)升級的要求迫切。沈陽正在規(guī)劃建設(shè)人工智能創(chuàng)新特區(qū)，鼓勵裝備制造業(yè)發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、信息化和工業(yè)化深度融合的發(fā)展局面，重點在延伸服務(wù)鏈、拓展價值鏈上做文章。
擺脫速度情結(jié)，拋棄路徑依賴，遼寧的發(fā)展爬坡越坎。去年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，增速居全國第3位；今年上半年數(shù)據(jù)為7.2%，高于全國平均水平1.2個百分點。遼寧省科技廳廳長王大南說，更可貴的是，去年全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長32.7%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達55.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)超過1000家。
工業(yè)是遼寧的脊梁。去年以來，以新松機器人為代表的多家遼寧企業(yè)獲批國家高端裝備制造業(yè)標準化試點，正是遼寧創(chuàng)新發(fā)展的成果。近年，遼寧先進裝備制造屢屢為國建功，艦載殲擊機、水下機器人、高檔數(shù)控機床、全身掃描CT機、30萬噸油輪、68噸自卸貨車……眾多大國重器，為共和國作出新的“遼寧貢獻”。
忠誠擔當與改革創(chuàng)新結(jié)合，長子情懷與開放合作相遇，遼寧正快馬揚鞭，實現(xiàn)新的跨越。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 徐 涵 張允強 喬金亮 徐曉燕)
