（點擊查閱更多2013年地方政府工作報告）
安徽省省長李斌作政府工作報告
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年和過去五年工作回顧
2012年，在黨中央、國務院和中共安徽省委堅強領導下，我們緊緊依靠全省各族人民，深入貫徹落實黨的十七大、十八大及省第九次黨代會精神，圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，全面推進經濟強省、文化強省和生態(tài)強省建設，勝利完成省十一屆人大五次會議確定的主要目標任務。全省生產總值17212.1億元，增長12.1%，增幅居中部第1位；財政收入3026億元，增長14.9%，其中地方財政收入 1792.7億元，增長22.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21024.2元，增長13%，農民人均純收入7160.5元，增長14.9%；居民消費價格漲幅2.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力支持實體經濟，確保經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。及時出臺促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的30條政策，多措并舉解決企業(yè)發(fā)展難題，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.2%。超額完成“861”計劃項目建設任務，全年固定資產投資15055億元，增長24.2%。落實促進消費和穩(wěn)定外貿增長政策，開展系列經貿交流活動，社會消費品零售總額 5685.6億元，增長16%，進出口總額393.3億美元，增長25.6%，其中出口267.5億美元，增長56.6%。加強銀企對接，深化與金融機構戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道，新增本外幣貸款2649.6億元，直接融資929.3億元，分別增長18.7%和23.1%。
(二)加快轉變經濟發(fā)展方式，培育壯大主導產業(yè)。大力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，謀劃實施“增長源工程”，制定促進鋼鐵、建材、化工等產業(yè)升級政策，實施997項億元以上重點技改項目�，F代服務業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展提速。強化創(chuàng)新驅動，開展合蕪蚌試驗區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵政策試點，實施151項科技攻關和89項自主創(chuàng)新項目，啟動建設中科大先進技術研究院等協同創(chuàng)新平臺，加強試驗區(qū)人才特區(qū)建設。新認定高新技術企業(yè)517家，高新技術產業(yè)產值突破1萬億元。新增授權發(fā)明專利3066件。大力實施品牌戰(zhàn)略，3家企業(yè)獲首屆省政府質量獎。積極推進節(jié)能減排，落實國家能源消費強度和總量雙控制要求，淘汰小煤炭、小鋼鐵、小水泥產能174萬噸、25萬噸和260萬噸。積極發(fā)展循環(huán)經濟，開展新安江流域生態(tài)補償試點，完成全年單位生產總值能耗下降和主要污染物減排任務。
(三)積極承接產業(yè)轉移，提高開放合作水平。完成皖江示范區(qū)“三年見成效”主要目標任務，江北江南集中區(qū)、中新蘇滁現代產業(yè)園等建設加速，合肥出口加工區(qū)封關運行，馬鞍山慈湖高新區(qū)晉為國家級。深化與央企、全國知名民企合作。與長三角在交通、能源、科技、金融等領域合作取得新進展。與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺及國際合作取得新成效。億元以上省外投資項目實際到位資金增長26.4%，實際利用外商直接投資增長30.3%。
(四)持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協調互動發(fā)展。全省實現了國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋。推進皖江城市帶與合肥經濟圈聚合發(fā)展，支持合肥建設“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快蕪湖、馬鞍山跨江聯動發(fā)展。加大支持皖北發(fā)展力度，推進南北“3+5”合作共建現代產業(yè)園，皖北地區(qū)納入國家中原經濟區(qū)規(guī)劃。出臺新一輪扶貧開發(fā)政策，加快大別山片區(qū)扶貧攻堅，抓金寨促全省扶貧開發(fā)扎實推進。深化國家服務業(yè)綜合改革試點，皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，啟動新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編。加快發(fā)展縣域經濟，19個縣(市、區(qū))財政收入突破20億元，比上年增加5個。
(五)大力發(fā)展現代農業(yè)，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設。落實強農惠農富農政策，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，深入推進糧食生產“三大行動”，糧食總產657.8億斤，增產30.7億斤，為近年來增產最多的一年。繼續(xù)實施畜牧業(yè)升級計劃和水產跨越工程，規(guī)模養(yǎng)殖比重達61%。茶葉、油茶等特色農產品加快發(fā)展。建設26個省級現代農業(yè)示范區(qū)，農業(yè)機械化率達64.6%，成為全國農業(yè)物聯網試點省。培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新增8862個農民專業(yè)合作社。啟動建設美好鄉(xiāng)村。開展2300個村莊整治試點，完成20萬戶農村危房改造。扎實推進農村土地整治示范省建設。啟動千萬畝森林增長工程，完成人工造林144萬畝。開工淮水北調工程，完成78個中小河流治理項目，除險加固647座中小型水庫。
(六)扎實推進文化建設，促進文化繁榮發(fā)展。大力實施文化惠民工程，綜合文化站、農家書屋覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。推進精神文明創(chuàng)建常態(tài)化、機制化�！队肋h的忠誠》等6部作品獲全國“五個一工程”獎，首屆非遺傳統(tǒng)技藝大展、黃梅戲藝術節(jié)等活動精彩紛呈。完成首批61家非時政類報刊轉制和廣電網絡整合。廣播影視、新聞出版、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。
(七)深化重點領域改革，增強發(fā)展動力活力。加快國有企業(yè)改制重組步伐，支持非公有制經濟加快發(fā)展，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2105家。落實國家結構性減稅政策，順利啟動實施“營改增”試點。推進農村金融機構改革，新組建15家農村商業(yè)銀行。啟動建設宿州等國家級農村改革試驗區(qū)，實施20個縣(區(qū))農村綜合改革示范試點。尊重農民意愿，穩(wěn)步推進土地規(guī)模經營。省直管縣試點、事業(yè)單位分類改革有序推進。實施省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。全面推開148家縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本藥物制度和基層運行新機制不斷鞏固。
(八)突出保障改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。全年民生支出3161.2億元，占全省財政支出79.9%，完成33項民生工程建設任務。做好重點群體就業(yè)工作。實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，五項社會保險完成年度任務。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加175元，農村居民最低生活保障、農村五保戶供養(yǎng)補助和重度殘疾人生活救助標準均提高10%以上。
政策范圍內新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費用報銷比例進一步提高。開工建設各類保障性住房43.8萬套，基本建成34.4萬套，超額完成國家任務。新建、改擴建公辦幼兒園800所，完成2314所城鄉(xiāng)義務教育標準化學校建設。推進皖北職教園區(qū)和安徽金寨職業(yè)學校建設。注重高等教育內涵式發(fā)展，基本完成高校提標化債任務，高考錄取率首次超過80%，合肥工業(yè)大學宣城校區(qū)建成招生。財政教育支出占公共財政支出比例達到國家要求。成功舉辦世界傳統(tǒng)武術錦標賽，我省運動員在倫敦奧運會和殘奧會上取得好成績。人口自然增長率6.84‰，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。民族宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、參事文史、檔案、地方志、文物工作不斷加強，氣象、地質、測繪、地震、防災減災救災工作扎實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)邁出新步伐。
(九)加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。推進社區(qū)綜合管理體制改革，建立健全實有人口動態(tài)服務管理機制，省轄市基本實現社區(qū)網格化管理。深入開展領導干部大走訪，妥善化解一批信訪積案，信訪總量下降，信訪秩序好轉。加快數字化社會治安防控體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，治安形勢平穩(wěn)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。安全生產形勢基本穩(wěn)定。扎實做好援疆援藏工作。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，駐皖部隊和民兵預備役人員在地方經濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。
(十)切實加強政府自身建設，提高推動科學發(fā)展的能力。開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議698件。主動接受政協民主監(jiān)督，積極吸納委員調研成果，辦理政協提案876件。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。堅持依法行政，加強立法工作，扎實開展“六五”普法。完善政府議事制度和決策咨詢機制。加強機關效能建設，推進招投標、公共資源交易等規(guī)范化管理，省級行政審批事項減少387項，精簡54.7%，保留事項辦理時限壓縮51.2%�；貜筒⑥k理網友留言1330條。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進廉政風險防控，嚴格控制“三公”經費支出，政風建設取得新成效。
各位代表！
2012年的發(fā)展成績是在過去工作基礎上取得的。五年來，我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，經受住復雜變化宏觀環(huán)境的嚴峻考驗，緊緊抓住國家擴大內需和促進中部崛起戰(zhàn)略機遇，團結拼搏，砥礪奮進，開創(chuàng)了建設美好安徽的新局面。
這五年，綜合實力大幅提升。全省生產總值由7360.9億元增加到17212.1億元，年均增長13.2%，人均生產總值由1583美元提高到4561美元。財政收入由1034.7億元增加到3026億元，年均增長23.9%。城鎮(zhèn)化率由38.7%提高到46.5%，年均提高1.56個百分點。主要經濟指標增幅高于全國、領先中部，經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性和抗風險能力明顯增強。
這五年，改革開放取得重大進展。國有企業(yè)改革向縱深推進，非公有制經濟健康發(fā)展。農村改革不斷深化，集體林權制度主體改革全面完成。地方金融體系進一步健全，組建農村商業(yè)銀行和合作銀行59家，14家總部級金融機構后臺中心入駐合肥。文化體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革走在全國前列。法治政府建設加快，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)44件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章33件。巢湖行政區(qū)劃調整綜合效應日益凸顯。實際利用外商直接投資、進出口總額年均分別增長23.6%和19.8%，在皖的境外世界500強企業(yè)達63家。
這五年，轉型發(fā)展步伐不斷加快。合蕪蚌試驗區(qū)和技術創(chuàng)新工程試點省建設成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第15位躍升至第9位，居中部第1位。研究與試驗發(fā)展經費增長2.9倍，發(fā)明專利授權量增長8.7倍，高新技術產業(yè)增加值增長2.8倍，量子通信、語音技術等處于國際領先水平�，F代產業(yè)體系初步形成，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。生態(tài)文明建設深入推進，節(jié)能減排任務全面完成。
這五年，“三農”工作和區(qū)域發(fā)展邁上新臺階。糧食連年增產，農產品加工業(yè)產值增長3.1倍。新農村建設成果豐碩，農民生產生活條件明顯改善。 14項治淮骨干工程全面建成，新一輪治淮和長江干支流治理扎實推進，完成大中型病險水庫除險加固任務，防災減災能力明顯提高。區(qū)域發(fā)展日趨協調，皖江示范區(qū)、皖北、皖南、大別山區(qū)呈現出科學發(fā)展、加快發(fā)展的新格局。
這五年，基礎設施條件明顯改善。累計投資5.5萬億元以上，建成一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。新增發(fā)電裝機容量1628萬千瓦。鐵路營運里程新增888公里，高速公路通車里程新增1004公里，新建改建國省干道5900公里、農村公路4.6萬公里，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥路(油路)，新建擴建合肥新橋等6個機場，港口吞吐能力新增2.1億噸。市縣全部建有污水處理廠。光纜通信網、寬帶數據網覆蓋全部行政村，廣播電視網基本實現“村村通”。
這五年，人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加9550.6元，年均增長12.9%，農民人均純收入翻一番，年均增長15%。民生工程由12項增加到33項，累計投入1808.6億元，6000多萬城鄉(xiāng)居民受益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)283.7萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)342萬人。社會保障制度體系基本建立。建設各類保障性住房136.8萬套，改造農村危房38萬戶，采煤塌陷區(qū)搬遷安置群眾31萬人。 1602萬農村人口飲水安全問題得到解決。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現，建設改造中小學校舍3350萬平方米，全面完成校舍安全工程。職業(yè)教育、高等教育發(fā)展成效突出�；窘⒓彝ソ洕щy學生資助體系。全民醫(yī)�；緦崿F，城鄉(xiāng)居民免費享受41項基本公共衛(wèi)生服務，人均預期壽命75.08歲。 5項文化惠民工程實現全覆蓋，“三館一站”免費開放。成功舉辦第四屆全國體育大會，體育事業(yè)取得新成績。社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。公民素質日益提高，榮登“中國好人榜”人數連續(xù)5年居全國首位，這是全省人民的榮耀。
這五年，是我省改革開放和現代化建設取得重大進展的五年，是綜合競爭力和對外影響力明顯提高的五年，是發(fā)展速度快、質量效益好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題仍然突出，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，民營經濟發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，資源環(huán)境約束加��；社會矛盾增多，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活還比較困難；少數干部領導科學發(fā)展能力不強，抓落實力度不夠，安于現狀、不思進取，政府效能建設和績效管理水平不高；形式主義、官僚主義、庸懶散奢現象還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
總結五年奮斗歷程，我們深切體會到：辦好安徽的事情，必須堅持走中國特色社會主義道路，始終把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，以經濟建設為中心，千方百計保持經濟持續(xù)健康較快發(fā)展；必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，始終強化創(chuàng)新驅動，壯大實體經濟，筑牢安徽加速崛起的基石；必須堅持深化改革開放，始終把解放思想、勇于改革作為動力之源，破除一切妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力；必須堅持以人為本，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力保障和改善民生，維護社會公平正義，促進共同富裕；必須堅持加強政府自身建設，始終把為民務實清廉作為基本要求，不斷提高施政能力和服務水平，以風清氣正的良好政治生態(tài)凝聚力量、服務人民。
過去五年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省各族人民團結奮斗、開拓進取的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐皖人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心、支持和參與安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
今后五年，是打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會的關鍵時期。綜合判斷，我省仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化快速推進的階段性特征更加鮮明，良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢更加突出，比較完整的現代產業(yè)體系和豐富的生產要素支撐更加有力，國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋形成的政策疊加效應更加凸顯，改革開放推動經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展的空間更加廣闊。同時要看到，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素仍然很多，前進道路上還面臨不少風險與挑戰(zhàn)。我們一定要全面貫徹落實黨的十八大和省第九次黨代會精神，保持清醒頭腦，進一步增強機遇意識、責任意識、憂患意識，樹立“底線思維”，認真扎實工作，奮力譜寫美好安徽的嶄新篇章。
根據黨的十八大新部署、新要求，結合安徽實際，到2020年，努力實現經濟總量爭先進位，人均水平進入中等，居民收入趕上全國，各項工作全面提升，確保與全國同步全面建成小康社會。
把宏偉藍圖變成美好現實，今后五年至關重要，要全面深化改革開放，加快推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現以下目標：
——經濟強省建設實現重大跨越。生產總值比2012年翻一番，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值和服務業(yè)增加值翻一番以上。企業(yè)創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率顯著提升，涌現一批具有重要影響力的產業(yè)、企業(yè)和品牌，崛起一批經濟強市和強縣。信息化水平明顯提升。城鎮(zhèn)化率力爭達到55%�，F代化綜合交通運輸體系基本建成。農業(yè)現代化水平顯著提高，50%以上的中心村建成美好鄉(xiāng)村。
——文化強省建設邁出堅實步伐。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚，全省人民文明素質、科學素質顯著提高。公共文化服務體系建設走在中西部前列，文化事業(yè)更加繁榮，文化產業(yè)成為重要支柱產業(yè)。
——生態(tài)強省建設取得重要進展。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式加快形成。資源能源綜合利用效率和單位建設用地產出率大幅提升。城鄉(xiāng)污水和生活垃圾無害化處理率顯著提高。森林覆蓋率達33%以上。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。
——民主法制和社會建設全面進步。
貫徹實施憲法和法律法規(guī)，法治安徽建設深入推進，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，公平正義更加彰顯，基層民主政治建設更加鞏固。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理科學化水平不斷提高，社會安定和諧。
——人民生活水平全面提高。城鄉(xiāng)居民人均收入比2012年翻一番，收入分配差距縮小，共同富裕進程加快，基本公共服務均等化基本實現，全民受教育程度明顯提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加完善，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系更加健全，社會救助體系更加完備，人民群眾安居樂業(yè)。
今后五年的主要任務是：
進一步加快轉變經濟發(fā)展方式。牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，發(fā)揮投資的關鍵作用，選準方向，優(yōu)化結構，注重效益，增強經濟發(fā)展后勁。改善消費環(huán)境，釋放居民消費潛力，提升消費對經濟增長的貢獻。牢牢把握創(chuàng)新驅動發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新、產學研用協同創(chuàng)新，以人才優(yōu)先引領科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領經濟轉型。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，加快結構調整，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，打造電子信息和家電、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、農產品加工業(yè)等若干個萬億元大產業(yè)，紡織鞋服、食品醫(yī)藥等若干個5千億元以上產業(yè)，加快培育新型顯示、智能制造、公共安全等若干個千億元以上“增長源”。大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快發(fā)展電子商務等新型業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)打造成重要的支柱產業(yè)。建設快速鐵路900公里，新建成高速公路、一級公路1400公里和2700公里，加快機場、港口、航道、管網等建設。開工建設引江濟淮(巢)工程。建設“智慧城市”。
進一步推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。以提高質量為中心推進新型城鎮(zhèn)化，是現代化進程中不可逾越的階段，是全面建成小康社會的重要抓手。堅持產城一體、宜業(yè)宜居、功能齊全、生態(tài)優(yōu)美原則，加強規(guī)劃建設和管理；發(fā)揮產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、聚集人口功能，有序促進農業(yè)轉移人口市民化，促進“四化”同步發(fā)展。把培育壯大中心城市作為首要任務，進一步增強集聚力和輻射力。大力發(fā)展中小城市，加快形成一批綜合實力強的縣城。打造一批人口聚集型、交通樞紐型、歷史文化型和特色產業(yè)型的中心鎮(zhèn)。把推動城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌解決“三農”問題作為重中之重，加快美好鄉(xiāng)村建設，全面改善農村生產生活條件，加強水利建設，大力發(fā)展現代農業(yè)，確保糧食穩(wěn)定增產，提升農業(yè)產業(yè)化水平。深化農村綜合改革，培育新型農業(yè)經營主體。全面落實新一輪扶貧開發(fā)綱要，基本實現扶貧對象“兩不愁、三保障”。加快實施主體功能區(qū)和國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快合肥經濟圈一體化、蕪馬同城化進程，推動皖江示范區(qū)率先全面建成小康社會。推進大別山片區(qū)扶貧攻堅和綠色發(fā)展，促進老區(qū)面貌明顯改變。把皖南國際文化旅游示范區(qū)打造成“美麗中國”建設先行區(qū)和世界著名文化旅游目的地。加快皖北“四化”協調發(fā)展先行區(qū)和沿淮經濟帶建設，努力提高皖北在全省經濟中的比重，力爭實現“走千走萬，還是淮河兩岸”。
進一步促進文化大發(fā)展大繁榮。文化是民族的血脈和人民的精神家園。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深化公民道德實踐和精神文明創(chuàng)建活動，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。加快信用安徽建設。繁榮文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，打造一批群眾喜聞樂見的精品力作。加快發(fā)展文化產業(yè)，培育5家左右百億元文化企業(yè)和100家以上骨干文化企業(yè)。
進一步提升生態(tài)文明水平。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，加大節(jié)約資源、保護環(huán)境力度，扎實推進節(jié)能減排。構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。深入推進淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉型發(fā)展。加快推進巢湖和淮河治污工程。大力開展植樹造林，基本形成城市綠道框架，建立水土流失綜合防治體系，完善生態(tài)補償機制，讓江淮大地天更藍、山更青、水更凈。
進一步深化改革開放。改革開放是發(fā)展進步的活力之源，是興皖富民的必由之路。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展。完善地方金融體系，推進金融創(chuàng)新。繼續(xù)推動財稅、要素價格、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、收入分配等重點領域改革。深入推進行政、事業(yè)單位改革。優(yōu)化行政區(qū)劃，構建科學合理的空間布局。全面深化對外開放合作，更大規(guī)模、更高質量地承接產業(yè)轉移。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，提升國際化水平，加快打造內陸開放新高地。
進一步改善民生和加強社會建設。深入實施居民收入倍增規(guī)劃。拓展提升民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。實現更高質量的就業(yè)，提高社會保障統(tǒng)籌層次和標準。健全保障性安居工程建設與管理長效機制。辦好人民滿意的教育，發(fā)展均衡的基礎教育、特色鮮明的職業(yè)教育和更高質量的高等教育。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，引導社會組織健康有序發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產監(jiān)管，健全完善食品藥品安全監(jiān)管機制，深化平安安徽建設，加強社會治安綜合治理，努力把安徽建設成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。
三、2013年的主要工作
今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。我們要全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，積極擴大有效需求，著力調整經濟結構，切實保障和改善民生，實現經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在打造三個強省、建設美好安徽上邁出新的步伐。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長10%以上，財政收入增長10%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農民人均純收入增長13%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成年度目標任務。
重點做好十個方面工作：
(一)著力保持經濟健康較快發(fā)展
持續(xù)擴大有效投入。在重大基礎設施、主導產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領域，新開工建設1300個以上超億元項目，加快在建項目建設，確保阜陽—六安等鐵路投入運營。支持省轄市和有條件的縣(市、區(qū))做大做強基礎設施建設投融資平臺。引導金融機構擴大信貸投放，推動企業(yè)更多利用直接融資手段。
大力促進消費和進出口。做好節(jié)能產品惠民工程等政策接續(xù)工作，促進汽車、農機、家電等地產品銷售。開展全國品牌促進試點，提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，拓展文化體育、旅游休閑等消費領域，提升安徽旅游品牌競爭力。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。落實穩(wěn)定外貿增長政策，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，擴大機電、高新技術等產品出口，鼓勵先進技術裝備等進口。強化煤電油氣運保障。穩(wěn)控市場物價。
促進民營經濟大發(fā)展。全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺強有力支持政策，建立專項扶持資金，重點用于項目貼息和融資擔保，強化工作推進和績效考核，迅速掀起民企招商潮，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮，推動徽商“鳳還巢”。
(二)著力創(chuàng)新驅動做大做強主導產業(yè)
不斷提高自主創(chuàng)新能力。鞏固擴大合蕪蚌試驗區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵政策試點，加快推進3項國家拓展中關村政策試點，加強人才特區(qū)建設。加快企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心等平臺建設，完成中科大先進技術研究院一期工程，鼓勵企業(yè)和高�？蒲袡C構組建新型產學研用實體和創(chuàng)新聯盟，建立健全科技成果轉化機制。實施“611人才行動”和“外專百人計劃”。
做大做強主導產業(yè)。引導生產要素向主導產業(yè)集聚，制定分行業(yè)的產業(yè)發(fā)展、技術升級和品牌培育路線圖。實施100項重大科技攻關和1100項億元以上重點技改項目。加快新型顯示、硅基功能材料、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，培育實施“增長源工程”。大力發(fā)展服務業(yè)，加快現代物流、工業(yè)設計、信息等生產性服務業(yè)發(fā)展，推進商貿、家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批特色鮮明、競爭力強的現代服務業(yè)集聚區(qū)。
(三)著力推進農業(yè)現代化
加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。加大農技推廣力度，推進農業(yè)機械化，力爭糧食穩(wěn)定增產，確保重要農產品有效供給。加快發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程，加強特色農產品基地和品牌建設，支持亳州發(fā)展現代中藥產業(yè)基地。新建一批省級現代農業(yè)示范區(qū)。加快農業(yè)物聯網試點省建設，打造國內重要的農產品網購平臺。深入實施農業(yè)產業(yè)化轉型倍增計劃，力爭農產品加工業(yè)產值達6500億元。
扎實推進美好鄉(xiāng)村建設。重點建設1500個以上中心村，治理10000個左右自然村。推進新一輪農村電網改造升級，加快縣鄉(xiāng)道路和村路提標延伸，完成20萬戶以上農村危房改造。開展“三清、四修、五化”，完善垃圾污水處理設施，完成240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村清潔工程。
加快實施水利安徽戰(zhàn)略。推進新一輪治淮和淮水北調工程建設，加強長江干流河道及青弋江、水陽江、滁河等治理，加快引江濟淮(巢)前期工作。推進大中型灌區(qū)續(xù)建改造，抓好塘壩溝渠擴挖清淤。新實施300座小型水庫除險加固。抓好防汛抗旱工作。再解決400萬農村人口飲水安全問題。
(四)著力提升承接產業(yè)轉移和開放水平
加快開發(fā)區(qū)轉型升級。完善各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)和空間布局，提升產業(yè)集中度和投資強度，加快打造一批特色園區(qū)和產業(yè)集群。鼓勵開展園區(qū)整合重組、合作共建，支持符合條件的開發(fā)區(qū)擴容晉級。加快重點園區(qū)建設。
深化對外開放合作。進一步拓展與央企、全國知名民企合作，深化與長三角地區(qū)融合發(fā)展，加強與長江中游城市群和中原經濟區(qū)協同發(fā)展，密切與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺等區(qū)域及國際合作發(fā)展。加大招商引資、招才引智力度。辦好中國國際徽商大會等活動。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)和口岸建設，支持申創(chuàng)綜合保稅區(qū)，提升貿易便利化水平。大力支持企業(yè)“走出去”。
(五)著力推進新型城鎮(zhèn)化建設
推動城鎮(zhèn)化提質提速。開展新型城鎮(zhèn)化建設綜合試點。統(tǒng)籌基礎設施、交通體系和公共服務布局，提升中心城市綜合承載力。安排專項資金，支持市縣制定完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學確定城市規(guī)模、能級、建設標準和管理方式。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤改革試點。
全面實施國家區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。加快皖江示范區(qū)沿江通道建設。用足用好中原經濟區(qū)規(guī)劃政策機遇，抓緊制定皖北“四化”協調發(fā)展先行先試實施意見，謀劃沿淮經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標任務和重大舉措。深入推進六安、安慶等大別山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅，扎實開展抓金寨促全省扶貧開發(fā)工作，實施“千村整推工程”。高水平編制實施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，啟動實施一批重點項目。擴大縣域經濟社會管理權限，支持各地建設科學發(fā)展示范縣。加大對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數民族聚居區(qū)支持力度，加強江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)。
(六)著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
深化農村綜合改革。深入實施國家農村綜合改革示范試點，推進農業(yè)生產經營制度、農村公共服務供給機制等改革。深化農村土地制度和集體產權制度改革，充分保障農民土地承包經營權，不限制、不強制農民流轉承包土地，合理引導土地承包經營權流轉。實施農民專業(yè)合作社示范縣和示范社建設工程。推進集體林權制度配套改革。
加快國企和財稅金融改革。鼓勵引導國有企業(yè)兼并重組，推動省屬企業(yè)做大做強。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點。鞏固完善“營改增”試點，做好擴大范圍準備。增加和規(guī)范財政轉移支付，健全縣級基本財力保障機制。深化預算管理制度改革，提高預算編制的完整性和執(zhí)行的規(guī)范性，加強全口徑預決算管理和財政資金績效管理。深入推進農村金融改革，積極發(fā)展民營金融機構，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風險。
深入推進各項重點改革。加快省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。鞏固擴大文化體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果。積極推進住房保障制度改革，健全保障房運營管理機制。推進收入分配制度改革。落實行政審批改革措施。推進事業(yè)單位分類改革。
(七)著力提高文化軟實力
促進文化事業(yè)全面繁榮。深入推進文化惠民工程，加快國家公共文化服務示范區(qū)、示范項目建設。加強重點歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護，加大文物和非物質文化遺產保護傳承力度。辦好中國農民歌會和省藝術節(jié)。推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)繁榮發(fā)展。
推動文化產業(yè)跨越發(fā)展。深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點扶持文化產業(yè)示范園區(qū)(基地)建設，做大做強文化企業(yè)集團，著力打造演藝、影視品牌。開展多種形式的對外文化交流和貿易。
(八)著力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護
狠抓節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。
嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化重點領域節(jié)能監(jiān)管，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強脫硫脫硝設施建設和運行管理，推進機動車環(huán)保標志管理，新增城市污水處理配套管網1100公里以上，新增城市生活垃圾無害化日處理能力1200噸。推進池州、銅陵、淮北等循環(huán)經濟和低碳試點示范城市建設。實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，堅決遏制土地違法違規(guī)行為。開展找礦突破戰(zhàn)略行動。
加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。全面實施千萬畝森林增長工程和城市綠道建設，提高生態(tài)公益林補償標準，完成人工造林286萬畝，建設城市綠道300公里，創(chuàng)建生態(tài)市(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)。建立健全空氣質量監(jiān)測預警機制。強化大氣、水體、固體廢棄物、農業(yè)面源等污染防治，加強重點區(qū)域、流域污染防治，推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，加強飲用水源地保護，推進濕地、湖泊生態(tài)保護和新安江流域生態(tài)補償試點。
(九)著力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成學前教育三年行動計劃。完成2365所城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設任務，統(tǒng)籌推進教育信息化，加大優(yōu)質教育資源向農村傾斜力度，推進關愛農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女升學考試等工作，加強校園和校車安全管理。大力發(fā)展現代職業(yè)教育。實施高等教育質量提升工程。促進民辦教育健康發(fā)展。
加強就業(yè)和社會保障工作。深入開展技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。保障勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設，實現城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內異地結算，鞏固擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。完善以孤老病殘困為主要對象的社會救助機制，加強孤兒學校和救助站建設，發(fā)展慈善事業(yè)，切實保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人社會保障和服務體系。
鞏固提升民生工程。投入605億元，實施動態(tài)調整后的33項民生工程，建立民生工程績效評估機制，完善民主決策、管理和監(jiān)督制度。新開工建設各類保障性住房40萬套。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，健全重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合補助標準提高到每人每年280元，擴展大病保障范圍。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入實施全民健身計劃，積極備戰(zhàn)全運會和籌辦亞洲賽艇錦標賽。加強人口和計劃生育工作。加強民族宗教工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用，推進科普、參事文史、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展，加強外事、僑務、港澳臺、氣象、地質、地震、紅十字會等工作。繼續(xù)做好援疆援藏工作。精心組織第三次全國經濟普查。
(十)著力促進社會和諧穩(wěn)定
加強和創(chuàng)新社會管理。加快社區(qū)綜合管理體制改革。深入開展領導干部接訪下訪活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，切實維護群眾合法權益，扎實開展矛盾糾紛排查化解，健全社會穩(wěn)定風險評估機制。引導社會組織健康有序發(fā)展。做好困難群體法律援助工作。全面實行居住證制度，完善流動人口和特殊人群管理服務。增強新媒體時代社會溝通能力，支持網絡問政。
加強公共安全體系建設。強化安全生產監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，有效遏制重特大安全事故。大力提升產品、工程和服務質量，加強食品藥品安全監(jiān)管。提高防災減災救災和應對突發(fā)事件能力。推進“六五”普法。完善立體化、數字化社會治安防控體系和公共安全體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。大力支持駐皖部隊和武警現代化建設，加強國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，提升雙擁優(yōu)撫安置水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
各位代表！
站在新起點，面對新期待，我們要進一步加強政府自身建設，認真落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，求真務實，奮發(fā)有為，開創(chuàng)各項工作新局面。
始終堅持為民執(zhí)政。堅持把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。把人民放在心中最高位置，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計于民，堅決克服形式主義、官僚主義，做好群眾滿意的事，不做群眾反感的事。始終堅持依法行政。改進政府立法，努力做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政務公開。自覺接受人大監(jiān)督，推進法治政府建設，主動接受政協民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。始終堅持科學理政。按規(guī)律辦事，不斷提高推動科學發(fā)展的能力和水平，健全重大決策專家論證、集體審定、風險評估、社會公示和問責糾錯制度，切實改進會風文風，大興調查研究之風，扎實推進政府效能建設。始終堅持務實勤政。牢記“空談誤國，實干興邦”，做到知實情、講實話、干實事、求實效，不怕困難，不懼風險，不圖安逸，敢于啃硬骨頭，勇于打攻堅戰(zhàn)，全力推動各項工作落實。始終堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進廉政風險防控，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，堅持不懈地深入推進反腐倡廉建設。
各位代表！
幸福不會從天降，美好安徽等不來。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，解放思想，同心同德，埋頭苦干，頑強拼搏，為打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗！
（責任編輯：宋雅靜）
