（點擊查閱更多2013年地方政府工作報告）
內蒙古自治區(qū)主席巴特爾代表自治區(qū)人民政府作工作報告
1月25日，巴特爾主席在十二屆人大一次會議上作政府工作報告。
各位代表：
本屆政府2008年1月就職，五年任期即將結束�，F(xiàn)在，我代表內蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去五年工作的回顧
自治區(qū)十一屆人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，自治區(qū)政府團結帶領全區(qū)各族干部群眾，堅持科學發(fā)展，推進富民強區(qū)，經(jīng)受住了各種困難和風險的嚴峻考驗，勝利完成了“十一五”規(guī)劃，順利實施了“十二五”規(guī)劃，使這五年成為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐的重要時期。
——綜合經(jīng)濟實力提升最快的時期。全區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的64232億元增加到2012年的16萬億元，增加近萬億元，年均增長151％。人均生產(chǎn)總值由3300美元提高到10189美元，跨過1萬美元大關，進入全國前列;地方財政總收入由8355億元增加到24973億元，增長2倍，年均增長245％。人均地方財政總收入突破萬元大關，人均一般預算收入和人均財政支出水平進入全國前列;固定資產(chǎn)投資由4405億元增加到13萬億元，翻了一番多，年均增長241％。五年累計完成固定資產(chǎn)投資46萬億元，占自治區(qū)成立以來投資總量的72％。
——經(jīng)濟社會結構調整優(yōu)化最顯著的時期。三次產(chǎn)業(yè)結構由2007年的119∶497∶384調整為2012年的91∶565∶344，工業(yè)比重由433％提高到498％，工業(yè)化進程明顯加快;非公有制經(jīng)濟占GDP的比重由40％提高到50％左右，所有制結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)化率由502％上升到577％，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)定成為居民主體；大企業(yè)、大項目以及先進技術、裝備、人才和資金的引進，使要素流入?yún)^(qū)地位不斷鞏固。
——生態(tài)和基礎設施建設力度最大的時期。五年累計投入生態(tài)建設資金2951億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善，草原植被平均覆蓋度和森林覆蓋率分別提高54個和24個百分點；累計完成公路、鐵路、電網(wǎng)建設投資41668億元，新增公路里程25萬公里、高速公路里程1342公里、鐵路里程3780公里和5條500千伏電力外送通道。
——城鄉(xiāng)居民得到實惠最多的時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的12378元提高到2012年的23150元，年均增長134％；農牧民人均純收入由3953元提高到76113元，年均增長14％，城鄉(xiāng)居民收入從嚴重滯后于經(jīng)濟增長轉變?yōu)橹鸩脚c經(jīng)濟同步增長。各級財政民生投入累計達到7657億元，占財政總支出的634％。
——社會建設成效最為明顯的時期。五年累計教育投入1605億元，年均增長21％，建立起從小學到高中的十二年免費教育體系和覆蓋各教育階段經(jīng)濟困難學生的資助體系。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)累計投入3862億元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從10元提高到25元，覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設取得新突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長28％以上。社會保障體系進一步健全，基本實現(xiàn)了低保、醫(yī)保和養(yǎng)
老保險等制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。
五年來，本屆政府以科學發(fā)展觀為指導，以富民強區(qū)為己任，攻堅克難，扎實工作，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面進行了積極探索和實踐。
�。ㄒ唬┡Ρ３纸�(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，自治區(qū)堅決貫徹中央的決策部署并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，啟動了總投資18萬億元的重大項目建設,制定了促進農牧業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策，實施了電力多邊交易等針對性措施，有力地促進了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，走出了一條三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的路子。農牧業(yè)連年豐收。2012年糧食總產(chǎn)量突破500億斤，達到5057億斤，較2007年增產(chǎn)1435億斤；牲畜頭數(shù)連續(xù)八年保持在1億頭只以上，牛奶、毛絨、羊肉產(chǎn)量居全國首位。工業(yè)主導地位確立。工業(yè)增加值達到79666億元，年均增長188%，占全區(qū)經(jīng)濟總量的一半。工業(yè)企業(yè)利潤由642億元增加到17542億元，年均增長223%。原煤產(chǎn)量106億噸，電力總裝機7800萬千瓦，均居全國首位，鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。服務業(yè)發(fā)展水平提高。商貿流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)規(guī)模進一步擴大，旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)收入由469億元增加到1060億元，年均增長177%；金融機構人民幣存貸款余額均突破萬億元，分別達到13612億元和112842億元，年均增長224%和245%，貸款不良率由107%下降到16%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%，對地方稅收和城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻率分別達到498%和70%。
�。ǘ┐罅ν七M經(jīng)濟結構調整。積極構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煤制油、煤制烯烴等新型煤化工示范項目全面推進，形成520萬噸甲醇、106萬噸煤制烯烴、140萬噸煤制油、366萬噸聚氯乙烯的生產(chǎn)能力；并網(wǎng)風電裝機容量1670萬千瓦，發(fā)電量280億千瓦時，均居全國首位；裝備制造業(yè)增加值年均增長30%以上，云計算、生物制藥等高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動實施“雙百億”工程，新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)27戶、超百億元園區(qū)19個，總數(shù)分別達到46戶和38個。加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)體系和服務功能進一步完善，綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強。五年累計新增城鎮(zhèn)人口204萬人，新增建成區(qū)面積5583平方公里，擴大了366%。加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。加快構建以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，打造沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展邁出新步伐。東部盟市及其他基礎薄弱地區(qū)發(fā)展明顯加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟、北京市對口幫扶烏蘭察布市和赤峰市取得積極成效。大力推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。實施了100多項重大科研項目，集中攻克了一批具有全局性、帶動作用大的關鍵技術，擁有30多項世界首臺套技術、工藝和設備，全區(qū)高新技術企業(yè)從32戶發(fā)展到158戶。狠抓節(jié)能減排，下大力淘汰落后產(chǎn)能，強化重點流域和區(qū)域污染治理，超額完成了國家下達的節(jié)能減排目標任務。
�。ㄈ┲Ω纳平�(jīng)濟社會發(fā)展條件。加快綜合交通運輸體系建設。五年來，公路建設投資2027億元，公路運營里程達到163萬公里；鐵路建設投資1497億元，鐵路營業(yè)里程達到10340公里，成為全國首個超萬公里的省區(qū)；電網(wǎng)建設投資6428億元，全區(qū)外送電能力達到2600萬千瓦，增長248%。建成二連浩特、阿爾山和巴彥淖爾機場，全區(qū)機場總數(shù)達到14個，民航機場集團客運量突破1000萬人次。建成油氣主干管道3850公里。加大生態(tài)保護和建設力度。把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，實施了退耕還林等重點生態(tài)建設工程，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，草原建設總規(guī)模53555萬畝，階段性禁牧和實施草畜平衡面積102億畝，林業(yè)生態(tài)建設面積56232萬畝，28億畝風沙危害面積和3450萬畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋度達到431%，森林覆蓋率達到20%。加強水利基礎設施建設。建成和開工建設海勃灣水利樞紐等21項重點水利工程，完成209座病險水庫除險加固任務，新增節(jié)水灌溉面積1747萬畝。全面提升資源保障能力。加大資源勘探力度，煤炭、有色和黑色金屬等資源探明儲量大幅增長，其中煤炭探明儲量由65381億噸增加到80807億噸。
�。ㄋ模┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆４罅嵤┗菝裾�。堅持不懈地為群眾辦實事、實施民生工程，五年累計投入資金40586億元，年均增長573%。較大幅度提高了企業(yè)最低工資標準和機關事業(yè)單位津補貼標準，提高了個體私營企業(yè)營業(yè)稅起征點和個人所得稅費用扣除標準，120多萬納稅人直接受益，年人均收入增加近7000元。實施“一事一議”財政獎補項目14萬個，覆蓋6344個嘎查村，農牧民普遍受益。
在全國率先實施惠牧補貼政策并積極爭取國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，共落實草原生態(tài)補獎資金81億元、惠農惠牧資金1676億元。實施人畜飲水工程，解決了598萬農村牧區(qū)人口的安全飲水問題。建立了社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，惠及230多萬低收入群眾。實施更加積極的就業(yè)政策。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1228萬人，安置就業(yè)困難人員285萬人，515萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實了就業(yè)去向，零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”的目標。加強社會保障體系建設。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等補助標準大幅度提高，達到或超過全國平均水平，城鄉(xiāng)低保標準、五保對象集中供養(yǎng)標準和孤殘兒童供養(yǎng)水平進入全國前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，三項基本醫(yī)保參保率達到95%。大力推進保障性安居工程建設。累計投入1582億元，年均增長43%，建設保障性住房130萬套。完成農村牧區(qū)危房改造317萬戶，走在了全國前列。全面推進扶貧開發(fā)。五年減少貧困人口103萬人，貧困人口人均純收入年均增長156%。從2012年起，將扶貧開發(fā)作為頭號民生工程，大幅度提高扶貧標準，自治區(qū)本級扶貧投入由19億元增加到10億元，增長4倍多。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展各項社會事業(yè)。大力推動文化建設。實施文化惠民工程，加強公共文化設施建設，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系初步建立。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成5個國家級、34個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。重視民族文化保護、傳承和發(fā)展，創(chuàng)作出一批具有民族文化特色的藝術精品，元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大力推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，組建了電影、出版、發(fā)行、廣電網(wǎng)絡和報業(yè)五大集團，文化體制改革邁出重大步伐。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定實施了自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，率先在全國實行高中階段免費教育，累計投入236億元實施中小學校舍安全工程并實現(xiàn)全覆蓋。中等職業(yè)教育基礎能力建設得到加強。高等教育質量穩(wěn)步提高，全區(qū)普通本科高等院校生均財政撥款達到13700元，比國家標準高1700元，化解高校債務41億元。啟動實施民族教育發(fā)展工程，獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。深入實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系建設得到加強，蒙中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。啟動和建設了國際蒙醫(yī)醫(yī)院等11項自治區(qū)本級重大公共衛(wèi)生項目，總投入超過50億元。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，開展了公立醫(yī)院和旗縣醫(yī)院綜合改革試點，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部落實了基本藥物制度。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，競技體育實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績，社會科學、新聞出版、方志、氣象、地震、人防等各項事業(yè)邁出新步伐。
（六）深入推進改革開放。國有企業(yè)改革取得重大進展。引入國電集團重組蒙能公司，組建了內蒙古東部電網(wǎng)公司和中國國際航空內蒙古有限公司，積極推進稀土專營、稀土上游企業(yè)整合淘汰和煤炭企業(yè)兼并重組。資源領域改革步伐加快。實行居民生活階梯式電價和水價制度，依法開征了煤炭價格調節(jié)基金，完善了煤炭資源配置政策，探索建立了排污權有償使用和交易制度，健全了征地占用草牧場補償機制。深入推進財稅金融領域改革。以共享稅實行差別化分享比例為重點，進一步完善了自治區(qū)與盟市財政體制。成功組建了內蒙古銀行，農村信用社資產(chǎn)效益大幅增長，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速。農村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進。集體土地所有權確權登記發(fā)證基本完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地產(chǎn)權制度得到鞏固。推行集體林權制度改革，327億畝集體林地明晰產(chǎn)權、承包到戶任務基本完成，國有林區(qū)改革取得重大突破。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。不斷深化區(qū)域和部區(qū)合作，與16個省區(qū)市、30多個國家部委簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進40多家中央大企業(yè)，與香港建立了經(jīng)貿合作周的引資平臺，累計引進國內（區(qū)外）到位資金15萬億元，實際利用外資1458億美元。對外貿易穩(wěn)步增長，進出口總額從775億美元增加到1126億美元。設立境外企業(yè)144家，4個口岸實現(xiàn)對外開放，滿洲里被列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。
�。ㄆ撸┤S護社會和諧穩(wěn)定。加強社會管理創(chuàng)新。重視基層基礎建設，投入139億元為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設集體宿舍和食堂，大幅提高了嘎查村、社區(qū)經(jīng)費和干部、工作人員報酬。完善社區(qū)工作機制，加強社區(qū)管理，推進和諧社區(qū)建設。建立健全應急管理體系，提高預防和應對突發(fā)公共事件能力。加強互聯(lián)網(wǎng)建設與管理，網(wǎng)絡輿情應對處置能力明顯增強。全面落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。積極構建食品藥品監(jiān)管長效機制，有效保障了廣大群眾生命與健康。深入開展社會矛盾化解，全區(qū)信訪總量大幅度下降。堅持嚴打整治斗爭，推進社會治安綜合治理。積極支持國防動員和后備力量建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發(fā)展。
�。ò耍┣袑嵓訌娬陨斫ㄔO。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強政府建設。深入推進民族團結進步事業(yè)，社會主義新型民族關系鞏固發(fā)展。嚴格執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和人民群眾的意見建議。五年來，共提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)34件，制定出臺自治區(qū)政府規(guī)章38件。行政審批制度改革力度加大，自治區(qū)權限內的行政審批事項和行政事業(yè)性收費均減少1/3以上。嚴格執(zhí)行重大事項調查研究和集體決策制度，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設。嚴格執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，基本公用經(jīng)費預算連續(xù)幾年保持零增長，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。大力推行政務公開，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展糾風專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。
五年來，自治區(qū)成功舉辦了世界草原與草地大會、國際那達慕大會等重大活動，積極參與上海世界博覽會，圓滿完成了北京奧運會、共和國成立60周年慶典和黨的十八大各項保障任務，成功處置了奶粉事件和由錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性事件，爭取國務院出臺了支持內蒙古又好又快發(fā)展的若干意見。這些都極大地增強了全區(qū)各族干部群眾推動科學發(fā)展、構建和諧社會的自信心和自豪感。
剛剛過去的2012年，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，全力保增長、調結構、惠民生，經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結構調整邁出新步伐，生態(tài)和基礎設施建設得到加強，民生工作力度繼續(xù)加大，改革開放不斷深入，各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展局面。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長117%，地方財政總收入增長104%，全社會固定資產(chǎn)投資增長204%，社會消費品零售總額增長149%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長134%，農牧民人均純收入增長146%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人以上，居民消費價格指數(shù)上漲31%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右。在區(qū)內外形勢復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，較好地完成了自治區(qū)十一屆人大五次會議確定的主要目標任務，也為本屆政府工作劃上了圓滿的句號。
五年的實踐使我們深深體會到，推動內蒙古科學發(fā)展，加快全面建成小康社會進程，必須始終立足于欠發(fā)達的基本區(qū)情，在全球化視野和全國大局中謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地把科學發(fā)展觀貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程、體現(xiàn)到工作的各方面，積極探索和完善符合自治區(qū)實際的發(fā)展思路和政策措施，努力做到穩(wěn)中求進、好中求快，把經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭長期保持下去；必須大力調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一；必須把以人為本作為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，通過扎實工作，讓群眾得到更多實惠，使改革發(fā)展成果充分惠及各族群眾；必須著力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，不斷提高資源開發(fā)和環(huán)境保護水平，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏；必須堅持改革開放，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新科學發(fā)展的體制機制，全面擴大對內對外開放，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力；必須倍加珍惜民族團結的大好局面，深入貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，走各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展之路，不斷鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；必須高度重視、全力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊敵對勢力的滲透與破壞，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，過去五年成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委堅強領導、科學決策的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)各族干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們，向關心和支持內蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，盡管我區(qū)經(jīng)濟實力有了較大提升，但欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出。一是經(jīng)濟結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構單一，初級產(chǎn)品比重大，資源綜合開發(fā)利用水平不高。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風險能力較弱。非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率低于全國平均水平。二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。區(qū)域性中心城市的輻射帶動力不強，地區(qū)發(fā)展差距還比較大，東西部發(fā)展不平衡�？h域經(jīng)濟發(fā)展不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任務繁重。三是基礎設施瓶頸制約嚴重。高等級出區(qū)公路、快速鐵路專線、能源外送通道建設仍然滯后，貨物外運、電力輸出能力嚴重不足。水利基礎設施薄弱，水資源保障能力不強。四是民生和社會建設比較薄弱。城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，部分低收入群眾生活還比較困難�；竟卜⻊账讲桓�，社會建設和管理還需加強。五是生態(tài)保護建設任務艱巨。生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放較高，環(huán)境保護壓力還很大。六是促進科學發(fā)展的體制機制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。此外，政府職能轉變還不到位，形式主義、官僚主義、奢侈浪費和消極腐敗等現(xiàn)象還不同程度存在。對于這些問題，我們一定要采取有力措施，認真加以解決。
（責任編輯：宋雅靜）
