（點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告）
劉可清作政府工作報(bào)告
廈門市人民政府市長(zhǎng)劉可清
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2822億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1060億元，增長(zhǎng)12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1360億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入739億元，增長(zhǎng)13.4%，其中地方級(jí)財(cái)政收入423億元，增長(zhǎng)14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額880億元，增長(zhǎng)10.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.2；城鄉(xiāng)居民收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)；節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)著力實(shí)施綜改方案，重大平臺(tái)建設(shè)成效顯著
面對(duì)中央賦予廈門新的歷史使命，我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重要政策爭(zhēng)取、重大平臺(tái)建設(shè)。
綜合配套改革有序推進(jìn)。制定并實(shí)施綜改三年行動(dòng)計(jì)劃，56個(gè)部門分別出臺(tái)工作措施。市對(duì)區(qū)財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革、國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)免稅額度由3000元提高到6000元，“營(yíng)改增”試點(diǎn)、發(fā)布海峽航運(yùn)指數(shù)等20項(xiàng)政策獲批實(shí)施。省政府出臺(tái)實(shí)施意見，支持廈門建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院。規(guī)劃建設(shè)大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心等重大平臺(tái)。
東南國(guó)際航運(yùn)中心加快建設(shè)。推動(dòng)客運(yùn)與貨運(yùn)并舉、軟件與硬件并重、港口與產(chǎn)業(yè)同興、腹地與中轉(zhuǎn)結(jié)合，大力發(fā)展航運(yùn)物流綜合服務(wù)體系。廈門航運(yùn)交易所、東南國(guó)際航運(yùn)仲裁院、福建電子口岸入駐。遠(yuǎn)海自動(dòng)化碼頭、中心總部大廈等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。海滄保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作。東渡郵輪母港規(guī)劃啟動(dòng)，亞洲最大郵輪“海洋航行者號(hào)”成功靠港。內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，陸地港建設(shè)取得進(jìn)展。港口集裝箱吞吐量突破700萬(wàn)標(biāo)箱，增幅居全國(guó)前列。廈門成為全國(guó)唯一海港空港“國(guó)際雙創(chuàng)衛(wèi)”城市。
兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞“高起點(diǎn)、快啟動(dòng)、早見效”，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快項(xiàng)目集聚。廈門農(nóng)商銀行等20家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。賽富創(chuàng)投基金等112個(gè)項(xiàng)目落戶。海西金谷廣場(chǎng)開工，將建成區(qū)域性金融要素交易平臺(tái)。浦發(fā)銀行在廈設(shè)立離岸業(yè)務(wù)中心，廈門銀行等6家金融機(jī)構(gòu)在異地設(shè)立分支。我市與臺(tái)灣多家銀行簽訂人民幣清算代理協(xié)議，人民幣結(jié)算額增量居全國(guó)首位。
(二)著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步加大政策扶持力度，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高�；鹁娓咝聟^(qū)國(guó)家級(jí)孵化器面積超過50萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1000多家。新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家15人。新設(shè)中科院海西研究院稀土研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)27家。廈門南方海洋研究中心掛牌。生物與新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地通過國(guó)家認(rèn)定。世界第一支重組戊肝疫苗獲批生產(chǎn)。河豚毒素完成二期臨床試驗(yàn)。新認(rèn)定4家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。新增2家國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。參與起草國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)委會(huì)組織達(dá)11家。專利申請(qǐng)9246件，授權(quán)7178件。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。大力鼓勵(lì)企業(yè)提升設(shè)備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動(dòng)化水平，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。保灃實(shí)業(yè)、正新集美廠等企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)線投產(chǎn)。天馬微電子、開發(fā)晶照明等企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。廈船三期等項(xiàng)目開工，山東重工重組林德叉車和豐泰汽車。新增聯(lián)想移動(dòng)、冠捷、煙草工業(yè)3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)169家，達(dá)到772家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元，增長(zhǎng)20%。廈門鎢業(yè)列入全省首個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。成功承辦工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)展評(píng)。德國(guó)紅點(diǎn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)首次在我市舉辦國(guó)際設(shè)計(jì)營(yíng)商周。全年完成工業(yè)投資 260億元，增長(zhǎng)12.6%。單位電力產(chǎn)值為全省平均值的近2倍。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升。服務(wù)業(yè)增幅居全省首位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%。海峽電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成使用，電子商務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。石油交易等專業(yè)市場(chǎng)形成規(guī)模，四大營(yíng)運(yùn)中心新引進(jìn)總部155家。離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別增長(zhǎng)67%和37%。美亞柏科超級(jí)計(jì)算中心正式運(yùn)營(yíng)。軟件園三期加快推進(jìn)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通動(dòng)漫基地齊聚廈門，軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入461億元。全年共舉辦展覽活動(dòng)160場(chǎng)，展覽面積138萬(wàn)平方米，外來商業(yè)會(huì)議2300場(chǎng)，參會(huì)人數(shù)50萬(wàn)人次。會(huì)展中心三期建成，總展覽面積10萬(wàn)平方米。威斯汀、凱賓斯基等高端酒店開業(yè)。旅游人氣和游客滿意度指數(shù)居全國(guó)前列。接待境內(nèi)外游客4016萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14%，旅游總收入531億元，增長(zhǎng)17%。中山路名列第四屆“中國(guó)歷史文化名街”榜首。
幫扶企業(yè)有力有效。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅緩稅、涉企收費(fèi)減免等政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)23億元。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的相關(guān)措施，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)多銷，全年提供財(cái)政扶持資金超過36億元。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”，幫助擺脫困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)。七成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)比年初回升16個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)加快創(chuàng)新體系建設(shè)、加快海洋經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，營(yíng)造更佳的發(fā)展環(huán)境。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一體化同城化進(jìn)程加快
大力推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局城市人口和生產(chǎn)要素，不斷提升城市綜合承載能力和對(duì)外輻射能力。
新城建設(shè)全面提速。完善四大新城組織管理、開發(fā)建設(shè)、投融資等工作機(jī)制，相繼啟動(dòng)一批工程，完成投資430億元。集美、海滄、同安、翔安新城分別完成建筑面積198、174、113、70萬(wàn)平方米。廈大翔安校區(qū)正式開學(xué)，當(dāng)年入駐5000多名學(xué)生。洋唐保障性安居工程、洪坑安置房初具規(guī)模。同集路改造步伐加快，海翔大道二期、海滄隧道連接線、濱海東大道開工建設(shè)，集美北大道等干線交通路網(wǎng)建成通車。
島內(nèi)提升步伐加快。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，降低開發(fā)強(qiáng)度，拆除違章建筑70萬(wàn)平方米。優(yōu)化提升沿街建筑立面和夜景工程。繼續(xù)治理筼筜湖。啟動(dòng)火車站改造。堅(jiān)持“退二優(yōu)三”，湖里老工業(yè)區(qū)逐步轉(zhuǎn)型。完成849輛出租車“油改氣”，對(duì)近600條道路定期清洗，有效減少粉塵。提升綠化彩化水平，新建一批林蔭道和街心公園。
廈漳泉同城化扎實(shí)推進(jìn)。編制完成總體規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)57個(gè)同城化項(xiàng)目。龍廈鐵路、廈安高速建成通車，廈漳跨海大橋全線貫通。長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程通過國(guó)家環(huán)評(píng)審查。九龍江北溪引水左干渠改造工程投用。完成廈漳港口一體化整合。海投長(zhǎng)泰科技園、火炬永春產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動(dòng)。
“三農(nóng)”工作成績(jī)突出。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入居全省首位。同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園加快建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值288億元，增長(zhǎng)16%。建設(shè)1.5萬(wàn)畝蔬菜種植直控基地。蓮花水庫(kù)等水利工程順利推進(jìn)。除險(xiǎn)加固2座中型水庫(kù)。完成汀溪水庫(kù)上游5個(gè)行政村連片整治。完成鳳南和蓮花片區(qū)自來水管網(wǎng)改造，解決6萬(wàn)人用水困難。汀溪、新圩、灌口、東孚小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。
(四)著力加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)，開放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升
充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提升招商引資水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。
“三維”招商取得成效。突出抓龍頭、鑄鏈條，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目11個(gè)，新設(shè)立外資項(xiàng)目330個(gè)，實(shí)際利用外資25.3億美元。央企對(duì)接合作項(xiàng)目8項(xiàng)，16個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)接民企項(xiàng)目194項(xiàng)，總投資808億元。成功舉辦第16屆“投洽會(huì)”，參展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，廈門團(tuán)外資簽約項(xiàng)目40.5億美元。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)企業(yè)訂單不足、成本升高等困難，深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。全面實(shí)行海關(guān)進(jìn)出口分類通關(guān)改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管。全年進(jìn)出口總額744億美元，增長(zhǎng)6%，其中出口452億美元，增長(zhǎng)6%。新建成外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)8個(gè)。外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位。
對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作取得新進(jìn)展。接待外國(guó)團(tuán)組258批次。與加拿大列治文市締結(jié)友好城市。開通廈門至柬埔寨直航航線。廈航加入天合聯(lián)盟，進(jìn)一步提升了國(guó)際影響力。成功舉辦國(guó)際海洋周、南洋文化節(jié)�！皬B門號(hào)”帆船完成環(huán)球航行。愛樂樂團(tuán)出訪俄羅斯。海外華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼工作得到拓展。閩西南五市等區(qū)域協(xié)作得到加強(qiáng)，援疆援藏援寧等對(duì)口幫扶取得新成效。
(五)著力發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，兩岸交流合作更加緊密
作為全國(guó)唯一深化兩岸交流合作綜改試點(diǎn)城市，我們致力先行先試，不斷開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面。
涉臺(tái)服務(wù)更加優(yōu)化。維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益，幫助臺(tái)企解決困難。全市金融業(yè)為臺(tái)企提供1400億元人民幣授信額度。聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任陪審員和檢察聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立涉臺(tái)海事審判庭、基層法院涉臺(tái)法庭、臺(tái)商協(xié)會(huì)法律援助站，率先備案管理臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)在廈設(shè)立機(jī)構(gòu)。8所一級(jí)達(dá)標(biāo)高中設(shè)立臺(tái)生班。
經(jīng)貿(mào)往來更加密切。全市新批臺(tái)資項(xiàng)目149個(gè)，合同利用臺(tái)資4.2億美元(含第三地)；對(duì)臺(tái)貿(mào)易77.8億美元，臺(tái)灣水果進(jìn)口量保持大陸各口岸第一。欣賀服飾等6家企業(yè)入臺(tái)投資。海峽兩岸圖書物流中心投用。廈金航線開通夜航，赴金門旅游實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦證、當(dāng)天成行。大陸居民經(jīng)廈赴臺(tái)旅游16萬(wàn)人次。開通廈門至澎湖包機(jī)航線和兩岸海上快件運(yùn)營(yíng)。廈金海底光纜竣工，兩岸經(jīng)由第三方通信的歷史將宣告結(jié)束。
交流合作更加深入。成功舉辦第四屆海峽論壇，臺(tái)灣中南部、中下層、中小企業(yè)等參會(huì)代表超過萬(wàn)人。臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)、鄭成功文化節(jié)、保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)水平和層次提升。與臺(tái)灣島內(nèi)重要人士的交流交往取得突破。新設(shè)臺(tái)中市海交會(huì)辦事處等12家兩岸辦事機(jī)構(gòu)。成功舉辦兩岸海上聯(lián)合搜救演練。廈臺(tái)科技、教育等領(lǐng)域交流合作取得新進(jìn)展。
(六)著力堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)
優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先辦好民生實(shí)事，不斷化解民生難題，促進(jìn)社會(huì)更加和諧，人民生活持續(xù)改善。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園23所，新增學(xué)位6600個(gè)。完成13所中小學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%。面向全國(guó)招收1264名中小學(xué)幼兒園教師。在全省率先實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、統(tǒng)一全市中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)。廈門理工學(xué)院通過本科教學(xué)合格評(píng)估。中山醫(yī)院內(nèi)科綜合病房樓竣工，口腔醫(yī)院新院投用，全市新增病床位近千張。提前三年將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到年人均40元。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口政策符合率95.7%。鼓浪嶼申遺等進(jìn)入我國(guó)預(yù)備名單。《蝴蝶之戀》榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。全市鎮(zhèn)(街)、社區(qū)配齊綜合文化站、文化活動(dòng)室、電子閱覽室。閩南大戲院等項(xiàng)目竣工。我市運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)奪得1金2銅。廈門國(guó)際馬拉松實(shí)現(xiàn)國(guó)際田聯(lián)路跑金牌賽事“五連冠”。榮獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。防震、氣象、方志、檔案、人防海防、民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善等工作取得新進(jìn)步。
民生保障更加有力。新增就業(yè)20.3萬(wàn)人，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)255元，增幅居全國(guó)第二。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人每年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到360元，提前三年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的報(bào)銷比例提高到95%和75%。對(duì)困難殘疾人發(fā)放每人每月300元生活補(bǔ)貼。為智障兒童設(shè)立集教育、康復(fù)、科研于一體的心欣幼兒園竣工。在三級(jí)公立醫(yī)院推行先診療、后結(jié)算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診和住院報(bào)銷比例提高到50%和75%。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月上調(diào)65元和70元。建立覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)。繼續(xù)定點(diǎn)供應(yīng)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品，建成平價(jià)商店57家。開工建設(shè)2.9萬(wàn)套保障房，完成5073戶配租配售。新建、啟用一批停車樓和路邊停車位，增加停車位近2萬(wàn)個(gè)。新開通與優(yōu)化公交線路68條，新增與更新公交車450輛。
社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。全面啟動(dòng)綜合警務(wù)改革，路面見警率、管事率明顯提高。持續(xù)開展“清網(wǎng)行動(dòng)”和“兩搶一盜”等專項(xiàng)整治。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化、人性化服務(wù)管理，海滄區(qū)成為全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。順利完成村(居)組織換屆選舉。全面開展市區(qū)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，化解矛盾糾紛。開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。出入境管理處被國(guó)務(wù)院授予“模范出入境管理處”榮譽(yù)稱號(hào)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面開展生態(tài)市建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃，造林綠化2.8萬(wàn)畝，改造提升4785畝。開展水土流失治理。會(huì)展中心岸線人造沙灘工程、集杏海堤開口改造順利完工。垃圾密閉化清運(yùn)及時(shí)率、無(wú)害化處理率達(dá)99.5%。東部垃圾焚燒發(fā)電廠投入試運(yùn)行。順利通過再創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核，主動(dòng)發(fā)布PM2.5檢測(cè)值，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。獲評(píng)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。
(七)著力政府自身建設(shè)，行政效能水平不斷提高
自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全年辦理人大議案9件、建議314件，滿意率98.5%；辦理政協(xié)提案562件，滿意率97.2%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，連續(xù)6年獲得全省依法行政績(jī)效考評(píng)第一名。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案4件，制定、修改規(guī)章5件。市政府部門“三定”工作全面完成。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐工作得到加強(qiáng)。開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”和“深化效能建設(shè)年”活動(dòng)，治理庸懶散，建立直接聯(lián)系群眾服務(wù)基層常態(tài)機(jī)制。75個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，為市民提供600多項(xiàng)“一站式”服務(wù)。電子政務(wù)云投入運(yùn)行。廈門蟬聯(lián)全國(guó)服務(wù)型政府第一名，再次名列全國(guó)城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)首位。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府與市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休的老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向來廈的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持廈門發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是:資源與環(huán)境約束日益趨緊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)繁重；經(jīng)濟(jì)總量偏小制約了中心城市集聚輻射功能的有效發(fā)揮；教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，與供給不足之間的矛盾較為突出；停車難、交通擁堵現(xiàn)象有待緩解；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作風(fēng)不實(shí)，工作水平和能力有待提高。我們要正視這些問題，努力加以解決。
（責(zé)任編輯：宋雅靜）
