（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告） 

　　——2014年1月5日在襄陽市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　襄陽市人民政府市長 別必雄

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上，砥礪奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　市長別必雄作《政府工作報(bào)告》。

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，占全省的比重明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅均高于全省平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全省平均水平；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元以上，同比增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長14%、30%和14.7%；全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長37%，增幅居全省第一位；我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重進(jìn)一步提升，省定目標(biāo)全面完成�？h域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展，7個(gè)縣（市）區(qū)在2012年度全省綜合考評(píng)中全線進(jìn)位，襄州區(qū)躋身全省10強(qiáng)，棗陽市20強(qiáng)位次前移，老河口市進(jìn)入全省20強(qiáng)，棗陽市、襄州區(qū)分別在全省“三農(nóng)”考核中居第一、第二名。

　�。ǘ�）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，1—11月電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長27.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)15%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，我市列入了全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為首批全國新能源汽車推廣應(yīng)用城市和國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市；特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個(gè)，居全省第二位；優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速成長，新增產(chǎn)銷過100億元的工業(yè)企業(yè)1家、過50億元的2家、過10億元的10家，駱駝集團(tuán)成為我市首家“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，10家企業(yè)進(jìn)入“湖北民營企業(yè)100強(qiáng)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。襄陽北國際物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽國際商貿(mào)城等市場(chǎng)集聚區(qū)開工建設(shè)，我市成為全國城市共同配送試點(diǎn)、肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市；電商企業(yè)新增259家、達(dá)到2687家；中國移動(dòng)湖北公司“四個(gè)中心”、華為華中云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、錦云科技云架構(gòu)呼叫中心等一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，IBM華中卓越云計(jì)算中心投入運(yùn)營；文化旅游產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目加快推進(jìn)，古隆中景區(qū)、唐城一期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工，新增1個(gè)4A級(jí)景區(qū)，預(yù)計(jì)全年旅游總收入同比增長20%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)場(chǎng)突破1000家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3800家；土地流轉(zhuǎn)面積180萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積突破100萬畝，分別比上年增長一倍；襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以南漳為核心區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步；農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，百億斤糧食生產(chǎn)大市地位進(jìn)一步鞏固，我市再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制維護(hù)建設(shè)試點(diǎn)和中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤、稅金同比分別增長29.6%、20.3%；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

　　（三）投資保持快速增長，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)明顯增多。實(shí)施億元以上投資項(xiàng)目863個(gè)，民間投資和億元以上項(xiàng)目投資的比重分別達(dá)到79.9%、69.8%，拉動(dòng)全市投資增長27.6和23.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)，投資過100億元、50億元、10億元項(xiàng)目分別為8個(gè)、10個(gè)、96個(gè)，竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)、新增產(chǎn)值750億元。招商引資成果進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際到位資金1067.7億元，同比增長37.8%；新注冊(cè)5個(gè)投資過100億元、8個(gè)過50億元、60個(gè)過10億元的重大項(xiàng)目，華為、中鐵建、李爾、偉世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，汽車零部件、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實(shí)質(zhì)性突破，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園和東風(fēng)零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。新增國家級(jí)示范試點(diǎn)67個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金90億元。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進(jìn)。東津新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110.9億元，兩橋兩環(huán)線控制性工程基本竣工，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；80萬平方米安置房主體完工，十大公共工程有9個(gè)開工建設(shè)；引進(jìn)投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資312.7億元。舊城更新穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)開工建設(shè)“兩改”項(xiàng)目27個(gè)、竣工2個(gè)，開工安置房308萬平方米；內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)遷建完成31家、正在轉(zhuǎn)遷36家，專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)遷對(duì)接基本到位；縣（市）新城新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，河谷組群發(fā)展扎實(shí)起步。城市基礎(chǔ)性、支撐性功能項(xiàng)目開發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)。中心城區(qū)城市道路暢通工程成效顯著，內(nèi)環(huán)線全線貫通，東津大橋、臥龍大橋、唐白河大橋、勝利街立交橋建成通車，深南大道綜合整治以及襄南景觀大道等4個(gè)出口路建設(shè)完工，南北軸線建設(shè)快速推進(jìn)；城市生態(tài)景觀建設(shè)力度加大，新建公園游園10處、綠道112.4公里，新增城市綠地109萬平方米；“五城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，城市管理水平進(jìn)一步提高；區(qū)域性綜合交通樞紐功能逐步提升，全市完成交通投資突破100億元，高速公路和國省干線公路建設(shè)快速推進(jìn)，襄陽至武漢動(dòng)車每日增至8對(duì)，襄陽機(jī)場(chǎng)航線增至11條，全年航空旅客、貨郵吞吐量分別增長50%和110%。整鎮(zhèn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以襄城尹集、襄州雙溝兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)為示范，10個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)有序展開，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，漢江干流襄陽段各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314天，城市污水處理廠污泥綜合處置示范項(xiàng)目得到聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際機(jī)構(gòu)和國家住建部、環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。政府管理創(chuàng)新進(jìn)一步深化，推進(jìn)市直部門“大科室制”改革、行政審批“三集中三到位”，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)由251項(xiàng)減少至145項(xiàng)，創(chuàng)新“12345”政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了行政服務(wù)效能提升；建立“三個(gè)三分之一”的工作機(jī)制，實(shí)施路線圖管理、臺(tái)賬式管理、績效管理和流程式、全過程督查，有力推動(dòng)了重點(diǎn)工作落實(shí)；探索市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，專項(xiàng)資金使用效益明顯提高。金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，全市新引進(jìn)和成立各類金融機(jī)構(gòu)21家，新增融資突破500億元，銀行貸款增幅居全省第一位，市建投公司融資方式由單純經(jīng)營土地向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變；34家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，13家企業(yè)即將在“新三板”掛牌，27家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市企業(yè)。土地管理制度創(chuàng)新深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)取得重大突破�？萍紕�(chuàng)新成效顯著，新增2個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心(研究院)，新登記省級(jí)以上重大科技成果170項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利1900件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)69家；以我市企業(yè)為主起草19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)在襄陽設(shè)立了電機(jī)軟啟動(dòng)技術(shù)分會(huì)；“隆中對(duì)·創(chuàng)業(yè)與人才”活動(dòng)成功舉辦，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個(gè)；我市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家智慧城市試點(diǎn)，連續(xù)五次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。對(duì)外開放提速。預(yù)計(jì)全年出口額增長35%，實(shí)際外商直接投資增長20%。第三次經(jīng)濟(jì)普查取得了階段性成果。

　　（六）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，民生保障水平明顯提升。民生投入力度加大。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到73.6%，年初確定的關(guān)系民生的“十件實(shí)事”全面完成，預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和12.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴(kuò)大。新增各類市場(chǎng)主體10.5萬戶、同比增長72.4%，新增微型企業(yè)6350家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人。社會(huì)保障能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保人員供養(yǎng)以及新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保等六項(xiàng)保障待遇全面提高，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1082張；住房公積金制度覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.6萬人，全市開工建設(shè)各類保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶貧搬遷、農(nóng)村危房和特困戶危房改造11117戶。向30多萬低收入群眾發(fā)放了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，向1萬名特困殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)助，幫助5.5萬人脫貧，我市扶貧工作在全省考核中蟬聯(lián)第一；支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項(xiàng)工作取得了積極成效。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，200所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，湖北文理學(xué)院理工學(xué)院新校區(qū)和襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用；公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全省前列，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；人口出生政策符合率高于省定標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)深化，我市成為全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、全國法治城市建設(shè)先進(jìn)單位、法治政府建設(shè)和行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)；應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，“三查一促”工作扎實(shí)有效，集中排查整改了一批安全隱患，化解了一批不穩(wěn)定因素。

　　一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策；在全國率先清理、規(guī)范、公布市縣政府部門權(quán)力清單，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案；深入開展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，推進(jìn)市民問政、治庸問責(zé)常態(tài)化，有力促進(jìn)了政府各部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升；認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　回顧總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，做大總量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨；“三農(nóng)”基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高并存，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與營商成本過高并存，全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)治理壓力加大與民生保障能力不足并存，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、增強(qiáng)公共安全保障能力的任務(wù)十分艱巨。對(duì)這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。