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　　——2013年12月25日在張家界市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市人民政府市長(zhǎng) 許顯輝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是我市面臨嚴(yán)重困難、經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是我市攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、1959年以來(lái)最嚴(yán)重干旱等多重不利因素，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，科學(xué)把握形勢(shì)變化，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版”戰(zhàn)略部署，組織實(shí)施“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)旅游升溫、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、城市管理、招商引資、投資融資“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕搞建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值365億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)6%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.2 %、10.5%和 4.7 %。完成固定資產(chǎn)投資205億元，同比增長(zhǎng)20%，其中實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目43個(gè)，完成投資50.8億元，同比增長(zhǎng)17.6%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額126億元，同比增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入35.75億元、公共財(cái)政預(yù)算收入25.13億元，同比分別增長(zhǎng)11%和11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5070元，同比分別增長(zhǎng)10%和11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別控制在4%和3%以?xún)?nèi)。

　　——項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資拉動(dòng)穩(wěn)健有力。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、投資拉動(dòng)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重大交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。張花高速公路建成通車(chē)，荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓破土動(dòng)工，張桑高速公路、黔張常鐵路建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)，安慈、宜張、桑龍、張新等高速公路前期工作進(jìn)一步夯實(shí)。興建、續(xù)建干線(xiàn)公路110公里，共完成建設(shè)投資5億元，同比增長(zhǎng)8.4%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。以“五路”改造為重點(diǎn)，中心城區(qū)大庸東路、大庸中路、大庸西路、鼎泰路、大橋路、子午西路二期提質(zhì)改造工程如期全面竣工，華天城濱河路、陽(yáng)光大道順利建成。慈利、桑植縣城新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市新建和改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1317公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)283公里、渡改橋及危橋改造58座，整修病險(xiǎn)水庫(kù)30座，治理河道38.3公里，新建、整修農(nóng)田灌溉渠道212公里，實(shí)施農(nóng)村土地整治6054公頃。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。碧桂園、禾田居、納百利等高星級(jí)休閑度假酒店建成，晟昊國(guó)際旅游商業(yè)城基本竣工，華天城一期主體工程基本完成，楊家界索道、武陵源游客服務(wù)中心、張家界大峽谷二期工程、鋼貿(mào)城、汽貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重大能源項(xiàng)目——桑植、慈利頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)勘探。民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有力實(shí)施。市人民醫(yī)院和張家界航院整體搬遷工程啟動(dòng)實(shí)施，市技工學(xué)校整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度過(guò)半，市博物館主體工程基本完成。建成義務(wù)教育合格學(xué)校28所，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)改造。新建各類(lèi)保障性住房5580套，為10475個(gè)農(nóng)戶(hù)配置清潔能源，解決8.75萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。招商引資成效凸顯。

　　出臺(tái)招商引資管理辦法，強(qiáng)化了招商引資決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。大力加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精心策劃和包裝重大招商項(xiàng)目32個(gè)。重點(diǎn)抓好“港洽周”、“香港企業(yè)湘西行”等重大招商，扎實(shí)開(kāi)展臺(tái)灣等一系列專(zhuān)題招商，取得豐碩成果。全年成功簽約重大招商項(xiàng)目27個(gè)，概算投資規(guī)模達(dá)到183億元；實(shí)際利用外資6100萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資37億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%和11.4%。要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模同比增長(zhǎng)17%，凈增信貸40億元。全市共爭(zhēng)取到位國(guó)家和省里投資64億元，同比增長(zhǎng)11%。新增建設(shè)用地418公頃，同比增長(zhǎng)36%。

　　——旅游升溫強(qiáng)力實(shí)施，客源結(jié)構(gòu)積極變化。針對(duì)今年以來(lái)旅游市場(chǎng)急劇下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)果斷采取措施，突重圍，搶市場(chǎng)，打出了一系列旅游升溫組合拳。大規(guī)模組織旅游促銷(xiāo)。深入長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、西南、西北、東北等主要客源地“找問(wèn)題、找市場(chǎng)、找客源”，鞏固了市場(chǎng)份額。舉辦了第3屆國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周、第2屆世界翼裝飛行錦標(biāo)賽、第17屆國(guó)際森林保護(hù)節(jié)、法國(guó)蜘蛛俠徒手攀爬百龍?zhí)焯荨��?guó)際網(wǎng)絡(luò)攝影賽、全國(guó)滑水錦標(biāo)賽、全國(guó)自行車(chē)穿越峰林等一系列重大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)引起普遍關(guān)注。深化與央視等強(qiáng)勢(shì)媒體和騰訊等新興媒體合作，拓展與英國(guó)《孤獨(dú)星球》等境外媒體合作，成立“重慶·張家界旅游聯(lián)盟”，打造了一批宣傳促銷(xiāo)平臺(tái)。完善出臺(tái)旅游營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適時(shí)推出全球中小學(xué)生免門(mén)票、成年游客錯(cuò)峰旅游優(yōu)惠等政策，形成了強(qiáng)勁的市場(chǎng)吸引力。旅游航線(xiàn)拓展取得突破。開(kāi)通了張家界至臺(tái)灣定期直航，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣游客落地簽注，鞏固和擴(kuò)大了張家界至泰國(guó)包機(jī)直航，新增了張家界至合肥、珠海航線(xiàn)，臺(tái)灣、東南亞、長(zhǎng)三角、珠三角客源市場(chǎng)更加活躍，航空口岸入境旅客成倍增長(zhǎng)，首破10萬(wàn)人大關(guān)。旅游環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。以國(guó)家出臺(tái)和實(shí)施《旅游法》為契機(jī)，切實(shí)深化“平安滿(mǎn)意在張家界”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力整治旅游市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)建“智慧旅游”系統(tǒng)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全市旅游的美譽(yù)度和滿(mǎn)意度明顯提升，被評(píng)為“2013年中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市”。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市景點(diǎn)共接待游客3440萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客1425萬(wàn)人次，雖然同比分別下降了4.1%和4%，但旅游總收入達(dá)到212億元，同比增長(zhǎng)1.7%,自駕游、自助游和散客比重快速增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。

　　——城市管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)秩序明顯改觀。堅(jiān)持“在建設(shè)中管理、在管理中建設(shè)”，圍繞服務(wù)游客、服務(wù)市民，讓游客滿(mǎn)意、讓市民滿(mǎn)意的“雙服務(wù)、雙滿(mǎn)意”目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施城市管理攻堅(jiān)，取得階段性成果。違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制。下大氣力整治違法建設(shè)，形成了綜合整治濃厚氛圍。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率、違法建設(shè)建檔率、新的違法建設(shè)拆除整改到位率三個(gè)100%，全年共拆除新老違法建筑18萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)不斷加快。組織編制了且住崗、沙堤片區(qū)控制性詳規(guī)，提出了澧水風(fēng)貌帶規(guī)劃控制要點(diǎn)，市城區(qū)法定圖則管理深入落實(shí)�？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。市政配套設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成了澄潭水廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程，實(shí)施了排污干管、供水管網(wǎng)完善配套和改造提質(zhì)工程，檢修下水管道142公里，新建天然氣管網(wǎng)25.6公里，新增城市綠地3.6萬(wàn)平方米，施劃城市交通標(biāo)示標(biāo)線(xiàn)1.7萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行道板2400平方米，清理確定停車(chē)泊位11797個(gè)。市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。市城區(qū)日常保潔、垃圾清運(yùn)處理機(jī)制全面建立，開(kāi)展“道路大清洗、渣土大整治、垃圾大掃除”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，街面衛(wèi)生質(zhì)量大幅提高，大力消除小街小巷環(huán)衛(wèi)盲點(diǎn)，攤點(diǎn)、噪音和視覺(jué)污染治理全面鋪開(kāi)，“門(mén)前三包”取得實(shí)效，衛(wèi)生城市、文明城市、交通管理模范城市創(chuàng)建工作逐步深化。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、增實(shí)力，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。澧水風(fēng)貌帶建設(shè)加快推進(jìn)，特色街區(qū)、特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)型平臺(tái)建設(shè)前期工作抓緊實(shí)施。旅游與文化、體育等融合發(fā)展取得新成效，《天門(mén)狐仙》和《魅力湘西》等旅游文化演藝業(yè)實(shí)現(xiàn)改造提質(zhì)。戶(hù)外旅游產(chǎn)品初現(xiàn)端倪，中德戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游聯(lián)盟正式啟動(dòng)。自助游服務(wù)體系進(jìn)一步完善，休閑度假、文化體驗(yàn)、康體療養(yǎng)等新型旅游產(chǎn)品不斷豐富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523行動(dòng)計(jì)劃”，以大鯢、蔬菜為發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片區(qū)17.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到63.6萬(wàn)噸。新增大鯢等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶(hù)300戶(hù)、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植基地5.5萬(wàn)畝、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社130家，擴(kuò)大農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬(wàn)畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模工業(yè)較快增長(zhǎng)。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.3億元，新增入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到24 %。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作發(fā)展。大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改投資32億元，同比增長(zhǎng)25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.56億元，同比增長(zhǎng)8%。開(kāi)工興建工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資6.56億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了華融湘江銀行張家界分行，組建了張家界農(nóng)商銀行，完成了金融IC卡行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化改造。培育流通企業(yè)成長(zhǎng)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30家，實(shí)施了10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。改善商貿(mào)服務(wù)環(huán)境，啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子商務(wù)迅速發(fā)展；建成荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)站，國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)即將開(kāi)通；農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)取得明顯成效。房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)116.8%，銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額同比分別增長(zhǎng)21.2%和23.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增個(gè)體工商戶(hù)3350戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1168家。

　　——民生和社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善。著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把人民利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。社會(huì)保障水平不斷提升。千方百計(jì)保投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成了31項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事工程。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保年度支付總額進(jìn)一步增加。實(shí)現(xiàn)五保對(duì)象在縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村低保對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院個(gè)人零支付，免除農(nóng)村產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩基本醫(yī)療費(fèi)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10176人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16669人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理在職教師有償家教家養(yǎng)初見(jiàn)成效。高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，獲得國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃支持項(xiàng)目53個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量同比增長(zhǎng)15%。慈利縣榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。積極推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，群眾文體活動(dòng)更加活躍，廣播電視覆蓋率提高到93.5%，新增一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.87‰。積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)防教育和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁工作、軍民融合發(fā)展進(jìn)一步深化，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、氣象、民族、宗教、殘聯(lián)、老齡、移民、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、史志、無(wú)線(xiàn)電管理等各方面工作都取得了可喜的成績(jī)。社會(huì)治理取得顯著成效。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和整治全面落實(shí)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)穩(wěn)定下降，安全生產(chǎn)躋身全省先進(jìn)行列。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全面建立。信訪(fǎng)維穩(wěn)力度加大，基層防控化解網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善。“平安創(chuàng)建”深入推進(jìn)，嚴(yán)打整治強(qiáng)勁有力，社會(huì)治安平穩(wěn)可控，群眾安全感、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)位居全省前列。榮獲“全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合管理優(yōu)秀地市”，再次捧回了全國(guó)社會(huì)治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“長(zhǎng)安杯”。扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村示范統(tǒng)籌推進(jìn)。組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目406個(gè)，建成了一大批改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)工程，共減少貧困人口3萬(wàn)人。整合落實(shí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐不斷加快。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。綠化工程有效推進(jìn)，新增營(yíng)造林10.5萬(wàn)畝，防治森林有害生物侵害18萬(wàn)畝，實(shí)行了公益林管理臺(tái)賬制度，全市森林覆蓋率達(dá)到69.62%，保持全省領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度加大，取締城區(qū)99家企業(yè)燃煤鍋爐和煙煤大灶，落實(shí)農(nóng)村垃圾治理資金保障，淘汰了一批“兩高一低”產(chǎn)能，建成了一批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　一年來(lái)，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，注重以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，深入貫徹“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”，強(qiáng)化依法行政創(chuàng)新制度體系，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。取消和調(diào)整了一批行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。修訂市政府工作規(guī)則，制定出臺(tái)深入推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)、重大行政決策程序規(guī)則、政府合同管理辦法，發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)了156件人大代表建議和172件政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁止性規(guī)定”，落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)“十項(xiàng)措施”，實(shí)行“六個(gè)一律免職”問(wèn)責(zé)，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

　　各位代表，在即將過(guò)去的一年里，我們奮力克服全局性、周期性、結(jié)構(gòu)性、災(zāi)害性等多重困難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐張部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持張家界發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

　　各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的問(wèn)題。一是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量、均量不高，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，以旅游業(yè)為主支撐發(fā)展的局面尚未得到根本性改觀，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，工業(yè)短腿效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市建設(shè)管理與人民群眾的期盼和國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地要求還有不小的差距。四是資金、土地、人才等要素保障乏力，投資融資機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)亟需加強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力嚴(yán)重不足。五是人民生活總體水平仍然較低，城鄉(xiāng)居民收入不高，還有相當(dāng)一部分群眾處于貧困狀態(tài)，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨�！皢�(wèn)題是目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距”，也就是“旅游勝地夢(mèng)”、“全面小康夢(mèng)”的目標(biāo)與發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的差距，我們必須勇于直面這些問(wèn)題，采取更加得力的舉措解決這些問(wèn)題。