海南風(fēng)光宜人。 本報(bào)記者 黃一冰 攝

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%……省長(zhǎng)蔣定之在昨天上午舉行的海南省第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)，提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，勾勒了2014海南發(fā)展的大美藍(lán)圖。報(bào)告中處處以民為先，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、增加收入、社會(huì)保障等方面，開(kāi)出一張分量十足的“民生清單”，勾勒出我省百姓新一年的幸福圖景。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目

　　16家五星級(jí)酒店年底建成運(yùn)營(yíng)

　　2014年，全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目407個(gè)，完成年度投資1746億元。切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保紅嶺水利樞紐、300萬(wàn)噸液化天然氣站線、中海油精細(xì)化工二期、海南原油商業(yè)儲(chǔ)備基地、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、16家五星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目年底建成運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)西環(huán)高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發(fā)射場(chǎng)配套區(qū)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、150萬(wàn)噸特種油工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃。爭(zhēng)取西南部電廠、博鰲機(jī)場(chǎng)、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂(lè)東高速公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　爭(zhēng)取新增4A級(jí)景區(qū)2至3個(gè)

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂(lè)世界、紅樹(shù)林濕地公園等旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新增5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2至3個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、醫(yī)療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)旅游收入增長(zhǎng)12%以上。繼續(xù)做好海南銀行等一批金融機(jī)構(gòu)的籌建工作，爭(zhēng)取海南股權(quán)交易中心掛牌營(yíng)業(yè)，組建洋浦國(guó)際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優(yōu)化酒店業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)，大力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　解決融資難

　　集中園區(qū)發(fā)展資金

　　夯實(shí)新型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全力推動(dòng)100萬(wàn)噸乙烯及煉油擴(kuò)能、210萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸二期等重大石化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

　　集中園區(qū)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、海口美安科技新城完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　農(nóng)民增收

　　培育省級(jí)農(nóng)民合作社100家以上

　　大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定瓜菜種植面積，推進(jìn)南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園200個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地50家、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地29個(gè)。支持設(shè)立農(nóng)聯(lián)會(huì)，組建種業(yè)、瓜菜、畜牧等科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育省級(jí)農(nóng)民合作社100家以上。

　　著力促進(jìn)農(nóng)民增收，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼15億元以上。加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持和對(duì)口扶貧力度，確保6萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　計(jì)劃生育

　　啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)”可生兩個(gè)孩子政策

　　落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務(wù)證同時(shí)發(fā)放。

　　戶籍改革

　　放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶

　　深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶，合理確定海口、三亞落戶條件。全面推行流動(dòng)人口居住證，試行外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員積分入戶管理辦法。加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持�？谔嵘�綜合實(shí)力。推進(jìn)三亞區(qū)劃調(diào)整和撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，創(chuàng)新提升旅游業(yè)態(tài)。以跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，探索建設(shè)熱帶濱海海岸城鎮(zhèn)帶。選擇2-3個(gè)建制鎮(zhèn)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

　　保護(hù)生態(tài)

　　完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，啟動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園和國(guó)家海洋公園建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)景園林綠化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到35%。加強(qiáng)海域、海島、海岸生態(tài)修復(fù)整治，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺(tái)防治大氣污染的綜合措施。

　　教育

　　新增幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)

　　民生方面，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，開(kāi)展第二批縣域義務(wù)教育基本均衡縣(區(qū))達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。支持高校加快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)海南大學(xué)“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”和“中西部高�；�礎(chǔ)能力建設(shè)工程”。

　　積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，完善五大區(qū)域醫(yī)療中心。

　　社會(huì)保障

　　建立80歲以上老人高齡津貼制度

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于82%，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳

　　完成省級(jí)政府和市縣政府機(jī)構(gòu)改革。組建省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，將市縣森林公安局由屬地管理調(diào)整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業(yè)單位分類(lèi)認(rèn)定工作，推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，確保全省行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。

　　廉政建設(shè)

　　嚴(yán)禁公務(wù)人員出入私人會(huì)所

　　認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其他親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴(yán)禁公務(wù)人員出入私人會(huì)所。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房和車(chē)輛配備等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)出境管理和差旅費(fèi)管理。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。（本報(bào)記者 史瑞麗）