（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月18日在撫州市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“幸福撫州”目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的進(jìn)步。
一年來(lái)，我們深入開展“三大戰(zhàn)役攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值940.64億元，增長(zhǎng)10.3％；財(cái)政總收入130.6億元，增長(zhǎng)16.3%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入100.5億元，增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值285.99億元，增長(zhǎng)13.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額339.6億元，增長(zhǎng)12.9％；固定資產(chǎn)投資794.1億元，增長(zhǎng)20.1％；實(shí)際利用外資2.91億美元，增長(zhǎng)8.6%；外貿(mào)出口12.47億美元，增長(zhǎng)19.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20873元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入9059元，增長(zhǎng)11.9%。生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入在全省排名雙雙前進(jìn)1位，稅收收入、公共財(cái)政預(yù)算收入和縣（區(qū)）財(cái)政收入均突破百億元大關(guān)。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅質(zhì)量繼續(xù)提升，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到81.8%，在全省排名前進(jìn)1位，首次超全省平均水平。工業(yè)加速崛起，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量增速均列全省第2；工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收32.5億元、增長(zhǎng)21.5%，占稅收收入30.5%，首次成為第一大支柱稅源。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值218.8億元，增長(zhǎng)57.7%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，糧食總產(chǎn)量286萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”；南豐蜜桔總產(chǎn)量150萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入15億元。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)”目標(biāo)，名人雕塑園成為市中心城區(qū)首個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1111.24億元，各項(xiàng)貸款余款599.08億元，增速達(dá)18.5%和26.2%，均為全省第一。
發(fā)展后勁大為增強(qiáng)。新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目335個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和項(xiàng)目增幅均居全省第三。撫州高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作通過(guò)省政府批復(fù)，總體規(guī)劃面積由1333.33公頃擴(kuò)大到2148.59公頃。撫州電廠獲準(zhǔn)正式開工建設(shè)，向莆鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)，江鈴輕汽首輛“騏鈴”皮卡下線并完成整車生產(chǎn)1000輛，繼“高速夢(mèng)”之后，再圓“電廠夢(mèng)”“汽車夢(mèng)”和“鐵路夢(mèng)”；撫州—金溪、資溪花山界—里木、南昌—樂(lè)安—寧都等高速公路開工建設(shè)；啟動(dòng)撫州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作；與南昌市、莆田市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“融入省會(huì)、對(duì)接海西”邁出重要一步。正式設(shè)立江西出入境檢驗(yàn)檢疫局撫州辦事處，開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。爭(zhēng)取到廣昌、樂(lè)安、黎川、南豐、宜黃、南城、崇仁、金溪、資溪9縣列入原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃范圍，享受西部大開發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資政策；廣昌、黎川、南豐列入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》核心圈范圍。建設(shè)用地報(bào)批、低丘緩坡綜合利用、增減掛總規(guī)模達(dá)到近4萬(wàn)畝。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元，占全省的13%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改善。
城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。市中心城區(qū)實(shí)施89個(gè)“156”惠民工程項(xiàng)目，完成投資83億元；各縣（區(qū)）共實(shí)施424個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成投資176億元；全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.09％，比上年提高1.38個(gè)百分點(diǎn)�！八某峭瑒�(chuàng)”喜見成效，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，榮獲我市第一張國(guó)家級(jí)城市名片�！俺鞘泄芾砟辍被顒�(dòng)深入開展，全面啟動(dòng)市中心城區(qū)市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級(jí)城市管理體制，對(duì)影響市容市貌的頑癥痼疾進(jìn)行了集中整治。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。投入4.72億元，建設(shè)682個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，完成改水改廁3萬(wàn)余戶，硬化道路740公里。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)和20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，配備保潔員1491人。推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成危舊房改造4123棟和綠化植樹26.6萬(wàn)株。新建農(nóng)村公路1441公里。實(shí)施水利項(xiàng)目616個(gè)，完成投資22億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們?cè)诩涌彀l(fā)展中注重保護(hù)生態(tài)，人與自然相處更加和諧。
重點(diǎn)污染源整治強(qiáng)力推進(jìn)。全市共查處工業(yè)企業(yè)違法排污案件167件，依法關(guān)閉污染大、群眾反映強(qiáng)烈的違法排污企業(yè)5家。啟動(dòng)了水庫(kù)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，終止、協(xié)調(diào)退出及規(guī)范已承包養(yǎng)殖水庫(kù)970座，完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理改造592家。開展了鳳崗河、夢(mèng)湖水體污染和農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施了市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。
環(huán)境質(zhì)量保持良好。完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市轄區(qū)地表水12個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)363天，在全省名列前茅。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。撫河源納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍；完成造林面積33.78萬(wàn)畝，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工作獲省政府表彰；封山育林面積達(dá)到1234萬(wàn)畝，封山育林工作走在全省前列；成功創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和13個(gè)省級(jí)生態(tài)村，建成25個(gè)森林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和137個(gè)森林鄉(xiāng)村。
一年來(lái)，我們不斷加大改革創(chuàng)新力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。我市作為全省唯一的設(shè)區(qū)市，被列入全國(guó)30個(gè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并成為全省首個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位南城縣人民醫(yī)院綜合改革成效明顯。完成了國(guó)有林場(chǎng)改革前期工作。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)�？萍歼M(jìn)步考核綜合排序全省第一，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。“撫州國(guó)家精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”獲批，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地零的突破。發(fā)起組建了總規(guī)模2.5億元的江西久富生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，并獲國(guó)家委托投資資金5000萬(wàn)元和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元。南豐蜜桔氣象指數(shù)保險(xiǎn)獲中國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新大獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，“幸福撫州”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
民生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成了省政府下達(dá)的民生工程任務(wù)，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到67.9%，提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.6%以上；新開工廉租房和公租房14556套，城市棚戶區(qū)改造1534戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼22147戶、3101萬(wàn)元；新農(nóng)合參合人數(shù)增加4.83萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.99%；貧困人口從27.8萬(wàn)人減少到22萬(wàn)人。市城區(qū)新投入運(yùn)營(yíng)47輛天然氣和60輛油電混合動(dòng)力公交車，延伸、新開通13條公交線路；實(shí)施市中心城區(qū)小街小巷道路、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建和改造工程，建設(shè)了牛角灣等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，老城區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)了一批便民菜店。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育的財(cái)政投入增幅達(dá)到13.54%，安排教育重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，新建中小學(xué)校和幼兒園50余所，增加學(xué)位4萬(wàn)多個(gè)，高考成績(jī)連續(xù)十年保持全省第一，錄取北大清華的學(xué)生人數(shù)突破全省的三分之一；成功舉辦首屆“湯顯祖戲劇獎(jiǎng)·小戲小品獎(jiǎng)”大賽和國(guó)際環(huán)夢(mèng)湖山地自行車賽。文化新聞出版、廣播影視、人口和計(jì)劃生育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)管、工商行政管理、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、駐外辦事處等工作有了新的進(jìn)步。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)普法宣傳教育，深入開展了法律法規(guī)常識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等“法律六進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，對(duì)216個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作，創(chuàng)新并推廣了農(nóng)村理事會(huì)、“和事廳”等依靠群眾預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的做法。始終保持對(duì)各種犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，開展了社會(huì)治安集中整治“百日行動(dòng)”、破案會(huì)戰(zhàn)、夏季行動(dòng)、打黑除惡等系列專項(xiàng)行動(dòng)。完善治安防控體系，在全省率先完成了“天網(wǎng)”工程三期建設(shè)。全市社會(huì)形勢(shì)呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為建設(shè)“幸福撫州”提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
各位代表，在宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，這是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列重大決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央、省駐撫單位，向駐撫部隊(duì)和武警、消防官兵，向外來(lái)投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持和幫助撫州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏��；支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出；社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)尚不牢固；干部攻堅(jiān)克難的能力有待加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視，在下一步工作中切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是“三大戰(zhàn)役”提升之年，做好政府各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊圍繞市第三次黨代會(huì)的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)，提質(zhì)量，抓改革，優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)作風(fēng)，惠民生，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以開展“三大戰(zhàn)役提升年”活動(dòng)為總抓手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的“幸福撫州”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到1060億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到147億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%，突破150億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到328億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到952億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到385億元；出口總額增長(zhǎng)8%，達(dá)到13.5億美元；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到22960元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，突破10000元。
根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力
積極創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣“一條主線”，即“融入省會(huì)、對(duì)接海西”，努力爭(zhēng)取建設(shè)贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一化兩園一帶”產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)抓好“三區(qū)一化”戰(zhàn)略實(shí)施，爭(zhēng)取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》涉及我市的政策、事項(xiàng)、項(xiàng)目落地；加強(qiáng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)的匯報(bào)與溝通，科學(xué)編制對(duì)口支援規(guī)劃方案，確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，三季度前全面完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，全面推行“負(fù)面清單”制，各職能部門重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布，目錄清單以外的一律取消審批。研究探索“多證（照）一體”改革，更大限度精簡(jiǎn)辦事流程、提高辦事效率。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上監(jiān)察實(shí)質(zhì)性融合，提升審批服務(wù)效能。積極推動(dòng)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。
不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、所有制之間的市場(chǎng)壁壘，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。堅(jiān)持“非禁即入”原則，取消和廢止制約民間投資的各種歧視性政策，重點(diǎn)在交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、文化體育和旅游、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步放開放活，鼓勵(lì)民間資本深度參與科技、水利、通信、電力、環(huán)保、社會(huì)福利等項(xiàng)目建設(shè)。完善市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。積極推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。
加快創(chuàng)新國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以理順經(jīng)營(yíng)體制、實(shí)施政企分開、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，推動(dòng)市投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。鼓勵(lì)建筑施工、工程技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等企事業(yè)單位改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做好國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，解決好歷史遺留問(wèn)題。建立組織選拔和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的用人制度，逐步加大市場(chǎng)化選聘比例，加快建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)職能相近的事業(yè)單位整合工作，重點(diǎn)整合公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。深化食品安全體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革與機(jī)構(gòu)清理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編專項(xiàng)整治和在編不在崗人員清理工作。
加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力倡導(dǎo)以股權(quán)為紐帶的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。選擇1—2個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他有條件的地方同步開展試點(diǎn)，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移地強(qiáng)攻工業(yè)，加快推動(dòng)發(fā)展升級(jí)
加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照“工業(yè)一縣一業(yè)”的思路，培育發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持特色化引領(lǐng)，提升、打造高新區(qū)汽車零部件和生物醫(yī)藥、金溪香料、宜黃塑料、崇仁變電設(shè)備、黎川日用陶瓷、臨川有色金屬加工、東鄉(xiāng)醫(yī)藥化工、南城南豐廣昌綠色食品加工等一批具有比較優(yōu)勢(shì)，“有根”“有據(jù)”的特色產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持區(qū)域化布局，編制完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化要素資源配置，探索招商引資利益共享機(jī)制，引導(dǎo)同類企業(yè)加快集聚；堅(jiān)持差異化扶持，研究制定優(yōu)惠和傾斜的政策措施，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境；堅(jiān)持品牌化建設(shè)，實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略和企業(yè)品牌戰(zhàn)略，提升集群和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持鏈條化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)化市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等。力爭(zhēng)六大支柱產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1450億元，其中機(jī)電汽車、化工建材產(chǎn)業(yè)分別過(guò)300億元，有色金屬加工突破400億元。
培育企業(yè)集群。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)，努力形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。確定一批重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)，集中各種資源要素，幫助其技改擴(kuò)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)做大做強(qiáng)，裂變式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高特佳等新開項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)廣銀鋁業(yè)、江鈴輕汽、金品銅業(yè)、飛達(dá)鋼業(yè)等企業(yè)續(xù)建項(xiàng)目，抓好珍視明藥業(yè)、科倫藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、圣農(nóng)食品、自立銅業(yè)等企業(yè)竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，支持江鈴底盤、蒼源藥業(yè)、洪門實(shí)業(yè)、施美制藥等企業(yè)股改上市或到“新三板”掛牌融資。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)900戶以上，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1600億元，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到65%。
促進(jìn)園區(qū)集約。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，將園區(qū)準(zhǔn)入門檻提高到單位面積投資200萬(wàn)元/畝、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元/畝、稅收5萬(wàn)元/畝、容積率1.0以上。在全市范圍內(nèi)開展園區(qū)用地集中清理行動(dòng)，依法依規(guī)對(duì)低效用地、閑置土地進(jìn)行清理、收回。抓緊做好9個(gè)獲準(zhǔn)開展前期工作的省級(jí)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制和材料申報(bào)工作。完善園區(qū)道路、水電、燃?xì)�、通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取年內(nèi)建成220千伏撫州城南輸變電工程等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目。加大園區(qū)“辦社會(huì)”力度，抓好“六個(gè)一”項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)。努力爭(zhēng)取高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取南城等工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，樂(lè)安工業(yè)園區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元和過(guò)200億元的園區(qū)各1個(gè)，撫州高新區(qū)爭(zhēng)取跨入400億園區(qū)行列。
提升服務(wù)水平。積極搭建五個(gè)服務(wù)平臺(tái)，一是供需協(xié)作平臺(tái)，進(jìn)一步將企業(yè)產(chǎn)品原材料供需對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、制度化。二是融資平臺(tái)，積極開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，確保全年新增工業(yè)貸款高于全市各項(xiàng)貸款平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上；做大做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；推進(jìn)企業(yè)用好用活股權(quán)融資、債務(wù)融資等工具，提高直接融資比例。三是科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。四是招工用工平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育院校與園區(qū)有效對(duì)接，繼續(xù)開展“歡樂(lè)春節(jié)家鄉(xiāng)行”等用工對(duì)接活動(dòng)，在各工業(yè)園區(qū)設(shè)立常年的招工窗口。五是創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，組織開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)特派員制度和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。
