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　　——2014年2月25日在商丘市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)——余學(xué)友

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2013年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,牢牢把握“持續(xù)求進(jìn),好中求快”的總基調(diào),緊緊圍繞主題主線,堅(jiān)持以四項(xiàng)重點(diǎn)帶全局,著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力擴(kuò)大投資、著力改革開(kāi)放、著力改善民生,各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。全市生產(chǎn)總值完成1538.2億元,增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資完成1246.4億元,增長(zhǎng)24%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)85.8億元,增長(zhǎng)22.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成539.5億元,增長(zhǎng)16.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成623.4億元,增長(zhǎng)14.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20250元,農(nóng)民人均純收入7100元,分別增長(zhǎng)10.5%和10.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。

　　一年來(lái),我們主要抓了以下七個(gè)方面的工作:

　　(一)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的困難形勢(shì),我們未雨綢繆,以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)為重點(diǎn),狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié),優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,組織開(kāi)展了百日攻堅(jiān)行動(dòng),有效推動(dòng)簽約項(xiàng)目促開(kāi)工、在建項(xiàng)目促進(jìn)度、建成項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目促增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直在16%～16.8%的區(qū)間運(yùn)行,利潤(rùn)增速?gòu)纳习肽甑?.08%回升至全年的13%;工業(yè)用電量增速?gòu)哪瓿醯?0.4%回升至全年的7.4%,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中趨升、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。積極組織“金融服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”活動(dòng),為企業(yè)新增貸款130億元,市外融資93億元,創(chuàng)歷史新高,有效保證了各類(lèi)企業(yè)的資金需求。大力促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,組織參加中博會(huì),成功舉辦了電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)及零部件展覽會(huì),提升了商丘制冷產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)車(chē)品牌影響力,擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng),在全省率先建成“商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心”,著力拓市場(chǎng)、破瓶頸、解難題,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展,全市年交易額超10億元的市場(chǎng)達(dá)到12家,繼農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)之后,中原車(chē)城成為全市第2家銷(xiāo)售收入超百億元的市場(chǎng),各類(lèi)市場(chǎng)主體總量突破20萬(wàn)戶,居全省第3位。

　　(二)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)為抓手,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步內(nèi)引外聯(lián),吸引帶動(dòng)配套和相關(guān)企業(yè)跟進(jìn)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)形成了年產(chǎn)冰箱冷柜1200萬(wàn)臺(tái)、壓縮機(jī)300萬(wàn)臺(tái)、冷藏保溫車(chē)1.5萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)形成了從單晶合成到微粉加工再到系列制品生產(chǎn)較為完善的鏈條。夏邑縣紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了紡織、印染、服裝加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。虞城縣打造以鋼卷尺為主的五金電子特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)五金工具1.2億只、鋼卷尺10億只以上。睢縣電子信息產(chǎn)業(yè)依托富士康實(shí)訓(xùn)工廠和培訓(xùn)基地,年產(chǎn)手機(jī)配件1億多片。寧陵縣農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)已入駐史丹利、嘉施利、君信等一批龍頭企業(yè),年生產(chǎn)能力達(dá)到550萬(wàn)噸。睢陽(yáng)區(qū)紡織針織服裝、梁園區(qū)醫(yī)藥制造、開(kāi)發(fā)區(qū)電動(dòng)車(chē)和環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè),都已形成重要的生產(chǎn)能力,具備了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前全市各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰,都形成了自己的產(chǎn)業(yè)集群,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)50%以上。

　　(三)堅(jiān)持四項(xiàng)重點(diǎn)工作,保持全局向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)重點(diǎn)作為戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)水平不斷提升。突出“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城融合,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,綜合承接能力更加凸顯。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資850億元以上,占全市固定資產(chǎn)投資總量的70%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值250億元以上,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值近60%;稅收收入40億元以上,帶動(dòng)41萬(wàn)人就業(yè)。在2013年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中,我市獲得黃淮四市第1名;3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省第一批專(zhuān)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列,總數(shù)居全省第1位。開(kāi)放招商力度不斷加大。堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,突出招大引強(qiáng),阿詩(shī)丹頓電器、格力頓漢、泛亞電纜等一批知名企業(yè)和項(xiàng)目落戶商丘。與阿里巴巴(中國(guó))網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、中國(guó)聯(lián)通河南省分公司簽署了合作協(xié)議,共建阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶,通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)打造全新的網(wǎng)上物流中心和集散地。全市實(shí)際利用省外資金完成470.4億元,總量、增速和完成比例均居全省第3位;引進(jìn)境外資金2.77億美元,增長(zhǎng)12.4%,超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。中心城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破,投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編,中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到116平方公里,人口達(dá)到116萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%。商丘新區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目49個(gè),總投資579.6億元,白云倉(cāng)儲(chǔ)、億豐物流、大一機(jī)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),中原佳海國(guó)際商貿(mào)城、義烏國(guó)際商貿(mào)城、富商新能源產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目相繼簽約。

　　商務(wù)中心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),宋城路、中州路和睢陽(yáng)路3條主干道基本完工,日月湖引黃調(diào)蓄工程正在加緊施工。鄭徐高鐵建設(shè)進(jìn)展順利,商合杭高鐵項(xiàng)目已獲國(guó)家批準(zhǔn)。商丘古城開(kāi)發(fā)保護(hù)取得突破性進(jìn)展,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持古城棚戶區(qū)改造的21億元長(zhǎng)期貸款已獲批準(zhǔn)。深入開(kāi)展“六城”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),城市建設(shè)管理水平不斷提高。各縣(區(qū))緊緊抓住商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),著力提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)了縣域城市的快速發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。全市啟動(dòng)舊城、棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目110個(gè),完成房屋征收753萬(wàn)平方米、新開(kāi)工建設(shè)安置房370.3萬(wàn)平方米,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積553.4萬(wàn)平方米。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。組織實(shí)施了重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”、“戰(zhàn)酷暑強(qiáng)投資促進(jìn)度活動(dòng)”,項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全市安排市管重點(diǎn)項(xiàng)目253個(gè),全年完成投資715億元,占年度計(jì)劃的136%,較上年增長(zhǎng)32%,其中省管重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112億元,占年度計(jì)劃的160%。重點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展,既為保增長(zhǎng)提供了保障,又為商丘的未來(lái)奠定了基礎(chǔ)。

　　(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。狠抓糧食核心區(qū)建設(shè),新建成“百千萬(wàn)”高標(biāo)準(zhǔn)糧田126萬(wàn)畝,全市糧食產(chǎn)量達(dá)到128.8億斤,實(shí)現(xiàn)“十連增”,再次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。大力發(fā)展果蔬、花卉等高效農(nóng)業(yè),加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),繼續(xù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),提高優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品比重。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育,發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)270家,其中國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)53家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織4118家,科迪乳業(yè)、誠(chéng)實(shí)人面業(yè)等9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府認(rèn)定為2013年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善,全市共投入水利建設(shè)資金16.9億元,不斷完善灌排體系,灌溉面積達(dá)到875.7萬(wàn)畝,抗御自然災(zāi)害和旱澇保豐收能力進(jìn)一步增強(qiáng)。解決農(nóng)村87萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1176萬(wàn)千瓦,農(nóng)作物綜合機(jī)械水平達(dá)到82%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著,林木覆蓋率達(dá)到28.6%,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)9.8萬(wàn)畝,任務(wù)完成率位居全省第1位。

　　(五)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把改革創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略加快推進(jìn),持續(xù)破解要素瓶頸制約,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),全市農(nóng)村土地并塊面積達(dá)870萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)部在我市召開(kāi)了由12個(gè)省農(nóng)業(yè)部門(mén)參加的“互換并地”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我市“小塊并大塊”工作經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新土地資源保障機(jī)制,積極抓好土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡和爭(zhēng)取人地掛鉤試點(diǎn)工作,申報(bào)各類(lèi)建設(shè)用地報(bào)件83批次、5.3萬(wàn)畝,創(chuàng)造了我市年度申報(bào)土地的新紀(jì)錄,有效保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地。創(chuàng)新資金保障機(jī)制,完善金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持,小微企業(yè)貸款增幅居全省第1位。創(chuàng)新人力資源保障機(jī)制,加快發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)。大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè),建成和在籌建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心3個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心7個(gè),新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心8個(gè),高新技術(shù)企業(yè)14家,國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè),河南省院士工作站1個(gè),柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被科技部認(rèn)定為國(guó)家超硬材料及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　(六)注重保障改善民生,扎實(shí)推進(jìn)和諧商丘建設(shè)。繼續(xù)加大投入,辦好省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和市定“十件實(shí)事”,全市各項(xiàng)民生支出達(dá)245億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.7%。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,著重做好大學(xué)生、弱勢(shì)群體、“4050”人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)。全年下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.97萬(wàn)人,就業(yè)困難人員就業(yè)1.16萬(wàn)人,均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障工作,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)95%以上,城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全年歸集住房公積金10.5億元,通過(guò)住房公積金解決了1.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題。完成90個(gè)貧困村整村推進(jìn),12.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。投入資金19.5億元,用于保障性安居工程建設(shè),圓滿完成省定目標(biāo)。高度重視教育事業(yè),學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成,新建、改擴(kuò)建幼兒園565所,改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校116所、縣鎮(zhèn)普通高中5所,促進(jìn)教育資源均衡配置。免費(fèi)向貧困縣義務(wù)教育階段23萬(wàn)名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐,免費(fèi)向城市義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū),基本解決了農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問(wèn)題,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.2%,均比上年有所提高。支持職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程,全市博物館、圖書(shū)館、群藝館(文化館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化設(shè)施均已免費(fèi)開(kāi)放,大運(yùn)河商丘段申遺工作扎實(shí)推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,旅游人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)13.5%和15.6%。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),大力開(kāi)展競(jìng)技體育,在第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)分析,做好手足口病、甲型H7N9流感、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。穩(wěn)定低生育水平,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2%。左右。不斷加強(qiáng)民族和宗教工作,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重源頭預(yù)防,積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估重大決策事項(xiàng)43起,有效預(yù)防和減少了因決策不當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪各項(xiàng)規(guī)定,暢通信訪渠道,解決實(shí)際問(wèn)題,市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪案件1128件,辦結(jié)率95%。加強(qiáng)平安建設(shè),構(gòu)建和諧商丘,社會(huì)治安防控體系不斷完善,防控水平全面提升,打防違法犯罪成效顯著,社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn),人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好食品安全監(jiān)管,全年未發(fā)生重特大安全事故。

　　(七)加強(qiáng)民主法治建設(shè),不斷提高社會(huì)文明程度。一年來(lái),我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議,依法向市人大常委會(huì)報(bào)告工作,定期向市政協(xié)通報(bào)工作。745件人大代表建議和政協(xié)委員提案如期辦復(fù)完畢,辦理質(zhì)量不斷提高。出臺(tái)了重大行政決策程序規(guī)定,堅(jiān)持依法、公開(kāi)、科學(xué)、民主、效率的原則,遵循公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、部門(mén)論證、合法性審查、集體討論決定的程序,不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、合理性。加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核清理和重大合同的審核備案,政府依法行政水平不斷提升。依法推進(jìn)政府信息公開(kāi),深入實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,政府自身建設(shè)取得明顯成效。深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。我市順利通過(guò)省級(jí)文明城市先進(jìn)市考評(píng)、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核檢查驗(yàn)收,成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城,國(guó)家森林城市規(guī)劃編制順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)家評(píng)審,在打造宜居、宜業(yè)城市方面取得了初步成效。實(shí)施公民道德素質(zhì)提升工程,大力弘揚(yáng)“一言九鼎,實(shí)干興商”的商丘城市精神,廣泛宣傳“商丘好人”群體,全市共有50人入選“中國(guó)好人榜”,13人榮登“中國(guó)好人榜”,5人獲得全國(guó)、全省道德模范提名,商丘人可交、干部素質(zhì)高、地方風(fēng)氣正、發(fā)展環(huán)境好的軟實(shí)力不斷增強(qiáng),美譽(yù)度日益提高。

　　加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè),積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,駐商解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn),鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、郵政、鹽業(yè)、煙草、史志、地震、人民防空、檔案管理、社科研究、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)等工作取得了新的成績(jī)。政府性債務(wù)審計(jì)工作順利完成,第三次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利,對(duì)口援疆工作圓滿完成。

　　各位代表!

　　這些成績(jī)的取得,得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會(huì)各界的大力支持,更凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向中國(guó)人民解放軍駐商部隊(duì)和公安干警、武警消防官兵,向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,致以崇高的敬意!向所有為商丘建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速雖然總體上高于全省平均水平,均居全省第3位,但由于主客觀因素的影響,略低于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn),政府工作還存在不少問(wèn)題和差距。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱,經(jīng)濟(jì)總量偏小,發(fā)展質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),一些企業(yè)活力仍顯不足。二是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,服務(wù)業(yè)占比低,消費(fèi)需求不足,煤電鋁等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀,結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨較大壓力。三是土地、資金、用工等生產(chǎn)要素制約明顯,環(huán)境容量趨緊,出境斷面的水容量幾乎飽和,大氣排放容量空間不大,發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)將面臨很大的環(huán)境制約,可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的任務(wù)還很重。四是在政府工作中,還存在服務(wù)不優(yōu)、效率不高的現(xiàn)象,少數(shù)部門(mén)還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題,極少數(shù)部門(mén)還存在著“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。對(duì)此,我們一定高度重視,采取有效措施加以解決。

　　二、 2014年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐總目標(biāo),堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),搶抓糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)遇,扭住發(fā)展不放松,堅(jiān)持以四項(xiàng)重點(diǎn)帶全局、四區(qū)發(fā)展求突破,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),著力培育優(yōu)勢(shì),著力改革創(chuàng)新,著力擴(kuò)大投資,著力改善民生,以調(diào)促增、以變促進(jìn)、以轉(zhuǎn)促好、以改促活,擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)成效,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上,全市生產(chǎn)總值增速在10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值和全省平均增速2個(gè)百分點(diǎn)以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

　　今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為10%以上,體現(xiàn)了中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,是根據(jù)我市發(fā)展需要和可能制定的,就是要引導(dǎo)各方把主要精力和工作重心放到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái),以實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。