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　　——2016年1月19日在市第十四屆人民代表大會第七次會議上

　　市長 顏贛輝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況

　　“十二五”期間，我市經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十六字方針和市委戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計2015年生產(chǎn)總值800億元，比“十一五”末增長62.7%；人均生產(chǎn)總值8000美元，增長58.2%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到7.1：57.5：35.4；財政總收入111.6億元，增長109.9%；固定資產(chǎn)投資691億元，增長101%；社會消費(fèi)品零售總額264億元，增長88.1%；人口自然增長率保持在7.6‰以下；節(jié)能減排完成計劃目標(biāo)。通過“十二五”時期全市上下的奮力拼搏，特別是近兩三年來全力實(shí)施工業(yè)、招商、城建“三大戰(zhàn)役”，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排位企穩(wěn)前移，部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，城市面貌發(fā)生可喜變化，項目建設(shè)取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省格局中地位更加突顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)增長爆發(fā)力加速形成。

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型升級邁出堅實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速崛起。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值（含軍工）303億元，比“十一五”末增長86.9%；主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到159戶，昌飛、焦化突破百億元。產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提升，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入960億元，比重達(dá)到78%。直升機(jī)、精細(xì)化工和陶瓷產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群列入省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。一批重大產(chǎn)業(yè)項目先后建成。北汽重組昌汽并投資140億元建設(shè)南方總部基地，一期工程竣工投產(chǎn)；組建江直投公司并與北京通航簽訂60 億元戰(zhàn)略重組協(xié)議，總裝廠房主體工程完工，昌飛直升機(jī)總裝園廠房主體工程完工；陶瓷股份公司成為中國陶瓷行業(yè)最具競爭力十強(qiáng)企業(yè)，名坊園一期正式開園；華意壓縮新600項目一期竣工投產(chǎn)，成為全球最大家用壓縮機(jī)制造商；天新藥業(yè)維生素B1和B6、宏柏化學(xué)硅烷偶聯(lián)劑市場份額全球第一，黑貓?zhí)亢谑袌龇蓊~全球第四、亞洲第一，世龍實(shí)業(yè)AC發(fā)泡劑市場份額全國第一。通過擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)和權(quán)力下放，園區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的承載能力大幅提高。高新區(qū)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展等“兩試點(diǎn)兩基地”，陶瓷工業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化陶瓷制品產(chǎn)業(yè)示范基地，樂平工業(yè)園獲批國家級精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益突出。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值283億元，比“十一五”末增長56.6%，占生產(chǎn)總值比重提高4.4個百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，接待游客、旅游總收入分別年均遞增18.56%、31.3%，達(dá)到3100萬人次和260億元。新增3個4A景區(qū)，古窯成功創(chuàng)建5A景區(qū)。連續(xù)3年獲得全省旅游商品博覽會特等獎。金融改革發(fā)展不斷加快，金融業(yè)增加值18.56億元、增長2.1倍。引進(jìn)了3家銀行、3家保險公司和2家證券公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在全國首批設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行。世龍實(shí)業(yè)、富祥藥業(yè)首發(fā)上市。文化產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，老城保護(hù)區(qū)列入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。陶溪川國際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)基本完工，部分場館對外開放。連續(xù)12屆成功舉辦的瓷博會，成為深化貿(mào)易合作、擴(kuò)大人文交流、展示瓷都形象的重要會展品牌。電子商務(wù)爆發(fā)式增長，躋身全國電商百佳城市，網(wǎng)商指數(shù)全省第一，美淘電商孵化基地、唐龍?zhí)沾沙蔀槿�省電商示范基地（企業(yè)）。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88億元，較“十一五”末增長22%。糧食總產(chǎn)63.6萬噸，增長10.6%，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。蔬菜播種面積、產(chǎn)量分別增長9.5%、19.5%。茶葉種植面積、總產(chǎn)分別增長28.4%、42.6%。浮梁茶品牌知名度進(jìn)一步提升，入選全省重點(diǎn)整合的“四綠一紅”茶葉品牌。市級以上龍頭企業(yè)119家，增加70%，帶動33萬戶農(nóng)民增收。獲得2個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，龍頭企業(yè)擁有省級以上品牌34個。樂平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)晉升為國家級。完成病險水庫除險加固401座，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.25萬畝。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，生態(tài)家園初具雛形

　　中心城加速擴(kuò)容提質(zhì)。建成區(qū)面積達(dá)到86平方公里，比“十一五”末增加19.4%。規(guī)劃體系日趨完善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編及相關(guān)專項規(guī)劃編制，控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%。古鎮(zhèn)風(fēng)貌初步展現(xiàn)，編制完成《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，并按規(guī)劃要求對老街區(qū)、老廠區(qū)和老窯址等實(shí)施了“點(diǎn)、線、面”立體控制和保護(hù)。御窯景巷完成河堤景觀區(qū)及沿街商業(yè)用房建設(shè)。明清窯作陶瓷文化遺址及彭家弄、三閭廟等歷史文化街區(qū)保護(hù)項目主體完工，改造維修了一批主干道及里弄、橋梁、排水系統(tǒng)，新建了一批街心花園和停車場。城市新框架全面拉開。昌南拓展區(qū)南片區(qū)主骨架基本成型，主要公建項目進(jìn)展順利，綠地陶瓷文化旅游城全面開工。高鐵商務(wù)區(qū)開工建設(shè)。贛東北物流園進(jìn)展順利，國際會展中心、國大汽車城、羅家灘收費(fèi)站西遷等項目相繼完工。規(guī)劃了昌江、珠山兩個區(qū)域副中心并啟動前期工作。城市管理水平明顯提升。全面啟動“五城同創(chuàng)”并以此為抓手整頓市容市貌，開展了規(guī)范陶瓷市場、治理交通擁堵、整頓城市建設(shè)秩序等16個方面綜合整治活動，重拳打擊“兩違”。完成城市管理體制調(diào)整，推行政府服務(wù)外包，建成數(shù)字化城市管理平臺并投入使用，初步形成“市級監(jiān)管、區(qū)級實(shí)施、街道和社區(qū)為重要參與主體”的城市管理新格局。以珠山中路、珠山西路、蓮社北路為核心打造文明創(chuàng)建示范區(qū)，蟬聯(lián)全國文明城市提名城市。

　　城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)。戶籍制度改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率64%，提高7.69個百分點(diǎn)。累計投入資金2.3億元用于新農(nóng)村建設(shè)，惠及32萬農(nóng)村人口。7個鎮(zhèn)村聯(lián)動試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。在5個省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。與省水投集團(tuán)合作的城鄉(xiāng)一體化供水項目加快推進(jìn)�？h鄉(xiāng)公路新建和改造力度加大，行政村公路通達(dá)率100%。農(nóng)村生活垃圾專項治理效果顯著，村莊周邊和干道沿線衛(wèi)生環(huán)境極大改善；2個中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)完工；樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)獲評全省新農(nóng)村建設(shè)、清潔工程等先進(jìn)單位。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。一批事關(guān)景德鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目陸續(xù)開工或竣工。浯溪口水利樞紐工程進(jìn)展順利，主體工程混凝土澆筑量完成96%。九景衢鐵路全面開工，已進(jìn)入鋪軌階段。西瓜洲段防洪堤全面建成，呂蒙堤主體工程基本完工，瓷都大橋至觀音閣段及西河防洪堤陸續(xù)開工。飛虹大橋及飛虹大道開工建設(shè)。206國道完成大中修。洋湖水廠搬遷改造項目開工。景德鎮(zhèn)機(jī)場搬遷和電廠2臺100萬千瓦機(jī)組擴(kuò)建工程已開展前期工作。昌景黃高鐵初步列入國家“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃。共爭取到全國低碳試點(diǎn)城市、全國老工業(yè)城市調(diào)整改造以及資源型城市轉(zhuǎn)型延續(xù)5年等政策，獲得中央各類資金支持70億元。

　　生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降16%，主要污染物排放總量完成削減任務(wù)。2015年地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率97.4%、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)329天。宋家山垃圾填埋場擴(kuò)容有序推進(jìn)，垃圾焚燒發(fā)電廠完成主體結(jié)構(gòu)。城市供水水源工程啟動實(shí)施。第二污水處理廠完成擴(kuò)容，污水管網(wǎng)一期工程完工。累計新增造林34.4萬畝，森林覆蓋率提高到65.73%，建成區(qū)綠化覆蓋率由42%提高到52.1%。建成國家級森林公園2個、省級森林公園5個。水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建加快推進(jìn)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成為省級試點(diǎn)。浮梁縣成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，并列入全省第一批生態(tài)文明先行示范縣。高新區(qū)成為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園列入省級生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）開放創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力加速迸發(fā)

　　開放型經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。全力打好招商引資大會戰(zhàn)，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，通過組建專業(yè)隊伍、完善工作機(jī)制，營造了濃厚氛圍，激活了招商局面。在積極參加全省重大招商活動的同時，赴發(fā)達(dá)省市推介產(chǎn)業(yè)、對接項目，并在上海、廈門等地成立商會以商招商。五年累計引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)翻番；引進(jìn)外資6.89億美元，增長51.76%。落實(shí)鼓勵出口政策、組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會并加快通關(guān)一體化，幫助企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口。五年累計出口49.5億美元，增長193.6%，其中生產(chǎn)型出口超過77%。

　　對外交流合作持續(xù)擴(kuò)大。榮膺“世界手工藝與民間藝術(shù)之都”，加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，并借此平臺與國內(nèi)外69個城市建立了廣泛聯(lián)系。成為聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟首批創(chuàng)始成員。與國外20個省市建立或深化友好關(guān)系，60多個國家或國際組織派員來我市訪問。與上饒、鷹潭建立了贛東北擴(kuò)大開放合作關(guān)系。承辦了首屆駐華外交官“中國文化之旅”交流活動和第六屆世界緬華同僑聯(lián)誼大會，舉辦了御窯遺址與故宮瓷器對比展、“中國文化遺產(chǎn)美術(shù)展”等展覽，先后赴10多個國家及國內(nèi)多個省市開展文化交流活動。

　　深化改革成果斐然。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。行政審批制度改革順利推進(jìn)，“三單一網(wǎng)”已出臺權(quán)力清單、責(zé)任清單，建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并投入運(yùn)行。整合市場監(jiān)督管理職能，商事制度完成“三證合一”改革。警務(wù)機(jī)制改革強(qiáng)力推進(jìn)。完善了國庫集中支付制度，建成社會綜合治稅信息平臺，建立了房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管和藝術(shù)陶瓷稅收征管機(jī)制，“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。基本建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。數(shù)字化綜合辦公平臺投入使用。第一輪行政及參公單位公務(wù)用車改革進(jìn)展順利�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)改革取得突破，開門子肥業(yè)首開先河引進(jìn)民營資本進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。公交公司改制基本完成。出租車行業(yè)改革有序推進(jìn)，基本完成出租車更新?lián)Q代。市農(nóng)信社在全省率先改革成立農(nóng)商銀行。完成了國有林場和農(nóng)墾企業(yè)改革。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，幸福指數(shù)持續(xù)提高

　　人民生活繼續(xù)改善。五年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重56%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由16846元、6748元增加到29288元、12817元，年均增長11.7%和13.7%，超過GDP增速。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.62萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.78萬人。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率95.9%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到470元、255元�；�本醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%、99.5%。完成44681套（戶）保障房建設(shè)及棚戶區(qū)改造，超額完成任務(wù)，發(fā)放廉租補(bǔ)貼9789萬元。加大扶貧開發(fā)力度，貧困人口累計減少1.46萬人。中心城新增公交車100輛、公交線路16條。

　　社會治理不斷加強(qiáng)。基層建設(shè)水平進(jìn)一步提升，珠山區(qū)獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，創(chuàng)建了4個全國示范和諧社區(qū)和9個全省精品農(nóng)村社區(qū)。積極推進(jìn)依法信訪，信訪形勢總體穩(wěn)定。綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和基層單位應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。大力推進(jìn)“平安瓷都”建設(shè)，立體化治安防控體系逐步完善，各項打擊整治行動深入開展，社會治安好轉(zhuǎn)率連續(xù)5年全省第一。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)14年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，打擊非法小煤窯連續(xù)9年“零開采、零死亡”。

　　各項事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善。基本普及了學(xué)前三年教育。高考上線率、普通高中優(yōu)質(zhì)資源率居全省前列。景德鎮(zhèn)高專升格為景德鎮(zhèn)學(xué)院。老年大學(xué)新教學(xué)樓投入使用。科研經(jīng)費(fèi)占GDP比重2%，高于全省平均水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)在我市設(shè)立中國陶瓷知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心。與中科院上硅所、北京航空大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)知名科研院所深化了產(chǎn)學(xué)研合作。直升機(jī)技術(shù)項目入選國家“863”計劃。我市列入國家版權(quán)示范基地。樂平市被評為全國科普示范縣。御窯廠遺址成為國家考古遺址公園并初具規(guī)模，啟動了大遺址保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)申報工作。新增5處國家文物保護(hù)單位，樂平南窯入選2013年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。保護(hù)挖掘了壽安金家塢龍窯和湘湖進(jìn)坑瓷石礦洞遺址，填補(bǔ)和完善了景德鎮(zhèn)宋代制瓷業(yè)體系。成功承辦全國第9個文化遺產(chǎn)日主場城市活動。樂平市被評為全國文化先進(jìn)縣。麗陽鎮(zhèn)入選江西十大文化古鎮(zhèn)。陶瓷博物館完成改造并正式開館。電視人口綜合覆蓋率99.3%。圓滿舉辦第12屆市運(yùn)會，獲得第15屆省運(yùn)會舉辦權(quán)，被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。國防動員建設(shè)和雙擁工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“五連冠”。此外，供銷、氣象、水文、減災(zāi)、民宗、慈善、人防、檔案、統(tǒng)計、地方志、郵政、通訊、煙草等其他各項事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

　　同時，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”等主題活動，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。深入推進(jìn)依法行政，全面推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)水平邁上新臺階。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議417件、政協(xié)提案674件，辦理質(zhì)量不斷提高。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，審批流程不斷優(yōu)化，行政效能持續(xù)提升。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，陽光政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化了審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題。

　　各位代表，以上成績的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果，來之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐景各單位、解放軍、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與景德鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量較小、綜合實(shí)力較弱的基本市情沒有改變。龍頭骨干企業(yè)數(shù)量較少且有些還處在培育期，產(chǎn)業(yè)集聚水平還不夠高，新型工業(yè)化仍然任重道遠(yuǎn)。此外，城市建設(shè)任務(wù)繁重，公共服務(wù)供需矛盾突出，社會治理水平亟待提高，部分公職人員存在懶政怠政現(xiàn)象。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。另外，2015年承諾的10件民生實(shí)事，由于各種原因還未完全辦結(jié)，在此我代表市政府向各位代表表示歉意！